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GRADUAÇÃO 2014.2

RELAÇÕES JURÍDICAS CONTEMPORÂNEAS

AUTOR: DANIELLE DA COSTA LEITE BORGES

Todos os direitos reservados à Fundação Getúlio Vargas.

OrganizadoraProfessora: Borges, Danielle da Costa Leite.

Relações Jurídicas ContemporâneasElaborada em Setembro de 2014.

Apostila elaborada a partir da Apostila da Disciplina Responsabilidade Civil e Direito do Consumidor, de autoria da Profª Daniela Silva Fontoura de Barcellos.

Bibliografi a, Editora FGV, Rio de Janeiro.

A presente apostila tem por intuito orientar o estudo individual acerca do tema de que trata, antecipando-se

à aula que lhe é correspondente, com a estrita fi nali-dade de oferecer diretrizes doutrinárias e indicações

bibliográfi cas relacionadas aos temas em análise. Nesse sentido, este trabalho não corresponde necessaria-

mente à abordagem conferida pelo professor em sala de aula, tampouco tenciona esgotar a temática sobre

a qual versa, prestando-se exclusivamente à função de base para estudo preliminar e referência de consulta.

SumárioRelações Jurídicas Contemporâneas

INTRODUÇÃO ..................................................................................................................................................... 4

AULA 1. INTRODUÇÃO E ÂMBITO DE APLICAÇÃO DAS NORMAS DE DEFESA DO CONSUMIDOR (CDC) .......................................... 7

AULA 2. POLÍTICA NACIONAL DAS RELAÇÕES DE CONSUMO E O SISTEMA NACIONAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR ..................... 10

AULA 3. DIREITOS BÁSICOS DO CONSUMIDOR........................................................................................................... 12

AULA 4. RESPONSABILIDADE POR FATO DO PRODUTO E DO SERVIÇO .............................................................................. 13

AULA 5. RESPONSABILIDADE DOS PROFISSIONAIS LIBERAIS ....................................................................................... 15

AULA 6. RESPONSABILIDADE POR VÍCIO DO PRODUTO E DO SERVIÇO ............................................................................. 17

AULA 7. PROTEÇÃO PRÉ-CONTRATUAL .................................................................................................................... 19

AULA 8. PRÁTICAS ABUSIVAS ............................................................................................................................... 20

AULA 9. CONTRATOS DE CONSUMO ........................................................................................................................ 21

AULA 10. CLÁUSULAS ABUSIVAS ........................................................................................................................... 23

AULA 11. BANCOS DE DADOS E CADASTROS DE CONSUMO ............................................................................................ 25

AULA 12. CONTROLE JUDICIAL DOS CONTRATOS DE CONSUMO ...................................................................................... 27

AULA 13. ESTRATÉGIAS PROCESSUAIS COLETIVAS EM MATÉRIA DE CONSUMO .................................................................. 29


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INTRODUÇÃO

A disciplina Relações Jurídicas Contemporâneas tem como objetivo prin-cipal auxiliar os alunos a entenderem a proteção do consumidor em face dos desafi os da sociedade massifi cada, globalizada e informatizada.

Como objetivos específi cos a disciplina pretende transmitir aos alunos os conceitos e princípios da legislação consumerista brasileira, possibilitando--lhes aplicar tais princípios a situações problema, bem como analisar e dis-cutir doutrina e jurisprudência sobre a responsabilização civil na legislação consumerista, além de contratos de adesão, identifi cando cláusulas e práticas abusivas.

A. METODOLOGIA

A metodologia utilizada será participativa, com ênfase em estudos de caso e na exposição dialogada. A leitura prévia dos textos indicados pelo professor é fundamental para a construção do conhecimento e desenvolvimento das atividades programadas para o curso.

B. ROTEIRO DAS AULAS

Tema Objetivos Metodologia

Aula 1

Introdução e âmbito de aplicação das normas de defesa do consumi-dor (CDC)

Compreender o contexto de surgi-mento do direito do consumidor no Brasil. Reconhecer as principais dife-renças sistemáticas entre o direito do consumidor e outros ramos do direito, especialmente o direito civil.

Aula expositivo-participati-va com análise de julgados

Aula 2

Política Nacional das Relações de Consumo e o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor

Compreender o funcionamento do processo administrativo de defesa do consumidor.

Aula expositivo-participa-tiva

Aula 3Direitos Básicos do Con-sumidor

Identifi car os direitos básicos e prin-cípios informadores do direito do consumidor.



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Aula 4Responsabilidade por fato do produto e do serviço

Integrar a responsabilidade civil das relações de consumo no regi-me geral a responsabilidade civil. Reconhecer as peculiaridades da responsabilidade civil no CDC, espe-cialmente a caracterização do fato do produto ou serviço.


Aula 5Responsabilidade dos Profi ssionais Liberais

Identifi car as peculiaridades da res-ponsabilidade dos profi ssionais, espe-cialmente de médicos e advogados.


Aula 6Responsabilidade por vício do produto e do serviço

Diferenciar a responsabilidade pelo fato e pelo vício. Utilizar os exclu-dentes de responsabilidade. Ope-rar em conjunto a responsabilidade pelo fato e pelo vício.


Aula 7 Proteção pré-contratualIdentifi car os vínculos de oferta e as espécies de publicidade ilícita.

Aula expositivo-participa-tiva. Exercício de identifi ca-ção de ilicitude a partir de peças publicitárias.

