universidade da amazônia - administração de ensino · 2013-09-26 · universidade da amazÔnia...
TRANSCRIPT
UNIVERSIDADE DA AMAZÔNIA CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS
PRÓ-REITORIA DE PESQUISA, PÓS-GRADUAÇÃO E EXTENSÃO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO
HEYDER CALDERARO MARTINS
GESTÃO DE ENSINO E INSTRUÇÃO NA POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO PARÁ: O ENSINO A DISTÂNCIA NA
QUALIFICAÇÃO POLICIAL MILITAR
BELÉM 2013
HEYDER CALDERARO MARTINS
GESTÃO DE ENSINO E INSTRUÇÃO NA POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO
PARÁ: O ENSINO A DISTÂNCIA NA QUALIFICAÇÃO POLICIAL MILITAR
Dissertação apresentada como requisito de avaliação do Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Administração da Universidade da Amazônia (UNAMA), no curso de mestrado acadêmico. Orientador: Prof. Dr. Hélio Raymundo Ferreira Filho
BELÉM 2013
SBU Sistema de Bibliotecas da Unama
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
Sílvia Helena Vale de Lima –CRB-2/819
__________________________________________________________________
371.207
M386g
Martins, Heyder Calderaro.
Gestão de ensino e instrução na Polícia Militar do Estado
do Pará: o ensino a distância na qualificação policial militar.
/Heyder Calderaro Martins . – Belém, 2012.
98f.
Dissertação (Mestrado) -- Universidade da Amazônia,
Programa de Mestrado em Administração, 2012.
Orientador: Prof. Dr. Hélio Raimundo Ferreira Filho.
1. Gestão de ensino-Polícia Militar. 2. Ensino a distância
policial militar. 3. Tecnologias interativas. I. Ferreira Filho,
Hélio Raimundo. II. Título.
____________________________________________________________________
HEYDER CALDERARO MARTINS
GESTÃO DE ENSINO E INSTRUÇÃO NA POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO
PARÁ: O ENSINO A DISTÂNCIA NA QUALIFICAÇÃO POLICIAL MILITAR
Dissertação apresentada como requisito de avaliação do Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Administração da Universidade da Amazônia (UNAMA), no curso de mestrado acadêmico.
BANCA EXAMINADORA: AVALIAÇÃO: .................................................................. 8,5 Prof. Dr. Hélio Raymundo Ferreira Filho ................................................................... 8,5 Prof. Dr. José Otávio Magno Pires ................................................................... 8,5 Prof. Dr. Fabrício Quadros Borges ................................................................... 8,5 Profa. Dra. Andréa da Silva Miranda ................................................................... 8,5 Profa. Dra. Janae Gonçalves Data da avaliação: 15.03.2013
"Ensina-nos a contar os nossos dias, de tal maneira que alcancemos corações sábios." (Salmo: 90,12)
Aos meus pais, irmãs e filhos.
AGRADECIMENTOS
A Deus e a Nossa Senhora de Nazaré, pela vida saudável e abençoada ao
lado de meus familiares e amigos, suportes fundamentais na minha vida.
Aos meus pais, Heyder e Ilma, e irmãs Michelle e Milene, que muito me
orgulham, além do apoio e incentivo constantes.
Aos meus amados filhos Heyder Filho e Heitor. Suas presenças foram a
fonte de minha motivação durante esta maratona em busca do conhecimento, que
me levaram a essa vitória e levarão a outras.
Ao meu orientador e amigo Prof. Dr. Hélio Raymundo Ferreira Filho, que
desde o primeiro momento, acreditou neste projeto.
A instituição Polícia Militar do Pará, cujo ‘lema’ é proteger e servir. Um
manto de proteção à sociedade paraense.
Finalmente aos amigos, professores e colaboradores da UNAMA, foi
gratificante essa jornada ao lado de pessoas especiais.
“Só é útil o conhecimento que nos faz melhores.”
RESUMO
Analisa o modelo de ensino tradicional, atualmente empregado pela Polícia Militar do Estado do Pará (PMPA) na capacitação técnico-profissional do seu efetivo, e avalia a viabilidade na utilização das tecnologias interativas aplicadas ao ensino e instrução policial militar, através da modalidade de ensino a distância (EAD). Trata-se de uma reflexão sobre a gestão educacional na instituição PMPA, cuja abordagem exploratória da pesquisa qualitativa destaca a possibilidade da utilização de ferramentas tecnológicas modernas capazes de atender uma necessidade estratégica e permanente de qualificação profissional de policiais militares em toda a vasta extensão do território paraense. A análise da gestão educacional na corporação, no triênio 2008 a 2010, pesquisa documental, no âmbito dos cursos de formação, aperfeiçoamento e especialização realizados, nortearam o desenvolvimento do estudo, identificando-se os principais pontos críticos no atual modelo utilizado e apresentando o ensino a distância como solução tecnológica adequada e viável, dentro da realidade regional do Estado. Comprovou-se que a utilização das tecnologias interativas aplicadas ao ensino e instrução policial militar, através do EAD na corporação, além de viável é inovadora e desafiadora, quando pretende integrar de forma estratégica as áreas de tecnologia, ensino/instrução policial e gestão organizacional, visando interesses institucionais. Palavras-chave: Gestão de Ensino e Instrução. Tecnologias Interativas. Ensino a Distância. Polícia Militar do Pará.
ABSTRACT
This Study analyses and examines the traditional teaching model, currently employed by the Military Police of the State of Pará (PMPA) to train their technical professionals, and evaluates the feasibility in the use of interactive technologies applied to teaching and educating officers, through the modality of distance learning (EAD). This dissertation is a reflection on the educational management at the institution PMPA, whose exploratory qualitative research highlights the possibility of using modern technological tools to meet a strategic need and ongoing professional training of police officers across the vast expanse of territory. An analysis of the training courses, specialization and improvements made within the educational management at the Corporation, during the three years from 2008 to 2010, guided the development of the study, identifying the main critical points in the current model used and presented as distance learning which is a technological solution appropriate and feasible within the reality of the state. The possibility of utilizing the EAD within the Military Police is innovative and challenging, when this is strategically integrated into the areas of technology, teaching / educating policemen and organizational management, it will further Institutional interests. Keywords: Management education and instruction. Interactive technologies. Distance learning. Military Police of Pará.
SOMMARIO Questo studio analizza e prende in esame il modello tradizionale di insegnamento, attualmente utilizzato dalla Polizia Militare dello Stato di Pará (PMPA) nella capacità tecnico-professionale del suo effettivo e valuta la fattibilità nell'utilizzo delle tecnologie interattive applicate per insegnare ed educare gli ufficiali, attraverso la modalità della formazione a distanza (EAD). Questa tesi è una riflessione sulla gestione educativa dell’istituzione PMPA, la cui ricerca qualitativa esplorativa mette in evidenza la possibilità di utilizzare strumenti moderni tecnologici per soddisfare un bisogno strategico e permanente nella formazione professionale degli agenti di polizia in tutta la vasta distesa del territorio. L'analisi della gestione educativa presso la Corporazione nel corso del triennio 2008 al 2010, nell’ambito dei corsi di formazione, perfezionamento e specializzazione effettuate, guidato lo sviluppo dello studio, identificando i principali punti critici del modello attuale, utilizzando e rappresentando l’insegnamento a distanza come una soluzione tecnologica adeguata e fattibile all'interno della realtà regionale dello stato. La possibilità di utilizzare l'EAD all'interno della Polizia Militare è innovativa e stimolante, se integrato strategicamente nei settori della tecnologia, insegnamento/educazione dell’agente di polizia e nella gestione organizzativa, tenendo a mente gli interessi istituzionali. Parole chiave: Gestione dell’insegnamento e dell’istruzione. Tecnologie interattive. Istruzione a distanza. Polizia militare di Pará.
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ............................................................................................... 11
2 ENSINO POLICIAL MILITAR ........................................................................ 14
3 REFERENCIAL TEÓRICO ............................................................................ 19
3.1 AS TECNOLOGIAS INTERATIVAS NA EDUCAÇÃO ................................ 29
3.2 PROJETOS EDUCACIONAIS: AS MÍDIAS ................................................ 31
3.3 GESTÃO DAS MÍDIAS EM EDUCAÇÃO .................................................. 33
3.4 AS MÍDIAS E O ENSINO A DISTÂNCIA ................................................... 35
3.5 O ACESSO A INTERNET ........................................................................... 36
3.6 INFRAESTRUTURA TECNOLÓGICA ........................................................ 38
3.7 GESTÃO DE MÍDIAS PARA EAD .............................................................. 39
3.7.1 Formas de interação .............................................................................. 39
3.7.2 Tipos de suportes mediáticos .............................................................. 40
3.7.3 A decisão na escolha das mídias ......................................................... 42
4 METODOLOGIA ............................................................................................ 43
5 ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DE DADOS ................................................ 45
5.1 O EAD NA QUALIFICAÇÃO POLICIAL MILITAR ...................................... 45
5.2 PÚBLICO-ALVO ......................................................................................... 46
5.2.1 Cursos de formação policial militar ..................................................... 46
5.2.2 Cursos de aperfeiçoamento e especialização policial militar ........... 46
5.3 ÁREA DE ABRANGÊNCIA DO PROJETO ................................................ 47
5.4 PONTOS CRÍTICOS E SOLUÇÕES .......................................................... 48
5.4.1 Primeiro ponto crítico ........................................................................... 48
5.4.2 Segundo ponto crítico ........................................................................... 48
5.4.3 Terceiro ponto crítico ............................................................................ 50
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS .......................................................................... 51
REFERÊNCIAS ................................................................................................ 54
ANEXOS ........................................................................................................... 58
11
1 INTRODUÇÃO
A humanidade já percorreu duas revoluções tecnológicas que mudaram de
forma radical o modo de vida da população mundial. Na primeira, a Revolução
Agrícola, o homem aprendeu as técnicas de agricultura e pecuária e passou a
valorizar a posse de terras. Já na Revolução Industrial, o homem desenvolveu
máquinas que auxiliavam na produção de bens e que o transportaram dos
campos para as fábricas.
Hoje, atravessamos uma nova revolução, conhecida como Revolução da
Informação. Diante disso, a fonte de poder deixa de ser a terra e as indústrias e a
tecnologia passa a ser desenvolvida com o objetivo principal de disponibilizar
informação de forma cada vez mais rápida, precisa e em grande escala.
A globalização que permeia o espaço corporativo traz facilidades diante de
uma integração econômica, social e cultural. Porém, ao mesmo tempo reivindica
da sociedade uma adaptação muito mais rápida aos processos e exigências
estabelecidas pelas relações globais. Diante disso, as organizações precisam se
adequar aos novos padrões de qualidade e competitividade, o que exige
mudanças e significativas transformações nos métodos tradicionalmente
utilizados. É com base nessa realidade que a área de treinamento nas
corporações se constitui um diferencial estratégico (OLIVEIRA, 2005).
Numa sociedade onde o saber torna-se cada vez mais dinâmico, o ensino
formal continua preso a livros e apostilas didáticas e permanece trabalhando a
informação como algo estático e distante da realidade. Esta situação é decorrente
do fato das instituições de ensino, civis e militares, ainda não conseguirem
incorporar plenamente, de forma concreta, as novas tecnologias interativas
destinadas à educação, aos seus métodos de ensino.
Entretanto este quadro parece estar mudando, pois se percebe o
crescimento no número de instituições, públicas e privadas, que vêm utilizando
ferramentas tecnológicas para auxiliar no processo ensino-aprendizagem, a fim
de atender às expectativas da sociedade. Essas instituições de ensino
necessitam perceber as tecnologias da informação e comunicação (TIC) como
uma ferramenta a serviço da educação, que reforça e amplia os novos
12
paradigmas educacionais, levando a uma modificação na concepção de educação
(SOUZA, 2009).
Na agenda organizacional atual, seja pública ou privada, é preponderante
que três eixos básicos – sustentabilidade, interdisciplinaridade e inovação – sejam
norteadores de ações empreendedoras que visam agregar valor significativo à
atividade fim de uma organização junto à sociedade.
A administração pública vê-se diante de um cenário no qual, via de regra,
os recursos são limitados e as necessidades e demandas ilimitadas. O Brasil,
atualmente, apresenta-se com o setor econômico relativamente estável, porém,
outras áreas estratégicas de governo exigem atenção redobrada do gestor
público. São os setores da educação, da saúde e da segurança pública,
principalmente.
A Constituição Federal brasileira de 1988 define as polícias militares do
Brasil, como instituições permanentes, subordinadas diretamente aos governos
estaduais, cujo comandante supremo é o Governador do Estado, chefe do poder
executivo. A missão institucional da Corporação policial militar é a preservação e
a manutenção da ordem pública, através de ações ostensivas pró-ativas e, se
necessário, repressivas frente ao combate diuturno da violência e da
criminalidade nos estados da Federação.
