programa saber direito curso: direito do consumidor

PROGRAMA SABER DIREITOCURSO: DIREITO DO CONSUMIDORPROFESSOR: LINDOJON BEZERRA

1AULA:PRINCPIOSNORTEADORESDOCDC

Princpiosespecficosnodireitodoconsumidor

Comodepraxeemtodoestudo,iniciaseestecomosprincpiosdeforma

geral (aplicados no servio pblico) e agora estudarse de forma especfica

(aplicveisaodireitodoconsumidor).

So eles: modicidade, generalidade, eficincia, cortesia, dignidade da

pessoa humana, liberdade, justia, pobreza, solidariedade, isonomia, honra,

informao,atividadeeconmicaeodacontinuidade.

Princpiodamodicidade

Amodicidadesignificaqueoserviopblicodeveserprestado,node

formagratuita,sendo,aprincpio,lcitoquesecobre,sejaatravsdetaxa,tarifaou

preopblico,umacontraprestaopecuniriapelaatividadedisponibilizadapara

umterceiro.Atarifadeveseracessvelpopulao,sendovedadoolocupletamento.

Princpiodageneralidade

Quantogeneralidade,significadizerqueumserviodeinteressepblico

jamaispoderserprestadosemqueseatendaaestefim,isto,ointeressecoletivo.

Tal serviodeveser impessoal e atender ao maior nmerodeusurios possvel,

devendoseratodosacessvel.

Princpiodaeficincia


Aeficinciacorrespondeaumprincpiorelativamentenovo.Desorteque,

oprestadordoserviopblicodevesemprebuscaroaperfeioamentodoservio,

incorporandoosmelhoresrecursosetcnicaspossveis,sobpenadedefasagemna

prestao.

Princpiodacortesia

Acortesiacorrespondeaoatendimentopblicodeformaurbana,educada

esolcita.Poiscomosevfrentenestetrabalho,oconsumidorodestinatriofinal

doservio,nopodendoserdiscriminadooumaltratado.Todaasuareclamaoou

pedido de informao devemser respondidos. A lei consumerista, bemcomo a

prpria Constituio da Repblica de 1988, confere ao cidado direitos que o

resguardedeabusoscometidospelasprestadoras,tudodeacordocomaabordagem

aserdiscorridanopresentetrabalho.

Princpiodadignidadedapessoahumana

Adignidade da pessoa humana princpio fundamental expresso na

CartaMagnade1988,maisprecisamenteemseuartigo1.Eumvalorjpreenchido

abinitio1,poistodoserhumanotemadignidadetosomentepelofatodeserpessoa.

Elaaprimeiragarantiadaspessoasealtimainstnciadeguaridados

direitosfundamentais.Aindaquenosejadefinida,visvelsuaviolao,quando

ocorre.

Princpiodaliberdade

Oprincpio da liberdade constitucional e aparece na forma que se1

de incio.


abordaaseguir.

Conferese a liberdade de iniciativa a todos aqueles que decidampor

vontadeprpria, tomandoseusbense constituindoos emcapital, ir ao mercado

empreenderalgumaatividade.

Nestesentido,oempreendedortemalivreescolhadeassumirosriscosda

atividadeempresarial.

Para o consumidor, a liberdade significa que o Estado intervir nas

relaesdeconsumoafimdepropiciarlivrenegociaonocomrcioegarantira

proteodevidaemrazodesuafraquezaeconmicaemrelaoaofornecedor.

Princpiodajustia

AConstituioFederal,emseuartigo3,incisoI,estabelececomoumdos

objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil a construo de uma

sociedadelivre,justaesolidria.

Convmexplicitarque,halgumtempo,ascomunidadesdecidiamseus

litgiosatravsdafora.Comaevoluodassociedades,oshomensabdicaramde

seus direitos de decidirem individualmente por um terceiro que interviria nos

conflitos. E, assim,criouseafiguradoEstadoe, consequentemente,doJuizque,

entrealgunspovoserachamadodePretor.ComafiguradoJuizEstadoaspessoas

atriburamlheafunodejulgardamaneiramaiscorretapossvel.Dafalarseem

Justia.

NoBrasilnoocorredemododiferente,ondelevamseconflitosaoPoder

Judicirioemltimainstncia,quandonoseconsegueresolvlos.

Ajustiasomaseaoprincpiodaintangibilidadedadignidadehumana,

como fundamento de todas as normas jurdicas, na medida em que qualquer

pretensojurdicadevetercomobaseumaordemjusta.


Princpiodapobreza

ConstituiobjetivofundamentaldaConstituioFederal,aerradicaoda

pobreza.Eelamesmaentendequeapopulao constituda,emsuamaioria,de

pessoaspobres.Eparaasseguraroequilbrionasrelaesjurdicas,sobretudoasde

consumo,queoCdigodeDefesadoConsumidorfoicriado.

DeveseanalisaraLein8.078,de11desetembrode1990(Cdigode

DefesadoConsumidorCDC),tomandoporbaseaincidnciadeumacomunidade

pobredentrodomercado,visandoumamaiorproteomesma.

Princpiodasolidariedade

TambmprevistonaCartaMagnaemseuartigoterceiro,oobjetivoda

Repblicadeconstruirumasociedadesolidria.

Neste caso, a solidariedadesignifica queos cidadosso parte de um

todo,asociedade,queseinterligameconstroemumacomunidade.

Assituaesindividuais,asrelaesentreessassituaes,asligaesde

ambascomotodo,edestecomcadauma,geridasporumdevermaior,comonorma

queimputasolidariedadeatodos.

Princpiodaisonomia

Todossoiguaisperantealei,semdistinodequalquernatureza.o

queprevoartigomaisconhecidodenossaConstituio,o5.

Todavia, importante entender que esse princpio no se aplica to

somentedestemodo,pois,comobemasseverouAristteles,aisonomiadecorredo

fatodequedevemostratarigualmenteosiguaisedesigualmenteosdesiguais,na

medidadesuasdesigualdades.


Ora,issobemcorretoquandoverificasequeemumasociedadedeseres

humanos,ningumigualaooutro,nemfsicanempsicologicamente.Equandose

observaabalanaseguradapeladeusaThemisemmuitassimbologiasdoDireito,

nosesabe,aocerto,oqueelasignifica.

Ento, sedesse fatocolocasedois quilosdeumamesmamatriapara

pesar, na maioria das vezes os dois pratos da balana ficaro no mesmo nvel.

Contudo,nemsempreopesoreferesequantidadeenissotornarseiamdesiguais

umquilodechumboeumquilodealgodo.

Dissodecorreanecessidadedeaplicarseesteprincpiocomcautela,pois,

como o trabalho demonstra, o consumidor a parte mais fraca na relao de

consumo,hajavistaqueofornecedordetmopodereconmico.

Princpiodahonra

Ahonraseassemelhadignidade,masdiferedesta,poisadignidade

uma garantia constitucional conferida a todos, independentemente de qualquer

outroelementovalorativoounormativo.

Ahonraumvalorsocialaqueumindivduotemdireito.Elanoimpede

suaobjetivaocomosendoamanifestaodeestimaeapreoconferidaaalgum

pelasoutraspessoas.Ahonraestnomagodaspessoasdebem,estandoligada,

aindaaoutrosconceitos,comocoragem,honestidadeedecoro.

Princpiodainformao

Odireitodeinformaoseranalisadonestetrabalhosobtrsaspectos:o

direitodeinformar,odireitodeseinformareodireitodeserinformado.

Odireitodeinformar


ACF/88emseuartigo220prevque:Amanifestaodopensamento,a

criao,aexpressoeainformao,sobqualquerforma,processoouveculono

sofreroqualquerrestrio,observadoodispostonestaConstituio.

Odireitodeseinformar

spessoasconcedidoessedireito.Eleexisteporcontadainformao.O

incisoXIVdoart.5,daCF/88,inverbis,asseguradoatodosoacessoinformao

eresguardadoosigilodafonte,quandonecessrioaoexerccioprofissional.

Quando a Constituio assegura o direito informao,

consequentemente,asseguraododireitodealgumserinformadoeobrigaalguma

fornecerainformao.

Odireitodeserinformado

Esse direito decorrente da obrigao de algum informar. O inciso

XXXIIIdoart.5,daCartaMagnadispeque:

todostmdireitoareceberdosrgospblicosinformaesde

seuinteresseparticular,oudeinteressecoletivoougeral,que

seroprestadasnoprazodalei,sobpenaderesponsabilidade,

ressalvadasaquelascujosigilosejaimprescindvelsegurana

dasociedadeedoEstado.

Nestediapasodispeoart.37domesmoCdex:


A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos

Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios obedecer aos princpios de legalidade,

impessoalidade,moralidade,publicidadeeeficincia(...).[grifo

nosso]

Verificase,nessecontexto,queosrgospblicostm,nosaobrigao

de prestar informaes como a de praticar seus atos de forma transparente,

atendendoaoprincpiodapublicidade.

Portanto,ainformaodeveserverdadeira,claraedeformaanoinduzir

emconfusoouambiguidadeodestinatriodainformao.

Princpiodaatividadeeconmica

Aodefinircomoprincpiosalivreconcorrnciaeadefesadoconsumidor,

o legisladorconstituinteest dizendoquenenhumaexploraopoder atingir os

consumidores nos direitos a eles outorgados. Est, tambm, definindo, que o

empreendedortemdeofereceromelhordesuaexplorao,independentementede

atingirounoosdireitosdoconsumidor.

No mercado de consumo em que se est inserido, so partes dele

consumidoresefornecedoresquetem,napontadoconsumo,oelementofracodesua

formao,noporqueoconsumidorpossaserfrgileconmicaefinanceiramente

falandocomonamaioriadassituaes,atporqueoCDC(CdigodeDefesado

Consumidor)elencaoutraspessoasquenotosomenteafsicacomoconsumidores,

aexemplodepessoasjurdicascomoconsumidores.Ofatoqueoreconhecimento

da vulnerabilidade do consumidor, como receptor de modelos de produo

unilateralmentedefinidos,semsuaparticipao,necessrioparaquepossahaver,

comaintervenodoEstado,umequilbrionasrelaesdeconsumo.

Esse reconhecimento da fragilidade do consumidor se d pela sua


hipossuficinciatcnica,isto,elenoparticipadoprocessodeproduo.

Princpiodacontinuidade

Esteprincpioumdosmaisimportantesdestetrabalho,poisbaseado

principalmenteneleque,fundamentaseaargumentao,comosevadiante.

Continuidade a ausncia de interrupo e est diretamente ligada

regularidade.

