RELEITURA DE MÉTRICAS DE VULNERABILIDADE SOCIAL DE FAMÍLIAS:

ANÁLISE DE INDICADORES DE VULNERABILIDADE SOCIAL – EM BUSCA DE

METODOLOGIAS PARA MÉTRICAS SOCIOTERRITORIAIS

O IPVS e a experiência da Fundação Seade

Maria Paula FerreiraGustavo Coelho

INPE – São José dos Campos – SP19/03/2012

0 8 16 24

Kilometers

Setores CensitáriosMunicípios de São PauloHidrografia

Índice123456

MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

Fonte: IBGE. Censo Demográfico 2000; Fundação Seade.Nota: A presente classificação refere-se somente aos setores urbanos.

IPVS %População

(Em mil hab.)

1 - Nenhuma Vulnerabilidade 13,9% 1.4482 - Muito Baixa 26,8% 2.7923 - Baixa 24,1% 2.5114 - Média 22,3% 2.3235 - Alta 3,4% 3546 - Muito Alta 9,5% 990Total 100,0% 10.417

Distribuição da População

ÍNDICE PAULISTA DE VULNERABILIDADE SOCIAL (IPVS)

◦ Cobertura: Estado de São Paulo

◦ Fonte dos Dados: Censo Demográfico 2000

◦ Unidade de Área: Setor Censitário 2000

◦ Metodologia: Análise Fatorial e Análise de

Agrupamentos

• Indicador de gestão

• Objetivo original: identificar áreas intramunicipais com

grande concentração de famílias pobres para o programa

Renda Cidadã.

• Tornou-se: um instrumento de delimitação e

identificação no território municipal de áreas para a

implantação de diversas politicas e ações

O QUE É O IPVS

• Cadastro PROSOCIAL – Secretaria Estadual do

Desenvolvimento Social - SEDS

• Cadastro de Economias da Sabesp

• Cadastro de ligações da Eletropaulo

• Composição da tarifa dos anúncios da TV Cultura

• Alocação do Adicional do Local de Exercício – ALE

para os professores da rede estadual de ensino

ONDE É UTILIZADO

IPVS - RETROSPECTO

◦ 1990: Pesquisa de Condições de Vida (PCV) – Fundação Seade

◦ Pesquisa domiciliar por amostragem realizada na Região Metropolitana de São Paulo

que classificou as famílias em quatro grupos homogêneos e não hierárquicos, segundo

renda, educação, emprego e habitação.

◦ 2002/03: Clusters de Pobreza (Região Administrativa de Campinas) – Fundação

Seade e Cem/Cebrap

o Classificação dos setores censitários 2000 em grupos homogêneos segundo renda,

nível de instrução e idade do responsável pelo domicilio, variáveis de serviços urbanos –

abastecimento de água, esgotamento sanitário e coleta de lixo.e outras variáveis

demográficas.

IPVS - RETROSPECTO

◦ 2003/04: Mapa da Vulnerabilidade Social (RMSP) – CEM/Cebrap

o Classificação dos setores censitários 2000 em grupos homogêneos segundo

renda, nível de instrução e idade do responsável pelo domicilio e outras variáveis

demográficas.

◦2003/04: Índice Paulista de Vulnerabilidade Social – IPVS – (Estado de São

Paulo) – Fundação Seade

o Classificação dos setores censitários 2000 em grupos homogêneos segundo

renda, nível de instrução e idade do responsável pelo domicilio e outras variáveis

demográficas.

Vulnerabilidade Social no IPVS

• Áreas vulneráveis são aquelas com elevadas proporções de

famílias e/ou indivíduos com níveis de renda, instrução

inferiores aos observados para o conjunto da população. O

perfil demográfico é considerado um fator que afeta essa

situação

• Não se utiliza nenhum parâmetro normativo, todas as

classificação (alta, baixa, etc.) são definidas a partir do

observado no conjunto dos dados

Vulnerabilidade Social no IPVS

• No IPVS busca-se mensurar a vulnerabilidade à pobreza, mais

do que vulnerabilidade social, com a situação de pobreza sendo

mensurada de forma relativa

• Busca-se não restringir a condição de pobreza à questão da

renda, mas enfatizar os vários aspectos que conformam a

pobreza

• A variável renda ainda é a mais importante no IPVS

Território no IPVS

• Acepção política: (distritos, municípios, estados ou países)

• Unidades espaciais de interesse da política: (distrito sanitário, diretoria de ensino, sub-prefeitura, zona de orçamento participativo, área de influência do projeto ou equipamento público, etc.).

Setor Censitário

• Unidade de coleta do Censo Demográfico e apresenta em média 250 domicílios

• Apesar de não apresentar significados sociais relevantes, a não ser como unidades espaciais de informação, podem ser importantes na estratégia espacial de diferentes políticas, pois os mesmos podem ser reagrupados segundos diferentes recortes territoriais identificados como sendo de interesse dessa política.

IPVS – 2010

• Unidade territorial ainda será o setor censitário 2010

• Representação em setores censitários apenas para médios e grandes municípios:

• Problema: o que é município médio?

• Utilização do componente geográfico para a construção dos clusters de vulnerabilidade (?)

• Possibilidade do usuário construir suas próprias áreas de intervenção por meio da agregação de setores censitários