Aula 8 Práticas AbusivasTrabalhar o conceito de prática abu-siva e discutir o elenco exemplifi ca-tivo do CDC.


Aula 9 Contratos de Consumo

Compreender os princípios contra-tuais gerais do CDC e, também, as regras de interpretação dos contra-tos de consumo.

Aula expositivo-participa-tiva com análise de alguns contratos-tipo de consumo

Aula 10 Cláusulas AbusivasReconhecer uma cláusula abusiva e corrigir um contrato-tipo.

Aula expositivo-participati-va. Técnica de revisão con-tratual.

Aula 11Bancos de dados e ca-dastros de consumo

Introdução à proteção de dados pessoais e seu tratamento no âmbi-to do direito do consumidor


Aula 12Controle judicial dos contratos de consumo

Identifi cação dos temas contratu-ais mais discutidos nos tribunais no âmbito de contratos de consumo.

Aula expositivo-participati-va com análise de minutas de iniciais de ações discu-tindo contratos de consu-mo e de julgados

Aula 13Estratégias processuais coletivas em matéria de consumo

Compreender o funcionamento de tutela coletiva no tocante a direitos individuais homogêneos.



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C. AVALIAÇÃO

A avaliação será composta por uma prova individual e um trabalho em grupo.

D. BIBLIOGRAFIA

Recomendamos ao aluno a leitura de um manual de doutrina para auxiliá--lo na compreensão dos conceitos. Sugerimos as seguintes obras: a) Manual de Direito do Consumidor, de Antonio Herman V. Benjamin, Cláudia Lima Marques e Leonardo Roscoe Bessa, (5ª Ed., Ed. Revista dos Tribunais, 2013) ou b) Programa de Direito do Consumidor, de Sergio Cavalieri Filho (3ª Ed. Atlas, 2011).

O acompanhamento dos capítulos pertinentes por, ao menos, um destes manuais, constitui leitura obrigatória, salvo quando expressamente indicada outra fonte.


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1 O Brasil, através da lei 10.604 de

08/07/2002, institui o dia 15 de março

como dia nacional do consumidor.

AULA 1. INTRODUÇÃO E ÂMBITO DE APLICAÇÃO DAS NORMAS DE DEFESA DO CONSUMIDOR (CDC)

1.1. EMENTA

Sociedade do consumo. Conceito de consumidor e fornecedor. Diferenças entre o CDC e o Código Civil.

1.2. OBJETIVOS

Compreender o contexto de surgimento do direito do consumidor no Brasil. Reconhecer as principais diferenças sistemáticas entre o direito do consumidor e outros ramos do direito, especialmente o direito civil. Serão também trabalhadas as defi nições de consumidor e fornecedor.

1.3. LEITURA OBRIGATÓRIA

Benjamin, Antonio Herman v.; Marques, Cláudia Lima; Bessa, Leonardo Roscoe. Manual de Direito do Consumidor, 5ª Ed., Revista dos Tribunais, 2013. (Introdução, p. 31-53)

1.4. ROTEIRO DE AULA

A primeira aula objetiva apresentar as grandes linhas do direito do con-sumidor. Para isso, trataremos de sua origem, inserção no ordenamento ju-rídico brasileiro, características, defi nições de consumidor e fornecedor, bem como as potencialidades do direito do consumidor para resolver problemas concretos.

Irmão temporão do direito econômico e do trabalho, o direito do consu-midor nasce como resposta às alterações sociais provocadas a partir da Revo-lução Industrial. Considera-se o marco inicial da proteção ao consumidor o discurso do presidente John Kennedy ao Congresso Nacional em 15 de mar-ço de 1962.1 Nesta ocasião, proclama: “consumer by defi nition, include us all” e reconhece quatro direitos básicos ao consumidor: ser ouvido e consultado, segurança; informação e escolha. Esta proclamação inspirou posteriormente legislações de proteção do consumidor em diversos países. No Brasil, este rol de direitos básicos foi acolhido de forma ampliada no art. 6º do Código de Defesa do Consumidor.


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2 CAPPELLETTI, Mauro. “O acesso dos

consumidores à justiça‘’. Revista de

Processo, n.º 62, abr.-jun./1991 p. 206.

3 Regulamentada pela Lei n.° 8.987, de

13 de fevereiro de 1995. Tal lei, em seu

art. 7°, inclui direitos e obrigações dos

usuários, acrescendo ao rol do art. 6° do

CDCdireitos do consu midor de serviços

públicos.

4 Um microssistema legislativo carac-

teriza-se por ter a matéria mais impor-

tante em autênticos estatutos especiais

separados do Código Civil ou Comercial

e por possuírem suas próprias fontes de

criação normativa. (LORENZETTI, Ricar-

do. Funda mentos do Direito Privado. São Paulo: Revista dos Tribu nais, 1999. p. 46.)

5 Vide art. 5º do Código de Defe sa do

Consumidor.

A inserção da proteção ao consumidor nas constituições foi um passo im-portante tanto na fundação deste um ramo jurídico, como para ampliação dos direitos fundamentais. Entre os anos 1974 e 1990, cerca de trinta paí-ses passaram por uma transição rumo à democracia. Este processo incluiu a feitura de novos textos constitucionais que passam a conter a proteção ao consumidor e a tutela dos interesses difusos.2 O Brasil incluiu o consumidor como destinatário de proteção jurídica constitucional em fi nais da década de 1980, seguido por outros países latino-americanos, como Paraguai e Argen-tina.

