sce / 2ª inspetoria geral de controle externo … · relatÓrio de visita para acompanhamento da...
TRANSCRIPT
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE / 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS
Órgão / entidade
Empresa Municipal de Urbanização - RIOURBE
Data da visita
14/01/2010
Contratos selecionados
Contrato nº 108/05 – Complementação das obras de construção do prédio da Cidade da Música – Av. Ayrton Senna s/nº - Barra da Tijuca . Contrato nº 001/2008 - Obras de conclusão das instalações prediais, acabamentos internos, urbanização intramuros, construção de túneis sob a Av. das Américas e estacionamento da Cidade da Música Roberto Marinho
Equipe
Márcio Sousa Bandeira de Melo Engenheiro Matr. nº 40/901.375
Renata Carneiro S. Ribeiro Assistente II Matr. nº 40/901.217
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
SUMÁRIO
RELATÓRIO DE VISITA PARA ACOMPANHAMENTO DA OBRA ATUALMENTE PARALISADA
A) VISUALIZAÇÃO DO PROJETO B) 11ª VISITA – NÃO HOUVE MEDIÇÃO
b.1) Pronunciamento quanto ao apontado na Visita Anterior b.2) Estado atual da obra b.3) Serviços cuja deterioração se mantém: b.4) Serviços e equipamentos que podem ser afetados com a paralisação b.5) Locais que apresentam má conservação b.6) Materiais estocados em locais inapropriados b.7) Visão geral dos serviços não concluídos b.8) Novos registros
C) OBSERVAÇÕES
Conclusão
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
RELATÓRIO DE VISITA PARA ACOMPANHAMENTO DA OBRA ATU ALMENTE
PARALISADA
DATA DA REALIZAÇÃO: 14/01/2010
OBJETIVO: Dar continuidade ao acompanhamento das condições de
manutenção e segurança dos equipamentos e serviços do empreendimento
Cidade da Música Roberto Marinho que atualmente estão com seus contratos
paralisados.
CONTRATOS:
Nº: 108/2005
OBJETO: Complementação das obras de construção do prédio da Cidade da
Música.
EMPRESA: Consórcio Cidade da Música 2 (Construtoras: Andrade Gutierrez
S.A, Carioca Christiani Nielsen Engenharia S.A e Técnicas Eletro Mecânicas
Telem S.A).
Nº: 01/2008
OBJETO: Obras de conclusão das instalações prediais, acabamentos internos,
urbanização intramuros, construção de túneis sob a Av. das Américas e
estacionamento da Cidade da Música Roberto Marinho.
EMPRESA: Consórcio Barra da Tijuca (Construtora Andrade Gutierrez S/A,
Carioca Christiani-Nielsen Engenharia S/A e Técnicas Eletro Mecânicas TELEM
S/A)
SITUAÇÃO DA OBRA: A obra foi suspensa em 01/01/2009, conforme Decreto
nº 30.343/2009, para a realização de auditoria, com prazo de 120 dias, ampliado
para mais 120 dias pelo Decreto Muncipal nº 30.649/2009.
FISCAIS DA OBRA : Engº Luis Severino Nunes Machado Matr. 69/560483-0
Engº Affonso Augusto Canedo Netto Matr.70/161000-5
Tel:2266.3147 Ramal 3461
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
a) Visualização do projeto
Com a finalidade de facilitar a identificação das áreas, foi inserido o projeto em 3D.
A visão representa a laje do nível 10. Logo acima das paredes identificadas será construída a cobertura, finalizando o projeto.
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
b) 12ª Visita – Não houve medição
b.1) Pronunciamento quanto ao apontado na visita an terior b.1.1) 10ª Visita :
Continuam pendentes os questionamentos realizados quando da 10ª Visita a
seguir transcritos:
1 - Solicitação de envio de cópia do contrato firmado com a firma de combate a
vetores;
2 – Solicitação de envio de cópia das revisões realizadas pela ACDP dos
projetos mecânicos dos elevadores;.