O Pará como unidade federativa, possui dimensões continentais.
Apresenta-se como o segundo maior estado brasileiro em extensão, possuindo
uma área de 1.247.950 km², correspondendo a aproximadamente 14,5% do
território nacional e 24% da Amazônia brasileira. Abriga uma população estimada
em 7,5 milhões de pessoas, e crescendo, com uma densidade demográfica de
6,07 hab/km², distribuídos em seus 143 municípios (IBGE, 2010).
No Pará existe uma demanda crescente do serviço público na área da
segurança. A instituição Polícia Militar possui uma dificuldade logística,
orçamentário-financeira e principalmente operacional, no planejamento e
execução das atividades de ensino e instrução direcionados ao efetivo policial, em
toda extensa área que compreende o território paraense. Sendo assim, pode-se
formular a seguinte questão que irá nortear o desenvolvimento deste estudo: qual
a viabilidade da utilização das tecnologias interativas na qualificação técnico-
profissional de policiais militares no Pará?
13
O presente estudo pretende analisar o atual modelo de gestão
administrativa, na área de ensino e instrução policial militar, utilizado pela
corporação na capacitação profissional dos policiais militares no estado do Pará.
Em seguida, identificar os principais pontos críticos desse modelo tradicional de
ensino e, por fim, avaliar a viabilidade na utilização das tecnologias interativas na
capacitação técnico-profissional de policiais militares na vasta extensão territorial
do Estado, através da modalidade de ensino a distância (EAD).
Foi realizada uma análise da gestão administrativa na área de ensino na
instituição PMPA, destacando os principais pontos críticos identificados e
apresentando uma solução tecnológica viável e adequada, considerando o
cenário em que a Polícia Militar se apresenta dentro de um estado com
dimensões continentais e características regionais próprias, diante da
necessidade permanente de qualificação técnico-profissional do efetivo policial
militar na ativa da corporação.
Desta forma este estudo está organizado em três partes principais. Na
primeira trata-se do ensino policial militar no estado e a qualificação desses
policiais; em seguida, na segunda parte, aborda-se a questão das tecnologias
interativas aplicadas à educação e o suporte da infraestrutura tecnológica
necessária. E por fim, na análise e interpretação dos dados, terceira parte desta
pesquisa acadêmica, a ideia inovadora de se utilizar a modalidade do ensino a
distância na corporação, através de cursos semipresenciais, o que vem ao
encontro dos interesses institucionais na área de ensino e instrução policial militar
no estado do Pará, referindo à área de abrangência do projeto.
14
2 ENSINO POLICIAL MILITAR
Segundo Leno Carmo1 (2009), trabalhar a educação no contexto da
segurança pública é um grande desafio que envolve diversos fatores, que entre si
concorrem e se complementam na construção dos processos de formação
profissional inicial e continuada dos profissionais de segurança. Compromisso,
trabalho em equipe bem articulado, pluralidade de metodologias e de referenciais
formativos, dedicação, paciência, diálogo, criatividade e renúncia são alguns dos
elementos mais significativos no processo educacional, que visam preparar
técnica e psicologicamente aqueles que vão atuar ou mesmo os que já atuam
com diversas situações de conflito e de violência urbana.
O objetivo é capacitar estes profissionais para o cotidiano de
enfrentamento à violência e à criminalidade com responsabilidade, ética e
consciência da eminente missão de cada um em promover os direitos humanos e
de construir a paz social, dentro da perspectiva da cidadania e do ideal
democrático em sociedade.
Durante muito tempo, a ideia que vigorava em se tratando de segurança
pública, era a de que os problemas de conflito social e de violência nos centros
urbanos e mesmo nas localidades distantes das cidades resolviam-se somente
com o rigor da aplicabilidade da lei ou com ações de combate estratégico à
criminalidade, resumindo-se: em ações puramente reativas, em geral, com o uso
da força e não raramente, da arma de fogo. Não se percebia a importância do
trabalho preventivo, de cunho orientador e de mediação de conflitos interpessoais,
ações extremamente comuns e rotineiras do cotidiano policial e que muitas vezes
se resolvem com diálogo e com orientações claras e assertivas, com limites de
liberdade definidos de maneira coerente para as partes envolvidas.
Este referencial formativo e operatório, amplamente utilizado em se
tratando de segurança pública, se ancorava no desenvolvimento de habilidades
militaristas e de conhecimentos e procedimentos jurídicos, numa clara acepção
reativa, articulada através do medo e da coerção, portanto, incapaz de construir
cidadania com a maturidade necessária a fim de evitar novos conflitos.
1 CARMO, Leno. Major da Polícia Militar do Estado do Pará, Coordenador de Ensino Profissional
do Instituto de Ensino em Segurança Pública do Pará – IESP. Em: 01.11.2009.
15
Ao longo dos anos de existência da Constituição cidadã de 1988, muito se
tem discutido acerca do objeto da segurança pública, identificação necessária na
construção das ações formativas em segurança pública e fundamental para o
enriquecimento das leituras interdisciplinares sobre a ação e o papel do Estado
em matéria de segurança.
Para se chegar a um consenso, novos e diversos atores sociais entraram
recentemente no corpo de discussão na área, como as representações da
sociedade civil, as mídias, os centros de pesquisa, as ONG e as universidades;
diria que até para chegar a uma definição clara do objeto da segurança pública e
consequentemente da identidade profissional do operador do sistema de
segurança, enfim, perspectivas que pudessem embasar uma profissionalização,
há tanto tempo necessária e orientadora dos currículos e das atividades de
formação na área.
Neste afã, alguns momentos de discussão, que se constituíram em fóruns
de segurança pública, encontros pedagógicos reflexivos e recentemente, a
primeira conferência nacional de segurança pública, tem representado o esforço
do Estado e da sociedade civil, para através da união das diferentes abordagens
do tema, dar conta da definição de seu objeto, cuja denominação ainda está
inconclusa. Contudo, já se percebe os primeiros frutos de certa herança
intelectual e de resultados do acompanhamento da dinâmica social do país, que
tem contribuído para a compreensão dos fenômenos sociais e sua relação com a
segurança pública.
Sob o prisma das ciências sociais e humanas, da criminologia, da ciência
política ou da territorialidade, percebidas em suas limitações como áreas do
saber, tem sido exercitada a hermenêutica dos conflitos sociais, agregando-se a
estas leituras, outras interpretações e inferências, posto que tudo que envolve o
homem e o que envolve a sociedade e o Estado acaba sendo objeto da
segurança pública, um terreno de todos e ao mesmo tempo de ninguém com
exclusividade.
Ao buscar esta especificidade do tema próprio da segurança pública, tem
sido perceptível, igualmente, o quanto difícil é construir o perfil profissional do
operador de segurança pública, a fim deste servidor melhor atender às
necessidades da sociedade.
16
Ainda não é claro que habilidades, aptidões e competências são
necessárias para o desenvolvimento de um trabalho adequado de prevenção, e
em alguns casos, de repressão à violência e à criminalidade, uma vez que várias
são as ações efetivadas no âmbito do trabalho policial com a sociedade. Assim,
são exigidas capacidades diversas como relacionar-se com grupos e
organizações, dialogar com conhecimento e asserção, criatividade para persuadir,
convencer, orientar, mediar conflitos, exercer ações de liderança no âmbito
comunitário, pautar comunicação e informação junto à mídia, além do
fundamental que é dominar técnicas policiais, usar adequadamente armamentos
e equipamentos, utilizar de forma coerente a ética e a tecnologia disponível. Tais
procedimentos somente podem se tornar realidade como consequências de uma
boa formação inicial e de continuidade no processo de aperfeiçoamento
profissional.
Para a educação em segurança pública necessita-se considerar todas as
variáveis de cunho pessoal, institucional e social, além de desenvolver as
metodologias e os processos que viabilizem o atendimento destas necessidades
do operador do sistema. Este, vivendo em um país de grandes desigualdades
sociais e fortemente marcado pela exploração e por sérias questões negativas
ligadas a falta de ética, ao relativismo moral, ao individualismo, ao abuso de poder
e ao consumismo, à impunidade e à corrupção presentes em diversos setores do
poder; não raramente, é induzido ao erro e mesmo a praticar atos que somente
mais tarde, podem levá-lo ao arrependimento.
Por outro lado, é preciso lembrar que parte da população, principalmente a
menos assistida com políticas públicas, já não acredita no Estado como instância
de justiça e de equidade, aumentando ainda mais os problemas de
relacionamento com o setor policial que em geral atua na repressão às camadas
populares e grupos vulneráveis como: crianças, idosos, homossexuais, mulheres,
pessoas com necessidades educativas especiais, dentre outros.
Resgatar esta credibilidade do policial junto à comunidade é um trabalho
que exige paciência, perseverança e mais uma vez, educação. Contudo, percebe-
se que há mudanças significativas, embora ainda insuficientes para mudar a curto
prazo, um panorama da atuação policial guerreira e militarista para uma ação
17
policial profissional, técnico-pedagógica e capaz de bem servir à comunidade,
percebida como corresponsável pela construção da paz social.
Preparar policiais e outros servidores da segurança pública, como
bombeiros militares, agentes do sistema penal e do departamento de trânsito e
mesmo guardas municipais para esta nova realidade de mudança qualitativa no
serviço prestado à sociedade, passa primeiramente pela construção e
consolidação da identidade profissional do operador de segurança pública, como
gestor de conflitos, aquele que cuida da sociedade, que deve atuar na proteção
do sujeito social e na promoção dos direitos humanos a toda população.
Inequivocadamente, esta gama de habilidades, competências, saberes e
aptidões passam, ou melhor, se originam nos ambientes formativos da família
destes servidores e da escola de formação, numa percepção que a educação não
precisa se restringir apenas ao espaço de sala de aula, mas que atua na
realidade da vida dos indivíduos, nos relacionamentos que se constroem,
inclusive, desde a formação acadêmica, motive a formação de lideranças capazes
de mudar a forma de gerir os problemas enfrentados pela sociedade.
Para tanto, as escolas de formação em segurança pública necessitam
trabalhar em seus currículos de formação inicial e continuada, disciplinas e
atividades que fomentem o desenvolvimento de competências cognitivas,
procedimentais e de atitude em carga horária adequada que efetivamente possa
propiciar uma atuação mais rica, técnica, profissional e generalista, no
atendimento às pessoas com habilidade para interagir, agregar indivíduos e atuar
de forma proativa e persuasiva para prevenir o delito ou em último caso, para
restaurar a paz social.
Desta forma, a formação em segurança pública precisa agregar
conhecimentos e habilidades operativas que motivem a mudança de conduta dos
operadores, de patamares eminentemente repressivos para ações proativas,
pedagógicas, capazes de mobilizar pessoas para em integração, atuar com fins
pacíficos, dentro dos limites da legalidade e em condições proporcionais do
mandado concedido pelo povo de autoridade e de poder de polícia.
Neste novo paradigma formativo, é imperativo modificar a formação policial
para a construção de tais habilidades e o desenvolvimento de competências que
possam constituir o perfil de um profissional que promova uma cultura de paz,
18
preparado para mediar conflitos, realizar abordagens com profissionalismo e
técnica adequados de defesa pessoal policial e de verbalização, além da
importante e fundamental capacidade de atuar em grupos, em comunidade; tudo
isto, tendo em sua ação transversalizados os direitos humanos.
Tais questões exigem a redefinição da formação e do currículo formativo,
mais especificamente, uma vez que é necessário incluir disciplinas e atividades
que viabilizem o desenvolvimento da configuração que se exige da atividade
policial militar na atualidade. Pensada como uma formação cuja característica
deve ser profissional, técnica, ética, proativa e comunitária, a preparação do
policial militar deve também incentivá-lo a refletir sobre sua atuação, procurando
formar-se continuamente e de forma autônoma e a conservar a qualidade de vida,
modificando também a forma de atuar, para uma proximidade com a comunidade,
que pode em pouco tempo ser vínculo profícuo e capaz de melhorar a vida para
todos.
Sair da centralidade do direito penal em segurança pública, que atua no
pós-crime, após a ocorrência do delito, e que vislumbra o caráter corretivo para os
indivíduos, não mudando nem instituições nem a estrutura social em que se vive.
De para uma perspectiva pedagógica, orientativa e proativa, é uma mudança
significativa e urgente, todavia, não se pode desconsiderar as resistências e a
indiferença de muitos atores internos e externos ao sistema de segurança.