O reconhecimento da defesa do consumidor representou um avanço aos direitos fundamentais. Da concepção individual, restrita a direitos civis e políticos, eles passam ao conceito coletivo ou grupal (criança e adolescente, consumidores idosos, torcedores), abarcando direitos sociais e difusos. Ade-mais, concebe-se que as violações a esses direitos não ocorrem somente por atos do Estado (abuso e desvio de poder), mas frequentemente por atos de outras entidades sociais (empresas privadas nacionais e transnacionais).

A constituição brasileira reconhece a proteção do consumidor como direi-to fundamental, no art. 5º, XXXII, in verbis: “O Estado promoverá na forma da lei (...) a defesa do consumidor.” Igualmente, a defesa do consumidor está prevista no art. 170, V, no rol dos princípios que regem a ordem econômica.

Além disso, a Constituição confere concreção ao princípio de defesa do consumidor através de regras referentes à responsabilidade por danos (art. 24, VIII); ao esclarecimento sobre impostos incidentes (art. 150, § 5º); à necessidade de lei sobre a concessão de serviços públicos e o direito dos usu-ários3 (art. 175, parágrafo único, II); ao esclarecimento em propaganda dos malefícios causados pelo fumo, bebida, agrotóxico, medicamentos e terapias (art. 220, § 4º). Por fi m, determina no art. 48 do Ato Constitucional das Disposições Transitórias:

Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da pro-mulgação da Constituição, elaborará código de defesa do consumidor.

A promulgação da Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990, conhecida como Código de Defesa do Consumidor, consolida o direito do consumidor como ramo jurídico autônomo. O modelo legislativo adotado é o do micros-sistema.4 A constatação do forte desequilíbrio da relação contratual entre fornecedor e consumidor exige a tutela legal a incidir sob vários aspectos, civil, comercial, processual, penal abarcando a tutela individual, homogênea, coletiva e difusa. Além disso, o Código do Consumidor possui maneiras al-ternativas de resolução de confl itos (arbitragem, compromisso de ajustamen-to, convenção coletiva de consumo).5


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6 REALE, Miguel. Projeto de Código Civil.

São Paulo: Sarai va, 1986.

Desse ponto de vista, a tradicional noção de cidadão, consubstanciada no direito privado através de cinco protagonistas6 – o proprietário, o empresário, o cônjuge, o contratante e o testador – é acrescida por um novo sujeito de di-reito: o consumidor. Os tradicionais protagonistas do direito civil detêm um status, ou seja, sempre carregam sua condição de forma estática. Ser consu-midor, diferentemente, é um papel que se exerce em relação a um fornecedor. Por isso, a caracterização do consumidor só pode ser feita tomando em conta uma análise dinâmica relação jurídica.

O regime do Código de Defesa do Consumidor se diferencia do Código Civil por inúmeros aspectos. Enquanto o Código Civil tutela o indivíduo (1), possui apenas normas de direito material (2), tem como pilar a igualdade entre as partes; (3) e tipifi ca os contratos (4), o Código de Defesa do Con-sumidor tutela os indivíduos, a coletividade e os interesses difusos (1); possui normas de caráter civil, criminal, administrativa e processual (2); tem como prerrogativa a fraqueza do consumidor diante do fornecedor (3) e não tipifi ca contratos (4). O Código de Defesa do Consumidor dispõe em seu título I (Dos direitos do Consumidor) de uma espécie de “parte geral” contendo seus princípios gerais e os direitos básicos do consumidor. Além disso, contém as defi nições legais mais importantes da relação de consumo, ou seja, seus sujei-tos (consumidor e fornecedor) e o objeto (produtos e serviços).


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AULA 2. POLÍTICA NACIONAL DAS RELAÇÕES DE CONSUMO E O SISTEMA NACIONAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR

2.1. EMENTA

Política Nacional de Relações de Consumo. Esferas de competência. Ór-gãos de defesa do consumidor. Sanções administrativas – aspectos gerais. In-frações penais.

2.2. OBJETIVOS

Conhecer a Política Nacional das Relações de Consumo e compreender o funcionamento do processo administrativo de defesa do consumidor.


ALMEIDA, João Batista de. A proteção jurídica do consumidor. 2ª ed. São Paulo: Saraiva, 2000. p. 171-202.

2.4. LEITURA COMPLEMENTAR

REGO, Maria Lúcia Anselmo. Tutela Administrativa do Consumidor. Re-gulamentação estatal. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.


A proteção do consumidor é fundada na Constituição Brasileira de 1988 que consagra a promoção estatal da defesa do consumidor, observando-a tanto como direito fundamental (art. 5°, XXXII da CF-88) como princípio da or-dem econômica (art. 170, V, da CF-88). Esta proteção valorizada constitucio-nalmente, procura ser a mais ampla possível, abrangendo não apenas o campo civil, mas também o penal e o administrativo. Hoje estudaremos as formas de proteção no âmbito administrativo e, na próxima aula, o âmbito penal.

A proteção administrativa do consumidor se dá através do funcionamento do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, instituído pelo art. 105 do CDC. Este é composto por órgãos federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais, além das entidades privadas de defesa do consumidor.


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7 Art. 18 da CF-88: “A organi zação político-administrativa da República Federativa do Bra-sil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autôno-mos, nos termos desta Cons-tituição”.

