ACIDENTES QUMICOS ACIDENTES QUMICOS AMPLIADOSAMPLIADOS

Marcelo Marcelo FirpoFirpo PortoPortoPesquisador Titular do Centro de Estudos da Pesquisador Titular do Centro de Estudos da Sade do Trabalhador e Ecologia Humana da Sade do Trabalhador e Ecologia Humana da

Escola Nacional de Sade Pblica Escola Nacional de Sade Pblica CESTEH/ENSP/FIOCRUZCESTEH/ENSP/FIOCRUZ

MailMail: : marcelo.firpomarcelo.firpo@@ensp.fiocruz.brensp.fiocruz.br

ApresentaoApresentao

Definio de Acidentes AmpliadosDefinio de Acidentes Ampliados: eventos tais como : eventos tais como exploses, incndios e emisses envolvendo substncias qumicas exploses, incndios e emisses envolvendo substncias qumicas perigosas, e que podem estar relacionadas a alguma fase do cicloperigosas, e que podem estar relacionadas a alguma fase do cicloprodutivo (extrao, produo, transporte, armazenamento, uso ouprodutivo (extrao, produo, transporte, armazenamento, uso oudescarte), gerando danos sade dos grupos expostos e ao meio descarte), gerando danos sade dos grupos expostos e ao meio ambiente.ambiente.

Por que ampliadoPor que ampliado ? Questo de escala espacial (alm dos muros ? Questo de escala espacial (alm dos muros das fbricas: bairros, cidades, pases) e temporal (efeitos das fbricas: bairros, cidades, pases) e temporal (efeitos toxicolgicos e toxicolgicos e ecotoxicolgicosecotoxicolgicos de curto, mdio e longo prazos)de curto, mdio e longo prazos)

Quem est expostoQuem est exposto ? trabalhadores de indstrias qumicas e ? trabalhadores de indstrias qumicas e petroqumicas, moradores em reas de risco como proximidades de petroqumicas, moradores em reas de risco como proximidades de fbricas e outras instalaes de risco, populao em geral.fbricas e outras instalaes de risco, populao em geral.

Complexidade do problemaComplexidade do problema: : multiplicidade de situaes e multiplicidade de situaes e eventoseventos (instalaes fixas e no fixas); (instalaes fixas e no fixas); multiplicidade de setores e multiplicidade de setores e instituiesinstituies envolvidos (meio ambiente, trabalho, sade, defesa civil, envolvidos (meio ambiente, trabalho, sade, defesa civil, transportes etc.) exigindo transportes etc.) exigindo aes intersetoriaisaes intersetoriais para a preveno e para a preveno e controle; controle; amplitude de reas e populaes afetadasamplitude de reas e populaes afetadas, o que , o que agravado em agravado em contextos vulnerveiscontextos vulnerveis..

Exemplos internacionaisExemplos internacionais de grandes acidentes industriais: de grandes acidentes industriais: SevesoSeveso (Itlia, 1976); (Itlia, 1976); BhopalBhopal (ndia, 1984) 2500 mortes imediatas; (ndia, 1984) 2500 mortes imediatas; PiperPiper--AlphaAlpha (Mar Norte, 1988) com 167 mortos(Mar Norte, 1988) com 167 mortos

Exemplos brasileirosExemplos brasileiros: : REDUC/RJREDUC/RJ (1972 com 39 mortos); (1972 com 39 mortos); Ipojuca/BAIpojuca/BA (1983); Vila (1983); Vila Soc/CubatoSoc/Cubato (1984); Plataformas da Bacia (1984); Plataformas da Bacia de Campos (Enchova em 1984 com 37 mortos; Baa de Guanabara de Campos (Enchova em 1984 com 37 mortos; Baa de Guanabara em 2000 com vazamento de 1,3 milhes litros; Pem 2000 com vazamento de 1,3 milhes litros; P--36 em 2001 com 36 em 2001 com 11 mortos)11 mortos)

Agravamento Perifrico ScioAgravamento Perifrico Scio--PolticoPoltico: ndia, Brasil, Mxico, : ndia, Brasil, Mxico, China, Indonsia possuem piores indicadores de gravidade (total China, Indonsia possuem piores indicadores de gravidade (total de de mortes; mortes por acidente)mortes; mortes por acidente)

Por que o agravamento scioPor que o agravamento scio--polticopoltico ? ? i.i. Vulnerabilidade institucionalVulnerabilidade institucional: falta de legislao; baixos recursos : falta de legislao; baixos recursos

humanos, tcnicos e financeiros; elevada fragmentao entre humanos, tcnicos e financeiros; elevada fragmentao entre setores e instituies; setores e instituies;

ii.ii. Vulnerabilidade socialVulnerabilidade social: grupos afetados, como trabalhadores e : grupos afetados, como trabalhadores e moradores em reas de risco (favelas ao redor de instalaes de moradores em reas de risco (favelas ao redor de instalaes de alto risco, como fbricas e dutos); problemas no gerenciamento dalto risco, como fbricas e dutos); problemas no gerenciamento de e riscos nos locais de trabalho, relaes autoritrias de trabalhoriscos nos locais de trabalho, relaes autoritrias de trabalho, , baixo treinamento, terceirizao.baixo treinamento, terceirizao.

iii.iii. Exportao de riscos e duplo padro.Exportao de riscos e duplo padro.