Neste difícil e desafiador caminho de mudanças, ainda há muito a se
aprender e trilhar até poder fazer das escolas de formação policial, núcleos
geradores de líderes e de pessoas comprometidas com a paz social plena.
19
3 REFERENCIAL TEÓRICO
Com o desenvolvimento significativo das tecnologias da informação e
comunicação (TIC), bem como o surgimento de novas tecnologias interativas
aplicadas à educação, principalmente a Internet, a videoconferência e a TV digital
via satélite, o processo ensino-aprendizagem deixou de limitar-se apenas à sala
de aula, no contexto da relação presencial aluno-professor. O ensino ultrapassou
limites físicos tradicionalmente utilizados, dando novas oportunidades aos
educadores de construir, gerar e transmitir conhecimentos em outros ambientes
de aprendizagem, principalmente os não presenciais (OLIVEIRA, 2005).
Turban, Rainer Jr. e Potter (2007) afirmam que o papel principal da
tecnologia da informação (TI) é dar apoio ao pessoal na organização,
independente de sua área funcional ou de seu nível na organização. A TI serve de
apoio aos processos organizacionais que permitem às empresas operar na era
digital, reagindo de modo rápido e adequado às mudanças.
A gestão da tecnologia da informação é um desafio importante para o
administrador de empresas e gestor de TI, pois mais importante do que gastar
grandes somas em computadores, software e serviços, é fundamental gastar da
forma mais adequada em relação às necessidades da organização e avaliar sem
preconceitos as novas possibilidades de contratação e compra de produtos e
serviços tecnológicos (TURBAN, RAINER JR.; POTTER, 2007).
As atividades educacionais realizadas em EAD são veiculadas pelos mais
diferentes tipos de mídias. A escolha do suporte mediático define a modalidade de
educação a distância que será oferecida. Todos exigem análise e escolha
cuidadosa de um processo de planejamento e de gestão diferenciados. A escolha
de determinado tipo de mídia para a realização de projetos em EAD vai orientar
os investimentos a serem realizados em infraestrutura tecnológica, a organização
e treinamento da equipe responsável, a forma como serão planejadas e
disponibilizadas as disciplinas e atividades educacionais etc. (OLIVEIRA, 2005).
O desenvolvimento de projetos educacionais a distância com qualidade
técnica e pedagógica requer cuidados em muitos sentidos. A gestão das mídias
para uso em educação é um dos primeiros movimentos para a sua efetivação,
afirma Oliveira (2005). Envolve não apenas a análise do investimento e a
20
aquisição de equipamentos, mas o tratamento do conteúdo que vai ser veiculado
e a formação de equipes de profissionais, técnicos e docentes, para o melhor uso
do equipamento pela área educacional, como um todo, e em cada projeto de
ensino, em particular.
Entende-se que o ensino consiste na transmissão de conhecimentos
adquiridos e acumulados em determinada área de conhecimento. A pesquisa é
geradora ou produtora de conhecimento. Ambos devem preferivelmente
combinar-se, para que o ensino transmita à comunidade o conhecimento que vai
sendo adquirido por meio da pesquisa. A área de administração, desde seus
primeiros passos, associou ambos (BERTERO, 2006).
Os termos tecnologias interativas aplicadas ao ensino ou ferramentas
tecnológicas referem-se fundamentalmente aos meios instrucionais baseados nos
recentes avanços computacionais interativos, como por exemplo: programas
educacionais interativos, vídeo aula, vídeo laser, hipertexto, hipermídia, correio
eletrônico, realidade virtual, programas simuladores, recursos da Internet como
cursos a distância, educação continuada, livros e periódicos eletrônicos,
bibliotecas virtuais, listas e fóruns de discussão (OLIVEIRA, 2005).
Atualmente a sociedade está se deparando com uma revolução nas
comunicações entre os povos através das novas tecnologias de comunicação que
estão disponíveis no mercado. Depois dessas tecnologias terem alcançado vários
setores da sociedade, a educação é uma das áreas que está sendo
consideravelmente atingida por essa onda tecnológica.
Assim como em todas as áreas do conhecimento, na qualidade de vida,
nas relações de produção da sociedade, as mudanças ocasionadas pelo advento
da informática influenciaram também a educação, que as vem assumindo
gradativamente. Contudo, Oliveira (2005) afirma que a análise da maioria das
nossas instituições de ensino mostra que os novos recursos, além de absorvidos
muito lentamente, são utilizados sem distinção de uso quanto aos fundamentos
filosóficos e psicopedagógicos que os orientam, em geral com o emprego de
“pacotes” instrucionais de má qualidade e revestidos de uma metodologia
convencional.
As possibilidades de uso de mídias cada vez mais interativas em educação
têm alterado, e muito, a concepção do que é educação presencial e a distância. É
21
possível que nos próximos anos seja ampliada a integração entre essas duas
modalidades.
Muitos já são os projetos a distância que contam com apoio de
videoconferências. Eles exigem o deslocamento dos participantes (professores e
alunos) ao mesmo tempo para diversos locais em que se encontram o
equipamento para o envio e a recepção de imagem e voz. A interação ocorre
nesses momentos como se tivessem todos em uma mesma sala de aula. Na
maioria das vezes as atividades de vídeo/teleconferências são complementadas
com texto e atividades disponibilizadas e dispostas em CD-ROM, apostilas, ou
websites.
As principais mudanças nos processos de interação e comunicação
humana em EAD ocorreram com o uso mais intensivo da Internet e dos
ambientes virtuais de aprendizagem. As possibilidades da Internet viabilizam o
contato entre pessoas situadas nos mais diferenciados espaços, a qualquer hora
(OLIVEIRA, 2005).
A Internet viabiliza também a oferta e o acesso a conteúdos que estejam
localizados em sites em qualquer parte do mundo. O uso das ferramentas
comunicativas disponíveis na Internet – como o correio eletrônico, os chats
(conversas, bate papo) e fóruns de discussão – garantiram a possibilidade de
maior troca de diálogo entre professores e alunos. Articulados com as mais novas
possibilidades tecnológicas – como a inserção de vídeos, a comunicação via voz,
a visualização dos participantes em tempo real, ou seja, no momento que estão
em aula – as mídias digitais caminham para a integração de suas possibilidades
oferecendo recursos que viabilizam o oferecimento de educação de qualidade
para qualquer pessoa, a qualquer tempo e em qualquer lugar (OLIVEIRA, 2005).
O uso das mídias em projetos educacionais a distância exige a superação
de diversos problemas. O primeiro deles é o próprio acesso aos equipamentos.
Mais de 90% da população brasileira possui em suas moradias rádios e
televisores, o que pode viabilizar o acesso a projetos amplos de educação
baseados nessas mídias. Já o uso de computadores e a Internet necessitam não
apenas de equipamento (o computador) mais da disponibilização da infraestrutura
tecnológica (linhas telefônicas, modems, decodificadores de sinais via satélite,
programas específicos etc.) e, sobretudo, o uso dos aparelhos e programas de
22
forma adequada, reflete Oliveira (2005). É preciso também ter condições de
acesso à manutenção técnica e às permanentes atualizações dessas tecnologias.
Resolvidos os problemas de infraestrutura e de acesso, iniciam-se as
preocupações com a gestão da qualidade deste acesso e de todo o conjunto das
instalações necessárias para a realização de projetos educacionais via mídia.
Mais do que a simples aquisição e instalação das máquinas e programas, é
preciso planejar as formas de manutenção e atualização de todos os
equipamentos: hardwares e softwares utilizados.
O avanço tecnológico ocorre muito rapidamente e os equipamentos e
programas ficam obsoletos com pouco tempo de uso. Antes da implantação da
infraestrutura necessária é preciso que os gestores reflitam sobre o que
pretendem desenvolver a partir das soluções tecnológicas escolhidas, o tempo
previsto de uso, as formas de manutenção e atualização. Isto não significa, no
entanto, que as Instituições educacionais devem estar sempre adquirindo
tecnologia de última geração. Oliveira (2005) afirma que um bom planejamento
neste sentido envolve o comprometimento de uso pedagógico desses
equipamentos. Tecnologia boa é a que está em uso e totalmente comprometida
com a proposta pedagógica que está sendo desenvolvida, que garanta a
aprendizagem com qualidade pelos alunos e o alcance dos objetivos previstos.
As gestões das mídias utilizadas em projetos educacionais envolvem
aspectos financeiros, tecnológicos e operacionais. Questões como a constituição
de equipe de pessoas capazes de cuidar das instalações e do bom uso dos
equipamentos e que estejam preocupadas com as condições de segurança e
privacidade dos acessos e dos conteúdos e ações desenvolvidas nos mesmos
(OLIVEIRA, 2005).
A gestão da infraestrutura desses projetos educacionais vai além dos
cuidados com a materialidade dos equipamentos e da sua permanente
atualização. Envolve a sua adequação aos propósitos educacionais previstos, a
garantia de acesso e uso com segurança e o próprio oferecimento de treinamento
e cursos de atualização para o uso eficiente de todo o conjunto instalado. Essa
conscientização sobre os cuidados em relação à manutenção e uso precisa ser
incorporada por todos os que têm acesso aos equipamentos: gestores,
funcionários técnicos e administrativos, professores, alunos, pessoal da limpeza e
23
encarregado da manutenção física (obras e etc.) do local em que as máquinas
estão instaladas.
Oliveira (2005) afirma ainda que a primeira definição para a escolha das
mídias que serão utilizadas em projeto de educação deve estar totalmente
comprometida com as disponibilidades financeiras da Instituição, a sua
capacidade de implantação da infraestrutura tecnológica (equipamentos e
pessoal) necessária e, sobre tudo, ao tipo de aluno que se pretende atender e o
projeto pedagógico que será realizado.
Em termos de projetos de implantação dos equipamentos, a primeira
preocupação deve ser com o tipo de comunicabilidade que deverá ocorrer entre
os usuários (professores, alunos e técnicos). Se pensarmos em termos
estruturais, a comunicação entre os participantes pode ser realizada apenas de
forma isolada, como, por exemplo, nos cursos por correspondência, vídeos ou
nos programas de alta aprendizagem por computador. Neles, o aluno interage
diretamente com o conteúdo e remotamente com um professor ou tutor,
individualmente com quem tira dúvidas ou encaminha as avaliações.
Outra forma de interação é a existente nos projetos realizados via vídeos
ou teleconferências, por exemplo, em que apenas o professor apresenta sua aula
expositiva a que os alunos assistem sem a capacidade de intervir e dialogar
(teleconferência). Neste caso, as dúvidas são encaminhadas posteriormente, por
escrito – via correspondência ou e-mail – ou oralmente via telefone ou encontros
presenciais, agendados previamente.
A maneira mais abrangente de realização de atividades de educação a
distância é a que possibilita a comunicação ampla entre todos os envolvidos.
Situados em locais e, muitas vezes, em horários diferentes, professores e alunos
podem trocar opiniões e ideias e interagir como se estivessem reunidos ao
mesmo tempo em uma mesma ‘’sala de aula’’. Alguns tipos de tele e
videoconferências e os recursos da Internet (sobretudo os ambientes virtuais de
aprendizagem) garantem essas múltiplas e ampliadas formas de comunicação e
interação com a finalidade de ensinar e aprender (OLIVEIRA, 2005).
Os parâmetros básicos que importam para a escolha de mídias para a
realização de projetos em EAD envolvem, de maneira geral, os aspectos ligados à
24
qualidade do processo pedagógico que será implementado, o custo e as
condições de acesso tecnológico de todos os participantes do processo.
Visando facilitar a análise de todas essas condições, é recomendável que
as instituições realizem – junto com o projeto pedagógico dos cursos em EAD –
um plano de mídias ou plano de comunicação. A formulação deste plano torna
possível a compreensão, com maior nível de aprofundamento, de todo o escopo
de ações que envolvem a inclusão das mídias na educação, de acordo com as
especificidades dos cursos e os limites e disponibilidades da instituição
(OLIVEIRA, 2005).
O ambiente de trabalho passa por profundas transformações, e temáticas
como globalização, flexibilização, competitividade e novas formas de organização
do trabalho têm lugar garantido nas análises daqueles que atuam ou estudam as
organizações. Essas transformações geram um ambiente complexo, marcado
pelos avanços tecnológicos e científicos, mudanças de conceitos, de valores e
quebra de paradigmas que norteiam todos os segmentos da sociedade (PIRES;
MACEDO, 2006).
Diante das transformações atuais nos ambientes políticos, econômicos,
social, cultural, e principalmente tecnológico, as arquiteturas organizacionais têm
também se modificado buscando uma melhor adequação ao novo ambiente, onde
as mudanças são mais constantes e intensas (CASTELLS, 2001).
