Regime de Licenciamento

Industrial (SIR) e das Emisses

Industriais (REI)

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Foi aprovado o regime de licenciamento dos estabelecimentos industriais - o Sistema da

Indstria Responsvel (SIR), pelo Decreto-Lei n.

169/2012, de 1 de Agosto, bem como o

novo Regime das Emisses Industriais (REI), pelo

Decreto-Lei n. 127/2013, de 30 de Agosto.

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Regime de Licenciamento Industrial - Sistema da

Indstria Responsvel (SIR)

Este quadro jurdico, que o governo pretende facilitador da captao de novos investidores e da

gerao de novos projectos para a indstria j

estabelecida, reduz o controlo prvio do Estado

mas aumenta a responsabilidade dos industriais e o

controlo posterior.

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Destaca-se a consolidao num s diploma - Decreto-Lei n. 169/2012, de 1 de Agosto - das

matrias relativas ao exerccio da atividade

industrial, instalao das novas Zonas

Empresariais Responsveis (ZER) e acreditao de

entidades no mbito do licenciamento industrial,

que pe termo actual disperso legislativa. So

assim revogados o Decreto-Lei n. 152/2004, de 30

de Junho, o Decreto-Lei n. 209/2008, de 29 de

Outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. 24/2010, de

25 de Maro, e o Decreto-Lei n. 72/2009, de 31 de

Maro. 4

Como medida de reforo de transparncia e simplificao nos procedimentos e de reduo das

taxas devidas (para um tero), salientam-se as

medidas que promovem a adoo pelas entidades

pblicas de condies tcnicas padronizadas por

tipos de atividade e ou operao, que definem o

mbito e o contedo das respetivas licenas ou

autorizaes e que permitem que o industrial possa

vir a obter um ttulo de explorao emitido, com

base numa declarao de cumprimento integral das

condies predefinidas.

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A desburocratizao igualmente conseguida pela alterao na definio dos estabelecimentos de maior

perigosidade (Tipo 1), os quais, atendendo ao facto de

se encontrarem j abrangidos pelos regimes de

Avaliao de Impacte Ambiental (AIA), Preveno de

Acidentes Graves envolvendo substncias perigosas

(PAG) e/ou Preveno e Controlo Integrados da Poluio

(PCIP), ficam excludos das operaes de gesto de

resduos perigosos.

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Destaque, igualmente, para a criao de reas territorialmente delimitadas, dotadas de

infraestruturas e pr-licenciadas, as ZER, que

passam a permitir a localizao simplificada,

clere e menos onerosa de novas indstrias, numa

lgica chave-na-mo, contribuindo assim para um correto ordenamento do territrio nacional.

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O SIR aplica-se s actividades industriais (a que se refere o seu Anexo I), excluindo actividades

industriais inseridas em estabelecimentos

comerciais ou de restaurao ou bebidas, as quais

se regem pelos regimes jurdicos aplicveis a este

tipo de estabelecimentos.

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SIR classifica os estabelecimentos industriais em 3 tipos, em funo do grau de risco potencial

inerente sua explorao, para a pessoa humana e

para o Ambiente:

Tipo 1 estabelecimentos cujos projetos de instalaes industriais se encontrem abrangidos

por, pelo menos, um dos seguintes regimes

jurdicos: AIA (Avaliao de Impacte Ambiental),

PCIP (Preveno e Controlo Integrados da Poluio)

e PAG (Preveno de Acidentes Graves envolvendo

substncias perigosas);

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Tipo 2 estabelecimentos no includos no Tipo 1, desde que abrangidos por pelo menos um dos seguintes regimes

jurdicos ou circunstncias:

a) Potncia eltrica contratada igual ou superior a 99 kVA;

b) Potncia trmica superior a 12 106 kJ/h;

c) Nmero de trabalhadores superior a 20;

d) Necessidade de obteno de TEGEE (Ttulo de Emisso

de Gases com Efeito de Estufa);

e) Necessidade de obteno de alvar ou parecer para

operaes de gesto de resduos

Tipo 3 estabelecimentos no abrangidos pelos Tipos 1 e 2

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Descrio do Regime das Emisses

Industriais (REI)

Foi publicado o Decreto-Lei n. 127/2013, de 30 de Agosto, que estabelece o Regime das Emisses

Industriais (REI), aplicvel Preveno e Controlo

Integrados da Poluio (PCIP), bem como as regras

destinadas a evitar e/ou a reduzir as emisses para

o ar, a gua e o solo e a produo de resduos.

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O REI procede transposio da Diretiva n. 2010/75/UE, do Parlamento Europeu e do

Conselho, de 24 de Novembro, relativa s emisses

industriais (PCIP), agregando cinco regimes legais,

que so consequentemente revogados:

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Preveno e Controlo Integrados da Poluio proveniente de certas atividades Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de Agosto;

Limitao das emisses para a atmosfera de certos poluentes provenientes das grandes instalaes de

combusto Decreto-Lei n. 178/2003, de 5 de Agosto;

Incinerao e coincinerao de resduos Decreto-Lei n. 85/2005, de 28 de Abril;

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Limitao da emisso de compostos orgnicos volteis (COVs) resultantes da utilizao de solventes orgnicos em certas atividades e

instalaes Decreto-Lei n. 242/2001, de 31 de Agosto;

Condies de licenciamento para a descarga, armazenagem, deposio ou injeo no solo de

guas residuais ou de resduos da indstria de

dixido de titnio Portaria n. 1147/94, de 28 de Dezembro.

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As instalaes que desenvolvem uma ou mais atividades previstas no Anexo I, bem como as

instalaes de combusto e as instalaes de

incinerao e de coincinerao de resduos, s

podem ser exploradas aps a emisso das licenas

previstas no REI.

15

Sempre que a atividade principal seja a gesto de resduos (incinerao ou coincinerao de resduos), apenas emitida a licena de explorao (LE) que integra as condies de licenciamento ambiental. Nos restantes casos, emitida apenas a licena ambiental (LA) que integra as condies de licenciamento, designadamente de: instalaes de incinerao ou coincinerao de resduos; instalaes de combusto ou de produo de dixido de titnio, ao abrigo dos captulos III e VI do REI; instalaes que desenvolvem a atividade de tratamento de guas residuais no abrangidas pelo Decreto-Lei n. 348/98, de 9 de Novembro.

16

As LA emitidas ao abrigo do Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de Agosto, mantm-se vlidas at ao termo do

respetivo prazo.

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No que concerne articulao com outros regimes, os Ttulos de Emisso de Gases com Efeito de

Estufa (TEGEE) e os Ttulos de Utilizao de

Recursos Hdricos (TURH) so anexados LA,

regendo-se pelas normas constantes dos regimes

prprios.

No caso de instalaes onde se exera a atividade de gesto de efluentes pecurios, a emisso de

licena apenas proferida aps a aprovao ou

aprovao condicional do Plano de Gesto de

Efluentes Pecurios (PGEP).

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Caso a instalao esteja sujeita a AIA ou ao regime de PAG, a deciso no mbito de LA ou LE tem tambm em

considerao os elementos resultantes daqueles

regimes, nomeadamente da Declarao de Impacte

Ambiental (DIA), do Estudo de Impacte Ambiental (EIA),

do Relatrio de Conformidade Ambiental do Projeto de

Execuo (RECAPE) e da deciso relativa ao relatrio de

segurana a que se refere o artigo 18. do regime de

PAG.

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