Análise de Projetos de Lei para Regulamentação Federal do Licenciamento Ambiental

Nilvo Silva(nilvo.silva@gmail.com)

Inciso IV do § 1o. do art. 225 da Constituição Federal

"exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;“

COMO E QUEM

Principais Critérios para Avaliação dos PLs

• Identificação/definição de potenciais impactos significativos;

• Obrigatoriedade de Avaliação Ambiental Estratégica e sua relação com licenciamento e EIA de projetos individuais;

• Acesso à informação, manifestação e audiências públicas;

• Diretrizes/definições para estudos e processos de licenciamento simplificados.

Projetos de Lei Analisados

PL 3729/2004Dep. Luciano Zica

PL 5716/2013Dep. Alessandro Molon

Substitutivo Dep. Eduardo Penna

PL 8062/2014Dep. Alceu Moreira

PL 1546/2015Dep. Ronaldo Benedet

PLs e Definição de Potencial Impacto Significativo

PLDEFINIÇÃO POTENCIAL IMPACTO

SIGNIFICATIVO (PIS)PAPEL CONAMA

ZICAResolução do CONAMA, critérios do

licenciador e/ou regulamentos estaduaisResolução PIS

MOLON Define metodologia (listagens, triagem)Pode complementar

listagens

PENNAResolução CONAMA, decisão motivada

licenciador e/ou regulamentos estaduaisResolução PIS

MOREIRARemete definição para entes da

federaçãoNão previsto

BENEDETDefine metodologia (potencial poluidor

e ZEE)Resolução listagens Potencial Poluidor

TRIPOLIDefine metodologia (IAE, Porte e

ZEE)

Resoluções metodologia ZEE e

listagens de IAE

Avaliação Ambiental Estratégica para PPPs e Licenciamento de Projetos

PLObrigatoriedade

de AAE para PPPs

Licenciamento Individual Projetos

ZICA Não trata ---

MOLON Sim Mantém e vincula

PENNA Sim Mantém

MOREIRA Não trataAAE como critério para simplificação ou dispensa de licenciamentos individuais

BENEDET SimAAE base para LPs conjuntas em energia

e transporte ou para dispensa de EIA

TRIPOLI SimMantém com possibilidade de EIA

simplificado

Audiências Públicas, Participação e Transparência

PL Audiência PúblicasTransparência Acesso à

InformaçãoZICA Obrigatórias nos casos de EIA Garantir acesso digital

MOLONObrigatórias nos casos de EIA e

mecanismos de consulta em várias etapas

Cadastramento interessados, acesso digital, considerar

manifestações a qualquer tempo

PENNAObrigatórias nos casos de EIA.

Uma ou mais APs em várias etapas

Garantir acesso digital e considerar manifestações a

qualquer tempo

MOREIRAPoderá ser convocada nos casos de

EIAObrigatoriedade de tramitação

digital

BENEDETObrigatória para casos de maior impacto com EIA (APs digitais e

presenciais)

Garantir acesso digital, considerar manifestações a qualquer tempo

TRIPOLIObrigatórias nos casos de EIA e

mecanismos de consulta em várias etapas

Garantir acesso digital, considerar manifestações a

qualquer tempo

Outros Aspectos Comuns aos PLs

• Demanda por transparência e de disponibilização de informações em meio eletrônico (pareceres, estudos, complementações de estudos, decisões, respostas a manifestações, etc.);

• Demanda por melhor gestão das informações contidas nos estudos ambientais e a sua disponibilização pública, inclusive para o uso em outros licenciamentos;

• O estabelecimento de processo diferenciado para empreendedores que demonstrem melhor performance e para atividades que busquem a melhoria ambiental;

• Definição de tipologias de licenças: conjuntas, únicas, integradas, declaratórias, cadastrais, etc.