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Processo 040/000896/2006

Data 08/03/06 Fls

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SCE / 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo

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ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS

Órgão / entidade

Empresa Municipal de Urbanização - RIOURBE

Data da 14ª visita

18/09/2007

Contrato selecionado

Contrato nº 108/05 – Complementação das obras de construção do prédio da Cidade da Música – Av. Ayrton Senna s/nº - Barra da Tijuca.

Equipe

Cássia Cristina Silva de Azevedo Assessor Matr. nº 40/900.774

Renata Carneiro S. Ribeiro Técnico de Controle Externo Matr. nº 40/901.217

Processo 040/000896/2006

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SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo

SUMÁRIO

RELATÓRIO DA 14ª VISITA – DIA 18/09/2007

RESULTADOS OBTIDOS: A) PONTOS DE DILIGÊNCIA ATENDIDOS- RETROSPECTIVA DAS VISITAS ANTERIORES 13ª VISITA - NÃO HOUVE MEDIÇÃO

b.1) Atualização dos locais registrados anteriormente b.2) Observações

CONCLUSÃO:

ANEXOS

1. Ofício de apresentação;

2. Relatório Fincon Citrix.

3. Cronograma Físico-Financeiro

4. Folha da frente da Fatura da 6ª medição (não assinada)

5. Demonstrativo de equipamentos adquiridos

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RELATÓRIO DA 14ª VISITA – DIA 18/09/2007

CONTRATO Nº: 108/2005 OBJETO: Complementação das obras de construção do prédio da Cidade da

Música.

EMPRESA: Consórcio Cidade da Música 2 (Construtoras: Andrade Gutierrez

S.A, Carioca Christiani Nielsen Engenharia S.A e Técnicas Eletro Mecânicas

Telem S.A).

FUNDAMENTO LEGAL/MODALIDADE DA LICITAÇÃO: Concorrência nº

65/2004

TCMRJ Nº: 40/004249/2005

PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº: 12/003.033/2004

PRAZO TOTAL: 600 dias DATA DE INÍCIO (memorando de início): 11/11/2005

PREVISÃO DE TÉRMINO: 22/11/2008 (segundo o cronograma físico-financeiro)

PERÍODO DE SUSPENSÃO NA CONTAGEM DE PRAZO: de 26/11/2005 a

20/07/2006 – 237 dias e de 04/10/2006 a 01/07/2007-271 dias

PRAZO RESTANTE (a contar da data da visita até a de previsão de término): 431 dias

VALOR TOTAL CONTRATADO: R$145.051.309,01 VALOR TOTAL LIQUIDADO (FINCON – Secretaria Municipal de Culturas): R$13.689.953,141

MEDIÇÃO REALIZADA APÓS 13 ª VISITA (NÃO FATURADA) :

Medição Etapa Período de Execução Valor R$ %

6ª 4ª etapa intermediária 02/07/2007 a 15/07/20072 4.039.736,53 2,79

Total acumulado (todas as medições) 17.729.689,67 12,22 Total do Contrato 145.051.309,01 100,00

FISCAIS DA OBRA: Engº Luis Severino Nunes Machado Matr. 69/560483-0 Engº Affonso Augusto Canedo Netto Matr.70/161000-5 Tel:2266.3147 Ramal 3461

1Fonte: Relatório FINCON – Data de referência: 24/09/2007. 2 A data correta do reinicio é 02/07/2007, conforme publicação no D.O.Rio de 27/08/07.

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SITUAÇÃO: Edital CO nº 65/2004 (40/6979/2004) – Conhecido em sessão de 14/03/2005, sendo Relator o Exmo Conselheiro Nestor Guimarães M. Rocha. Contrato nº 108/2005 (40/4249/2005) –Conhecido em sessão de 20/09/2006.

Resultados obtidos:

a) Pontos de diligência atendidos- Retrospectiva das visitas anteriores 1ª Visita – Abrangência: 1ª medição (etapa intermediária).

Irregularidades Atendimento

1. Falta de correspondência na descrição dos itens de mão-de-obra constantes da memória de cálculo nº 5 da 1ª medição.

Constataram-se alguns erros na memória de cálculo nº 5 da 1ª medição dos serviços de Consultoria Especializada dos itens CE 05100110 (consultor), CE 05100116 (coordenador), CE 05100164 (engenheiro) e CE 05100254 (topógrafo).