AConstituioFederalerigiucondiodepblicosvriosserviosque

entendeudesempenharempapeldeextremaimportncianasociedade,devendoser

semprefornecidosvisandosatisfaodoseuinteresse.

A importncia do princpio da continuidade dos servios pblicos

demonstradapelofatodeservedada,emregra,nombitodoscontratosenvolvendo

oseufornecimentoa alegaoda exceodecontrato nocumprido, comobem

demonstraoprofessorMARALJUSTENFILHO:

O dispositivo no alude interrupo em virtude de

inadimplemento do poder concedente. O princpio da

continuidadedoserviopblicoexclui,comoregra,a exceptio

inadimpleticontractus.Ademais,acondutadopoderconcedente

nohbil,emprincpio,aproduziralgumefeitotonocivoao

concessionrioquepossaautorizarasuspensodaatividade.

(Inob.cit.,p.127.)

Logo,concluisedesdej queainterrupodofornecimentodeenergia

noscasosdenopagamentodascontasdeconsumopelousuriojamaisocorrerno

interessedacoletividade2,mas,sim,contra,poisnodemasiadodifcilimaginaros

2 Cf. previsto no art. 6, 3, inciso II, da Lei n 8.987/95.


nefastosefeitosqueainterrupo,mesmoquandotemporria,acarretaspessoas.

Emsntese,estessoosprincpiosnorteadoresdaprestaodosservios

pblicos implicitamente agasalhados pelo texto constitucional. Na qualidade de

verdadeiros princpios, sua fora cogente independe de consagrao emobra do

legislador.Poroutrolado,suarecepoemtextolegalnolheacarretaaperdado

valordefonteprincipaldodireito,comasfunesdefundamento,interpretaoe

integraodoordenamento.Aconversoemlei,antesdedegradlos,temocondo

de reavivar a sua existncia, a fim de que no sejam esquecidos pelos agentes

incumbidosdaconcreodosfinsdaordemjurdicoeconmica.Osimperativosque

governamaordemjurdica,tendentespurificaodascondutasextrapoladorasdo

exerccionormaldosdireitos, praticadasounopelomaisforteeconomicamente,

noconcebemquetaisprincpios,plasmadosnoCdigodeDefesadoConsumidor,

fiquemcustodiadosdentrodoencerrolegal.

2AULA:DIREITOSBSICOSDOCONSUMIDOR

CdigodeDefesadoConsumidorLein8.078/90

CAPTULOIIIDosDireitosBsicosdoConsumidor

Art.6Sodireitosbsicosdoconsumidor:

Iaproteodavida,sadeeseguranacontraosriscosprovocadosporprticasno

fornecimentodeprodutoseserviosconsideradosperigososounocivos;

IIaeducaoedivulgaosobreoconsumoadequadodosprodutoseservios,

asseguradasaliberdadedeescolhaeaigualdadenascontrataes;

III a informaoadequadae clara sobreos diferentes produtos e servios, com

especificaocorretadequantidade,caractersticas,composio,qualidadeepreo,

bemcomosobreosriscosqueapresentem;


IV a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais

coercitivosoudesleais,bemcomocontraprticaseclusulasabusivasouimpostas

nofornecimentodeprodutoseservios;

V a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes

desproporcionaisousuarevisoemrazodefatossupervenientesqueastornem

excessivamenteonerosas;

VIaefetivaprevenoereparaodedanospatrimoniaisemorais, individuais,

coletivosedifusos;

VII oacessoaosrgosjudicirioseadministrativoscomvistas prevenoou

reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos,

asseguradaaproteoJurdica,administrativaetcnicaaosnecessitados;

VIIIafacilitaodadefesadeseusdireitos,inclusivecomainversodonusda

prova, a seufavor, noprocessocivil, quando, acritrio do juiz, for verossmil a

alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de

experincias;

Xaadequadaeeficazprestaodosserviospblicosemgeral.

Art.7Osdireitosprevistosnestecdigonoexcluemoutrosdecorrentesdetratados

ouconvenesinternacionaisdequeoBrasilsejasignatrio,dalegislaointerna

ordinria, de regulamentos expedidos pelas autoridades administrativas

competentes,bemcomodosquederivemdosprincpiosgeraisdodireito,analogia,

costumeseequidade.

(CDCPRINCIPIOLGICO)

Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero


solidariamentepelareparaodosdanosprevistosnasnormasdeconsumo.

(RESPONSABILIDADESOLIDRIA)

3AULA:SERVIOSPBLICOSEOCDC

Hoje, discorrese muito emsaber, ao certo, o que pblico e o que

privado.

Comobemlecionamdoutrinadores,aexemplodeHelyLopesMeirelles,

notarefadasmaisfceisconceituaroquevemaser,efetivamente,umserviodito

pblico,dadaasvariveis,mormentepolticas,queafetamdiretamenteotema.

Desorte que, nodecorrer dos anos, a noodeserviopblicosofreu

notveisalteraes,especialmentenoquetangesuaabrangncia.

ComobemlembraaprofessoraMariaSylviaZanelladePietro(2008,p.

143.),asprimeirasnoesdeserviopblicoforamentoadaspelaEscoladeServio

Pblico,originadanaFrana.

Evoluoconceitual

Podeseutilizarosconceitosdoutrinriosdeserviopblicodeautores

brasileiros,comonoscasosqueseguem.

HelyLopesMeirellesdizqueserviopblico

todo aquele prestado pela Administrao ou por seus

delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer

necessidades essenciais ou secundrias da coletividade, ou

simplesconveninciadoEstado.(1999.p.121)


JosCretellaJnior(1979)jdefineserviopblicocomotodaatividade

queo Estado exerce, direta ou indiretamente, para a satisfaodas necessidades

pblicasmedianteprocedimentotpicodedireitopblico.

CelsoAntonioBandeiradeMellolecionaque

serviopblicotodaaatividadedeoferecimentodeutilidade

ou comodidade material fruvel diretamente pelos

administrados,prestadopeloEstadoouporquemlhefaaas

vezes,sobumregimededireitopblicoportantoconsagrador

de prerrogativas de supremacia e de restries especiais

institudo pelo Estado em favor dos interesses que houver

definidocomoprpriosnosistemanormativo.(2002.p.89.)

MariaSylviadePietroentendeoserviopblicocomo

todaatividadematerialquealeiatribuiaoEstadoparaquea

exera diretamente ou por meio de seus delegados, com o

objetivodesatisfazerconcretamentesnecessidadescoletivas,

sobregimejurdicototalouparcialmentepblico.(2008.p.123.)

Cadapas,deacordocomassuascaractersticasepeculiaridades,abrange

emseuordenamentolegalaquiloqueconsideracomoatividadedeinteressepblico.

Elementosdadefinio

Existem,emsuasorigens,trscritriosadotadospelosdoutrinadorespara

definir o servio pblico: o subjetivo, o material e o formal. Onde o subjetivo

considera a pessoa jurdica prestadora do servio, ou seja, o sujeito de fato. O


material consideraaatividadeexercida, isto, oobjeto. Eporfim,oformal, que

basilasenoregimejurdicoutilizadoparaprestaroserviopblico.

Elementosubjetivo

Acriaodoserviopblicofeitapor leie umaopodoEstado.O

Poder Pblico chama para si a responsabilidade de algo que, pelo grau de

importncia para a sociedade, no poderia ficar a cargo exclusivo da iniciativa

privada.

O Estado pode gerir diretamente, por meio de rgos prprios da

Administrao Pblica centralizada da Unio, Estados e Municpios, ou

indiretamente, atravsdeconcessooupermisso,previstoemleiprpria, oude

pessoasjurdicascriadaspeloPoderPblicocomessafinalidade.

Elementomaterial

Emrelao a esse elemento, existe uma comunho de ideias entre os

doutrinadoresementenderqueoserviopblicocorrespondeaumaatividadede

interessepblico.

Algunsparticularespoderoexerceratividadesdeinteressegeral,desde

queobservadoscertoscritrios.

Elementoformal

Aleitambmdefineoregimejurdicoaquesesubmeteoserviopblico.

Nocasodoregimejurdicoserdedireitopblico,osagentessoestatutrios,seus

benssopblicos,asdecisestmcarterdeatoadministrativo,aresponsabilidade

objetiva e os contratos regemse pelo direito administrativo, ressalvados aqueles


contratos, previamente estabelecidos em lei, que possuem natureza do direito

privado.

Princpiosdoserviopblico

Princpios so a base de algumacoisa, que a norteia emdeterminado

sentido.

Na seara do Direito, podese dizer que os princpios jurdicos so

enunciados lgicos, implcitos ou explcitos, que, por sua grande generalidade,

ocupam posio de preeminncia nos vastos quadrantes do Direito e, por isso

mesmo,vinculam,demodoinexorvel, oentendimentoeaaplicaodasnormas

jurdicasquecomelesseconectam.

Oordenamentojurdicobrasileiroseformouesefirmoualiceradoem

princpios que so a parte permanente e eterna do Direito e ao mesmo tempo,

paradoxalmente, o fator mutvel que determina a evoluo jurdica. E, por essa

razo,desconformeumanormalegalquecontrarieumoumaisprincpios.

Violar umprincpio muito mais aviltante que burlar umanorma. O

descumprimentodeumprincpioresultanumaofensanosomenteaumespecfico

mandamentocompulsrio,masatodoumsistemadecomandos.

amaisgraveformadeilegalidadeouinconstitucionalidade,conformeo

escalo do princpio atingido, pois representa insurgncia contra todo o sistema,

subversodeseusvaloresfundamentais, contumlia irremissvel aseuarcabouo

lgicoecorrosodesuaestruturamestra.Istoporque,aoofendlo,abatemseas

vigasqueosustmealuiseatodaestruturanelesesforada.

ACartaMagnanoestampouexplicitamenteemseutextoosprincpios

queinformamaprestaodeserviospblicos.Daaimportnciadeextralosda

sistemticaconstitucionalentovigorante.

Nombitodoserviopblicoverificaseexistiremosseguintesprincpios:


adequao,generalidade,segurana,mutabilidadedoregimejurdico,igualdadedos

usurios.

Princpiodaadequao

Este princpio consiste em eficincia do ponto de vista tcnico. A

atividadedeveser estruturada segundoas regras tcnicas a ela pertinentes e de

modoaqueseconstituaemmeiocausalmenteprprioparasatisfazernecessidades

dosusurios.

Aatividadeemquesematerializaoserviopblicoummeiocausaque

deveconduziraumfimconsequncia.Oservioquenoforaptoasatisfazer,do

ponto de vista tcnico, no ser adequado necessidade que motivou a sua

instituio.