Observa-se através da análise do CDC que o legislador optou por um sistema de defesa do consumidor com organização político-administrativa idêntica a do Estado Nacional prevista no art. 18 da CF-88.7 Por isso, or-ganiza os órgãos públicos, dividindo-os em três níveis: federal, estadual (e Distrito Federal) e municipal.


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8 STIGLITZ, Gabriel. Protección Jurídica

del Consumidor. Buenos Aires: Depal-

ma, 1986.

AULA 3. DIREITOS BÁSICOS DO CONSUMIDOR

3.1. EMENTA

Direitos básicos do Consumidor. Vida, saúde e segurança, Liberdade de escolha. Informação. Acesso à justiça e inversão do ônus da prova. Serviços Públicos adequados e efi cazes.

3.2. OBJETIVOS

Identifi car os direitos básicos dos Consumidores.


FILOMENO, José Geraldo Brito. “Dos direitos básicos do consumidor.” GRINOVER, Ada Pellegrini et al. Código brasileiro de defesa do consumi-dor: comentado pelos autores do anteprojeto (2011).


TORTOLA, Cláudia Andréia. “Dos direitos básicos do consumidor.” BuscaLegis, UFSC. Disponível em http://www. buscalegis. ufsc. br/revistas/index. php/buscalegis/article/viewFile/24262/23825 Acesso em 01.09.2014.


Gabriel Stiglitz8 divide os direitos dos consumidores, classifi cando-os em direitos formativos e direitos operativos. Os direitos formativos dão subsídios ao consumidor para enfrentar as armadilhas do mercado e dizem respeito à educação, organização e informação. Já os direitos operativos são os que possibilitam o consumidor agir em defesa própria, evitando ou pedindo res-sarcimento de algum prejuízo. São eles: expressão, assessoramento, assistência e de representação em juízo.

No Brasil, os direitos básicos do consumidor extrapolam as duas catego-rias previstas pelo professor argentino. Os mesmos estão previstos no art. 6° do Código de Defesa do Consumidor e serão o foco de análise desta aula.


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AULA 4. RESPONSABILIDADE POR FATO DO PRODUTO E DO SERVIÇO

4.1. EMENTA

Fato do Produto ou Serviço. Periculosidade inerente (ou latente), exa-gerada e adquirida. Modalidades de defeitos. Responsáveis. Solidariedade e Subsidiariedade. Exclusão de Responsabilidade.

4.2. OBJETIVOS

Integrar a responsabilidade civil das relações de consumo no regime geral a responsabilidade civil. Reconhecer as peculiaridades da responsabilidade civil no CDC, especialmente a caracterização do fato do produto ou serviço


SANSEVERINO, Paulo de Tarso. Responsabilidade civil no Código do Consumidor e a defesa do fornecedor. 2ª ed. São Paulo: Saraiva, 2007. p. 301-312.


Fato do produto

PÜSCHEL, Flávia Portela. A responsabilidade por fato do produto no CDC. Acidentes de consumo. São Paulo: Quartier Latin, 2006.

Fato do produto e do serviço

BENJAMIN, Antônio Herman. “Fato do produto e do serviço”. In: BEN-JAMIN, MARQUES e BESSA. Manual de Direito do Consumidor. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 112-139.Excludentes no CDCSANSEVERINO, Paulo de Tarso. Responsabilidade civil no Código do Consumidor e a defesa do fornecedor. 2ª ed. São Paulo: Saraiva, 2007. p. 301-312.


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A responsabilidade por acidentes de consumo, nomeada pelo Código de Defesa do Consumidor de responsabilidade pelo fato do produto e do servi-ço, está prevista nos artigos 12 a 17 do CDC.

Os produtos e serviços considerados defeituosos são os que não apresen-tam a segurança legitimamente esperada, causando dano à vida, saúde ou segurança ocasionado por produto ou serviço. Também é considerado defeito as situações das quais decorrem prejuízo lateral.

Para que possamos caracterizar esta ausência de segurança, distinguem--se dois tipos de periculosidade: a inerente e a adquirida. A periculosidade inerente ou latente (unavoidably unsafe product or service) diz respeito ao risco intrínseco do produto ou serviço, ligado à sua própria qualidade ou modo de funcionamento. Ainda que a regra geral em relação aos produtos ou ser-viços com periculosidade inerente seja o afastamento do dever de indenizar, o fornecedor poderá responder se não informar adequadamente sobre sua utilização e riscos.

Já os produtos ou serviços de periculosidade adquirida são aqueles que se tornam perigosos em razão de um defeito com origem na fabricação, concep-ção ou comercialização. A periculosidade adquirida gera responsabilização objetiva, ou seja, independentemente de culpa. Além disso, os fornecedores são proibidos de introduzir no mercado tais produtos e serviços.

Em caso de impossibilidade de prevenir o risco antes de sua inserção no mercado, o fornecedor deverá informar as autoridades, os consumidores e proceder ao recall.

A apresentação de um produto ou serviço relaciona-se com a informação a respeito do produto ou serviço a que o consumidor teve acesso. O uso e os riscos legitimamente esperados incluem também o uso anormal. Por fi m, há que se considerar a expectativa de segurança em relação aos padrões de conhecimento e tecnologia à disposição na época em que o produto ou o ser-viço foi colocado em circulação, o denominado ‘risco do desenvolvimento’.


