Tribunal de Contas do Estado deSão Paulo

INSTRUÇÃO DO PERÍODO

Processo TC 1655/126/12Poder EXECUTIVOMunicípio AngatubaEntidade PREFEITURA MUNICIPAL DE ANGATUBAPeríodo 12/2012Conselheiro Relator Dr. Sidney Estanislau BeraldoUnidade Fiscalizadora UR-16 UNIDADE REGIONAL DE ITAPEVAResponsável Dado não informadoCargoCPFPeríodo de Gestão 01/01/2012 a 31/12/2012

Em atendimento ao disposto nas Instruções Nº2/08 e na Ordem de Serviço SDG 02/09, temos a informar o seguinte:

ACOMPANHAMENTO DA GESTÃO FISCAL

1 - Assunto de Fiscalização: CUMPRIMENTO DASINSTRUÇÕES DO TCE

1.1 - CI01 - Cumprimento das entregas da documentação exigida pelo TCE

Todos os documentos exigidos foram entregues, sendo que os documentos abaixo indicadosforam entregues intempestivamente:

Tipo de Documento Mês Ano

PARECER CONSELHO FUNDEB 12 2012

Publ. Aplic. na Manut. e Desenv. do Ensino 12 2012

PLAN LDO ATUALIZADA 12 2012

PLAN LOA ATUALIZADA 12 2012

PLAN PPA ATUALIZADO 12 2012

BALANCETE ISOLADO ENCERRAMENTO 13 CONTA CONTABIL 13 2012

BALANCETE ISOLADO ENCERRAMENTO 13 CONTA CORRENTE 13 2012

2 - Assunto de Fiscalização: LRF

2.1 - GF15 - Análise da Receita (Execução Orçamentária)

Previsão acumulada até o Bimestre R$ 35.970.000,00

Realização acumulada até oBimestre

R$ 52.836.975,04

Variação R$ 16.866.975,04 46,8918%

Da análise do comportamento das receitas, observamos uma situação favorável, em virtude daocorrência de superávit de arrecadação acima demonstrado.

2.2 - GF16 - Análise da Despesa (Execução Orçamentária)

Receitas Realizadas até o Bimestres: R$ 52.836.975,04

Despesas Liquidadas até o Bimestre R$ 52.467.147,78

Resultado da Execução Orçamentária R$ 369.827,26 0,6999%

Da análise do comportamento das receitas arrecadadas e despesas liquidadas, observamos umasituação favorável, em virtude da ocorrência de superávit demonstrado.

2.3 - GF20 - Análise do Resultado Primário - LOA Atualizada X Meta da LDO

Resultado Primário Previsto na LOA R$ -26.490.298,32

Resultado Primário do Anexo de Metas da LDO R$ -1.900.000,00

Diferença R$ -24.590.298,32 92,8276%

Diante das alterações orçamentárias, verifica-se que o Resultado Primário Previsto na LOAatualizada foi inferior ao consignado no Anexo de Metas da LDO, demonstrando, portanto,incompatibilidade com a meta estabelecida.Pelo exposto, caberá à Auditoria observar a ocorrência de eventuais alertas efetuados, sem asdevidas medidas de ajustes, consignando a ocorrência em item próprio do relatório das contasanuais.

2.4 - GF22 - RPPS - Previsão X Realização das Receitas Previdenciárias

A análise encontra-se prejudicada uma vez que o Município não possui Regime Próprio dePrevidência Social.

2.5 - GF23 - RPPS - Análise das Disponibilidades Financeiras do RegimePrevidenciário

A análise encontra-se prejudicada uma vez que o Município não possui Regime Próprio dePrevidência Social.

2.6 - GF24 - Análise do Resultado Nominal - Resultado Realizado X Meta daLDO

Resultado Nominal Realizado no Exercício R$ 2.323.174,34

Resultado Nominal Previsto no Anexo de Metas R$ 678.184,03

Diferença R$ 1.644.990,31 70,8079%

Diante dos dados acima, verifica-se que o Resultado Nominal apurado no exercício demonstrouuma situação favorável, visto que superou a pretensão estabelecida na meta anual.