Princpiodageneralidade

Consiste na universalizao da oferta do servio, para propiciar sua

fruio por todos os potenciais usurios. Pois, se o servio no se destina a ser

ofertado a um nmero indeterminado de usurios, sequer se caracteriza como

pblico.

Issonoimpedeaimposiodeparmetrosquantitativosnaoperaodo

servio.bvioqueasdimensesmateriaisdoinstrumentalnecessrioprestao

doserviopodemacarretarlimitesinsuprimveis.

Oquesepretendeindicar, porm, queoserviopblicoconsisteem

prestao de utilidade a todos os potenciais interessados, ainda que as razes

materiaisedeseguranapossamacarretaralimitaoquantitativa.

Generalidadecaracterizasequandoseofertaoservioaomaiornmero

possvel de usurios, abrangendo todas as manifestaes de necessidades, sem


discriminaesincompatveiscomoprincpiodaisonomia.

Ofendeseageneralidadenocommerafixaodelimites, mascomo

privilgio naeleiodosusurios queserobeneficiados. Outra manifestaode

ofensa generalidadeseverifica quandoumaparte significativadouniverso de

usuriosnoatendida.

Princpiodasegurana

Esteprincpiocaracterizasepelodesenvolvimentodaatividade sempr

emriscoaintegridadefsicaeemocionaldequemquerqueseja,usurioseno

usurios.

Nohquesefalaremseguranaabsoluta,naacepodaeliminaode

todoequalquerrisco,emvirtudedainviabilidadedesubordinaraocorrnciados

eventosfuturosaesquemascognoscitivoseavontadehumana.

Logo,nosepodequalificarumserviocomoinadequadosimplesmente

porterseverificadoocasionalofensaintegridadefsicaouemocionaldeusurios.

Seguranasignifica,nocaso,aadoodastcnicasconhecidasedetodas

asprovidnciasnecessriasaminimizarosriscosdedanos,aindaqueassumindo

serissoinsuficienteparaimpedirtotalmentesuaconcretizao.

Aquestodaseguranaenvolveumarelaodecustobenefcio,ondese

consideramasvantagenseasdesvantagensdasprovidnciasdestinadasreduo

dosriscos.Masosresultadosseriamextremamenteperversos,sefosseviveltomar

apenasosfatoreseconmicos.

A dignidade da pessoa humana incompatvel com avaliaes de

naturezameramenteeconmica.NosecompatibilizacomaConstituiopromover

avaliao econmica da vida humana, dos atributos do homem ou de sua

personalidade.

Portanto,quandosealuderelaocustobenefcio,indicaseumarelao


cujoobjetoointeressepblico.Seestiverememjogoapenasinteresseseconmicos,

a relao custobenefcio podese levar em conta, exclusivamente, fatores

econmicos. Mas, quando o risco envolver a dignidade do ser humano, os

argumentos de custo econmico devemser ponderados emface amplitudedo

problema.

Estaconstruoseentranhanodesenvolvimentosocialeeconmico.O

subdesenvolvimento provoca menosprezo vida e dignidade humanas. A

viabilidade da existncia do servio acaba por superar a relevncia de sua

adequao.Aindaquandoapobrezaeaausnciadedisponibilidadederecursos

tcnicosimpossibilitemprovidnciasmaissofisticadasacercadasegurana,issono

significa liberao do prestador do servio de cautelas dessa ordem. Como se

afirmou, todas as cautelas e providncias possveis, em face das circunstncias,

devemseradotadas.

Princpiodamutabilidadedoregimejurdico

Oprincpiodamutabilidadedoregimejurdicooudaflexibilidadedos

meios aos fins sugere a adequao na execuo do serviocoma finalidadede

garantir a execuo do mesmo e, consequentemente, a entrega da obra ou a

prestaodoservio,emsuatotalidade,populao.

Princpiodaigualdadedosusurios

Comoprincpiodaigualdadedosusurios, fazsevaleropreconizado

pelaConstituioFederal,hajavistaquetodosdevemseratendidos,semdistino

decarterpessoal,pelosprestadoresdeserviopblico.


Classificaodoserviopblico

Serviopblicopropriamentedito

So os servios pblicos indispensveis prpria sobrevivncia do

homem,sendoque,porissomesmo,noadmitemdelegaoououtorga.Segundoa

doutrina moderna, podemser tambmchamados de servios prcomunidade, a

exemplodepoliciamentoesade.

Serviodeutilidadepblica

So teis, massema natureza daessencialidade, tpica dos essenciais.

Podem ser prestados diretamente pelo Estado ou por terceiros. So chamados,

tambm,deserviosprcidado.

Servioindustrial

Produzrendaparaaquelequeopresta,deacordocomoestabelecidono

artigo173,daConstituiodaRepblicade1988.Referidaremuneraodecorrede

tarifaoupreopblico.OEstadoprestaoservioindustrialdeformasubsidiriae

estratgica.

Serviodefruiogeral

Tambmchamadodeutiuniversieoservioremuneradoportributos,

nopossuindo,portanto,usuriosdefinidos.Relativamenteatalservio,adoutrina

entendenoseromesmopassveldecorte,suspenso,mprestaoouinterrupo.


Servioindividual

Algunsautoresodenominamtambmdeutisinguli ediferentementedo

serviodefruiogeral, noservioindividual, osseususuriossoconhecidose

predeterminados.

4AULA:COBRANADEDVIDASEGUNDOCDC

Aoregulardecobrana

A cobrana de uma dvida ao regular do credor em relao ao

devedor. O Cdigo de Defesa do Consumidor no probe, pois existem aes

prprias para esse fim. O que proibido no ordenamento jurdico brasileiro,

sobretudo,oconsumerista,acobranaabusivaquedetalhaseaseguir.

Condutasvedadas

Noescopodoartigo71doCDC,observaseumatipificaopenal,ouseja,

umacondutacomissivapassveldesanoseosujeitoseencontraremseusmoldes,

senovejamos,inlitteris:

Utilizar, na cobrana de dvidas, de ameaa, coao,

constrangimento fsico oumoral, afirmaes falsas incorretas

ouenganosasoudequalqueroutroprocedimentoqueexponha

oconsumidor, injustificadamente, a ridculoou interfira com

seutrabalho,descansooulazer.


Portanto,estascondutasestoexpressamenteproibidasnoCdigo,easua

utilizaocaracterizaacobranaabusiva.

Ameaa

ExistemdoistiposdeameaasnombitodoDireitodoConsumidor:a

permitidaeaproibida.

A ameaa permitida aquela em que o fornecedor se serve para

intimidaroconsumidoralhepagarameaandoprocessloouquevainegativaro

nomejuntosinstituiesdeproteoaocrdito,comoSPC,SERASA.

Contudo,aameaavedadanoCDCaquelaqueofornecedorutilizaem

facedeexporoconsumidoraoridculo,ameaandoodeinformarsuasituaoaos

seusamigos,contarparafamiliares,oucomonocasoemanlisequevaisuspendero

fornecimentodoservioseopagamentonoforefetuadoemprazodeterminado

unilateralmentepelofornecedor.

Coao

oexercciodeumaaocontraavontadedoconsumidorinadimplente.

o casodasuspensodofornecimentodeumservioessencial pblico, comoa

energiaeltrica,sobaalegaodeoconsumidorestarcomdbitos.

Constrangimentofsicooumoral

Todasasprticasqueexpemoconsumidorariscodesadeou sua

integridadefsicacaracterizamconstrangimento.

Observase que a ameaa da suspenso do servio essencial, energia

eltrica,condutavedadanoCDC,asuaefetivao,caracterizaacoaoeosseus


efeitosgeramconstrangimentoaoconsumidor, aindaqueeleesteja inadimplente,

poisaenergiacomotodososoutrosserviosessenciaispblicodevemserprestados

deformacontnua,comojestudado.

Afirmaesfalsas,incorretasouenganosas

Podeseverificaressaatitudeilegalemcobradoresqueatribuemasioutra

funoparaobteremvantagememsuacobrana,comoocasodaquelesquedizem

quesooficiaisdejustia,advogadoseatdelegadosouagentesdepolcia.

Exposioaoridculo

ocasodofornecedorquecolocaumalistanaportadesualojacomo

nomedosinadimplentes;daescolaqueimpedeoalunoinadimplentedeassistiraula

ouatrealizarexamesrotineiros.Todasessassituaesdenotamumaexposiodo

consumidoraoridculo,proibidanoDireitodoConsumidor.

Interfernciacomtrabalho,descansooulazer

Doexamedeste item, podemos interpretar queexiste umasemelhana

nessaatitudecomoconstrangimentomoral,sendoqueestedecorredaquele,poisa

interferncianotrabalho, descansooulazergeraconstrangimentoaoconsumidor

cobrado.

Nosequer,todavia,fazerapologiainadimplncia,masmostrarqueao

fornecedor disponibilizado todo o aparato do Poder Judicirio para intentar

quantasaesjudiciaisnecessitarcomofimdecoibiressetipodeatitude.Cabendo

aomagistradodecidir,sobagidedoordenamentojurdico,cadacaso..


Aesjudiciaiscabveis

OPoderJudicirio,comforadoincisoXXXV,daConstituioFederal:a

leinoexcluirdaapreciaodoPoderJudiciriolesoouameaaadireito,no

podersefurtardedecidirumalideprocessual.

Melhoraindaficouasituaodofornecedorparaajuizamentodeaesa

partirdoanode1995,comacriaodosJuizadosEspeciais,emquesejulgamas

aesquenoultrapassemquarentasalriosmnimos.Eamaioriadosdbitosde

pequenamonta.

Logo,omeiolegalparacobraroconsumidorinadimplente umaao

judicialdecobrana,realizadasobosditamesdaleiprocessualdonossopas.

5AULA:RGOSDEDEFESADOCONSUMIDOR

CAPTULOVIDaProteoContratual

SEOIDisposiesGerais

Art. 46. Oscontratosqueregulamasrelaesdeconsumonoobrigaroosconsumidores,senolhesfordadaaoportunidadedetomarconhecimentoprviodeseu contedo, ou se os respectivos instrumentos forem redigidos de modo adificultaracompreensodeseusentidoealcance.

Art.47.Asclusulascontratuaisserointerpretadasdemaneiramaisfavorvelaoconsumidor.

Art.48.Asdeclaraesdevontadeconstantesdeescritosparticulares,reciboseprcontratos relativos s relaes de consumovinculamo fornecedor, ensejandoinclusiveexecuoespecfica,nostermosdoart.84epargrafos.

Art.49.Oconsumidorpodedesistirdocontrato,noprazode7diasacontardesua assinatura ou do ato de recebimento do produto ou servio, sempre que acontrataodefornecimentodeprodutoseserviosocorrerforadoestabelecimentocomercial,especialmenteportelefoneouadomiclio.