Houve falta de correspondência entre os dois quadros da referida memória, quanto ao levantamento de quantidades realizadas pelos profissionais anteriormente mencionados, refletindo na impossibilidade de análise da medição.

6ª visita. (fls.77)

2. Antecipação de pagamento dos itens de mão-de-obra e equipamentos.

Durante a análise da memória de cálculo que acompanha a 1ª medição referente a 1ª etapa intermediária (11/11/2005 a 25/11/2005) verificou-se que alguns itens de mão-de-obra e equipamentos foram medidos considerando-se a etapa como complementar, ou seja, foi levado em conta para efeito de medição o mês integral e não o correspondente ao período da etapa intermediária, caracterizando uma antecipação de pagamento.


3. Cronograma financeiro desatualizado, não consta informação da suspensão de prazo.


4. Não encaminhamento da ART e cronograma físico executado.

6ª visita. (fls 65 a 70 e 63)

2ª Visita – Abrangência: 1ª medição (etapa intermediária) – Não houve medição após a

1ª visita.

Questionamento Atendimento

1- Além dos projetos e consultoria foram realizados serviços de escavação, carga e descarga e reaterro de vala para remanejamento provisório (by pass) da rede da CEG. Foi medida 100% da quantidade contratada (2.930m3) do item MT15050250, reaterro de vala, para a execução do remanejamento provisório desta rede. No contrato nº 034/04, este item MT15050250 já foi medido 8.576,382m3 de um orçamento de 19.155,00 m3, ou seja 44,77% contratado. Na medida que os serviços foram executados antecipadamente ao início deste contrato e, havendo saldo deste item no orçamento do contrato anterior nº034/04, por que não foram aí alocados tais custos?

4ª visita (fls.34)

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Questionamento Atendimento

2 - Apesar de solicitadas na visita e posteriormente via fax, não foram remetidas as Plantas Baixas e os Cortes da Infra-Estrutura da Área B.

8ª visita (fls. 101)

3ª a 7ª Visita - Abrangência: 1ª medição (etapa intermediária)

Medições até a data da visita correspondem a R$ 689.986,96 (0,47%).

8ª Visita - Abrangência: 2ª medição (etapa complementar)

Medições até a data da visita correspondem a R$ 2.899.684,22 (2,00%).

9ª Visita - Abrangência: 3ª medição (etapa intermediária)

Medições até a data da visita correspondem a R$ 3.689.879,81 (2,54%)

10ª Visita - Abrangência: 4ª medição (etapa complementar)

Medições até a data da visita correspondem a R$7.250.970,93 (5,00%)

11ª Visita – Não houve medição.

12ª Visita – Não houve medição.

13ª Visita - Não houve medição 14ª Visita - Abrangência: 6ª medição (etapa intermediária)

Medições até a data da visita correspondem a R$ 17.729.689,67 (12,22%). b.1) Atualização dos locais registrados anteriormente

A presente medição englobou mão-de-obra e aquisição de equipamentos, portanto,

não foi realizado registro fotográfico.

b.2) Observações

b.2.1)A obra foi reiniciada em 02/07/2007 após ter ficado paralisada por 271

dias. Embora conste na 6ª medição o período de 01/07/2007 a 15/07/2007, a data

correta de início é 02/07/2007, de acordo com a publicação de reinício no D.O. Rio, de

27/08/2007.

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A 6ª medição, referente à mão-de-obra e à aquisição de equipamentos, foi no valor de

R$ 4.039.736,53, equivalentes a aproximadamente 2,8% do valor do contrato. A mão-

de-obra medida, composta de 03 engenheiros ou arquitetos, um junior, um

coordenador e um sênior; 02 técnicos em eletrônica, 02 topógrafos e um arquiteto

sênior, foi medida para um período de 02 meses, com um custo de R$ 86.735,20.

De acordo com a fiscalização os dois meses medidos englobaram período em

que o contrato esteve suspenso.