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9 GRINOVER, Ada et alli. Código Brasilei-

ro de Defesa do Con sumidor. 7ª ed. Rio

de Janeiro: Forense Universitária, 2001.

AULA 5. RESPONSABILIDADE DOS PROFISSIONAIS LIBERAIS

5.1. EMENTA:

Responsabildade civil do profi ssional liberal. A caracterização do profi s-sional liberal para o CDC. A responsabilidade do profi ssional liberal e a da pessoa jurídica.

5.2. OBJETIVOS:

Aplicar o CDC aos casos de responsabilidade do profi ssional liberal. Ar-ticular as hipóteses de responsabilidade do profi ssional liberal e da pessoa jurídica.

5.3. LEITURA OBRIGATÓRIA:

MIRAGEM, Bruno. “Responsabilidade civil médica no direito brasileiro.” Revista de Direito do Consumidor, 63, jan.-mar/2007, p. 52-91.

5.4. LEITURA COMPLEMENTAR:

VIOLA, Mario. Responsabilidade civil dos médicos, dos hospitais e das se-guradoras e operadoras de planos de assistência à saúde por erro médico. Revista Jurídica da Pontifícia Universidade Católica de Campinas (PUC--Campinas), Vol. 23, nº 1, 2007. Campinas: PUC-Campinas, 2007.


O regime de responsabilidade civil no Código de Defesa do Consumidor tem como regra a responsabilidade objetiva. No entanto, há uma previsão diferenciada para o profi ssional liberal em que a responsabilidade é objetiva, ou seja, passa a ser verifi cada mediante culpa. Tal hipótese está prevista no art. 14, § 4°, do CDC.

De acordo com Denari,9 a justifi cativa para a diversidade de tratamento dos profi ssionais liberais se dá em razão da pessoalidade de seus serviços. Assim, embora o Código Brasileiro não tenha defi nido quem sejam os pro-fi ssionais liberais, subentende-se que estes sejam aqueles que possuem um


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título escolar e habilitação específi ca para o exercício da profi ssão. Portanto, incluem-se na categoria de profi ssionais liberais os seguintes profi ssionais: médicos, advogados, farmacêuticos, dentistas, engenheiros, arquitetos, eco-nomistas, dentre outros.

Outra observação importante diz respeito ao fato de que este regime mais brando dá ao profi ssional liberal tão somente o benefício da verifi cação da culpa. A inversão do ônus da prova, por exemplo, pode ser usada em favor do consumidor independentemente da responsabilidade ser por culpa.

Por fi m, cabe destacar que, quando os profi ssionais liberais estiverem exe-cutando obrigações de resultado, exige-se que o mesmo seja atingido. Exem-plos desta situação é a cirurgia plástica, quando se tratar de médicos, e do protocolo de recursos dentro do prazo, no caso dos advogados.

Ainda cabe ressaltar a necessidade de observância de deveres anexos, espe-cialmente o dever de informar.


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AULA 6. RESPONSABILIDADE POR VÍCIO DO PRODUTO E DO SERVIÇO

6.1. EMENTA

Responsabilidade civil pelo vício do produto e do serviço. O enfraqueci-mento do princípio da relatividade e a ampliação do conceito de sujeito de direito. A solidariedade aplicada à responsabilidade por vício. Elementos e fundamentos da responsabilidade civil nas relações de consumo. As alterna-tivas de tutela por vício.

6.2. OBJETIVOS

Diferenciar a responsabilidade pelo fato e pelo vício. Utilizar os excluden-tes de responsabilidade. Operar em conjunto a responsabilidade pelo fato e pelo vício.


BESSA, Leornardo Roscoe. “Vício do produto e do serviço”. In: BENJA-MIN, MARQUES e BESSA. Manual de Direito do Consumidor. São Pau-lo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 146-153 (produto); p. 156-163 (serviço).


LISBOA, Roberto Senise. Responsabilidade civil nas relações de consu-mo. São Paulo: RT, 2006. Vício do produto (p. 218-234); vício do serviço (p. 234-246).


O regime de responsabilização adotado para as relações de consumo rom-pe com o binômio contratual e extracontratual. Ao invés de classifi car a res-ponsabilidade de acordo com a natureza do vínculo, o CDC adota a lógica dos bens jurídicos tutelados. Assim, a responsabilidade civil nas relações de consumo divide-se em responsabilidade por defeito e por vício. Será consi-derada responsabilidade por defeito se houver problemas referentes à inse-


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gurança (art. 6º, I, do CDC) e responsabilidade pelo vício, se o dano for ao patrimônio (art. 6º, VI, do CDC).

Assim, nas relações de consumo, os elementos da responsabilidade civil são: o vício do produto ou serviço, o dano e o nexo de causalidade.

Para fi ns da proteção relativa ao vício do produto e do serviço somente o consumidor em sentido estrito (art. 2º, caput, do CDC) possui proteção. No entanto, em nome da facilitação dos direitos do consumidor a responsabili-dade é atribuída solidariamente a todos os fornecedores da cadeia produ-tiva. (arts. 18, 19 e 20 do CDC).

Sempre que houver vício do produto, o consumidor poderá optar por três alternativas à sua escolha, previstas no art. 18 do CDC.


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10 COUTO E SILVA, Clóvis Veríssimo do. A

obrigação como um processo. São Pau-

lo: FGV, 2006.