Pargrafonico.Seoconsumidorexercitarodireitodearrependimentoprevisto


nesteartigo,osvaloreseventualmentepagos,aqualquerttulo,duranteoprazodereflexo,serodevolvidos,deimediato,monetariamenteatualizados.

Art.50.Agarantiacontratualcomplementarlegaleserconferidamediantetermoescrito.

Pargrafonico.Otermodegarantiaouequivalentedeveserpadronizadoeesclarecer, demaneiraadequadaemqueconsisteamesmagarantia, bemcomoaforma, o prazo e o lugar em que pode ser exercitada e os nus a cargo doconsumidor,devendoserlheentregue,devidamentepreenchidopelofornecedor,noatodofornecimento,acompanhadodemanualdeinstruo,deinstalaoeusodoprodutoemlinguagemdidtica,comilustraes.

TTULOIIIDaDefesadoConsumidoremJuzo

CAPTULOIDisposiesGerais

Art.81.Adefesadosinteressesedireitosdosconsumidoresedasvtimaspoderser

exercidaemjuzoindividualmente,ouattulocoletivo.

Pargrafonico.Adefesacoletivaserexercidaquandosetratarde:

I interesses oudireitos difusos, assimentendidos, para efeitos deste cdigo, os

transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas

indeterminadaseligadasporcircunstnciasdefato;

IIinteressesoudireitoscoletivos,assimentendidos,paraefeitosdestecdigo,os

transindividuais,denaturezaindivisveldequesejatitulargrupo,categoriaouclasse

depessoasligadasentresioucomapartecontrriaporumarelaojurdicabase;

IIIinteressesoudireitosindividuaishomogneos,assimentendidososdecorrentes

deorigemcomum.

Art.82.Paraosfinsdoart.81,pargrafonico,solegitimadosconcorrentemente:


(RedaodadapelaLein9.008,de21.3.1995)

IoMinistrioPblico,

IIaUnio,osEstados,osMunicpioseoDistritoFederal;

IIIasentidadesergosdaAdministraoPblica,diretaouindireta,aindaque

sempersonalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos interesses e

direitosprotegidosporestecdigo;

IVasassociaeslegalmenteconstitudash pelomenosumanoequeincluam

entreseusfinsinstitucionaisadefesadosinteressesedireitosprotegidosporeste

cdigo,dispensadaaautorizaoassemblear.

1 O requisito da pr constituio pode ser dispensado pelo juiz, nas aes

previstasnosarts.91eseguintes,quandohajamanifestointeressesocialevidenciado

peladimensooucaractersticadodano,oupelarelevnciadobemjurdicoaser

protegido.

Art. 83. Para a defesa dos direitos e interesses protegidos por este cdigo so

admissveistodasasespciesdeaescapazesdepropiciarsuaadequadaeefetiva

tutela.

Art.84.Naaoquetenhaporobjetoocumprimentodaobrigaodefazerouno

fazer,ojuizconcederatutelaespecficadaobrigaooudeterminarprovidncias

queasseguremoresultadoprticoequivalenteaodoadimplemento.

1Aconversodaobrigaoemperdasedanossomenteseradmissvelseporelas

optaroautorouseimpossvelatutelaespecficaouaobtenodoresultadoprtico

correspondente.

2Aindenizaoporperdasedanossefarsemprejuzodamulta(art.287,do


CdigodeProcessoCivil).

3 Sendorelevante o fundamentoda demandaehavendo justificadoreceio de

ineficciadoprovimentofinal,lcitoaojuizconcederatutelaliminarmenteouaps

justificaoprvia,citadooru.

4Ojuizpoder,nahiptesedo3ounasentena,impormultadiriaaoru,

independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a

obrigao,fixandoprazorazovelparaocumprimentodopreceito.

5 Paraatutelaespecficaouparaaobtenodoresultadoprticoequivalente,

poder o juiz determinar as medidas necessrias, tais como busca e apreenso,

remoo de coisas e pessoas, desfazimento de obra, impedimento de atividade

nociva,almderequisiodeforapolicial.

Art. 87.Nasaescoletivasdequetrataestecdigonohaver adiantamentode

custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem

condenao da associao autora, salvo comprovada mf, em honorrios de

advogados,custasedespesasprocessuais.

Pargrafonico.Emcasodelitignciademf,aassociaoautoraeosdiretores

responsveis pela propositura da ao sero solidariamente condenados em

honorriosadvocatcioseaodcuplodascustas,semprejuzodaresponsabilidade

porperdasedanos.

Art. 88. Nahiptesedoart. 13, pargrafonicodestecdigo,aaoderegresso

poderserajuizadaemprocessoautnomo,facultadaapossibilidadedeprosseguir

senosmesmosautos,vedadaadenunciaodalide.

Art.90.AplicamsesaesprevistasnestettuloasnormasdoCdigodeProcesso

CiviledaLein7.347,de24dejulhode1985,inclusivenoquerespeitaaoinqurito


civil,naquiloquenocontrariarsuasdisposies.

CAPTULOII

DasAesColetivasParaaDefesadeInteressesIndividuaisHomogneos

Art.91.Oslegitimadosdequetrataoart.82poderopropor,emnomeprprioeno

interessedasvtimasouseussucessores,aocivilcoletivaderesponsabilidadepelos

danos individualmentesofridos, deacordocomodisposto nosartigos seguintes.

(RedaodadapelaLein9.008,de21.3.1995)

Art.92.OMinistrioPblico,senoajuizaraao,atuarsemprecomofiscaldalei.

Art.93.RessalvadaacompetnciadaJustiaFederal,competenteparaacausaa

justialocal:

Inoforodolugarondeocorreuoudevaocorrerodano,quandodembitolocal;

IInoforodaCapitaldoEstadoounodoDistritoFederal,paraosdanosdembito

nacionalouregional,aplicandoseasregrasdoCdigodeProcessoCivilaoscasosde

competnciaconcorrente.

Art. 94. Proposta a ao, ser publicadoedital norgooficial, a fimdequeos

interessadospossamintervirnoprocessocomolitisconsortes,semprejuzodeampla

divulgaopelosmeiosdecomunicaosocialporpartedosrgosdedefesado

consumidor.

Art.95.Emcasodeprocednciadopedido,acondenaosergenrica,fixandoa

responsabilidadedorupelosdanoscausados.

Art.97.Aliquidaoeaexecuodesentenapoderoserpromovidaspelavtimae

seussucessores,assimcomopeloslegitimadosdequetrataoart.82.

Art.98.Aexecuopodersercoletiva,sendopromovidapeloslegitimadosdeque


trataoart.82,abrangendoasvtimascujasindenizaesjtiveramsidofixadasem

sentenadeliquidao,semprejuzodoajuizamentodeoutrasexecues.(Redao

dadapelaLein9.008,de21.3.1995)

1Aexecuocoletivafarsecombaseemcertidodassentenasdeliquidao,

daqualdeverconstaraocorrnciaounodotrnsitoemjulgado.

2competenteparaaexecuoojuzo:

I da liquidao da sentena ou da ao condenatria, no caso de execuo

individual;

IIdaaocondenatria,quandocoletivaaexecuo.

Art.99.EmcasodeconcursodecrditosdecorrentesdecondenaoprevistanaLei

n. 7.347, de 24 de julho de 1985 e de indenizaes pelos prejuzos individuais

resultantesdomesmoeventodanoso,estasteropreferncianopagamento.

Pargrafonico.Paraefeitododispostonesteartigo,adestinaodaimportncia

recolhidaaofundocriadopelaLein7.347de24de julhode1985,ficar sustada

enquanto pendentes de deciso de segundo grau as aes de indenizao pelos

danosindividuais,salvonahiptesedeopatrimniododevedorsermanifestamente

suficientepararesponderpelaintegralidadedasdvidas.

Art.100.Decorridooprazodeumanosemhabilitaodeinteressadosemnmero

compatvelcomagravidadedodano,poderooslegitimadosdoart.82promovera

liquidaoeexecuodaindenizaodevida.

Pargrafonico.Oprodutodaindenizaodevidareverter paraofundocriado

pelaLein.7.347,de24dejulhode1985.


PresidnciadaRepblicaSubchefiaparaAssuntosJurdicos

DECRETON2.181,DE20DEMARODE1997.

Dispe sobre a organizao do SistemaNacional de Defesa do Consumidor SNDC,estabelece as normas gerais de aplicao dassanes administrativas previstas na Lei n8.078, de 11 de setembro de 1990, revoga oDecretoN861,de9julhode1993,edoutrasprovidncias.

OPRESIDENTEDAREPBLICA,nousodaatribuioquelheconfereoart.84,incisoIV,daConstituio,etendoemvistaodispostonaLein8.078,de11desetembrode1990,

DECRETA:

Art.1FicaorganizadooSistemaNacionaldeDefesadoConsumidorSNDCeestabelecidasasnormasgeraisdeaplicaodassanesadministrativas,nostermosdaLein8.078,de11desetembrode1990.

CAPTULOI

DOSISTEMANACIONALDEDEFESADOCONSUMIDOR

Art.2IntegramoSNDCaSecretariadeDireitoEconmicodoMinistriodaJustiaSDE,pormeiodoseuDepartamentodeProteoeDefesadoConsumidorDPDC,eosdemaisrgosfederais,estaduais,doDistritoFederal,municipaiseasentidadescivisdedefesadoconsumidor.

CAPTULOII

DACOMPETNCIADOSRGOSINTEGRANTESDOSNDC

Art.3CompeteaoDPDC,acoordenaodapolticadoSistemaNacionaldeDefesadoConsumidor,cabendolhe:

I planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a poltica nacional deproteoedefesadoconsumidor;

IIreceber,analisar,avaliareapurarconsultasedennciasapresentadasporentidadesrepresentativasoupessoasjurdicasdedireitopblicoouprivadoouporconsumidoresindividuais;

III prestar aos consumidores orientao permanente sobre seus direitos egarantias;


IV informar, conscientizar e motivar o consumidor, por intermdio dosdiferentesmeiosdecomunicao;

V solicitar polcia judiciria a instauraode inquritoparaapuraodedelitocontraoconsumidor,nostermosdalegislaovigente;

VI representar ao Ministrio Pblico competente, para fins de adoo demedidasprocessuais,penaisecivis,nombitodesuasatribuies;

VII levar ao conhecimento dos rgos competentes as infraes de ordemadministrativa que violarem os interesses difusos, coletivos ou individuais dosconsumidores;

VIII solicitar oconcursode rgose entidades daUnio, dos Estados, doDistrito Federal e dos Municpios, bem como auxiliar na fiscalizao de preos,abastecimento,quantidadeeseguranadeprodutoseservios;

IXincentivar,inclusivecomrecursosfinanceiroseoutrosprogramasespeciais,acriaodergospblicosestaduaisemunicipaisdedefesadoconsumidoreaformao,peloscidados,deentidadescomessemesmoobjetivo;

Xfiscalizareaplicarassanesadministrativasprevistasna Lein8.078,de1990,eemoutrasnormaspertinentesdefesadoconsumidor;

XIsolicitaroconcursodergoseentidadesdenotriaespecializaotcnicocientficaparaaconsecuodeseusobjetivos;

XII provocar a Secretaria de Direito Econmico para celebrar convnios etermosdeajustamentodeconduta,naformado6doart.5daLein7.347,de24dejulhode1985;

XIIIelaboraredivulgarocadastronacionaldereclamaesfundamentadascontrafornecedoresdeprodutoseservios,aqueserefereoart.44daLein8.078,de1990;

XIVdesenvolveroutrasatividadescompatveiscomsuasfinalidades.