Ao ser questionada sobre o motivo da medição dos itens relativos aos

profissionais, com carga horária mensal de 220 horas, por 02 meses, considerando que

no período somente houve aquisição de equipamentos, a fiscalização alegou que esta

aferição deveu-se aos que foram denominados projetos de fabricação dos equipamentos

a serem adquiridos, a saber, elevadores, sistema de ar condicionado e parte mecânica

da sala Cênica. Explicou que, se a empresa executante adquire um equipamento ou

acessório de marca diversa daquela utilizada para a elaboração do projeto original,

ocorrem modificações consideráveis nos projetos, em especial, o estrutural, devido à

complexidade do empreendimento, cuja estrutura é toda composta de concreto,

incluindo o subsolo, lajes, paredes, vigas e pilares. Sendo assim, fez-se necessária a

elaboração de novos projetos, denominados projetos de fabricação, para os elevadores,

sistema de ar condicionado e parte mecânica da Sala Cênica. Por outro lado, observou-

se, no caso dos elevadores, que no orçamento constava modelo de determinada marca,

no entanto, conforme informação da fiscalização, foi selecionada para aquisição marca

diversa e esta alteração ocasionou adaptações no projeto estrutural, que demandaram

tempo considerável da equipe especializada. Cabe questionar o motivo de a fiscalização

ter permitido a alteração do modelo do elevador definido no projeto, visto que essa

medida acarretaria consideráveis modificações nos projetos, haja vista a complexidade

do empreendimento, ocasionando a elaboração de projeto de fabricação para este

equipamento, e conseqüente, demanda da equipe especializada.

b.2.2.)Ainda em relação a esta medição, a aquisição de equipamentos referiu-

se à encomenda de componentes do sistema de ar condicionado central, itens

especiais da Grande Sala, tais como, varas motorizadas, piso móvel, forros acústicos,

cortina corta-fogo, itens especiais da Sala da Música de Câmara e da Sala Cênica.

Esta equipe de visita técnica solicitou a documentação comprobatória referente ao

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pagamento aos fornecedores das encomendas dos equipamentos e acessórios.

Todavia, a fiscalização somente encaminhou notas fiscais/faturas de alguns poucos

itens de instalações hidrosanitárias, elétricas e mecânicas. Restou comprovar a

aquisição de grande parte dos equipamentos que, de acordo com o informado pela

fiscalização, tiveram sua encomenda realizada, cuja relação se encontra no anexo 5.

b.2.3)Assim como no Contrato nº 34/2004 (processo 040/4043/2004), para a

execução da superestrutura da Cidade da Música, não ocorre faturamento desde

12/2006, o último período de medição faturado foi 04/09/2006 a 03/10/2006, relativo à

5ª medição. A 6ª medição, no valor de R$ 4.039.736,53 (quatro milhões, trinta e nove

mil, setecentos e trinta e seis reais e cinqüenta e três centavos) não foi faturada. Além

disso, de acordo com o Relatório FINCON, datado de 24/09/2007, não há saldo de

empenho do contrato, o último empenho, datado de 21/12/2006, foi integralmente

liquidado no ano de 2006.

b.2.4)Consta no Diário de Obras, referente ao período medido, a elaboração

dos projetos de construção da parte de mecânica da sala Cênica, bem como, a

aquisição de equipamentos deste recinto. Considerando que a fiscalização informou

que será celebrado contrato de complementação das obras incluindo a parte referente

à sala Cênica, questiona-se o que estará incluído em cada um dos contratos.

Conclusão: Uma vez que restam 90,56% dos custos financeiros, sugerimos o

encaminhamento do presente ao Sr. Conselheiro Relator Jair Lins Netto, para ciência

do verificado e para que o mencionado nos itens b.2.1, b.2.2 e b.2.4 seja levado ao

conhecimento do órgão, através de ofício em apartado, com posterior retorno a esta 2ª

IGE, para que seja programada a 15ª visita à obra.

2ª IGE, 25 de setembro de 2007

Cássia Cristina Silva de Azevedo Renata Carneiro S. RIbeiro Assessor Técnico de Controle Externo

Matr. Nº 40/900.774 Matr. nº 40/901.217

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OFÍCIO DE APRESENTAÇÃO

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RELATÓRIO FINCON CITRIX

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CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO

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Fatura da 6ª medição (não assinada)

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Demonstrativo de equipamentos da 6 ª medição (encomenda não comprovada)

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