3 – Solicitação de cópia do último relatório de vistoria dos geradores;
4 - Encaminhar o resultado da análise da água da tubulação do sistema
hidráulico de água gelada.
b.1.2) 11ª Visita :
Em resposta ao Ofício TCM/GPA/SCP/00383/2009 de 20/10/09, em atenção ao
requerido pelo Relator, Excelentíssimo Sr. Conselheiro Antonio Carlos Flores de
Moraes, o RIOCENTRO encaminhou resposta através do Ofício nº 285/2009-
RIOCENTRO/PRE, inserido às fls. 198, em que informa que as equipes técnicas da
RIOURBE já estão adotando as providências necessárias para viabilizar o reinício das
obras, o que, por certo, implicará no enfretamento das questões constantes da
diligência.
Sobre a falta de proteção por meio de película plástica das poltronas da Grande
Sala, a fiscalização informou que, após consulta a especialistas, relatou que não se
configura como recomendável a adoção dessa medida por oferecer risco de mofo nas
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
poltronas em decorrência do abafamento . No entanto, foi verificado que uma parcela
das poltronas permanece protegida pela película plástica.
b.2) Estado atual da obra
Durante a visita constatou-se que permanece a insuficiência dos serviços de
manutenção e limpeza do empreendimento. Alguns serviços finalizados continuam
apresentando deterioração, tais como portas com vidros quebrados e lagos com suas
estruturas comprometidas com rachaduras. Todavia, verificou-se a existência de
diversas áreas na qual foram retiradas partes das tábuas do piso de madeira.
Não houve também alteração nos procedimentos precários de armazenamento
dos equipamentos e materiais da obra. Além dos materiais já desperdiçados, como
sacos de cimento e revestimento, outros como estruturas metálicas, cadeiras e
prateleiras metálicas, continuam em locais inapropriados à mercê das intempéries.
A Prefeitura permanece mantendo um efetivo de 2 funcionários da Guarda
Municipal durante o dia e 3 à noite, reforçando a segurança da área externa do
empreendimento.
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
b.3) Serviços cuja deterioração se mantém:
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 1 e 2 – As tampas da rede de iluminação, em sua maioria, estão oxidadas.
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 3 e 4 – A trinca no lago permanece, com comprometimento da camada de proteção
mecânica.
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 5 e 6 – Trechos de pedras portuguesas mantém-se soltando devido a acesso de veículo ao local
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 7 e 8 – Brises estocados em local inadequado vão oxidando
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 9 e 10 – Descolamento de parte da esquadria
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 11 e 12 – Elevador se mantém com vidro quebrado
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 13 e 14 – Fechamentos das ventilações de piso, apresentando oxidação.
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 15 e 16 – Piso em tabuas retirados, ao lado da grande sala.
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
b.4) Serviços e equipamentos que podem ser afetados com a paralisação
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 17 e 18 – Escada rolante do cinema poderá apresentar problemas devido ao acúmulo de
poeira. Provavelmente, haverá necessidade de manutenção antes de sua utilização.
14/01/2010
Figuras 19 e 20 – Detalhe da escada rolante do cinema com os trilhos e a corrente enferrujada.
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 21 e 22 – Espécies vegetais continuam não plantadas, a fiscalização informou na visita
realizada em 03/04/2009 que o seu plantio deveria ocorrer no prazo máximo de 6 meses.
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 23 e 24 – Pedras portuguesas continuam mal colocadas, podendo gerar a desagregação do
piso
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 25 e 26 – Falta de proteção no piso de madeira podendo acarretar problemas devido a
incidência direta do sol. b.5) Locais que apresentam má conservação
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 27 e 28 – Lixo e excesso de lodo acumulado em lagos
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
b.6) Materiais estocados em locais inapropriados
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 29 e 30 – Material continua estocado em local inapropriado. Peças de granito encostadas
junto à escada no piso térreo
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 31 e 32 – Sacos de cimento estocados de forma inadequada sob a rampa de veículos.
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
b.7) Visão geral dos serviços não concluídos
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 33 e 34 – Urbanização não concluída ao lado da rampa de veículos
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 35 e 36 – Urbanização não concluída ao lado da central de energia
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 37 e 38 – Faltando colocação de vidros
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 39 e 40 – Piso não concluído no nível térreo
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 41 e 42 – Urbanização e lagos não concluídos
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 43 e 44 – Túnel junto ao Carrefour, restando pista e acabamentos.