ConsequnciasConsequncias: maior nmero de eventos, maior gravidade, : maior nmero de eventos, maior gravidade, confluncia entre reas de risco e zonas de sacrifcio.confluncia entre reas de risco e zonas de sacrifcio.

Relao entre acidentes ampliados e (in)justia ambientalRelao entre acidentes ampliados e (in)justia ambiental..

Fases de prevenoFases de prevenoI.I. Fase do projeto e do planejamentoFase do projeto e do planejamento ((preveno preveno preditivapreditiva): ): ObjetivoObjetivo: eliminar ou reduzir riscos de acidentes durante o desenvolvime: eliminar ou reduzir riscos de acidentes durante o desenvolvimento nto

do projeto de tecnologias, instalaes e organizaes.do projeto de tecnologias, instalaes e organizaes. IncluiInclui o licenciamento ambiental para novas instalaes e tecnologias:o licenciamento ambiental para novas instalaes e tecnologias:

localizao, anlise de riscos, processos decisrios. localizao, anlise de riscos, processos decisrios.

II.II. Fase do gerenciamento de riscosFase do gerenciamento de riscos em situaes reais de trabalho em situaes reais de trabalho ((preveno operacionalpreveno operacional): ):

Objetivo: Objetivo: Evitar acidentes durante a operao de instalaes, funcionamentEvitar acidentes durante a operao de instalaes, funcionamento o de fbricas etc.de fbricas etc.

IncluiInclui a organizao do trabalho adequada (poltica de seleo e a organizao do trabalho adequada (poltica de seleo e qualificao, procedimentos operacionais formais de segurana e qualificao, procedimentos operacionais formais de segurana e de de emergncia, produtividade compatvel com segurana etc.); confiemergncia, produtividade compatvel com segurana etc.); confiabilidade de abilidade de mquinas, processos e instalaes (manuteno mquinas, processos e instalaes (manuteno versusversus degradao); degradao); sistemas de registro e anlise de falhas, incidentes e acidentessistemas de registro e anlise de falhas, incidentes e acidentes; espaos ; espaos coletivos de discusso e deciso sobre sade e segurana (CIPAscoletivos de discusso e deciso sobre sade e segurana (CIPAs, comits , comits diversos, atuao sindical...).diversos, atuao sindical...).

III.III.Fase de Fase de remediaoremediao ou atenuao dos riscosou atenuao dos riscos (preveno mitigadora)(preveno mitigadora) Objetivo: Objetivo: Reduzir ao mximo as conseqncias negativas de Reduzir ao mximo as conseqncias negativas de

eventos/acidenteseventos/acidentes ocorridos. acidentes durante a operao de instalaes, ocorridos. acidentes durante a operao de instalaes, funcionamento de fbricas etc.funcionamento de fbricas etc.

IncluiInclui a existncia de plano de emergncia interno (in site) e externoa existncia de plano de emergncia interno (in site) e externo ((offoff--sitesite), treinamento com simulados, ateno s vtimas, primeiros soco), treinamento com simulados, ateno s vtimas, primeiros socorros, rros, indenizaes e punies aos responsveis (criadores de riscos). indenizaes e punies aos responsveis (criadores de riscos).

Alguns DesafiosAlguns Desafios

Realizar inventrio das instalaes de risco em todo o estado, cRealizar inventrio das instalaes de risco em todo o estado, com om anlise de risco e de vulnerabilidade nesses locais: qual o nmeanlise de risco e de vulnerabilidade nesses locais: qual o nmero ro de vtimas possveis em caso de acidentes ?de vtimas possveis em caso de acidentes ?

Como desenvolver e implementar planejamento de emergncias Como desenvolver e implementar planejamento de emergncias envolvendo tambm a populao, principalmente em reas e grupos envolvendo tambm a populao, principalmente em reas e grupos vulnerveis?vulnerveis?

Como melhorar a preveno nas trs fases (projeto, gerenciamentoComo melhorar a preveno nas trs fases (projeto, gerenciamentode riscos e mitigao das conseqncias)de riscos e mitigao das conseqncias)

Anlise de acidentes: necessrio acelerar a transio do Anlise de acidentes: necessrio acelerar a transio do paradigma no Brasil, passando da anlise das causas imediatas e paradigma no Brasil, passando da anlise das causas imediatas e individuais para as causas latentes ou subjacentes de natureza individuais para as causas latentes ou subjacentes de natureza gerencial. Organizao e modelos de gerenciamento so as causas gerencial. Organizao e modelos de gerenciamento so as causas subjacentes ou latentes mais importantes dos acidentes.subjacentes ou latentes mais importantes dos acidentes.