Nesse contexto, a discussão sobre educação corporativa vem tomando um
espaço cada vez maior nos núcleos de desenvolvimento empresariais, já que a
vitalidade das organizações tem forte influência das ações educativas destinadas
à capacitação de seus colaboradores (SOUZA, 2009).
A educação corporativa é uma iniciativa organizacional que visa garantir
um processo contínuo e estruturado de aprendizagem vinculada a objetivos
estratégicos. Ela pode ser definida como um sistema de desenvolvimento de
pessoas, pautado pela gestão por competências, cujo papel é o de servir de ponte
entre o aprimoramento pessoal e a estratégia de atuação da Instituição. Constitui-
se numa forma inteligente das organizações assumirem o domínio do negócio de
educação e treinamento, garantindo o melhor aproveitamento de recursos e
vinculando os programas de treinamento à produção de competências
necessárias para as estratégias do negócio (CRUZ, 2010).
25
Para Pires e Macedo (2006), a economia globalizada que permeia o
espaço corporativo traz facilidades diante dessa nova integração econômica,
social e cultural. Porém, ao mesmo tempo reivindica da sociedade uma adaptação
muito mais rápida aos processos e exigências estabelecidas pelas relações
globais. As organizações precisam se adequar aos novos padrões de qualidade e
competitividade, o que exige mudanças e significativas transformações nos
métodos tradicionalmente utilizados. É com base nessa realidade que a área de
treinamento nas corporações se constitui um diferencial estratégico.
A educação corporativa é a forma que as organizações encontraram para
capacitar seus quadros de pessoal com algumas vantagens em relação à
educação convencional, principalmente no alcance, na escala e na padronização
das informações, concorrendo diretamente na performance, produtividade e na
qualidade dos resultados obtidos. Assim, destaca-se o ensino a distância (EAD)
como uma das alternativas para o treinamento corporativo de extensa
capilaridade e em grande escala, a um custo financeiro e social significativamente
menor (MARTINS, 2009).
Alves (2011) afirma que atualmente, podem ser consideradas as seguintes
modalidades de educação: presencial e a distância. A modalidade presencial é a
comumente utilizada nos cursos regulares, onde professores e alunos encontram-
se sempre em um mesmo local físico, chamado sala de aula, e esses encontros
se dão ao mesmo tempo: é o denominado ensino convencional. Na modalidade a
distância, professores e alunos estão separados fisicamente no espaço e/ou no
tempo. Esta modalidade de educação é efetivada através do intenso uso de
tecnologias de informação e comunicação, podendo ou não apresentar momentos
presenciais (MORAN, 2009).
Vale ressaltar que tecnicamente, o e-learning é o ensino realizado através
de meios eletrônicos. Trata-se basicamente de um sistema hospedado no
servidor da empresa/organização que vai transmitir, através da Internet ou
Intranet, informações e instruções aos alunos visando agregar conhecimento
específico. O sistema pode substituir total ou parcialmente, o que é mais comum,
o instrutor, na condução do processo de ensino. No e-learning, as etapas de
ensino são pré-programadas, divididas em módulos e são utilizados diversos
recursos como o e-mail, textos e imagens digitalizadas, sala de bate-papo, links
26
para fontes externas de informações, vídeos e teleconferências, entre outros,
afirma Oliveira (2005). O treinamento com o e-learning pode ser montado pela
própria empresa ou por qualquer dos fornecedores desse tipo de solução já
existentes no mercado (FELIPINI, 2012).
E quais as vantagens? A principal vantagem do e-learning é o rompimento
de barreiras geográficas e temporais. Com o e-learning, um curso/treinamento
sobre determinado assunto, por exemplo, pode ser feito de qualquer local do
planeta a qualquer momento, de acordo com os interesses da Organização.
Nunes (1994) afirma que a educação a distância constitui um recurso de
incalculável importância para atender grandes contingentes de alunos, de forma
mais efetiva que outras modalidades e sem riscos de reduzir a qualidade dos
serviços oferecidos em decorrência da ampliação da clientela atendida. Isso é
possibilitado pelas novas tecnologias nas áreas de informação e comunicação
que estão abrindo novas possibilidades para os processos de ensino-
aprendizagem a distância.
O conceito de educação a distância no Brasil é definido oficialmente no
Decreto nº 5.622, de 19 de dezembro de 2005 (BRASIL, 2005): “Art. 1º) Para os
fins deste Decreto, caracteriza-se a educação a distância como modalidade
educacional na qual a mediação didático-pedagógica nos processos de ensino e
aprendizagem ocorre com a utilização de meios e tecnologias de informação e
comunicação, com estudantes e professores desenvolvendo atividades
educativas em lugares ou tempos diversos.”
Essa definição da educação a distância complementa-se com o primeiro
parágrafo do mesmo artigo, onde é ressaltado que esta deve ter obrigatoriamente
momentos presenciais, como se segue:
No § 1º) A educação a distância organiza-se segundo metodologia, gestão
e avaliação peculiares, para as quais deverá estar prevista a obrigatoriedade de
momentos presenciais para: avaliações de estudantes; estágios obrigatórios,
quando previstos na legislação pertinente; defesa de trabalhos de conclusão de
curso, quando previstos na legislação pertinente, e atividades relacionadas a
laboratórios de ensino, quando for o caso.
A proposta de gestão de mídias em educação – seja presencial ou a
distância – é complexa. Ela envolve uma variedade de reflexões que encaminham
27
o planejamento do projeto educacional a ser realizado. Em interação permanente
com o planejamento pedagógico é preciso realizar um plano para a definição e a
administração das mídias no projeto. A maior articulação entre o plano de mídias
e o planejamento pedagógico vai garantir melhor fluidez para o desenvolvimento
da proposta (OLIVEIRA, 2005).
A gestão das mídias envolve cuidados com a seleção e a manutenção dos
equipamentos escolhidos para serem utilizados. Requer a garantia de seu pleno
funcionamento e a disponibilização dos mesmos durante todo o tempo em que as
atividades estiverem sendo realizadas. Não é possível iniciar um projeto –
sobretudo em EAD – e, no meio do caminho ter a atividade suspensa porque os
equipamentos de videoconferência não estão funcionando, a conexão via Internet
está com problemas, ou o envio da correspondência está atrasado por questões
técnicas ou operacionais. Disciplina, organização, treinamento, controle,
estabelecimento de cronogramas realistas são alguns critérios que precisam ser
definidos com antecedência para a realização dos planos de gestão das mídias
em educação (OLIVEIRA, 2005).
Ao lado da parte organizacional, é preciso ter um cuidado especial na
seleção das atividades e de todo o programa de disciplinas que vão ser
veiculados em determinado tipo de mídia. Para Oliveira (2005), a abordagem de
cada assunto requer tratamento diferenciado de acordo com a mídia em que vai
ser veiculado. Saber definir o melhor tratamento para os conhecimentos que
serão trabalhados e qual a melhor forma de apresentá-los de acordo com a mídia
selecionada também é uma função a ser realizada no processo de gestão das
mídias em educação.
Por outro lado esses conhecimentos precisam estar comprometidos com o
perfil dos alunos e com os objetivos previstos. É preciso refletir se eles servirão
apenas para a aquisição e/ou reprodução de conhecimentos e habilidades ou se
oferecerão condições para a produção de novos conhecimentos e o
posicionamento crítico dos alunos. É preciso pensar também se os alunos serão
simples usuários ou consumidores de produções já desenvolvidas ou se terão
condições de criarem, eles mesmos, os seus próprios veículos mediáticos.
Contudo, outro aspecto diz respeito à interação entre os participantes. Os
mesmos equipamentos podem ser utilizados para a realização de atividades
28
isoladas dos alunos ou atividades com maior interação, com trocas de mensagens
entre todos e a realização de projetos integradores e cooperativos. Esses, afinal,
vão diferenciar a qualidade dos cursos oferecidos a distância. A cooperação entre
os alunos a distância visa não apenas formar pessoas que estejam preocupadas
com a aquisição de conhecimentos e habilidades. As atividades cooperativas
buscam desenvolver comportamentos de interação, sociabilidade e
comprometimento social, essenciais para a formação do cidadão (OLIVEIRA,
2005).
As atividades comunicativas entre os alunos a distância requerem a gestão
dos conhecimentos que circulam, a orientação e o suporte às discussões
estabelecidas, o fortalecimento de processos participativos entre os professores e
os alunos envolvidos. Além disso, é preciso não apenas gerenciar as pessoas e
as tecnologias em uso, mas também as informações que transitam entre os
participantes para que a disciplina oferecida possa não se afastar demais de seus
objetivos.
A tecnologia da informação oferece as ferramentas para permitir que todo o
pessoal na organização solucione problemas cada vez mais complexos e
aproveitem as oportunidades que contribuem para o sucesso, ou mesmo a
sobrevivência da organização. A TI dá apoio aos processos empresariais que
permitem às empresas operar na era digital, reagindo de modo rápido e adequado
às mudanças. Em muitos casos, a TI é a base de estratégias agressivas e
proativas que podem alterar radicalmente a perspectiva competitiva de um setor
(TURBAN; RAINER JR.; POTTER, 2005).
A educação pressupõe aprender a gerenciar tecnologias, tanto da
informação quanto da comunicação, e ainda ajudar a perceber onde está o
essencial, estabelecendo processos de comunicação cada vez mais ricos e mais
participativos. Gerenciar as mídias em educação consiste, portanto, em atuar em
múltiplas direções: gerenciar o uso e a manutenção das tecnologias envolvidas,
gerenciar os projetos educacionais que irão ser desenvolvidos e gerenciar a
própria forma como esses meios serão utilizados em atividades de ensino-
aprendizagem.
29
O crescimento da economia digital está levando organizações do mundo
inteiro a transformar-se para sobreviver. A competitividade exige não apenas
sistemas baseados na Web, pois é necessário ter uma estratégia eletrônica, a
capacidade de planejar sistemas, o processo de transformação, novos modelos
de negócios e de gestão em TI. A tecnologia da informação facilita a resolução de
problemas, aumenta a produtividade e a qualidade, melhora o serviço ao
consumidor e permite a reengenharia do processo (TURBAN; LEIDNER;
MCLEAN; WETHERBE, 2010).
Neste cenário está a Polícia Militar do Pará, que se desenvolve e sofre
transformações na tentativa de acompanhar os novos tempos. Portanto, as novas
tecnologias disponíveis devem ser pensadas e avaliadas nesse contexto como
ferramenta facilitadora para alcançar objetivos estratégicos, na área do ensino e
instrução principalmente, como já ocorre nas práticas educacionais
implementadas em escolas, universidades, empresas e outros segmentos, tendo
sempre em vista a busca de soluções inteligentes e adequadas aos interesses da
instituição (SANTOS, 2008).
3.1 AS TECNOLOGIAS INTERATIVAS NA EDUCAÇÃO
Segundo Oliveira (2005), as culturas dos povos são continuamente
moldadas pelo uso das tecnologias. A televisão, por exemplo, modificou o hábito
das famílias e continua até hoje influenciando o comportamento da sociedade. No
momento, o mesmo fenômeno está acontecendo com a introdução das novas
tecnologias interativas na sociedade moderna.
Qualquer previsão, com precisão, de como a sociedade vai se comportar
frente a estas tecnologias, é especulação. Portanto, é de se esperar que o uso de
tais tecnologias interativas quando aplicadas ao processo de ensino-
aprendizagem também cause mudanças de hábitos e comportamentos por parte
dos professores e dos estudantes e, talvez, dos responsáveis pela política
educacional do país.
30
Os termos tecnologias interativas aplicadas ao ensino ou ferramentas
tecnológicas referem-se fundamentalmente aos meios instrucionais baseados nos
recentes avanços computacionais interativos, como por exemplo: programas
educacionais interativos, vídeo aula, vídeo laser, hipertexto, hipermídia, correio
eletrônico, realidade virtual, programas simuladores, recursos da Internet, como
por exemplo, cursos a distância, educação continuada, livros e periódicos
eletrônicos, bibliotecas virtuais, listas e fóruns de discussão (OLIVEIRA, 2005).
Atualmente o mundo está se deparando com uma revolução nas
comunicações entre os povos através das novas tecnologias de comunicação que
estão disponíveis no mercado. Depois destas tecnologias terem alcançado vários
setores da sociedade, a educação é uma das áreas que está sendo
consideravelmente atingida por essa onda tecnológica.
Oliveira (2005) refere que a rigor, as tecnologias de comunicação na
educação surgiram na década de 1950, com o aparecimento dos filmes no
ambiente escolar e trazendo, a cada década, contínuas novidades, entre outras: a
televisão educativa em circuito aberto, nos anos 1960; os videocassetes e os
computadores, nos anos 1970. De lá pra cá, de forma cada vez mais acelerada,
vieram o videodisco interativo, as teleconferências e os sistemas de ensino por
meio da inteligência artificial. Mais recentemente, a realidade virtual configurou-se
como instrumento poderoso de simulação de ambientes.
