poderes administrativos

DIREITO ADMINISTRATIVODIREITO ADMINISTRATIVO

Poderes da AdministraçãoPoderes da Administração

Profa. Carolina AndradeProfa. Carolina Andrade

PODERES ADMINISTRATIVOSPODERES ADMINISTRATIVOS

► Os Poderes Administrativos são inerentes à Os Poderes Administrativos são inerentes à Administração Pública.Administração Pública.

Possuem caráter instrumentalPossuem caráter instrumental, ou seja, , ou seja, são instrumentos de trabalho essenciais são instrumentos de trabalho essenciais para que a Administração possa para que a Administração possa desempenhar as suas funções atendendo desempenhar as suas funções atendendo o interesse públicoo interesse público. .

PODER-DEVERPODER-DEVER

► Poder-deverPoder-dever Os poderes são verdadeiros poderes-deveres, Os poderes são verdadeiros poderes-deveres,

pois a Administração não apenas pode como pois a Administração não apenas pode como tem a obrigação de exercê-los. tem a obrigação de exercê-los.

HLMHLM• ““Se para o particular o poder de agir é uma Se para o particular o poder de agir é uma

faculdade, para o administrador público é faculdade, para o administrador público é uma obrigação de atuar, desde que se uma obrigação de atuar, desde que se apresente o ensejo de exercitá-lo em favor apresente o ensejo de exercitá-lo em favor da comunidade”.da comunidade”.

PODER-DEVERPODER-DEVER► OmissãoOmissão

É falta de ação.É falta de ação.

Porém, nem toda omissão pode ser considerada Porém, nem toda omissão pode ser considerada ilegal. Quando a Administração não age por falta ilegal. Quando a Administração não age por falta de meios de agir, ou ainda, por ser possível a de meios de agir, ou ainda, por ser possível a avaliação da oportunidade de agir, denomina-se avaliação da oportunidade de agir, denomina-se de de reserva do possívelreserva do possível. Desse modo não se . Desse modo não se pode obrigar a Administração a fazer o que se pode obrigar a Administração a fazer o que se revela impossível.revela impossível.

Ilegais serão as omissões específicas, ou seja, Ilegais serão as omissões específicas, ou seja, aquelas que estiverem ocorrendo mesmo diante aquelas que estiverem ocorrendo mesmo diante de expressa imposição legal no sentido do de expressa imposição legal no sentido do facerefacere administrativo. administrativo.

USO E ABUSO DE PODERUSO E ABUSO DE PODER

► Uso do PoderUso do Poder O Uso do Poder é a utilização normal, pelos O Uso do Poder é a utilização normal, pelos

agentes públicos, das prerrogativas que a lei agentes públicos, das prerrogativas que a lei lhes confere.lhes confere.

► Abuso de PoderAbuso de Poder O Abuso de Poder é a conduta ilegítima do O Abuso de Poder é a conduta ilegítima do

administrador, quando atua fora dos objetivos administrador, quando atua fora dos objetivos expressa ou implicitamente traçados na lei.expressa ou implicitamente traçados na lei.

FORMAS DE ABUSO DE PODER OU ABUSO DE

AUTORIDADE

Desvio de Finalidade ou Desvio de Poder

Quando o agente, embora dentro de sua competência, afasta-se do interesse público, desviando-se de suas finalidades adminis-trativas.

É conduta mais visível nos atos discricionários.

Excesso de Poder

Quando o agente atua fora dos limites de sua competência, ou seja, quando ele excede os limites de suas atribuições.

Ou o agente invade atribuições de outrem ou se arroga o exercício de atividades que a lei não lhe conferiu.

CLASSIFICAÇÃO DOS PODERESCLASSIFICAÇÃO DOS PODERES

Poder Vinculado

Poder Discricionário

Poder Hierárquico

Poder Disciplinar

Poder Regulamentar

Poder de Polícia

Poderes da Administração

PODER REGULAMENTARPODER REGULAMENTAR► É a prerrogativa conferida à Administração Pública de É a prerrogativa conferida à Administração Pública de

editar atos gerais para complementar as leis e permitir a editar atos gerais para complementar as leis e permitir a sua efetiva aplicação.sua efetiva aplicação.