2.7 - GF26 - Análise dos Restos a Pagar - Movimentação até o Bimestre

Posição no exercício anterior

Órgão RP Proces RP Não Proces

PREFEITURA MUNICIPAL DE ANGATUBA R$ 252.248,92 R$ 3.567.034,80

Movimentação no Exercício

Nome Órgão Inscrições Pagamentos Cancelamentos

PREFEITURA MUNICIPAL DEANGATUBA

R$1.876.280,51

R$3.459.656,70

R$ 128.151,43

Posição atual

Nome Órgão RP Proces RP NãoProces

Red Esperada

PREFEITURA MUNICIPAL DEANGATUBA

R$1.485.792,24

R$ 621.963,86 R$3.817.756,00

Diante das baixas ocorridas aquém do parâmetro que indique a redução integral no exercício emexame, deve o órgão ser alertado, para a adoção dos ajustes necessários.

2.8 - GF27 - Despesas com Pessoal

Visando a um melhor acompanhamento, demonstramos a seguir as informações apuradas nos trêsquadrimestres imediatamente anteriores, bem como no quadrimestre ora analisado:

Período Gastos RCL % Gasto % Permitido Legal

12/2011 R$ 17.317.265,51 R$ 42.940.282,65 40,3287% 54,0000%

4/2012 R$ 18.914.462,48 R$ 44.937.190,21 42,0909% 54,0000%

8/2012 R$ 20.651.807,47 R$ 47.270.573,48 43,6885% 54,0000%

12/2012 R$ 21.738.090,12 R$ 49.054.769,19 44,3139% 54,0000%

Diante dos elementos apurados acima, verificamos que a despesa total com pessoal não superou olimite previsto no art. 20, inciso III, da Lei Complementar n.º 101, de 04/05/2000, não sendonecessária a emissão de alerta ao Poder em tela, tendo em vista que o percentual apurado acimanão ultrapassou aquele previsto no art. 59, § 1º, inciso II, da Lei supracitada.

2.9 - GF28 - Dívida Consolidada

Período RCL DCL % Dívida

12/2012 R$ 49.054.769,19 R$ -264.848,50 -0,5399%

8/2012 R$ 47.270.573,48 R$ -2.455.861,83 -5,1953%

Da análise do percentual apurado no quadrimestre, observamos que o Município encontra-sedevidamente ajustado ao limite de 120,00% da RCL, demonstrando o cumprimento do dispostono artigo 3º, inciso II, da Resolução nº 40 do Senado Federal, não sendo necessária a emissão dealerta ao Poder em tela, tendo em vista que o percentual apurado acima não ultrapassou aqueleprevisto no art. 59, § 1º, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal.

2.10 - GF29 - Análise das Operações de Crédito (exceto ARO)

RCL R$ 49.054.769,19

Operações de Crédito (exceto ARO) R$ 0.00 0,0000%

Limite Legal: R$ 7.848.763,07

Da análise do percentual apurado no quadrimestre, observamos que o Município encontra-sedevidamente ajustado ao limite de 16,00% da RCL, demonstrando o cumprimento ao disposto noInciso I, do artigo 7º da Resolução nº 43 do Senado, encontrando-se abaixo do percentual de90,00% do limite, sendo desnecessária, portanto, a emissão de alerta.

2.11 - GF30 - Análise das Operações de Crédito por Antecipação da ReceitaOrçamentária (ARO)

Análise prejudicada em virtude da ausência de saldo decorrente de contratação de empréstimopor antecipação da receita orçamentária.