Assim como em todas as áreas do conhecimento, na qualidade de vida,
nas relações de produção da sociedade, as mudanças ocasionadas pelo advento
da informática influenciaram também a educação, que as vem assumindo
gradativamente. Contudo, a análise da maioria das nossas instituições de ensino
mostra que os novos recursos – além de absorvidos muito lentamente – são
utilizados sem distinção de uso quanto aos fundamentos filosóficos e
psicopedagógicos que os orientam, em geral com o emprego de “pacotes”
instrucionais de má qualidade e revestidos de uma metodologia convencional, em
que as vantagens apregoadas têm o sentido de “aliviar” as tarefas docentes
(OLIVEIRA, 2005).
31
3.2 PROJETOS EDUCACIONAIS: AS MÍDIAS
Em geral, quando se refere ao uso de mídias em projetos educacionais, a
imaginação articula diretamente às mais novas oportunidades tecnológicas de
informação e comunicação, ou seja, a Internet e todos os seus desdobramentos e
inovações. Pensa-se também no uso de programas televisivos, filmes e vídeos.
Outros meios como o rádio, o jornal e todas as formas midiáticas impressas,
ainda que conhecidos e utilizados em atividades de ensino, não são tão
fortemente destacados nas pesquisas e publicações da área educacional.
Segundo Oliveira (2005), a palavra mídia, uma alteração do nome original
''media'', chegou ao nosso idioma a partir do seu uso nos meios de comunicação
de língua inglesa. A expressão, em inglês, mass media, quer dizer - meios e
comunicação em massa, ou seja, meios de comunicação para muitas pessoas ao
mesmo tempo. A expressão ''media'' é de origem latina e significa ''meio'' ou ''o
que está no meio''. No singular, a palavra mídia já é entendida no Brasil como ''o
conjunto dos meios de comunicação e que inclui, indistintamente, diferentes
veículos recursos e técnicas, como, p. ex., jornal, rádio, televisão, cinema,
outdoor, página impressa, propaganda, mala-direta, balão inflável, anúncio em
site na Internet etc.'' (Dic. Aurélio). A expressão mídias incorpora este mesmo
sentido e é utilizada para dizer, no plural, da amplitude e diversidade dos múltiplos
meios de comunicação existentes (OLIVEIRA, 2005).
São muitas as mídias utilizadas em atividades educativas. Assim como
cada modalidade de ensino requer o tratamento diferenciado do mesmo conteúdo
– de acordo com os alunos, os objetivos a serem alcançados, o espaço e tempo
disponíveis para a sua realização – reflete Oliveira (2005), cada um dos suportes
mediáticos tem cuidados e formas de tratamento específicas que, ao serem
utilizadas, alteram a forma como se dá e como se faz a educação.
O planejamento de atividades de ensino que envolve o uso de suportes
mediáticos impressos (jornais e revistas, principalmente) é diferente, por exemplo,
do uso do rádio, de programas televisivos, de vídeos e das mídias digitais mais
avançadas como a Internet e as tele e videoconferências. Um mesmo assunto, ao
ser explorado didaticamente, com o uso intensivo de mídias diferenciadas, precisa
sofrer alterações para poder beneficiar-se dos recursos oferecidos pelos suportes.
32
Assim, ao desenvolver um tema de legislação PM, por exemplo, utilizando o vídeo
ou publicações impressas, as aulas serão bem diferentes.
Cada tipo de mídia requer planejamento cuidadoso e que vai além da
disponibilidade dos equipamentos e da definição de seu uso em determinada
aula, ou não. Neste texto, o objetivo é o de refletir sobre o uso dessas mídias em
projetos de educação a distância. A ênfase nesta modalidade de ensino se dá
pela importância assumida por essas tecnologias de informação e comunicação
na mediação educacional a distância.
Oliveira (2005) afirma que as atividades educacionais realizadas em EAD
são veiculadas pelos mais diferentes tipos de mídias. A escolha do suporte
mediático define a modalidade de educação a distância que está sendo oferecida.
Assim, o ensino por correspondência tem planejamentos e estruturação bem
diferenciados dos projetos realizados via rádio, videoconferência ou via Internet.
Todos exigem análise e escolha cuidadosa de um processo de planejamento e de
gestão diferenciados. A escolha de determinado tipo de mídia para a realização
de projetos em EAD vai orientar, por exemplo, os investimentos a serem feitos em
infraestrutura tecnológica, a organização e treinamento da equipe responsável, a
forma como serão planejadas e disponibilizadas as disciplinas e atividades
educacionais etc. No caso da Polícia Militar, o ensino e a instrução PM.
O desenvolvimento de projetos educacionais a distância com qualidade
técnica e pedagógica requer cuidados em muitos sentidos. A gestão das mídias
para uso em educação é um dos primeiros movimentos para a sua efetivação.
Envolve não apenas a análise do investimento e a aquisição de equipamentos,
mas o tratamento do conteúdo que vai ser veiculado e a formação de equipes de
profissionais – técnicos e docentes – para o melhor uso do equipamento pela área
educacional, como um todo, e em cada projeto de ensino, em particular
(OLIVEIRA, 2005).
33
3.3 GESTÃO DAS MÍDIAS EM EDUCAÇÃO
A proposta de gestão de mídias em educação – seja presencial ou a
distância – é complexa. Ela envolve uma variedade de reflexões que encaminham
o planejamento do projeto educacional a ser realizado. Em interação permanente
com o planejamento pedagógico é preciso realizar um plano para a definição e a
administração das mídias no projeto. A maior articulação entre o plano de mídias
e o planejamento pedagógico vai garantir melhor fluidez para o desenvolvimento
da proposta.
A gestão das mídias envolve cuidados com a seleção e manutenção dos
equipamentos escolhidos para serem utilizados. Requer a garantia de seu pleno
funcionamento e a disponibilização dos mesmos durante todo o tempo em que as
atividades estiverem sendo realizadas. Não é possível iniciar um projeto –
sobretudo em EAD – e, no meio do caminho ter a atividade suspensa porque os
equipamentos de videoconferência não estão funcionando, a conexão via Internet
está com problemas, ou o envio da correspondência está atrasado por questões
técnicas ou operacionais. Disciplina, organização, treinamento, controle,
estabelecimento de cronogramas realistas são alguns critérios que precisam ser
definidos com antecedência para a realização dos planos de gestão das mídias
em educação (OLIVEIRA, 2005).
Ao lado da parte organizacional, é preciso ter um cuidado especial na
seleção das atividades e de todo o programa de disciplinas que vão ser
veiculados em determinado tipo de mídia. A abordagem de cada assunto requer
tratamento diferenciado de acordo com a mídia em que vai ser veiculado. Saber
definir o melhor tratamento para os conhecimentos que serão trabalhados e qual
a melhor forma de apresentá-los de acordo com a mídia selecionada também é
uma função a ser realizada no processo de gestão das mídias em educação.
Por outro lado esses conhecimentos precisam estar comprometidos com o
perfil dos alunos e com os objetivos previstos, afirma Oliveira (2005). É preciso
refletir se eles servirão apenas para a aquisição e/ou reprodução de
conhecimentos e habilidades ou se oferecerão condições para a produção de
novos conhecimentos e o posicionamento crítico dos alunos. É preciso pensar
também se os alunos serão simples usuários ou consumidores de produções já
34
desenvolvidas ou se terão condições de criarem, eles mesmos, os seus próprios
veículos mediáticos. Ou seja, nos projetos pedagógicos dos cursos em EAD
planejam-se condições para que alunos e professores possam criar seus próprios
jornais, revistas, homepages, vídeos, programas de rádio etc.
Contudo, outro aspecto diz respeito à interação entre os participantes. Os
mesmos equipamentos podem ser utilizados para a realização de atividades
isoladas dos alunos ou atividades com maior interação, com trocas de mensagens
entre todos e a realização de projetos integradores e cooperativos. Esses, afinal,
vão diferenciar a qualidade dos cursos oferecidos a distância. A cooperação entre
os alunos a distância visa não apenas formar pessoas que estejam preocupadas
com a aquisição de conhecimentos e habilidades. As atividades cooperativas
buscam desenvolver comportamentos de interação, sociabilidade e
comprometimento social, essenciais para a formação do cidadão.
As atividades comunicativas entre os alunos a distância requerem a gestão
dos conhecimentos que circulam, a orientação e o suporte às discussões
estabelecidas, o fortalecimento de processos participativos entre os professores e
os alunos envolvidos. Além disso, é preciso não apenas gerenciar as pessoas e
as tecnologias em uso, mas também as informações que transitam entre os
participantes para que a disciplina oferecida possa não se afastar demais de seus
objetivos.
A educação pressupõe aprender a gerenciar tecnologias, tanto da
informação quanto da comunicação, e ainda ajudar a perceber onde está o
essencial, estabelecendo processos de comunicação cada vez mais ricos e mais
participativos.
Gerenciar as mídias em educação consiste, portanto, em atuar em
múltiplas direções: gerenciar o uso e manutenção das tecnologias envolvidas,
gerenciar os projetos educacionais que irão ser desenvolvidos e gerenciar a
própria forma como esses meios serão utilizados em atividades de ensino-
aprendizagem (OLIVEIRA, 2005).
35
3.4 AS MÍDIAS E O ENSINO A DISTÂNCIA
As possibilidades de uso de mídias cada vez mais interativas em educação
têm alterado, e muito, a concepção do que é educação presencial e a distância. É
possível que nos próximos anos, se amplie a integração entre essas duas
modalidades. Para Tori (2004), ''corolário é a convergência entre educação à
distância e educação convencional, rumo a um novo conceito, que integra o
potencial de aproximação oferecido pelas tecnologias interativas ao melhor da
educação tradicional''. Essa articulação entre as duas modalidades cria novas
possibilidades de oferta educacional. Cursos híbridos (semi-presenciais ou semi-a
distância) podem ser planejados e desenvolvidos buscando oferecer a melhor
qualidade de ensino-aprendizagem, com a utilização potencializada dos espaços
das salas de aula e das possibilidades de uso das mídias (OLIVEIRA, 2005).
Os projetos educacionais realizados exclusivamente a distância são
identificados de acordo com o tipo de mídia predominante. Assim, os tipos
tradicionais de EAD são chamados ''cursos por correspondência''. Nesses cursos
privilegia-se o conteúdo, disponível em materiais impressos como livros, apostilas,
vídeos ou CD-ROM. O aluno é solicitado a explorar o material enviado e
responder isoladamente a exercícios e testes. E estes devem ser enviados para
os professores responsáveis para avaliação. Em alguns desses cursos existem
serviços de atendimento a dúvidas via telefone, fax ou Internet (correio
eletrônico). Há pouquíssima interação dos alunos com os professores ou com
outros alunos que estejam realizando o curso na mesma época.
Os programas de rádio, áudio e vídeo, e os programas de computador
(softwares) também são utilizados para a realização de cursos a distância cuja
dinâmica não varia muito das formas tradicionais por correspondência. Em todos
eles, o estudante deverá realizar isoladamente o seu processo educacional, em
interação apenas com o conteúdo disponibilizado na mídia utilizada. Dois tipos
desses cursos que são muitos empregados em treinamentos na atualidade são
conhecidos como computer based training (CBT) e web based training (WBT). No
CBT, o conteúdo é disponibilizado em um CD-ROM ou em um software
específico. Já no WBT o mesmo tipo de curso fica disponível em um site ou portal
on-line (OLIVEIRA, 2005, p. 104).
36
Muitos já são os projetos a distância que contam com o apoio de
videoconferências. Eles exigem o deslocamento dos participantes (professores e
alunos) ao mesmo tempo para diversos locais em que se encontram o
equipamento para o envio e a recepção de imagem e voz. A interação ocorre
nesses momentos como se tivessem todos em uma mesma sala de aula. Na
maioria das vezes as atividades de vídeo/teleconferências são complementadas
com texto e atividades disponibilizadas e dispostas em CD-ROM, apostilas, ou
websites.
Segundo Oliveira (2005), as principais mudanças nos processos de
interação e comunicação humana em EAD ocorreram com o uso mais intensivo
da Internet e dos ambientes virtuais de aprendizagem. As possibilidades
síncronas e assíncronas da Internet viabilizam o contato entre pessoas situadas
nos mais diferenciados espaços, a qualquer hora. A Internet viabiliza também a
oferta e o acesso a conteúdos que estejam localizados em sites em qualquer
parte do mundo. O uso das ferramentas comunicativas disponíveis na Internet –
como o correio eletrônico, os chats (conversas, bate papo) e fóruns de discussão
– garantiram a possibilidade de maior troca de diálogo entre professores e alunos.