AULA 7. PROTEÇÃO PRÉ-CONTRATUAL

7.1. EMENTA:

As regras gerais da oferta, as técnicas de vendas agressivas. O prazo de refl exão. A publicidade como oferta e como ilícito. Propaganda enganosa, abusiva e clandestina. A proteção do consumidor diante do contato social e a força obrigatória da oferta.

7.2. OBJETIVO:

Identifi car os vínculos de oferta e as espécies de publicidade ilícita.

7.3.LEITURA OBRIGATÓRIA:

BENJAMIN, Antonio Herman V. Oferta e Publicidade, in MARQUES, Claudia Lima et al. Manual de Direito do Consumidor. 5ª ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2013 (p. 235-273).


PASQUALOTTO, Adalberto. Os efeitos obrigacionais da publicidade no CDC. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.

MARTINS-COSTA, Judith Hofmeister Martins. “A Incidência do princípio da boa-fé no período pré-negocial: Refl exões em Torno de uma Notícia Jor-nalística.” Revista de Direito do Consumidor, São Paulo, n.º 4, p.140-172.


A proteção contratual do consumidor brasileiro apresenta-se como um processo, no sentido atribuído por Clóvis do Couto e Silva,10 uma vez que esta relação obrigacional possui fases interdependentes que iniciam antes da aceitação e prolongam-se para além da execução. A proteção contratual como processo compõe-se de um conjunto de atividades necessárias à satisfação integral do interesse do consumidor. É nesse contexto que se enquadram a oferta e a publicidade, que têm o condão de vincular o fornecedor de serviços ou produtos. Nessa aula trataremos da proteção pré-contratual do fornece-dor, abordando as consequências da oferta e da publicidade ilícita.


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AULA 8. PRÁTICAS ABUSIVAS

8.1. EMENTA

Conceito de prática abusiva. Elenco exemplifi cativo do CDC. Cobrança de dívida. Repetição do indébito.

8.2. OBJETIVOS

Trabalhar o conceito de prática abusiva e discutir o elenco exemplifi cativo do CDC.


GRINOVER, Ada Pellegrini; WATANABE, Kazuo; NERY JÚNIOR, Nel-son. Código Brasileiro de Defesa do Consumidor Comentado pelos Autores do Anteprojeto – Vols. I e II, 10ª Ed., Forense, 2011 (parte sobre práticas abusivas).


PFEIFFER, Roberto Augusto Castellanos. “O código de defesa do consumi-dor e a proibição de práticas abusivas.” Revista do Advogado (2011): 119.


O art. 39 do CDC apresenta, de forma não exaustiva, rol de práticas abusivas cometidas contra consumidores. Um dos exemplos mais frequentes de prática abusiva é a denominada venda casada, caracterizada por vincular a venda de um bem ou serviço à compra de outros itens, ou, ainda, pela impo-sição de quantidade mínima de produto a ser comprado.

Nesta aula, analisaremos diversas práticas abusivas previstas no CDC e outras já reconhecidas pela jurisprudência pátria.


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AULA 9. CONTRATOS DE CONSUMO

9.1. EMENTA

Princípios contratuais gerais do CDC. Cláusula geral de boa-fé. Dever de informar e dever de redação clara nos contratos de consumo. Direito de arre-pendimento do consumidor. Interpretação do contrato de consumo.

9.2. OBJETIVOS

Compreender os princípios contratuais gerais do CDC e, também, as re-gras de interpretação dos contratos de consumo.


MARQUES, Cláudia Lima. Contratos no Código de Defesa do Consumi-dor: o novo regime das relações contratuais. 6ª Ed., Revista dos Tribunais, 2011. (Introdução)

CAVALIERI FILHO, Sergio. Princípios do Código de Defesa do Consumidor. in: Programa de Direito do Consumidor. São Paulo: Altas, 2008. p 24-45.


Sobre os princípios nas relações de consumo

Boa-fé

MARTINS-COSTA, Judith Hofmeister. “Mercado e solidariedade social entre cosmos e taxis: a boa-fé nas relações de consumo”. In: MARTINS--COSTA, Judith Hofmeister. (org.) A reconstrução do direito privado. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p. 611-661.

Vulnerabilidade

MORAES, Paulo Valério dal Pai Moraes. Código de Defesa do Consumi-dor: o princípio da vulnerabilidade no contrato, na publicidade e nas demais práticas comerciais. Porto Alegre: Síntese, 2001. p. 115-174.


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A forma de contratar por adesão é uma nova forma de contratar que se agrega ao tradicional contrato negociado. Enquanto o contrato negociado favorece o equilíbrio, por proporcionar o exercício da autonomia privada de ambos os contratantes, o contrato de adesão favorece a agilidade, pois dispen-sa a negociação. Embora não sejam exclusivos das nas relações de consumo é neste âmbito que os contratos de adesão encontram sua maior incidência.

A partir desta leitura percebe-se que o contrato de adesão é elaborado pelo proponente que predispõe antecipadamente um conteúdo homogêneo des-tinado a um número ainda indeterminado de sujeitos. Por prescindir de fase preliminar, sua aceitação se dá por simples adesão.

No âmbito dos negócios jurídicos, parte-se da premissa de que o contrato inicia com o acordo volitivo fi rmado entre as partes. Ocorre que, os contratos de adesão, limitam a vontade do aderente sujeitando a à do proponente. Este fato aumentou em grande proporção os defeitos na formação dos contratos facilitando o surgimento de anomalias, como é o caso das cláusulas contratu-ais abusivas, que serão foco de análise da próxima aula.