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 45 e 46 – Não foi executado o arremate do piso em madeira junto à grande sala.
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 47 e 48 – O mobiliário da Cidade da Música que foi colocado nos camarins e nos espaços
anexos à grande sala já está em péssima condição devido ao acumulo de poeira.
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 49 e 50– Vidros continuam estocados em local inadequado, já tendo ocorrido quebras devido
à ventania.
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 50 e 51– Parte das poltronas da Grande Sala encontram-se protegidas com coberturas
plásticas.
25/08/2009 14/01/2010
Figuras 52 e 53 – Puxadores das portas de vidro apresentando oxidação.
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
b.8) Novos registros
14/01/2010
Figura 54 – Forro de gesso danificado no acesso a Grande Sala no 2º andar.
Figura 55 – Oxidação da escada de acesso à laje de nível 10.
14/01/2010
Figura 56- descolamento da borracha da
esquadria Figura 57 - Piso em tabuas de madeira retirado do
acesso à Grande Sala
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
14/01/2010
Figuras 58 e 59– Piso em tabuas de madeira retirados em vários lugares no 2º andar de acesso à
grande sala.
c) Observações
1. Constata-se que não houve mudança expressiva em relação ao já apontado
na última visita técnica ocorrida em 25/08/2009, permanecendo a insuficiência dos
serviços de manutenção e limpeza do empreendimento, acarretando a deterioração de
serviços executados, alguns já concluídos.
2. Não houve também alteração nos procedimentos precários de
armazenamento dos equipamentos e materiais da obra. Além dos materiais já
desperdiçados, como sacos de cimento e revestimento, outros como estruturas
metálicas, cadeiras e prateleiras metálicas, continuam em locais inapropriados à mercê
das intempéries.
3. Verificou-se a existência de efetivo de cerca de 20 funcionários do consórcio.
Ao ser questionado sobre o controle desse pessoal e dos serviços em execução, o
fiscal Sr. Luis Severino informou que está sendo realizado pelo consórcio. O controle
foi solicitado pela equipe do TCMRJ.
4. Ressalta-se que se encontra em tramitação nesta Corte de Contas, Relatório
de levantamento de serviços na Cidade da Musica visando ao levantamento e
avaliação dos serviços referentes às instalações prediais, itens estruturais e
acabamentos dos compartimentos da Cidade da Musica. O objetivo deste trabalho foi
Processo
040/002078/2008
Data 08/05/08 Fls
Rubrica
SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
avaliar a conformidade entre as quantidades dos serviços orçados com as
apresentadas em projeto, verificando se os serviços medidos foram efetivamente
executados, assim como a pertinência dos acréscimos de quantidades solicitados pela
contratada.
5. A fiscalização relatou que está realizando levantamento de custos para o
reinício das obras, que acredita que deverá ocorrer em março. Outrossim, verificou-se
que foi autorizada a emissão de empenho para cidade da Musica no valor
R$3.192.920,00 , publicada no DO RIO de 30/12/2009.
Conclusão
Diante do exposto sugerimos o envio do presente para o Sr. Conselheiro Relator
Antonio Carlos Flores de Moraes, para ciência do verificado, e para que seja enviado
ofício em apartado, com cópia deste relatório, à RIOURBE e ao RIOCENTRO para que
se manifestem quanto aos questionamentos pendentes (itens b.1.1 e b.1.2), assim
como, das providências a serem adotadas quanto à conservação dos serviços
realizados e o armazenamento irregular de materiais e para que a fiscalização
encaminhe o controle do efetivo, observado quando da realização da visita.
Sugerimos após, o retorno deste processo a esta 2ª IGE, para que seja dado
prosseguimento à programação de visitas à obra.
2ª IGE, 19 de janeiro de 2010.
Renata Carneiro S. Ribeiro Márcio Sousa Bandeira de Melo Assistente II Engenheiro
Matr. nº 40/901.217 Matr. nº 40/901.375