Articulados com as mais novas possibilidades tecnológicas – como a inserção de
vídeos, a comunicação via voz, a visualização dos participantes em tempo real,
ou seja, no momento que estão em aula – as mídias digitais caminham para a
integração de suas possibilidades oferecendo recursos que viabilizam o
oferecimento de educação de qualidade para qualquer pessoa, a qualquer tempo
e em qualquer lugar.
3.5 O ACESSO À INTERNET
A despeito do avanço da Internet como uma mídia poderosa para
desenvolvimento de atividades educacionais, a maior dificuldade é garantir o seu
acesso à maioria da população. As soluções tecnológicas para a educação
esbarram no número limitado de pessoas que possuem computadores em seus
domicílios ou conseguem acessá-los de seus locais de trabalho, estudo ou em
espaços públicos como bibliotecas, centros comunitários etc.
37
Garantir o acesso da população a Internet constitui um objetivo político de
amplo alcance. Para isso, existem verbas específicas, principalmente as verbas
do Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações (FUST) que,
infelizmente, não têm sido utilizadas para os objetivos a que se destinam. Essas
verbas que correspondem a 1% da receita bruta operacional anual das empresas
de telecomunicações, destinam-se em princípio à ''disseminação de recursos de
telecomunicações e informática nas escolas públicas federais, estaduais e
municipais, com o objetivo de promover o desenvolvimento e o enriquecimento
pedagógico''. Paralisadas pelo governo federal, para compor a soma de recursos
para o superávit fiscal acertado com o FMI, essa verba faz diferença para a
democratização do acesso de professores, alunos e todos os cidadãos às mais
novas mídias digitais2.
No ano de 2004, cerca de 14% da população, ou seja, 28 milhões de
brasileiros já utilizaram a web pelo menos uma vez em casa, no trabalho, em
escolas ou locais públicos de acesso - segundo o estudo produzido pelo Instituto
Ibope/NetRatings, que mede a audiência da Internet3. Hoje esse número
certamente é maior.
O uso das mídias em projetos educacionais a distância exige a superação
de diversos problemas. O primeiro deles é o próprio acesso aos equipamentos.
Mais de 90% da população brasileira possuem em suas moradias rádios e
televisores, que pode viabilizar o acesso a projetos amplos de educação
baseados nessas mídias. Já o uso de computadores e a Internet necessitam não
apenas de equipamento (o computador) mais da disponibilização da infraestrutura
tecnológica (linhas telefônicas, modems, decodificadores de sinais via satélite,
programas específicos etc.) e, sobretudo, o uso dos aparelhos e programas de
forma adequada, afirma Oliveira (2005). É preciso também ter condições de
acesso à manutenção técnica e às permanentes atualizações dessas tecnologias.
Em uma concepção ampla de inclusão, com uso de mídias diferenciadas, é
possível garantir o acesso à educação de alunos com problemas de saúde e que
estejam hospitalizados, os portadores de deficiência física, os que têm problemas
de locomoção, os que se encontram em locais distanciados, os que se
2 Ver informações no site: www.proinfo.es.gov.br/fust/fust.htm/
3 Dados obtidos em 08.06.2004, em http://www1.folha.uol.com.br/folha/informatica/
38
movimentam entre várias cidades como os artistas de circo, os caminhoneiros, os
comerciantes etc. e os que estão fora da faixa etária para frequentar cursos
regulares, mas querem continuar seus estudos.
3.6 INFRAESTRUTURA TECNOLÓGICA
Resolvidos os problemas de infraestrutura e de acesso, iniciam-se as
preocupações com a gestão da qualidade deste acesso e de todo o conjunto das
instalações necessárias para a realização de projetos educacionais via mídia, é o
que afirma Oliveira (2005, p. 106). Mais do que a simples aquisição e instalação
das máquinas e programas, é preciso planejar as formas de manutenção e
atualização de todos os equipamentos: hardwares e softwares utilizados.
O avanço tecnológico ocorre muito rapidamente e os equipamentos e
programas ficam obsoletos com pouco tempo de uso. Antes da implantação da
infraestrutura necessária é preciso que os gestores reflitam sobre o que
pretendem desenvolver a partir das soluções tecnológicas escolhidas, o tempo
previsto de uso, as formas de manutenção e atualização. Isto não significa, no
entanto, que as instituições educacionais devem adquirir com frequência
tecnologia de última geração. Um bom planejamento neste sentido envolve o
comprometimento de uso pedagógico desses equipamentos. Tecnologia boa é a
que está em uso e totalmente comprometida com a proposta pedagógica em
desenvolvimento, que garanta a aprendizagem com qualidade pelos alunos e o
alcance dos objetivos previstos (OLIVEIRA, 2005).
As gestões das mídias utilizadas em projetos educacionais envolvem
aspectos financeiros, tecnológicos e operacionais. Também é importante a
constituição de equipe de pessoas capazes de cuidar das instalações e do bom
uso dos equipamentos e que estejam preocupadas com as condições de
segurança e privacidade dos acessos e dos conteúdos e ações desenvolvidas
nos mesmos.
A gestão da infraestrutura desses projetos educacionais vai além dos
cuidados com a materialidade dos equipamentos e da sua permanente
atualização. Envolve a sua adequação aos propósitos educacionais previstos, a
39
garantia de acesso e uso com segurança e o próprio oferecimento de treinamento
e cursos de atualização para o uso eficiente de todo o conjunto instalado. Essa
conscientização sobre os cuidados em relação à manutenção e ao uso precisa
ser incorporada por todos os que têm acesso aos equipamentos: gestores,
funcionários técnicos e administrativos, professores, alunos, pessoal da limpeza e
encarregado da manutenção física do local.
3.7 GESTÃO DE MÍDIAS PARA EAD
3.7.1 Formas de interação
A primeira definição para a escolha das mídias que serão utilizadas em
projeto de educação deve estar totalmente comprometida com as disponibilidades
financeiras da instituição, a sua capacidade de implantação da infraestrutura
tecnológica (equipamentos e pessoal) necessária e, sobretudo, ao tipo de aluno
que se pretende atender e o projeto pedagógico que será realizado (OLIVEIRA,
2005, p. 107).
Em termos de projetos de implantação dos equipamentos, a primeira
preocupação deve ser com o tipo de comunicabilidade que deverá ocorrer entre
os usuários (professores, alunos e técnicos). Em termos estruturais, a
comunicação entre os participantes pode ser realizada apenas de forma isolada,
como, por exemplo, nos cursos por correspondência, vídeos ou nos programas de
alta aprendizagem por computador. Neles, o aluno interage diretamente com o
conteúdo e remotamente com um professor ou tutor, individualmente com quem
tira dúvidas ou encaminha as avaliações.
Outra forma de interação é a existente nos projetos realizados via vídeos
ou teleconferências, por exemplo, em que apenas o professor apresenta sua aula
expositiva a que os alunos assistem sem a capacidade de intervir e dialogar
(teleconferência). Neste caso, as dúvidas são encaminhadas posteriormente, por
escrito – via correspondência ou e-mail – ou oralmente via telefone ou encontros
presenciais, agendados previamente.
40
A maneira mais abrangente de realização de atividades de educação a
distância é a que possibilita a comunicação ampla entre todos os envolvidos.
Situados em locais (muitas vezes, em horários) diferentes, professores e alunos
podem trocar opiniões e ideias e interagir como se estivessem reunidos ao
mesmo tempo em uma mesma ‘’sala de aula’’. Alguns tipos de tele e
videoconferências e os recursos da Internet (sobretudo os ambientes virtuais de
aprendizagem) garantem essas múltiplas e ampliadas formas de comunicação e
interação com a finalidade de ensinar e aprender (OLIVEIRA, 2005).
3.7.2 Tipos de suportes mediáticos
O planejamento das mídias em que ocorrerão as atividades em EAD exige
a definição clara dos tipos de materiais, equipamentos e processos que serão
utilizados. A escolha de impressos, fitas, vídeos, softwares e/ou áudios para a
disponibilização dos cursos vai acarretar diferentes tipos de encaminhamentos do
processo ensino-aprendizagem além, é claro, de influir na interação, nos
treinamentos, nos aspectos financeiros etc. Dependendo da forma de utilização
das mídias, o processo educacional vai ser bem diferente (OLIVEIRA, 2005).
A escolha de uso exclusivo de material impresso nos cursos desenvolvidos
envolve procedimentos muito diferentes do uso predominante de áudio (rádio, CD,
fitas) ou de vídeos e de programas televisivos (em que coexistem áudio e vídeo).
Todas essas formas exigem procedimentos diversos dos utilizados nos cursos via
computador e Internet, em que é possível a convergência tecnológica (impressos,
som, imagens fixas e em movimento). Em muitos ambientes virtuais, por exemplo,
é possível o desenvolvimento de disciplinas em que são disponibilizados, ao
mesmo tempo, o vídeo e o texto sobre o assunto em uma única tela. A essas
possibilidades aliam-se as condições de interação e comunicação já levantadas
acima.
As possibilidades tecnológicas existentes na atualidade garantem o
oferecimento de cursos a distância, através de um “plus” de mídias, ou seja, a
utilização de material impresso, vídeos, áudios etc., reflete Oliveira (2005),
articulados com ambientes virtuais na Internet. Em alguns cursos, todos os
41
suportes mediáticos (áudio, vídeo e material impresso) são disponibilizados em
CD ou em DVD-ROM. Estes, por sua vez, já possuem links que encaminham
diretamente os alunos para as páginas na Internet em que eles podem trocar
ideias como outros alunos, professores ou com os tutores dos cursos.
Nos ambientes virtuais propriamente ditos, os alunos já acessam
diretamente textos, desenhos, fotos, animações, sons e vídeos, na própria página
do curso na Internet. Eles podem salvar os arquivos disponíveis ou imprimi-los.
Podem interagir com professores e os outros alunos em chats e fóruns de
discussão. Testes, exercícios e demais atividades individuais e/ou em grupos são
possíveis de serem executados e enviados imediatamente para o professor ou
para todos os participantes. Os alunos podem comentar as atividades e
contribuições de seus colegas criando um clima de trocas intelectuais em que
todos cooperam para a aprendizagem dos demais.
Em alguns cursos em EAD prevê-se a ampla convergência de tecnologias
a serem utilizadas. Planejam-se cursos em que o uso dos suportes
computacionais e da Internet se aliam ao uso de vídeos, imagens captadas em
tempo real e programas radiofônicos e televisivos, além do acesso via telefone e
correio postal (OLIVEIRA, 2005).
Pode-se prever também, em projetos educacionais de amplo alcance, o
desenvolvimento das mesmas disciplinas em suportes mediáticos diferenciados.
O mesmo curso é oferecido via Internet, CD-ROM, fitas de áudio e/ou vídeos ou
mídia impressa, por exemplo. Essa forma abrangente de realização de educação
a distância objetiva o atendimento ampliado aos alunos. Seja qual for a condição
de acesso que os alunos possuam, eles podem ser atendidos e podem cursar as
disciplinas.
O Centro Nacional de Educação à Distancia Francês, por exemplo,
apresenta em seu catálogo de disciplinas a possibilidade de escolha no suporte
em que o aluno deseja realizar o curso oferecido. Dessa forma, eles conseguem
atingir alunos de todas as partes do mundo e com as mais diferenciadas
condições midiáticas de acesso. Alunos situados na França, no Brasil ou no
centro da África podem realizar a mesma disciplina em suportes diferentes. Para
cada mídia, no entanto, o planejamento do mesmo curso é diferente e as
42
condições de comunicação e interação entre os participantes e os docentes são
alteradas significativamente (OLIVEIRA, 2005).
3.7.3 A decisão na escolha das mídias
Para Oliveira (2005), os parâmetros básicos que importam para a escolha
de mídias para a realização de projetos em EAD envolvem, de maneira geral, os
aspectos ligados à qualidade do processo pedagógico que será implementado, o
custo e as condições de acesso tecnológico de todos os participantes do
processo.
Visando facilitar a análise de todas essas condições, é recomendável que
as instituições realizem – junto com o projeto pedagógico dos cursos em EAD –
um plano de mídias ou plano de comunicação, sugere Oliveira (2005). A
formulação deste plano torna possível a compreensão, com maior nível de
aprofundamento, de todo o escopo de ações que envolvem a inclusão das mídias
na educação, de acordo com as especificidades dos cursos e os limites e
disponibilidades da instituição.