Art.4Nombitodesuajurisdioecompetncia,caberaorgoestadual,doDistritoFederalemunicipaldeproteoedefesadoconsumidor,criado,naformadalei,especificamenteparaestefim,exercitarasatividadescontidasnosincisosIIaXIIdoart.3desteDecretoe,ainda:

Iplanejar,elaborar,propor,coordenareexecutarapolticaestadual,doDistritoFederalemunicipaldeproteoedefesadoconsumidor,nassuasrespectivasreasdeatuao;

II dar atendimento aos consumidores, processando, regularmente, asreclamaesfundamentadas;

IIIfiscalizarasrelaesdeconsumo;


IV funcionar, no processo administrativo, como instncia de instruo ejulgamento,nombitodesuacompetncia, dentrodasregrasfixadaspela Lei n8.078,de1990,pelalegislaocomplementareporesteDecreto;

Velaboraredivulgaranualmente,nombitodesuacompetncia,ocadastrodereclamaesfundamentadascontrafornecedoresdeprodutoseservios,dequetrataoart.44daLein8.078,de1990,eremetercpiaaoDPDC;

VIdesenvolveroutrasatividadescompatveiscomsuasfinalidades.

Art.5QualquerentidadeourgodaAdministraoPblica,federal,estadualemunicipal, destinado defesados interessesedireitosdoconsumidor, tem,nombitodesuasrespectivascompetncias,atribuioparaapurarepunirinfraesaesteDecretoelegislaodasrelaesdeconsumo.

Pargrafonico.Seinstauradomaisdeumprocessoadministrativoporpessoasjurdicasdedireitopblicodistintas,paraapuraodeinfraodecorrentedeummesmofatoimputadoaomesmofornecedor,eventualconflitodecompetnciaserdirimidopeloDPDC,quepoderouviraComissoNacionalPermanentedeDefesado Consumidor CNPDC, levando sempre em considerao a competnciafederativaparalegislarsobrearespectivaatividadeeconmica.

Art.6AsentidadesergosdaAdministraoPblicadestinadosdefesadosinteresses e direitos protegidos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor poderocelebrarcompromissosdeajustamentodecondutasexignciaslegais,nostermosdo6doart.5daLein7.347,de1985,narbitadesuasrespectivascompetncias.

1Acelebraodetermodeajustamentodecondutanoimpedequeoutro,desdequemaisvantajosoparaoconsumidor,sejalavradoporquaisquerdaspessoasjurdicasdedireitopblicointegrantesdoSNDC.

2Aqualquertempo,orgosubscritorpoder,diantedenovasinformaesou se assim as circunstncias o exigirem, retificar ou complementar o acordofirmado,determinandooutrasprovidnciasquesefizeremnecessrias,sobpenadeinvalidadeimediatadoato,dandoseseguimentoaoprocedimentoadministrativoeventualmentearquivado.

3 O compromisso de ajustamento conter, entre outras, clusulas queestipulemcondiessobre:

I obrigaodofornecedordeadequarsuacondutasexigncias legais, noprazoajustado

IIpenapecuniria,diria,pelodescumprimentodoajustado,levandoseemcontaosseguintescritrios:

a)ovalorglobaldaoperaoinvestigada;

b)ovalordoprodutoouservioemquesto;


c)osantecedentesdoinfrator;

d)asituaoeconmicadoinfrator;

III ressarcimento das despesas de investigao da infrao e instruo doprocedimentoadministrativo.

4 A celebrao do compromisso de ajustamento suspender o curso doprocessoadministrativo,seinstaurado,quesomenteserarquivadoapsatendidastodasascondiesestabelecidasnorespectivotermo.

Art. 7 Compete aos demais rgos pblicos federais, estaduais, do DistritoFederal e municipais que passarem a integrar o SNDC fiscalizar as relaes deconsumo, no mbito de sua competncia, e autuar, na forma da legislao, osresponsveisporprticasqueviolemosdireitosdoconsumidor.

Art. 8 As entidades civis de proteo e defesa do consumidor, legalmenteconstitudas,podero:

I encaminhar denncias aos rgos pblicos de proteo e defesa doconsumidor,paraasprovidnciaslegaiscabveis;

Ilrepresentaroconsumidoremjuzo,observadoodispostonoincisoIVdoart.82daLein8.078,de1990;

IIIexerceroutrasatividadescorrelatas.

CAPTULOIII

DAFISCALIZAO,DASPRTICASINFRATIVASEDAS

PENALIDADES

ADMINISTRATIVAS

SEOI

DaFiscalizao

Art.9AfiscalizaodasrelaesdeconsumodequetratamaLein8.078,de1990,esteDecretoeasdemaisnormasdedefesadoconsumidorserexercidaemtodoo territrio nacional pela Secretaria de Direito Econmico do Ministrio daJustia,pormeiodoDPDC,pelosrgosfederaisintegrantesdoSNDC,pelosrgosconveniadoscomaSecretariaepelosrgosdeproteoedefesadoconsumidorcriadospelosEstados,DistritoFederaleMunicpios,emsuasrespectivasreasdeatuaoecompetncia.

Art.10.AfiscalizaodequetrataesteDecretoserefetuadaporagentesfiscais,oficialmentedesignados,vinculadosaosrespectivosrgosdeproteoedefesadoconsumidor, no mbito federal, estadual, do Distrito Federal e municipal,devidamente credenciados mediante Cdula de Identificao Fiscal, admitida adelegaomedianteconvnio.


Art.11.SemexclusodaresponsabilidadedosrgosquecompemoSNDC,osagentesdequetrataoartigoanteriorresponderopelosatosquepraticaremquandoinvestidosdaaofiscalizadora.

SEOII

DasPrticasInfrativas

Art.12.Soconsideradasprticasinfrativa:

Icondicionarofornecimentodeprodutoouservioaofornecimentodeoutroprodutoouservio,bemcomo,semjustacausa,alimitesquantitativos;

IIrecusaratendimentosdemandasdosconsumidoresnaexatamedidadesuadisponibilidadedeestoquee,ainda,deconformidadecomosusosecostumes;

Illrecusar,semmotivojustificado,atendimentodemandadosconsumidoresdeservios;

IVenviarouentregaraoconsumidorqualquerprodutooufornecerqualquerservio,semsolicitaoprvia;

Vprevalecersedafraquezaouignornciadoconsumidor,tendoemvistasuaidade,sade,conhecimentooucondiosocial,paraimpingirlheseusprodutosouservios;

VIexigirdoconsumidorvantagemmanifestamenteexcessiva;

VIIexecutarserviossemaprviaelaboraodeoramentoeautoconsumidor.ressalvadasasdecorrentesdeprticasanterioresentreaspartes;

VIII repassar informao depreciativa referente a ato praticado peloconsumidornoexercciodeseusdireitos;

IXcolocar,nomercadodeconsumo,qualquerprodutoouservio:

a)emdesacordocomasnormasexpedidaspelosrgosoficiaiscompetentes,ou,senormasespecficasnoexistirem,pelaAssociaoBrasileiradeNormasTcnicasABNT ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia,NormalizaoeQualidadeIndustrialCONMETRO;

b) que acarrete riscos sade ou segurana dos consumidores e seminformaesostensivaseadequadas;

c)emdesacordocomasindicaesconstantesdorecipiente,daembalagem,darotulagemoumensagempublicitria, respeitadasasvariaes decorrentesdesuanatureza;

d)imprprioouinadequadoaoconsumoaquesedestinaouquelhediminuaovalor;

Xdeixardereexecutarosservios,quandocabvel,semcustoadicional;


XIdeixardeestipularprazoparaocumprimentodesuaobrigaooudeixarafixaoouvariaodeseutermoinicialaseuexclusivocritrio.

Art.13.Seroconsideradas,ainda,prticasinfrativas,naformadosdispositivosdaLein8.078,de1990:

I ofertarprodutosouserviossemasinformaescorretas,claras,precisaeostensivas,emlnguaportuguesa,sobresuascaractersticas,qualidade,quantidade,composio, preo, condies de pagamento, juros, encargos, garantia, prazos devalidadeeorigem,entreoutrosdadosrelevantes;

IIdeixardecomunicarautoridadecompetenteapericulosidadedoprodutoouservio,quandodolanamentodosmesmosnomercadodeconsumo,ouquandodaverificaoposteriordaexistnciadorisco;

IIIdeixardecomunicaraosconsumidores,pormeiodeannciospublicitrios,a periculosidadedo produto ouservio, quandodo lanamento dos mesmos nomercadodeconsumo,ouquandodaverificaoposteriordaexistnciadorisco;

IV deixar de reparar os danos causados aos consumidores por defeitosdecorrentes de projetos, fabricao, construo, montagem, manipulao,apresentaoouacondicionamentodeseusprodutosouservios,ouporinformaesinsuficientesouinadequadassobreasuautilizaoerisco;

Vdeixardeempregarcomponentesdereposiooriginais,adequadosenovos,ou que mantenham as especificaes tcnicas do fabricante, salvo se existirautorizaoemcontrriodoconsumidor;

VI deixardecumpriraoferta, publicitriaouno, suficientementeprecisa,ressalvadaaincorreoretificadaemtempohbilouexclusivamenteatribuvelaoveculo de comunicao, sem prejuzo, inclusive nessas duas hipteses, documprimentoforadodoanunciadooudoressarcimentodeperdasedanossofridospelo consumidor, assegurado o direito de regresso do anunciante contra seuseguradorouresponsveldireto;

VIIomitir,nasofertasouvendaseletrnicas,portelefoneoureembolsopostal,onomeeendereodofabricanteoudoimportadornaembalagem,napublicidadeenosimpressosutilizadosnatransaocomercial;