2.12 - GF31 - Análise de Concessão de Garantias

RCL R$ 49.054.769,19

Concessões de Garantias R$ 0.00 0,0000%

Limite Legal R$ 10.792.049,22

Da análise do percentual apurado no quadrimestre, observamos que o Município encontra-sedevidamente ajustado ao limite de 22,0000% da RCL, demonstrando o cumprimento do dispostono artigo 9º da Resolução nº 43 do Senado, encontrando-se abaixo do percentual de 90,00% dolimite, sendo desnecessária, portanto, a emissão de alerta.

2.13 - GF32 - Análise da Aplicação de Recursos decorrentes da Alienação deAtivos

De acordo com o Demonstrativo de Aplicação de Recursos Decorrentes da Alienação de Ativos eRelatório Resumido da Execução Orçamentária, não ocorreram quaisquer receitas derivadas dealienações de bens e direitos que integram o patrimônio público, ficando prejudicada a análisequanto à vedação de sua aplicação em despesas correntes, nos termos do artigo 44 da LeiComplementar 101/00, cabendo à auditoria, no entanto, sua confirmação in loco, apontandoeventuais irregularidades no relatório das contas anuais.

2.14 - GF36 - Despesas com Pessoal (ano eleitoral)

Período Desp. Pessoal RCL % Gasto % Ref.

6/2012 R$ 18.768.858,50 R$ 45.858.389,02 40,9279% 40,9279%

7/2012 R$ 20.238.101,54 R$ 47.352.357,40 42,7394% 40,9279%

8/2012 R$ 20.651.807,47 R$ 47.270.573,48 43,6885% 40,9279%

9/2012 R$ 19.531.233,28 R$ 48.066.243,29 40,6340% 40,9279%

10/2012 R$ 20.193.232,47 R$ 48.880.055,55 41,3118% 40,9279%

11/2012 R$ 20.396.687,15 R$ 48.870.222,57 41,7364% 40,9279%

12/2012 R$ 21.738.090,12 R$ 49.054.769,19 44,3139% 40,9279%

A despesa com pessoal no encerramento do mês 12/2012, calculada na forma do art.18, § 2º daLRF, importou em 44,3139%, sendo verificado acréscimo em relação ao percentual apurado em6/2012, devendo, portanto, o Poder em questão ser alertado para fins de observar a vedaçãocontida no parágrafo único dos artigos 21 e 22 da LRF.Em relação ao período dos 180 dias finais de mandato, verificou-se acréscimo percentual emrelação ao apurado no mês de 6/2012, no(s) mês(es) acima indicados, situação que deverá serconfirmada por ocasião da inspeção "in loco", para fins do disposto no art.21, parágrafo único daLRF.

2.15 - GF37 - Análise das despesas assumidas nos últimos quatro bimestres (Art.42 da LRF)

Disponibilidade Financeira em 30/04 R$ 4.730.861,75

(-) Saldo de Restos a Pagar até 30/04 R$ 1.372.123,15

(-) Empenhos Liquidados a Pagar até 30/04 R$ 279.437,46

(-) Anulação de Empenhos Liquidados até 30/04 R$ 0,00

(-) Cancelamento de Restos a Pagar Processados até 30/04 R$ 0,00

(=) (In)Disponibilidade Líquida em 30/04 R$ 3.079.301,14

Disponibilidade Financeira em 31/12 R$ 2.405.719,83

(-) Saldo de Restos a Pagar EM 31/12 R$ 2.107.756,10

(-) Cancelamento de Empenhos Liquidados até 31/12 R$ 0,00

(-) Cancelamento de Restos a Pagar Processados até 31/12 R$ 0,00

(=) (In)Disponibilidade Líquida em 31/12 R$ 297.963,73

Percentual de variação entre e a Disponibilidade Líquida em 31/12 e 30/04 -90,3237%

O resultado da disponibilidade líquida em 31/12 demonstra que o órgão tem disponibilidadefinanceira frente às despesas contraídas nos últimos 8 meses finais de mandato do Chefe doPoder, situação que deverá ser confirmada "in loco" para fins de verificação do cumprimento doart.42 da LRF

2.16 - GF38 - Operações de Crédito X Despesas de Capital (regra de Ouro)

Análise deste item encontra-se prejudicada, em vista da não realização de Operações de Crédito,cabendo à auditoria a sua confirmação loco, apontando eventuais irregularidades no relatório dascontas anuais.