43
4 METODOLOGIA
A pesquisa apresenta-se como forma de investigação que tem como
finalidade buscar respostas às indagações da sociedade por meio de
procedimentos científicos. Supõe-se que a realidade não é o que mostra na
aparência, não se revela na superfície e, além disso, esquemas explicativos não a
esgotam. Desse modo, a pesquisa utiliza-se do método científico, para descobrir
respostas aos problemas mediante o emprego de procedimentos metodológicos
(RAUPP; BEUREN, 2006).
Diante dos objetivos propostos no presente estudo, realizou-se uma
pesquisa do tipo exploratória, devido ao pouco conhecimento técnico sobre a
temática aplicada na instituição Polícia Militar do Estado do Pará, diante da
especificidade do ensino e instrução policial militar. Buscou-se, portanto, conhecer
e refletir sobre o assunto, de modo a torná-lo mais claro, e ainda construir
questões importantes para a condução da pesquisa.
A pesquisa é qualitativa, quanto à abordagem do problema e os
procedimentos metodológicos que serão adotados. Inicialmente, realizou-se uma
pesquisa bibliográfica através da leitura sobre as tecnologias interativas aplicadas
à educação, considerando a realidade e as características regionais, consultando
autores e especialistas na área, na busca de informações técnicas acerca do
tema em questão – o ensino a distância – seguindo um protocolo acadêmico.
Em seguida, para refletir sobre a viabilidade de implantação dessa nova
ferramenta tecnológica no processo ensino-aprendizagem institucional, que se
apresenta como uma solução na área da aprendizagem organizacional, lançou-se
mão da pesquisa documental dos relatórios anuais de ensino, elaborados pela
Diretoria de Ensino e Instrução da Polícia Militar do Pará, nos anos de 2008 a
2010 (triênio), possibilitada pela abertura profissional junto a corporação que foi
objeto de estudo.
Ao final, após analisar o modelo de gestão na área de ensino e instrução
na instituição PMPA, destacou-se os principais pontos críticos identificados
apresentando soluções tecnológicas viáveis e adequadas, considerando o cenário
em que a Polícia Militar se apresenta dentro de um estado com dimensões
continentais e características regionais próprias, diante da necessidade
44
permanente de qualificação técnico-profissional do efetivo policial militar na ativa
da corporação.
Portanto, o delineamento deste estudo foi a partir de três categorias de
tipologias de pesquisa: quanto aos objetivos, que se optou pela pesquisa
exploratória; quanto aos procedimentos, que evidenciou a pesquisa bibliográfica e
documental; e quanto à abordagem do problema, que contemplou a pesquisa
qualitativa. Neste trabalho, à medida que se analisou cada tipologia de pesquisa,
evidenciou-se as mesmas com temas ligados à gestão organizacional, linha de
pesquisa deste programa de mestrado em Administração. O estudo foi conduzido
com a devida responsabilidade profissional, por se tratar de assunto estratégico
na corporação Polícia Militar do Estado do Pará.
45
5 ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DE DADOS
O atual modelo de formação utilizado na qualificação profissional dos
policiais militares no estado do Pará é 100% presencial, ou seja, em sala de aula
com a presença física do instrutor diante de seus alunos, e concentra-se
principalmente na capital e descentraliza-se a partir da criação de polos de
formação espalhados pela vasta extensão do território paraense, nas principais
cidades do interior do estado. Existe um planejamento estratégico elaborado pela
Diretoria de Ensino e Instrução da Corporação em parceria com o Estado Maior
Estratégico da PMPA, isso tudo, após prévia aprovação do Secretário de
Segurança Pública em despacho com o Comandante Geral da Corporação
Policial Militar no Estado.
Contudo identifica-se uma grande dificuldade logística (infraestrutura física
e financeira) e principalmente de pessoal (instrutores militares e civis) nesse
processo de formação, com esse atual modelo, o que fragiliza as ações
administrativas na área de gestão organizacional na instituição PMPA,
comprometendo muitas vezes a qualidade no processo ‘ensino-aprendizagem’ na
formação policial militar no Pará.
5.1 O EAD NA QUALIFICAÇÃO POLICIAL MILITAR
A utilização do EAD na Polícia Militar do Estado do Pará, através da TV
digital via satélite e da Internet, com todo ambiente de aprendizagem agregado a
esses recursos tecnológicos, proporcionará a qualificação técnico-profissional que
envolve a formação, o aperfeiçoamento e a especialização de qualidade, em
grande escala, de forma semipresencial, do efetivo da corporação policial militar
no estado. Isso, operando o mínimo deslocamento da tropa em relação aos seus
comandos operacionais regionais, gerando uma redução de custo e logística
consideráveis à administração.
O emprego desses recursos tecnológicos irá gerar qualificação uniforme e
padronizada na tropa, com uma única mensagem, agregando valor à qualificação
pelo resultado que este trabalho produzirá num efetivo tão capilar e numeroso,
46
vencendo distâncias e proporcionando qualidade de vida ao policial militar, que
permanecerá próximo ao seu local de trabalho e residência, evitando seu
afastamento do convívio familiar e OPM de serviço.
5.2 PÚBLICO-ALVO
Trata-se de policiais militares da ativa na corporação PMPA, oficiais e
praças, distribuídos e classificados nas diversas Organizações Policiais Militares
(OPM) na vasta extensão do estado do Pará.
Excepcionalmente, os servidores públicos do Sistema de Segurança
Pública Estadual: Corpo de Bombeiros Militar, Departamento de Trânsito, Instituto
de Perícias Científicas, Polícia Civil, que atuam de forma integrada com a Polícia
Militar do Pará no combate diuturno contra a violência e a criminalidade em solo
paraense.
5.2.1 Cursos de formação policial militar
A Polícia Militar do Pará possui hoje um ‘claro’ (vagas existentes), no seu
quadro de pessoal, que ultrapassa um terço de todo o seu efetivo policial militar
na ativa, ou seja, fazem-se necessários cursos regulares de formação para
soldados e oficiais PM na corporação.
5.2.2 Cursos de aperfeiçoamento e especialização policial militar
A PMPA realiza regularmente, através de sua Diretoria de Ensino e
Instrução, cursos regulares e compulsórios de aperfeiçoamento, para as praças
da corporação, e de especialização, para os oficiais policiais militares,
classificados em todo Pará (capital e interior).
47
5.3 ÁREA DE ABRANGÊNCIA DO PROJETO
Nas localidades abaixo relacionadas a PMPA terá que dispor de
infraestrutura e recursos tecnológicos mínimos (salas de recepção), a saber:
antena e decodificador, computador com acesso a Internet, telefone/fax, sistema
de proteção elétrica, projeção multimídia (datashow), sistema de som, sala
climatizada/adaptada e ambientada ao ensino a distância.
a) Belém (Capital): toda região metropolitana, incluindo Ananindeua e
Marituba, além dos distritos de Mosqueiro e Icoaraci.
b) Polos de formação no interior do Estado: Santarém, Marabá, Tucuruí,
Redenção, Paragominas, Capanema, Altamira, Abaetetuba e Itaituba.
Figura 1: Mapa físico do estado do Pará com os polos da PMPA
Fonte: elaborado pelo autor (2013)
48
5.4 PONTOS CRÍTICOS E SOLUÇÕES:
5.4.1 Primeiro ponto crítico
Movimentação da tropa do interior para cursos na capital.
Afastamento do PM da sua unidade de origem.
Diminuição do efetivo policial local no interior do estado.
Afastamento do PM de sua família, de sua casa.
Dificuldade em alojar o PM na capital: pousada e alimentação.
Custos com diárias, ajuda de custo, transporte, mudança.
Solução:
Com o sistema de EAD será possível eliminar ou minimizar o afastamento
do policial militar de sua unidade de origem, permitindo a manutenção do efetivo
local, evitando inclusive o afastamento do PM de sua residência. Em muitos
casos, será eliminado por completo o problema de alojamento e alimentação,
diminuindo os custos com diárias, transporte, ajuda de custo, movimentação,
mudança, e todo tipo de logística que o sistema presencial de ensino exige ao se
deslocar o policial do interior para a capital.
5.4.2 Segundo ponto crítico
A PMPA não dispõe, atualmente, desses recursos: Infraestrutura física,
tecnológica, metodológica e de pessoal.
Instalações físicas: infraestrutura física capaz de suportar cursos (100%
presenciais), com esse efetivo total de alunos que representa uma grande
demanda reprimida na graduação e aperfeiçoamento de sargentos PM, inviabiliza
operacionalmente um curso nessa escala de atendimento, da forma tradicional.
49
Estrutura tecnológica: produção, gravação e transmissão de aulas, links de alta
velocidade com Internet institucional, canal de satélite, estúdio de gravação de
aulas, ilha de edição padrão digital, sala de transmissão por satélite.
Estrutura metodológica: metodologia acadêmica necessária em projetos de
educação a distância em nível de formação, aperfeiçoamento, extensão,
capacitação e em educação coorporativa.
Estrutura de recursos humanos: equipes de designers para edição de material
gráfico impresso e para Internet, de educadores para produção de conteúdos em
diversos formatos, de tutores experientes em tutoria a distância, de analista de
tecnologia de TV digital, de analistas em produção de aulas em estúdios de TV,
de técnicos em edição de vídeo-aulas em ilha de edição digital, de técnicos de
apoio em estúdios de TV.
Solução:
No sistema EAD, utilizando a tecnologia de TV digital via satélite, o curso
será capilar, não exigindo assim grandes estruturas físicas para abrigar um
grande contingente. Assim, elimina-se o investimento em grandes espaços de
treinamento, ou seja, com poucos instrutores (selecionados) muitos instruendos
serão atendidos de forma padronizada, gerando uma qualificação uniforme tanto
na capital, região metropolitana, como no interior.
Para isso, faz-se necessário a busca de uma instituição de ensino parceira,
capaz de atender as necessidades e expectativas da PMPA de forma plena. O
convênio seria a forma administrativamente legal de firmar essa parceria,
fundamental e imprescindível para se atingir o objetivo do projeto.
O EAD possibilitará a qualificação uniforme e de qualidade de um grande
número de policiais militares, de forma simultânea e com acesso ao mesmo
conteúdo de ensino, em diferentes lugares ao mesmo tempo, permitindo inclusive,
tutoria a distância.
50
5.4.3 Terceiro ponto crítico
Dificuldade de comunicação do escalão superior da corporação com o
efetivo policial militar distribuído no interior do estado. Hoje a PM não dispõe de
tecnologia ou de uma ferramenta que possibilite um contato em tempo real do seu
Alto Comando com a tropa – destacada – no interior.
Solução:
Comunicação – em tempo real – do alto comando (na capital) com sua
tropa (no interior). Trata-se portanto de um “plus”, na área operacional, que essa
ferramenta tecnológica proporcionará ao comando da PMPA. A estrutura de EAD
permitirá não apenas a qualificação uniforme, como também, permitirá uma
comunicação mais eficiente entre o alto comando da PM e seus comandos
regionais. Será a primeira vez que o alto comando alcançará, ao mesmo tempo,
todos os grandes comandos, gerando resultados significativos na orientação
institucional de seus comandados, o que refletirá positivamente nas ações de
segurança pública do estado.
51
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Com o desenvolvimento significativo das tecnologias da informação e
comunicação (TIC), bem como o surgimento de novas tecnologias interativas
aplicadas à educação, principalmente a Internet e a TV digital via satélite, o
processo ensino-aprendizagem deixou de se limitar apenas à sala de aula, no
contexto da relação presencial aluno-professor. A educação ultrapassou limites
físicos tradicionalmente utilizados, dando novas oportunidades aos educadores de
construir, gerar e transmitir conhecimentos em outros ambientes de
aprendizagem.
Nesse contexto, o presente trabalho mostra que as discussões sobre
“educação corporativa” vêm tomando um espaço cada vez maior nos núcleos de
desenvolvimento empresariais, já que administrativamente a vitalidade das
organizações tem forte influência das ações educativas destinadas à capacitação
de seus colaboradores.
É com base nessa realidade que o espaço da educação nas corporações
se constitui um diferencial estratégico. A educação corporativa é a forma que as
organizações encontraram para capacitar seus quadros de pessoal com algumas
vantagens em relação à educação convencional, principalmente no alcance, na
escala e na padronização das informações, concorrendo diretamente na
performance, na produtividade e na qualidade dos resultados obtidos.
Assim, destaca-se a educação a distância (EAD) como uma das
alternativas para a educação corporativa de extensa capilaridade e em grande
escala, a um custo financeiro e social significativamente menor, dependendo da
ferramenta e do método utilizados.
Neste cenário está a Polícia Militar do Estado do Pará (PMPA), que se
desenvolve, cresce e sofre transformações na tentativa de acompanhar os novos
tempos e a demanda na área da segurança pública. Portanto, as novas
tecnologias disponíveis devem ser pensadas, avaliadas e inseridas nesse
contexto como ferramenta facilitadora para alcançar objetivos, na área do ensino
e instrução policial principalmente, tendo sempre em vista a busca de soluções
inteligentes e adequadas aos interesses institucionais.