VIII deixardecumprir, nocasodefornecimentodeprodutoseservios,oregimedepreostabelados,congelados,administrados,fixadosoucontroladospeloPoderPblico;

IX submeter o consumidor inadimplente a ridculo oua qualquer tipo deconstrangimentoouameaa;

X impedir ou dificultar o acesso gratuito do consumidor s informaesexistentes em cadastros, fichas, registros de dados pessoais e de consumo,arquivadossobreele,bemcomosobreasrespectivasfontes;


XIelaborarcadastrosdeconsumocomdadosirreaisouimprecisos;

XII mantercadastrosedadosdeconsumidorescominformaesnegativas,divergentesdaproteolegal;

XIIIIdeixardecomunicar,porescrito,aoconsumidoraaberturadecadastro,ficha,registrodedadospessoaisedeconsumo,quandonosolicitadaporele;

XIV deixar de corrigir, imediata e gratuitamente, a inexatido de dados ecadastros,quandosolicitadopeloconsumidor;

XV deixar de comunicar ao consumidor, no prazo de cinco dias teis, ascorreescadastraisporelesolicitadas;

XVI impedir, dificultar ou negar, sem justa causa, o cumprimento dasdeclaraesconstantesdeescritosparticulares,reciboseprcontratosconcernentessrelaesdeconsumo;

XVIIomitiremimpressos,catlogosoucomunicaes,impedir,dificultarounegaradesistnciacontratual,noprazodeatsetediasacontardaassinaturadocontratooudoatoderecebimentodoprodutoouservio,semprequeacontrataoocorrerforadoestabelecimentocomercial,especialmenteportelefoneouadomiclio;

XVIII impedir, dificultar ou negar a devoluo dos valores pagos,monetariamenteatualizados,duranteoprazodereflexo,emcasodedesistnciadocontratopeloconsumidor;

XIXdeixardeentregarotermodegarantia,devidamentepreenchidocomasinformaesprevistasnopargrafonicodoart.50daLein8.078,de1990;

XX deixar, emcontratos que envolvamvendas a prazo oucomcarto decrdito,deinformarporescritoaoconsumidor,prviaeadequadamente,inclusivenascomunicaespublicitrias,opreodoprodutooudoservioemmoedacorrentenacional, o montante dos juros de mora e da taxa efetiva anual de juros, osacrscimos legal e contratualmente previstos, o nmero e a periodicidade dasprestaese,comigualdestaque,asomatotalapagar,comousemfinanciamento;

XXI deixar de assegurar a oferta de componentes e peas de reposio,enquantonocessarafabricaoouimportaodoproduto,e, casocessadas, demanteraofertadecomponentesepeasdereposioporperodorazoveldetempo,nuncainferiorvidatildoprodutoouservio;

XXIIproporouaplicarndicesouformasdereajustealternativos,bemcomofazloemdesacordocomaquelequesejalegaloucontratualmentepermitido;

XXIIIrecusaravendadeprodutoouaprestaodeservios,publicamenteofertados,diretamenteaquemsedispeaadquirilosmedianteprontopagamento,ressalvadososcasosreguladosemleisespeciais;

XXIV deixar de trocar o produto imprprio, inadequado, ou de valor


diminudo, por outro da mesmaespcie, emperfeitas condies de uso, ouderestituirimediatamenteaquantiapaga,devidamentecorrigida,oufazerabatimentoproporcionaldopreo,acritriodoconsumidor.

Art. 14. enganosaqualquermodalidadede informaooucomunicaodecarterpublicitriointeiraouparcialmentefalsa,ou,porqualqueroutromodo,esmopor omisso, capaz de induzir a erro o consumidor a respeito da natureza,caractersticas, qualidade, quantidade, propriedade, origem, preoe dequaisqueroutrosdadossobreprodutosouservios.

1enganosa,poromisso,apublicidadequedeixardeinformarsobredadoessencialdoprodutoouservioasercolocadodisposiodosconsumidores.

2abusiva,entreoutras,apublicidadediscriminatriadequalquernatureza,queinciteviolncia,exploreomedoouasuperstio,seaproveitedadeficinciadejulgamentoedainexperinciadacriana,desrespeitevaloresambientais,sejacapazdeinduziroconsumidorasecomportardeforma prejudicial ouperigosa suasadeousegurana,ouqueviolenormaslegaisouregulamentaresdecontroledapublicidade.

3Onusdaprovadaveracidade(noenganosidade)edacorreo(noabusividade)dainformaooucomunicaopublicitriacabeaquemaspatrocina.

Art. 15. Estandoa mesmaempresa sendoacionadaemmais de umEstadofederado pelo mesmofato gerador de prtica infrativa, a autoridademximadosistemaestadualpoder remeteroprocessoaorgocoordenadordoSNDC,queapurarofatoeaplicarassanesrespectivas.

Art. 16. Noscasos deprocessos administrativos tramitandoemmais deumEstado, queenvolvaminteresses difusos oucoletivos, o DPDCpoder avoclos,ouvidaaComissoNacionalPermanentedeDefesadoConsumidor,bemcomoasautoridadesmximasdossistemasestaduais.

Art.17.Asprticasinfrativasclassificamseem:

Ileves:aquelasemqueforemverificadassomentecircunstnciasatenuantes;

IIgraves:aquelasemqueforemverificadascircunstnciasagravantes.

SEOIII

DasPenalidadesAdministrativas

Art. 18.Ainobservnciadasnormascontidasna Lein8.078,de1990,edasdemaisnormasdedefesadoconsumidorconstituir prticainfrativaesujeitar ofornecedor s seguintes penalidades, que podero ser aplicadas isolada oucumulativamente,inclusivedeformacautelar,antecedenteouincidentenoprocessoadministrativo,semprejuzodasdenaturezacvel,penaledasdefinidasemnormasespecficas:


Imulta;

IIapreensodoproduto;

Illinutilizaodoproduto;

IVcassaodoregistrodoprodutojuntoaorgocompetente;

Vproibiodefabricaodoproduto;

VIsuspensodefornecimentodeprodutosouservios;

VIIsuspensotemporriadeatividade;

VIIIrevogaodeconcessooupermissodeuso;

IXcassaodelicenadoestabelecimentooudeatividade;

Xinterdio,totalouparcial,deestabelecimento,deobraoudeatividade;

XIintervenoadministrativa;

XIIimposiodecontrapropaganda.

1Responderpelaprticainfrativa,sujeitandosessanesadministrativasprevistasnesteDecreto,quemporaoouomissolhedercausa,concorrerparasuaprticaoudelasebeneficiar.

2AspenalidadesprevistasnesteartigoseroaplicadaspelosrgosoficiaisintegrantesdoSNDC,semprejuzodasatribuiesdorgonormativooureguladordaatividade,naformadalegislaovigente.

3AspenalidadesprevistasnosincisosIIIaXIdesteartigosujeitamsea posteriorconfirmaopelorgonormativooureguladordaatividade,noslimitesdesuacompetncia.

Art. 19. Toda pessoa fsica ou jurdica que fizer ou promover publicidadeenganosaouabusivaficarsujeitapenademulta,cumuladacomaquelasprevistasnoartigoanterior,semprejuzodacompetnciadeoutrosrgosadministrativos.

Pargrafonico.Incidetambmnaspenasdesteartigoofornecedorque:

a) deixar deorganizar ounegaraos legtimos interessadososdados fticos,tcnicosecientficosquedosustentaomensagempublicitria;

b) veicular publicidade de forma que o consumidor no possa, fcil eimediatamente,identificlacomotal.

Art. 20. Sujeitamse penademultaosrgospblicosque, porsi ousuasempresas concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma deempreendimento, deixaremde fornecer serviosadequados, eficientes, seguros e,quantoaosessenciais,contnuos.

Art.21.AaplicaodasanoprevistanoincisoIIdoart.18terlugarquando


os produtos foremcomercializados emdesacordo comas especificaes tcnicasestabelecidasemlegislaoprpria,naLein8.078,de1990,enesteDecreto.

1Osbensapreendidos,acritriodaautoridade,poderoficarsobaguardadoproprietrio,responsvel,prepostoouempregadoquerespondapelogerenciamentodonegcio, nomeadofiel depositrio, mediantetermoprprio, proibidaavenda,utilizao,substituio,subtraoouremoo,totalouparcial,dosreferidosbens.

2Aretiradadeprodutoporpartedaautoridadefiscalizadoranopoder incidirsobrequantidadesuperiorquelanecessriarealizaodaanlisepericial.

Art.22.Seraplicadamultaaofornecedordeprodutosouserviosque,diretaouindiretamente,inserir,fizercircularouutilizarsedeclusulaabusiva,qualquerquesejaamodalidadedocontratodeconsumo,inclusivenasoperaessecuritrias,bancrias, de crdito direto ao consumidor, depsito, poupana, mtuo oufinanciamento,eespecialmentequando:

I impossibilitar, exonerarouatenuararesponsabilidadedofornecedorporvcios de qualquer natureza dos produtos e servios ou implicar renncia oudisposiodedireitodoconsumidor;

IIdeixardereembolsaraoconsumidoraquantiajpaga,noscasosprevistosnaLein8.078,de1990;

IIItransferirresponsabilidadesaterceiros;

IVestabelecerobrigaesconsideradasinquasouabusivas,quecoloquemoconsumidoremdesvantagemexagerada,incompatveiscomaboafouaeqidade;

Vestabelecerinversodonusdaprovaemprejuzodoconsumidor;

VIdeterminarautilizaocompulsriadearbitragem;

VIIimpuserrepresentanteparaconcluirourealizaroutronegciojurdicopeloconsumidor;

VIII deixar ao fornecedor a opo de concluir ouno o contrato, emboraobrigandooconsumidor;

IX permitir ao fornecedor, direta ou indiretamente, variao unilateral dopreo,juros,encargos,formadepagamentoouatualizaomonetria;

Xautorizarofornecedoracancelarocontratounilateralmente,semqueigualdireitosejaconferidoaoconsumidor,oupermitir,noscontratosdelongaduraooudetratosucessivo,ocancelamentosemjustacausaemotivao,mesmoquedadaaoconsumidoramesmaopo;

XIobrigaroconsumidoraressarciroscustosdecobranadesuaobrigao,semqueigualdireitolhesejaconferidocontraofornecedor;

XII autorizar o fornecedor a modificar unilateralmente o contedo ou a


qualidadedocontratoapssuacelebrao;

XIIIinfringirnormasambientaisoupossibilitarsuaviolao;

XIV possibilitar a renncia ao direito de indenizao por benfeitoriasnecessrias;