Nesta aula nos concentraremos nos princípios contratuais gerais do CDC, como a cláusula geral de boa-fé, e nas regras de interpretação dos contratos de consumo.


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AULA 10. CLÁUSULAS ABUSIVAS

10.1. EMENTA:

Cláusulas abusivas. Consequências. Revisão Contratual. Princípio da Pre-servação do Contrato.

10.2. OBJETIVOS:

Reconhecer uma cláusula abusiva e corrigir um contrato-tipo. Técnica de revisão contratual.


MARQUES, Cláudia. “Noções Preliminares: os contratos de massa.” in: Contratos no Código de Defesa do Consumidor. 4ª. ed. São Paulo: RT, 2004. 52-76.


NORONHA, Fernando. “Contratos de consumo padronizados e de ade-são”. Revista de Direito do Consumidor, São Paulo, n.° 20, p. 88-111, out./dez. 1996.


A imposição de condições abusivas, expressas através de cláusulas con-tratuais, excessivamente onerosas para o aderente e vantajosas para o estipu-lante, constituem-se num abuso de direito ou ferem o princípio da boa-fé objetiva, caracterizando as denominadas cláusulas contratuais abusivas. Estas são resultantes de um exercício abusivo de direito, com vantagem indevida para um dos contratantes. Neste sentido, as cláusulas abusivas não apenas ferem as normas positivadas como também atingem os princípios gerais de moralidade e de interesse público.

O controle das cláusulas abusivas nos diversos países que possuem legisla-ção sobre a matéria é feito através de três sistemas: sistema das listas enume-rativas, sistema da cláusula geral e sistema misto.


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O sistema de listas tipifi ca as situações de abusividade mais ocorrentes no universo jurídico, oferecendo uma enumeração dos casos mais graves. O sis-tema de cláusula geral adota certos valores que, uma vez ultrapassados exigem revisão. A legislação brasileira, procurando benefi ciar-se da vantagem do con-trole prévio e abstrato do sistema de listas e do controle concreto do sistema de cláusulas gerais adotou um sistema misto. O art. 51 enumera na maior parte de seus incisos as hipóteses constantes da lista de cláusulas proibidas.

Além destas, o Ministério da Justiça através da Secretaria de Direito Econô-mico, publicou uma série de portarias acrescendo outras cláusulas abusivas ao rol do art. 51. Por uma questão de legalidade, estas portarias possuem efi cácia limitada ao âmbito administrativo, mas servem de parâmetro para o judici-ário, podendo ser utilizadas em conjunto com as cláusulas gerais. Nessa aula trataremos das cláusulas abusivas previstas no CDC e, também, das listas pro-duzidas pela Secretaria de Direito Econômico. Abordaremos, também, as con-sequências do reconhecimento da abusividade de uma cláusula, assim como a aplicação do princípio da preservação do contrato por nossos tribunais.


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AULA 11. BANCOS DE DADOS E CADASTROS DE CONSUMO

11.1. EMENTA

Bancos de dados e cadastros de consumidores.

11.2. OBJETIVOS

Introdução à proteção de dados pessoais e seu tratamento no âmbito do direito do consumidor.


BESSA, Leonardo Roscoe. “Bancos de dados e cadastros de consumo”. In: BESSA, MARQUES e BENJAMIN. Manual de Direito do Consumidor. São Paulo: 2008. p. 239-276.


DONEDA, Danilo. Da privacidade à proteção de dados pessoais. Rio de Janeiro: Renovar, 2006.

VIOLA, Mario. Privacidade e Seguro: a coleta e utilização de dados nos ramos de pessoas e de saúde. Caderno de Seguros – Teses 33. Funenseg: Rio de Janeiro, 2009.


Nossa aula tem por objetivo abordar a regulação e a utilização dos bancos de dados de cadastros de consumidores.

O art. 43 do CDC regula um conjunto de normas relativas a dados re-levantes a respeito dos consumidores. A primeira distinção relevante é entre cadastros e bancos de dados ao consumidor. Nos cadastros é o próprio con-sumidor que fornece os dados sobre si, enquanto os bancos de dados são criados pelos fornecedores a fi m de produzir informações relevantes sobre os consumidores. Estas informações podem ter as mais diversas fi nalidades, sendo a mais relevante a concessão de crédito. Assim, após a coleta e arma-


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zenamento das informações os bancos de dados, transferem as informações a um credor potencial, a fi m de que este possa deliberar sobre a concessão ou não ao crédito ao consumidor.

Em relação a estes bancos de dados, o consumidor tem direito a acessar as informações existentes sobre si, bem como saber a origem de tais fontes. (art. 43, caput, do CDC). Ademais, os dados de consumidores devem ser objeti-vos, claros, verdadeiros e em linguagem de fácil compreensão. A abertura de cadastro negativo ou positivo, deverá ser comunicada por escrito ao consumi-dor, (art. 43, § 2°, do CDC) não podendo armazenar informações negativas referentes a período superior a cinco anos. (art. 43, §1º, do CDC) ou ao prazo de prescrição da dívida, o que acontecer antes (art. 43, § 5°, do CDC).