52
A Polícia Militar do Pará, força pública do Estado e instituição permanente
contemplada na Constituição Estadual de 1989, atuante em todo território
paraense de forma ativa no combate à violência e à criminalidade, possui hoje um
efetivo insuficiente de policiais militares qualificados em seus quadros, capazes
de atender a demanda na área da segurança pública que se apresenta nessa
imensa área que compreende o estado do Pará. São aproximadamente 14 mil
policiais militares na ativa da Corporação, de acordo com informações da Diretoria
de Pessoal da PMPA (2012), onde o previsto seria em torno de 20 mil. Há,
portanto, um “claro” de aproximadamente 6 mil policiais militares.
Diante disso, qualquer movimentação de tropa, deslocamento físico do
policial militar para a realização de cursos, estágios, treinamentos, e outras
qualificações na área de ensino e instrução policial militar, implicam em
consequências imediatas no trabalho diuturnamente realizado pela corporação
naquela localidade em que o policial militar encontra-se classificado,
principalmente no interior do Pará, onde muitas vezes a PM (Destacamento PM) é
a única representação do estado.
O estudo aponta que existe ainda o custo de logística, imposto à
administração como desdobramento dessas ações que movimentam efetivo
policial: passagens, diárias, ajudas de custo, alimentação, mudança, alojamento e
hospedagem. E além disso, menciona-se o problema social gerado pelo
afastamento, mesmo que temporário, do policial de sua residência e convívio
familiar para realizar cursos.
Diante do acima exposto, fruto dos dados coletados durante a pesquisa
realizada, surge a possibilidade da utilização do ensino a distância (EAD), capaz
de atender em larga escala, a necessidade que a instituição PMPA possui de
formar, especializar e até requalificar seus quadros de policiais militares com
conhecimentos técnicos necessários ao desempenho satisfatório de suas
atividades, garantindo que todos, igualmente, recebam instrução adequada, de
qualidade e principalmente padronizada, sem a necessidade de afastar o policial
militar de sua missão constitucional e área de atuação profissional.
Vale ressaltar também que a instrução ou treinamento ministrado no local
de origem do policial, uma prática comum utilizada tradicionalmente ao longo dos
anos na PMPA, não garante uma uniformidade – um padrão – de
53
ensino/instrução, tendo em vista a grande quantidade de instrutores e conteúdos
envolvidos no processo ensino-aprendizagem, por uma questão lógica diante da
imensidão do estado.
O presente estudo mostra que se trata de um grande desafio – utilizar essa
nova modalidade de ensino na PMPA – o EAD. Uma solução tecnológica
inteligente, atual e disponível no mercado, a TV digital via satélite, além da
Internet e outros recursos tecnológicos agregados, estabelecendo parcerias com
instituições de ensino, através de convênio, disponibilizando toda uma
infraestrutura física, tecnológica, metodológica e de pessoal reconhecidamente
capaz de atender as necessidades institucionais da corporação policial militar
estadual.
Este trabalho, longe de encerrar a discussão sobre tema tão relevante e
atual para a área de ensino policial militar, servirá de base para trabalhos e
projetos futuros, com vistas ao planejamento estratégico elaborado pela
corporação para os próximos anos – Projeto “Polícia Militar 200 anos”, no estado
do Pará. Oportunidade em que este tema deverá ser tratado, bem como soluções
tecnológicas deverão ser identificadas e propostas ou apresentadas com vistas à
implementação do EAD na corporação Polícia Militar do Estado do Pará.
54
REFERÊNCIAS
ALVES, Lucineia. Educação a distância: conceitos e história no Brasil e no mundo. Rio de Janeiro: UFRJ, 2011. BALTZAN, Paige; PHILLIPS, Amy. Sistemas de informação. Porto Alegre: AMGH Bookman, 2012. BARNEY, J. B.; HESTERLY, W. S. Administração estratégica e vantagem competitiva. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2007. BERTERO, Carlos Osmar. Ensino e pesquisa em Administração. São Paulo: Thomson, 2006. p. 95-116. BEZERRA FILHO, João Eudes. Uma metodologia para a avaliação da eficiência e eficácia na gestão dos recursos públicos. In: ENCONTRO DA ANPAD, 26., 2002, Salvador. Anais... Rio de Janeiro: ANPAD, 2002. BRASIL. Decreto 5.622, de 19 de dezembro de 2005. Regulamenta o artigo 80 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 20 dez. 2005. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5622.htm>. Acesso em: 25 jan. 2010. ______. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ Constituicao.htm>. Acesso em: 02 nov. 2012. CASTELLS, M. A era da informação: economia, sociedade e cultura. Volume I – A sociedade em rede. 5. ed. São Paulo: Paz e Terra, 2001. CASTILHO, Ricardo. Ensino a distância EAD. São Paulo: Atlas, 2011. CATELLI, A.; PARISI, C.; SANTOS, E. S.; ALMEIDA, L. B. Um sistema para gestão econômica de organizações governamentais empreendedoras. Revista do Serviço Público, Brasília, 2001. CONDURÚ, Marise Teles; MOREIRA, Maria Conceição Ruffeil. Produção científica na universidade: normas para apresentação. 2 ed. Belém: EDUEPA, 2007. CRUBELLATE, João M.; GRAVE, Paulo S.; MENDES, Ariston A. A questão institucional e suas implicações para o pensamento estratégico. Revista de Administração Contemporânea, Rio de Janeiro, Edição Especial, p. 37-60, 2004. CRUZ, Daniele. Educação corporativa: no discurso e na prática. Educação em Revista, Belo Horizonte, v. 26, n. 2, p. 337-358, ago. 2010.
55
FARBIARZ, Alexandre; FARBIARZ, Jackeline L. EAD on line: suportes de leituras. Rio de Janeiro: Rio Books, 2010. FARIAS FILHO, Milton Cordeiro. Noções gerais de projeto e pesquisa. São Paulo: Baraúna, 2009. FELIPINI, Dailton. Comércio eletrônico. Disponível em: <http://www.e-commerce.org.br/artigos/e-learning_ensino.php>. Acesso em: 28 dez. 2012. FRANCO, Lucia. EAD virtual. São Paulo: Livrocerto, 2011. GANGEMI, Pedro Paulo de Toledo; SIMÕES, Janaina Machado. Estratégias empresariais e legitimação organizacional. São Paulo: ANPAD, 2006. GIL, Antônio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. São Paulo: Atlas, 1991. GOUVÊA, S. Caso Leader Magazine. In: MUNDIM, A. P. F., RICARDO, E. J. (Orgs.). Educação corporativa: fundamentos e práticas. Rio de Janeiro: Qualitimark, 2004. HAMEL, Gary; BREEN, Bill. O futuro da Administração. Rio de Janeiro: Campus, 2007. IBGE. Censo demográfico 2010. Rio de Janeiro, 2010. INVERNIZZI, N. Qualificação e novas formas de controle da força de trabalho no processo de reestruturação da indústria brasileira: tendências dos últimos vinte anos. In: REUNIÃO ANUAL DA ANPED, 2000, Caxambu, MG. Trabalho & Crítica. GT Trabalho e Educação da ANPED. São Leopoldo, RS: Unisinos, v. 2. p. 63-78, 2000. JOHNSON, Gerry; SCHOLES, Kevan; WHITTINGTON, Richard. Fundamentos de estratégias. Porto Alegre: Bookman, 2011. MARCONI, M. de A.; LAKATOS, E. M. Técnicas de pesquisa. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2002. MARTINS, Heyder Calderaro. Utilização das tecnologias interativas na qualificação do policial militar no Pará. 2009. 46f. Trabalho de Conclusão de Curso (Especialização em Gestão Estratégica em Defesa Social) – Universidade do Estado do Pará, Belém, 2009. ______. Software educativo: a equipe de desenvolvimento. 2003. Trabalho de Conclusão de Curso (Especialização em Tecnologias aplicadas à Educação) – Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo, 2003. MAIA, Carmem; MATTAR NETO, João Augusto. ABC da EAD: a Educação a Distância hoje. 1. ed. São Paulo: Prentice Hall Brasil, 2007.
56
MANANGÃO, K. C. Z. Universidade corporativa: um mecanismo do aparelho ideológico educativo. 2003. Dissertação (Mestrado em Educação) - Universidade Católica de Petrópolis, Petrópolis, 2003. MORAES, Reginaldo C. C. Educação a distância e ensino superior. São Paulo: SENAC São Paulo, 2010. MORAN, J. M. O que é educação a distância. Universidade de São Paulo. Disponível em: <http://www.eca.usp.br/prof/moran/dist.htm>. Acesso em: 14 nov. 2009. NUNES, I. B. Noções de educação a distância. Disponível em: <http://pt.scribd.com/doc/21015548/Artigo-1994-Nocoes-de-Educacao-a-Distancia-Ivonio-Barros-NUNES>. Acesso em: 31 mar. 2011. OLIVEIRA, Maria A. Monteiro. Democratização das mídias e a gestão em educação a distância. 4. ed. Rio de Janeiro: Vozes, 2005.
PIRES, José Calixto de Souza; MACEDO, Kátia Barbosa. Cultura organizacional em organizações públicas no Brasil. RAP, Rio de Janeiro, v. 40, n. 1, p. 81-105, jan./fev. 2006. PIVA, Dilermando; PUPO, Ricardo; GAMEZ, Luciano (Orgs). EAD na prática. São Paulo: Campus, 2011. Portal Ministério da Educação. Secretaria de Educação a Distância. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id= 289&Itemid=822>. Acesso em: 23 ago. 2011. QUARTIERO, E.; BIANCHETTI, L. (Org.). Educação corporativa: mundo do trabalho e do conhecimento. São Paulo: Cortez, 2005. RAUPP, Fabiano Maury; BEUREN, Ilse Maria. Metodologia da pesquisa aplicável às Ciências Sociais. São Paulo: Atlas, 2006. RODRIGUES, M. Universidade Aberta do Brasil. Disponível em: <http://www.vestibular.brasilescola.com/ensino-distancia/universidade-aberta-brasil.htm>. Acesso em: 10 maio 2011. ROSSONI, Luciano et al. Estratégia em organizações: a produção científica em eventos nacionais entre 2001 e 2006. In: ENCONTRO DE ESTUDOS EM ESTRATÉGIA, 3. São Paulo. Anais... SP, 2007. SANTOS, Evandro Cunha dos. Relatório anual de ensino da Polícia Militar do Pará. Belém: Diretoria de Ensino e Instrução da Polícia Militar do Pará, Quartel do Comando Geral da Corporação, 2008 a 2010.
57
SOUZA, A. da C. Redes interorganizacionais: a gestão das organizações. In: CONGRESSO VIRTUAL BRASILEIRO DE ADMINISTRAÇÃO, 6. São Paulo, 2009, Anais... 2009. TORI, Romero. A distância que aproxima. Revista Brasileira de Aprendizagem Aberta e a Distância, 2004. Disponível em: <http://www.abed.org.br/>. Acesso em: 26 mar. 2004. TURBAN, Efraim; RAINER JR, R. Kelly; POTTER, Richard E. Introdução a sistemas de informação: uma abordagem gerencial. Rio de Janeiro: Campus Elsevier, 2007. TURBAN, Efraim; RAINER JR, R. Kelly; POTTER, Richard E. Administração de tecnologia da informação: teoria e prática. 3. ed. Campus Elsevier, 2005. TURBAN, Efraim; LEIDNER, Dorothy; MCLEAN, Ephraim; WETHERBE, James. Tecnologia da informação para gestão: transformando os negócios na economia digital. 6. ed. Porto Alegre: Bookman, 2010. UNIFESP Virtual. Educação a distância: fundamentos e guia metodológico. São Paulo. Disponível em: <http://www.virtual.epm.br/home/resenha.htm>. Acesso em: 28 dez. 2009. VASCONCELOS, S. P. G. Educação a distância: histórico e perspectivas. Rio de Janeiro: UERJ. Disponível em: <http://www.filologia.org.br/viiifelin/19.htm>. Acesso em: 08 jan. 2010. WHIPP, Richard. Desconstrução criativa. Estratégia e organizações. In: CLEGG, Stewart R.; HARDY, Cyntia; NORD, Walter R. Handbook de estudos organizacionais: ação e análise organizacionais. São Paulo: Atlas, 2009.
58
ANEXOS
59
60
Educação para o desenvolvimento da Amazônia
Av. Alcindo Cacela, 287 – Umarizal, CEP: 66.060-902
Belém-PA