XVrestringirdireitosouobrigaesfundamentaisnaturezadocontrato,detalmodoaameaaroseuobjetoouoequilbriocontratual;

XVI onerar excessivamente o consumidor, considerandose a natureza e ocontedodo contrato, o interesse das partes e outras circunstncias peculiares espcie;

XVIIdeterminar,noscontratosdecompraevendamediantepagamentoemprestaes,ounasalienaesfiduciriasemgarantia,aperdatotaldasprestaespagas,embeneficiodocredorque,emrazodoinadimplemento,pleiteararesiliodocontratoe aretomadadoprodutoalienado, ressalvadaacobrana judicial deperdasedanoscomprovadamentesofridos;

XVIIIanunciar,oferecerouestipularpagamentoemmoedaestrangeira,salvonoscasosprevistosemlei;

XIX cobrar multas de mora superiores a dois por cento, decorrentes doinadimplementodeobrigaonoseutermo,conformeodispostono1doart.52daLein8.078,de1990,comaredaodadapelaLein9.298,de1deagostode1996;

XX impedir, dificultarounegaraoconsumidora liquidaoantecipadadodbito,totalouparcialmente,mediantereduoproporcionaldosjuros,encargosedemaisacrscimos,inclusiveseguro;

XXIfizerconstardocontratoalgumadasclusulasabusivasaqueserefereoart.56desteDecreto;

XXII elaborar contrato, inclusive o de adeso, sem utilizar termos claros,caracteres ostensivos e legveis, quepermitamsua imediata e fcil compreenso,destacandose as clusulas que impliquem obrigao ou limitao dos direitoscontratuais do consumidor, inclusive com a utilizao de tipos de letra e coresdiferenciados,entreoutrosrecursosgrficosevisuais;

XXIII que impea a troca de produto imprprio, inadequado, oude valordiminudo, por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de uso, ou arestituioimediatadaquantiapaga,devidamentecorrigido,oufazerabatimentoproporcionaldopreo,acritriodoconsumidor.

Pargrafonico.Dependendodagravidadedainfraoprevistanosincisosdosarts. 12, 13e desteartigo, a penademultapoder ser cumuladacomasdemaisprevistasnoart.18,semprejuzodacompetnciadeoutrosrgosadministrativos.

Art. 23. Os servios prestados e os produtos remetidos ou entregues ao


consumidor,nahipteseprevistanoincisoIVdoart.12desteDecreto,equiparamsesamostrasgrtis,inexistindoobrigaodepagamento.

Art.24.Paraaimposiodapenaesuagradao,seroconsiderados:

Iascircunstnciasatenuanteseagravantes;

IIosantecedentesdoinfrator,nostermosdoart.28desteDecreto.

Art.25.Consideramsecircunstnciasatenuantes:

Iaaodoinfratornotersidofundamentalparaaconsecuodofato;

IIseroinfratorprimrio;

III teroinfratoradotadoasprovidnciaspertinentesparaminimizaroudeimediatorepararosefeitosdoatolesivo.

Art.26.Consideramsecircunstnciasagravantes:

Iseroinfratorreincidente;

II teroinfrator, comprovadamente, cometidoaprtica infrativaparaobtervantagensindevidas;

IIItrazeraprticainfrativaconseqnciasdanosassadeouseguranadoconsumidor;

IV deixar o infrator, tendo conhecimento do ato lesivo, de tomar asprovidnciasparaevitaroumitigarsuasconseqncias;

Vteroinfratoragidocomdolo;

VIocasionaraprticainfrativadanocoletivooutercarterrepetitivo;

VII teraprticainfrativaocorridoemdetrimentodemenordedezoitooumaiordesessentaanosoudepessoasportadorasdedeficinciafsica, mental ousensorial,interditadasouno;

VIIIdissimularseanaturezailcitadoatoouatividade;

IXseracondutainfrativapraticadaaproveitandoseoinfratordegravecriseeconmicaoudacondiocultural,socialoueconmicadavtima,ou,ainda,porocasiodecalamidade.

Art.27.Considerasereincidnciaarepetiodeprticainfrativa,dequalquernatureza,snormasdedefesadoconsumidor,punidapordecisoadministrativairrecorrvel.

Pargrafonico.Paraefeitodereincidncia,noprevaleceasanoanterior,seentreadatadadecisoadministrativadefinitivaeaqueladaprticaposteriorhouverdecorridoperododetemposuperioracincoanos.

Art. 28. Observado o disposto no art. 24 deste Decreto pela autoridade


competente, a penademulta ser fixadaconsiderandosea gravidadedaprticainfrativa,aextensododanocausadoaosconsumidores,avantagemauferidacomoato infrativo e a condio econmica do infrator, respeitados os parmetrosestabelecidosnopargrafonicodoart.57daLein8.078,de1990.

CAPTULOIV

DADESTINAODAMULTAEDAADMINISTRAODOS

RECURSOS

Art.29.Amultadequetratao incisoIdoart.56ecaputdoart.57daLein8.078,de1990,reverterparaoFundopertinentepessoajurdicadedireitopblicoqueimpuserasano,geridopelorespectivoConselhoGestor.

Pargrafonico.AsmultasarrecadadaspelaUnioergosfederaisreverteroparaoFundodeDireitosDifusosdequetratamaLein7.347,de1985,eLein9.008,de21demarode1995,geridopeloConselhoFederalGestordoFundodeDefesadosDireitosDifusosCFDD.

Art.30.AsmultasarrecadadasserodestinadasaofinanciamentodeprojetosrelacionadoscomosobjetivosdaPolticaNacionaldeRelaesdeConsumo,comadefesadosdireitosbsicosdoconsumidorecomamodernizaoadministrativadosrgospblicosdedefesadoconsumidor,apsaprovaopelorespectivoConselhoGestor,emcadaunidadefederativa.

Art.31.NaausnciadeFundosmunicipais,osrecursosserodepositadosnoFundodorespectivoEstadoe,faltandoeste,noFundofederal.

Pargrafonico.OConselhoFederalGestordoFundodeDefesadosDireitos,Difusos poder apreciar e autorizar recursos para projetos especiais de rgos eentidadesfederais,estaduaisemunicipaisdedefesadoconsumidor.

Art.32.NahiptesedemultaaplicadapelorgocoordenadordoSNDCnoscasos previstos pelo art. 15 deste Decreto, o Conselho Federal Gestor do FDDrestituiraosfundosdosEstadosenvolvidosopercentualdeatoitentaporcentodovalorarrecadado.

CAPTULOV

DOPROCESSOADMINISTRATIVO

SEOI

DasDisposiesGerais

Art.33.Asprticasinfrativassnormasdeproteoedefesadoconsumidorseroapuradasemprocessoadministrativo,queterinciomediante:

Iato,porescrito,daautoridadecompetente;

Ilavraturadeautodeinfrao;


IIIreclamao.

1Antecedendoinstauraodoprocessoadministrativo,poderaautoridadecompetente abrir investigao preliminar, cabendo, para tanto, requisitar dosfornecedores informaes sobre as questes investigados, resguardadoo segredoindustrial,naformadodispostono4doart.55daLein8.078,de1990.

2ArecusaprestaodasinformaesouodesrespeitosdeterminaeseconvocaesdosrgosdoSNDCcaracterizamdesobedincia,naformadoart.330doCdigoPenal,ficandoaautoridadeadministrativacompoderesparadeterminaraimediatacessaodaprtica,almdaimposiodassanesadministrativaseciviscabveis.

SEOII

DaReclamao

Art.34.Oconsumidorpoderapresentarsuareclamaopessoalmente,ouportelegrama carta, telex, facsmile ou qualquer outro meio de comunicao, aquaisquerdosrgosoficiaisdeproteoedefesadoconsumidor.

SEOIII

DosAutosdeInfrao,deApreensoedoTermodeDepsito

Art.35.OsAutosdeinfrao,deApreensoeoTermodeDepsitodeveroserimpressos, numerados em srie e preenchidos de forma clara e precisa, sementrelinhas,rasurasouemendas,mencionando:

IoAutodeInfrao:

a)olocal,adataeahoradalavratura;

b)onome,oendereoeaqualificaodoautuado;

c)adescriodofatooudoatoconstitutivodainfrao;

d)odispositivolegalinfringido;

e)adeterminaodaexignciaeaintimaoparacumprilaouimpugnlanoprazodedezdias;

f)aidentificaodoagenteautuante,suaassinatura,aindicaodoseucargooufunoeonmerodesuamatrcula;

g)adesignaodorgojulgadoreorespectivoendereo;

h)aassinaturadoautuado;

IIoAutodeApreensoeoTermodeDepsito:

a)olocal,adataeahoradalavratura;

b)onome,oendereoeaqualificaododepositrio;


c)adescrioeaquantidadedosprodutosapreendidos;

d)asrazeseosfundamentosdaapreenso;

e)olocalondeoprodutoficararmazenado;

f)aquantidadedeamostracolhidaparaanlise;

g)aidentificaodoagenteautuante,suaassinatura,aindicaodoseucargooufunoeonmerodesuamatrcula;

h)aassinaturadodepositrio;

i)asproibiescontidasno1doart.21desteDecreto.

Art. 36. Os Autos de Infrao, de Apreenso e o Termode Depsito serolavrados pelo agente autuante que houver verificado a prtica infrativa,preferencialmentenolocalondefoicomprovadaairregularidade.

Art. 37. Os Autos de Infrao, de Apreenso e o Termode Depsito serolavradosemimpressoprprio,compostodetrsvias,numeradastipograficamente.

1 Quando necessrio, para comprovao de infrao, os Autos seroacompanhadosdelaudopericial.

2 Quandoa verificaododefeito ouvcio relativo qualidade, oferta eapresentaodeprodutosnodependerdepercia,oagentecompetenteconsignarofatonorespectivoAuto.

Art. 38. A assinatura nos Autos de Infrao, de Apreenso e no TermodeDepsito,porpartedoautuado,aorecebercpiasdosmesmos,constituinotificao,semimplicarconfisso,paraosfinsdoart.44dopresenteDecreto.

Pargrafonico.EmcasoderecusadoautuadoemassinarosAutosdeInfrao,deApreensoeoTermodeDepsito,oAgentecompetenteconsignarofatonosAutos e no Termo, remetendoos ao autuado por via postal, com Aviso deRecebimento(AR)ououtroprocedimentoequivalente,tendoosmesmosefeitosdocaputdesteartigo.

SEOIV

DaInstauraodoProcessoAdministrativoporAtodeAutoridade

Competente

Art.39.Oprocessoadministrativodequetrataoart.33desteDecretopoderserinstaurado mediante reclamao do interessado ou por iniciativa da prpriaautoridadecompetente.