Por fi m, sempre que houver inexatidão nos seus dados, o consumidor pode-rá exigir a imediata correção no prazo de 5 dias úteis. (art. 43, § 3°, do CDC).


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11 TARTUCE, Flávio. A revisão do contrato

no Código de Defesa do Consumidor e

a suposta adoção da Teoria da Im-

previsão. Visão frente ao princípio da

função social do contrato. BuscaLegis.

UFSC. Disponível em http://www.

egov.ufsc.br/portal/sites/default/fi les/

anexos/24802-24804-1-PB.pdf. Acesso

em 01.09.2014.

AULA 12. CONTROLE JUDICIAL DOS CONTRATOS DE CONSUMO

12.1. EMENTA:

A revisão judicial dos contratos de consumo. Modifi cação por despropor-cionalidade. Revisão judicial por onerosidade excessiva. Resolução do contrato.

12.2. OBJETIVOS:

Identifi car as possibilidades de proteção pós-contratual. Aprender a reali-zar o recall.


TARTUCE, Flávio. A revisão do contrato no Código de Defesa do Consu-midor e a suposta adoção da Teoria da Imprevisão. Visão frente ao princípio da função social do contrato. BuscaLegis. UFSC. Disponível em http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/fi les/anexos/24802-24804-1-PB.pdf. Acesso em 01.09.2014.


DE LACERDA, Heloísa Camargo e EFING Antônio Carlos. A REVISÃO CONTRATUAL NO CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR COMO FORMA DE EFETIVAÇÃO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS. Anais de Congressos do Conpedi. Disponível em http://www.conpedi.org.br/manaus/ar-quivos/anais/salvador/heloisa_camargo_de_lacerda.pdf. Acesso em 01.09.2014.


O CDC instituiu a regra que mesmo uma “simples onerosidade ao con-sumidor poderá ensejar a chamada revisão contratual, prevendo também o afastamento de uma cláusula abusiva, onerosa, ambígua ou confusa (artigos 51 e 46) e a interpretação do contrato sempre em benefício do consumidor (artigo 47).”11 Essa previsão tem como escopo assegurar equilíbrio nessa rela-ção contratual, que é pautada pela hipossufi ciência e vulnerabilidade de uma das partes, qual seja o consumidor.


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Assim, nessa aula iremos discutir, dentre outras questões, o disposto no inciso V do art. 6º do CDC, que reconhece a possibilidade de modifi cação das cláusulas contratuais que estabeleçam prestações desproporcionais ou sua revisão em razão de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas.


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12 DALLA, Humberto. A tutela coletiva

no Brasil e a sistemática dos novos

direitos. Disponível em http://www.

humbertodalla.pro.br/arquivos/a_tu-

tela_coletiva_e_os_novos_direitos.

pdf. Acesso em 01.09.2014.

AULA 13. ESTRATÉGIAS PROCESSUAIS COLETIVAS EM MATÉRIA DE CONSUMO

13.1. EMENTA:

Defesa dos interesses e direitos individuais homogêneos dos consumidores em juízo. Defesa dos interesses e direitos coletivos dos consumidores em juí-zo. Defesa dos interesses e direitos difusos dos consumidores em juízo.

13.2. OBJETIVOS:

Compreender o funcionamento de tutela coletiva no âmbito das relações de consumo.


MIRAGEM, BRUNO. Curso de Direito do Consumidor. 4a. Ed. Revista dos Tribunais. (2.2. Tutela coletiva no CDC e na Lei da Ação Civil Pública)


DOS SANTOS LUCON, Paulo Henrique. Tutela coletiva: 20 anos da Lei da ação civil pública e do fundo de defesa de direitos difusos, 15 anos do Código de defesa do consumidor. Atlas, 2006.


O artigo 81 do CDC prevê que “a defesa dos interesses e direitos dos con-sumidores e das vítimas poderá ser exercida em juízo individualmente, ou a título coletivo”. O mesmo artigo 81, em seu inciso I, conceitua direitos ou interesses difusos como “os transindividuais, de natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstâncias de fato”.

O CDC inovou ao reconhecer a possibilidade de tutela coletiva de di-reitos individuais homogêneos no inciso III do parágrafo único de seu art. 81.12 Nessa última aula nos analisaremos aspectos gerais da tutela coletiva de direitos, para ao fi nal concentramo-nos na tutela dos direitos individuais homogêneos, notadamente aqueles decorrentes de relações de consumo.


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DANIELLE DA COSTA LEITE BORGESPhD e LL.M em Direito pelo European University Institute. Mestre em Saúde Pública pela ENSP/Fiocruz. Bacharel em Direito pela UERJ. Pes-quisadora do Centro de Pesquisas em Direito e Economida da FGV DI-REITO RIO.


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FICHA TÉCNICA

Fundação Getulio Vargas

Carlos Ivan Simonsen LealPRESIDENTE

FGV DIREITO RIO

Joaquim FalcãoDIRETOR

Sérgio GuerraVICE-DIRETOR DE ENSINO, PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO

Rodrigo ViannaVICE-DIRETOR ADMINISTRATIVO

Thiago Bottino do AmaralCOORDENADOR DA GRADUAÇÃO

André Pacheco Teixeira MendesCOORDENADOR DO NÚCLEO DE PRÁTICA JURÍDICA

Cristina Nacif AlvesCOORDENADORA DE ENSINO

Marília AraújoCOORDENADORA EXECUTIVA DA GRADUAÇÃO

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