3 - Assunto de Fiscalização: ENSINO

3.1 - AE02 - Planejamento Atualizado de Aplicação em Ensino

Receita Prevista Atualizada R$ 25.079.000,00

Despesa Fixada Atualizada R$ 18.641.591,86

Índice Apurado 74,3315%

Após as alterações orçamentárias, realizadas até o período, foram mantidas dotações suficientespara atendimento da aplicação do percentual mínimo de 25,0000% na manutenção edesenvolvimento do ensino, exigido no art. 212 da CF.

3.2 - AE04 - Aplicação de Recursos Próprios em Ensino com base na DespesaEmpenhada

Receita R$ 34.517.214,39

Despesa Empenhada R$ 15.906.689,51 46,0834%

Despesa Liquidada R$ 15.906.689,51 46,0834%

Despesa Paga R$ 15.027.375,54 43,5359%

Com base na Despesa Empenhada, o Município atendeu ao disposto no art. 212 da CF.

3.3 - AE05 - Aplicação de Recursos do FUNDEB

Saldo Anterior ReceitaDespesa Empenhada

R$ %

R$ -5.919.311,54 R$ 10.326.987,44 R$ 2.876.998,42 27,8590%

Com base na Despesa Empenhada, verifica-se que o Município não-atendeu ao §2º do art. 21 daLei 11.494/07.

3.4 - AE06 - Aplicação de Recursos do FUNDEB na remuneração do Magistério

Saldo Anterior ReceitaDespesa Empenhada Magistério

R$ %

R$ -5.919.311,54 R$ 10.326.987,44 R$ 2.221.813,84 21,5146%

Com base na Despesa Empenhada, verifica-se que o Município não atendeu ao art. 22 da Lei11.494/07.

3.5 - AE07 - Aplicação dos Recursos do FUNDEF de Exercícios Anteriores

Saldo Anterior Aplic. Financ. Desp Empenhada Saldo Atual

R$ 0.00 R$ 0.00 R$ 0,00 R$ 0.00

Com base na Despesa Empenhada, verifica-se que o Município aplicou o saldo remanescente doFUNDEF recebido em exercícios anteriores.

3.6 - AE08 - Repasses Decendiais (Estimado)

O Município não forneceu dados cadastrais suficientes para a identificação das ContasVinculadas.

4 - Assunto de Fiscalização: SAÚDE

4.1 - AS02 - Planejamento Atualizado de Aplicação em Saúde

Receita Prevista Atualizada R$ 25.079.000,00

Despesa Fixada Atualizada R$ 16.231.500,00

Índice Apurado 64,7215%

Após as alterações orçamentárias, realizadas até o período, foram mantidas dotações suficientespara atendimento da aplicação do percentual mínimo de 15,0000% nas ações e serviços de saúde,exigido no art. 77, inc. III e §4º, do ADCT da CF.

4.2 - AS04 - Aplicação de Recursos Próprios em Saúde com base na DespesaEmpenhada

Receita R$ 34.517.214,39

Despesa Empenhada R$ 15.004.736,85 43,4703%

Despesa Liquidada R$ 15.004.736,85 43,4703%

Despesa Paga R$ 14.696.387,51 42,5770%

Com base na Despesa Empenhada, o Município atendeu ao disposto no art. 77, inc. III e §4º, doADCT da CF.

5 - Assunto de Fiscalização: ANALISE OCP

5.1 - ANALISE OCP

Diante dos elementos apurados, verifica-se que o Órgão observou a estrita ordem cronológica dasdatas de suas exigibilidades.

Os valores que não se referem ao período examinado são extraídos dos relatórios de Instrução Anteriores.

Data da Geração: 16/03/2013Hora da Geração: 02:32:28