Pargrafo nico. Na hiptese de a investigao preliminar no resultar emprocesso administrativo com base em reclamao apresentada por consumidor,dever este ser informado sobre as razes do arquivamento pela autoridade


competente.

Art. 40. O processo administrativo, na forma deste Decreto, dever,obrigatoriamente,conter:

Iaidentificaodoinfrator;

IIadescriodofatoouatoconstitutivodainfrao;

IIIosdispositivoslegaisinfringidos;

IVaassinaturadaautoridadecompetente.

Art. 41. A autoridade administrativa poder determinar, na forma de atoprprio,constataopreliminardaocorrnciadeprticapresumida.

SEOV

DaNotificao

Art. 42. Aautoridadecompetenteexpedir notificaoao infrator, fixandooprazodedezdias,acontardadatadeseurecebimento,paraapresentardefesa,naformadoart.44desteDecreto.

1Anotificao,acompanhadadecpiadainicialdoprocessoadministrativoaqueserefereoart.40,farse:

Ipessoalmenteaoinfrator,seumandatriooupreposto;

IIporcartaregistradaaoinfrator,seumandatriooupreposto,comAvisodeRecebimento(AR).

2Quandooinfrator,seumandatrioouprepostonopudersernotificado,pessoalmenteouporviapostal,serfeitaanotificaoporedital,aserafixadonasdependncias dorgorespectivo, emlugarpblico, peloprazodedezdias, oudivulgado,pelomenosumavez,naimprensaoficialouemjornaldecirculaolocal.

SEOVI

DaImpugnaoedoJulgamentodoProcessoAdministrativo

Art.43.OprocessoadministrativodecorrentedeAutodeInfrao,deatodeoficiodeautoridadecompetente,oudereclamaoserinstrudoejulgadonaesferadeatribuiodorgoqueotiverinstaurado.

Art.44.Oinfratorpoderimpugnaroprocessoadministrativo,noprazodedezdias,contadosprocessualmentedesuanotificao,indicandoemsuadefesa:

Iaautoridadejulgadoraaquemdirigida;

IIaqualificaodoimpugnante;

Illasrazesdefatoededireitoquefundamentamaimpugnao;

IVasprovasquelhedosuporte.


Art. 45. Decorridooprazodaimpugnao, orgo julgadordeterminar asdilignciascabveis,podendodispensarasmeramenteprotelatriasouirrelevantes,sendolhefacultadorequisitardoinfrator,dequaisquerpessoasfsicasoujurdicas,rgos ou entidades pblicas as necessrias informaes, esclarecimentos oudocumentos,aseremapresentadosnoprazoestabelecido.

Art. 46. A deciso administrativa conter relatrio dos fatos, o respectivoenquadramentolegale,secondenatria,anaturezaegradaodapena.

1Aautoridadeadministrativacompetente,antesdejulgarofeito,apreciaradefesaeasprovasproduzidaspelaspartes,noestandovinculadaaorelatriodesuaconsultoriajurdicaourgosimilar,sehouver.

2Julgadooprocessoefixadaamulta,seroinfratornotificadoparaefetuarseurecolhimentonoprazodedezdiasouapresentarrecurso.

3Emcasodeprovimentodorecurso,osvaloresrecolhidosserodevolvidosaorecorrentenaformaestabelecidapeloConselhoGestordoFundo.

Art. 47. Quando a cominao prevista for a contrapropaganda, o processopoder ser instrudocomindicaestcnicopublicitrias, dasquaisse intimar oautuado,obedecidas,naexecuodarespectivadeciso,ascondiesconstantesdo1doart.60daLein8.078,de1990.

SEOVII

DasNulidades

Art. 48. A inobservncia de formanoacarretar a nulidadedoato, se nohouverprejuzoparaadefesa.

Pargrafo nico. A nulidade prejudica somente os atos posteriores ao atodeclarado nulo e dele diretamente dependentes ou de que sejam conseqncia,cabendo autoridade que a declarar indicar tais atos e determinar o adequadoprocedimentosaneador,seforocaso.

SEOVIII

DosRecursosAdministrativos

Art.49.Dasdecisesdaautoridadecompetentedorgopblicoqueaplicouasanocaberrecurso,semefeitosuspensivo,noprazodedezdias,contadosdadatadaintimaodadeciso,aseusuperiorhierrquico,queproferirdecisodefinitiva.

Pargrafonico.Nocasodeaplicaodemultas,orecursoserrecebido,comefeitosuspensivo,pelaautoridadesuperior.

Art.50.QuandooprocessotramitarnombitodoDPDC,ojulgamentodofeitoserderesponsabilidadedoDiretordaquelergo,cabendorecursoaotitulardaSecretariadeDireitoEconmico,noprazodedezdias,contadosdadatadaintimaodadeciso,comosegundaeltimainstnciarecursal.


Art.51.NoserconhecidoorecursointerpostoforadosprazosecondiesestabelecidosnesteDecreto.

Art.52.Sendojulgadainsubsistenteainfrao,aautoridadejulgadorarecorrerautoridadeimediatamentesuperior,nostermosfixadosnestaSeo,mediantedeclaraonaprpriadeciso.

Art.53.Adecisodefinitivaquandonomaiscouberrecurso,sejadeordemformaloumaterial.

Art.54.TodososprazosreferidosnestaSeosopreclusivos.

SEOIX

DaInscrionaDvidaAtiva

Art. 55. Nosendorecolhidoovalordamultaemtrinta dias, ser odbitoinscritoemdvidaativadorgoquehouveraplicadoasano,parasubseqentecobranaexecutiva.

CAPTULOVI

DOELENCODECLUSULASABUSIVASEDOCADASTRODE

FORNECEDORES

SEOI

DoElencodeClusulasAbusivas

Art.56.Naformadoart.51daLein8.078,de1990,ecomoobjetivodeorientaroSistemaNacionaldeDefesadoConsumidor,aSecretariadeDireitoEconmicodivulgar,anualmente,elencocomplementardeclusulascontratuaisconsideradasabusivas,notadamenteparaofimdeaplicaododispostonoincisoIVdoart.22desteDecreto.

1 Na elaborao do elenco referido no caput e posteriores incluses, aconsideraosobreaabusividadedeclusulascontratuaissedardeformagenricaeabstrata.

2 O elenco de clusulas consideradas abusivas tem natureza meramenteexemplificativa, no impedindo que outras, tambm, possam vir a ser assimconsideradas pelos rgos da Administrao Pblica incumbidos da defesa dosinteressesedireitosprotegidospeloCdigodeDefesadoConsumidorelegislaocorrelata.

3Aapreciaosobreaabusividadedeclusulascontratuais,parafinsdesuainclusonoelencoaqueserefereocaputdeste artigo, se dar deofcioouporprovocaodoslegitimadosreferidosnoart.82daLein8.078,de1990.

SEOII


DoCadastrodeFornecedores

Art. 57. Os cadastros de reclamaes fundamentadas contra fornecedoresconstitueminstrumentoessencialdedefesaeorientaodosconsumidores,devendoos rgos pblicos competentes assegurar sua publicidade, contabilidade econtinuidade,nostermosdoart.44daLein8.078,de1990.

Art.58.ParaosfinsdesteDecreto,considerase:

Icadastro:oresultadodosregistrosfeitospelosrgospblicosdedefesadoconsumidordetodasasreclamaesfundamentadascontrafornecedores;

II reclamao fundamentada: a notcia de leso ou ameaa a direito deconsumidoranalisadaporrgopblicodedefesadoconsumidor,arequerimentooudeofcio,consideradaprocedente,pordecisodefinitiva.

Art. 59. Osrgospblicos dedefesadoconsumidordevemprovidenciar adivulgao peridica dos cadastros atualizados de reclamaes fundamentadascontrafornecedores.

1Ocadastroreferidonocaputdesteartigoserpublicado,obrigatoriamente,norgodeimprensaoficiallocal,devendoaentidaderesponsveldarlheamaiorpublicidadepossvelpormeiodosrgosdecomunicao,inclusiveeletrnica.

2Ocadastroserdivulgadoanualmente,podendoorgoresponsvelfazloemperodomenor,semprequejulguenecessrio,econterinformaesobjetivas,claraseverdadeirassobreoobjetodareclamao,aidentificaodofornecedoreoatendimentoounodareclamaopelofornecedor.

3 Os cadastros devero ser atualizados permanentemente, por meio dasdevidasanotaes,nopodendoconterinformaesnegativassobrefornecedores,referentesaperodosuperioracincoanos,contadodadatadaintimaodadecisodefinitiva.

Art. 60.Oscadastrosdereclamaesfundamentadascontrafornecedoressoconsiderados arquivos pblicos, sendo informaes e fontes a todos acessveis,gratuitamente,vedadaautilizaoabusivaou,porqualqueroutromodo,estranhadefesa e orientao dos consumidores, ressalvada a hiptese de publicidadecomparativa.

Art.61.Oconsumidoroufornecedorpoderrequereremcincodiasacontardadivulgao do cadastro e mediante petio fundamentada, a retificao deinformaoinexataqueneleconste, bemcomoainclusodeinformaoomitida,devendo a autoridade competente, no prazo de dez dias teis, pronunciarse,motivadamente,pelaprocednciaouimprocednciadopedido.

Pargrafonico:Nocasodeacolhimentodopedido,aautoridadecompetenteprovidenciar,noprazodesteartigo,aretificaoouinclusodeinformaoesuadivulgao,nostermosdo1doart.59desteDecreto.


Art.62.Oscadastrosespecficosdecadargopblicodedefesadoconsumidorseroconsolidadosemcadastrosgerais,nosmbitosfederaleestadual,aosquaisseaplicaodispostonosartigosdestaSeo.

CAPTULOVII

DasDisposiesGerais

Art. 63. Com base na Lei n 8.078, de 1990, e legislao complementar, aSecretariadeDireitoEconmicopoderexpediratosadministrativos,visandofielobservnciadasnormasdeproteoedefesadoconsumidor.

Art.64.PoderoserlavradosAutosdeComprovaoouConstatao,afimdeestabelecerasituaorealdemercado,emdeterminadolugaremomento,obedecidooprocedimentoadequado.

Art. 65. Emcasode impedimento aplicaodopresenteDecreto, ficamasautoridadescompetentesautorizadasarequisitaroempregodeforapolicial.

Art.66.EsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.

Art.67.FicarevogadooDecreton861,de9dejulhode1993.

Braslia,20demarode1997;176daIndependnciae109daRepblica.

FERNANDOHENRIQUECARDOSONelsonA.Jobim

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde21.3.1997

programa saber direito curso: direito do consumidor

Documents