► É aquele inerente aosÉ aquele inerente aos Chefes dos Poderes Chefes dos Poderes Executivos Executivos ((Presidente, Governadores e PrefeitosPresidente, Governadores e Prefeitos) ) para para expedir decretosexpedir decretos e regulamentos para e regulamentos para complementar, explicitar(detalhar) a lei visando sua fiel complementar, explicitar(detalhar) a lei visando sua fiel execução. execução.

A CF/88 dispõe que: A CF/88 dispõe que:

• “ “ Art.Art. 8484 - Compete privativamente ao Presidente - Compete privativamente ao Presidente da República:da República:

• IVIV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução”para sua fiel execução”;;

PODER REGULAMENTARPODER REGULAMENTAR

► COMPETÊNCIACOMPETÊNCIA Chefes dos Poderes Executivos Chefes dos Poderes Executivos

• PresidentePresidente• GovernadoresGovernadores• PrefeitosPrefeitos

► OBJETOOBJETO DecretosDecretos RegulamentosRegulamentos

► FINALIDADEFINALIDADE Complementar, explicitar (detalhar) a lei Complementar, explicitar (detalhar) a lei

visando sua fiel execução. visando sua fiel execução.

ATOS ORIGINÁRIOS E DERIVADOSATOS ORIGINÁRIOS E DERIVADOS

► OrigináriosOriginários Aqueles primeiros, que criam direitos. São as Aqueles primeiros, que criam direitos. São as

leis emanadas do Poder Legislativo.leis emanadas do Poder Legislativo.

► DerivadosDerivados São atos que dependem da existência de outro São atos que dependem da existência de outro

previamente. Outro ato que autorize sua previamente. Outro ato que autorize sua realização.realização.

Emanados do Poder Regulamentar.Emanados do Poder Regulamentar.

PODER REGULAMENTAR - PODER REGULAMENTAR - CONTROLECONTROLE► CONTROLECONTROLE

Via Via Congresso NacionalCongresso Nacional Via Via Poder JudiciárioPoder Judiciário

• É cabível ao particular ingressar com uma É cabível ao particular ingressar com uma ação denominada “ação denominada “argüição de argüição de descumprimento de preceito fundamental”descumprimento de preceito fundamental”, , porque a mesma abrange a porque a mesma abrange a inconstitucionalidade de atos normativos.inconstitucionalidade de atos normativos.

• Além disso, através do remédio (ação) Além disso, através do remédio (ação) constitucional do “Mandado de Injunção”, o constitucional do “Mandado de Injunção”, o Judiciário poderá declarar a Judiciário poderá declarar a inérciainércia do do órgão ou agente incumbidos da órgão ou agente incumbidos da regulamentação da norma.regulamentação da norma.

PODER HIERÁRQUICOPODER HIERÁRQUICO

► É aquele pelo qual a Administração distribui e É aquele pelo qual a Administração distribui e escalona as funções de seus órgãos, ordena escalona as funções de seus órgãos, ordena e reve a atuação de seus agentese reve a atuação de seus agentes, , estabelece a relação de subordinaçãoestabelece a relação de subordinação entre entre os servidores públicos de seu quadro de pessoal. os servidores públicos de seu quadro de pessoal.

► No seu exercício dão-se ordens, fiscaliza-se, No seu exercício dão-se ordens, fiscaliza-se, delega-se e avoca-se. delega-se e avoca-se.

PODER HIERÁRQUICOPODER HIERÁRQUICO

► OBJETIVOSOBJETIVOS

ORDENARORDENAR as atividades da Administração, ao repartir as atividades da Administração, ao repartir e escalonar as funções entre os agentes de modo que e escalonar as funções entre os agentes de modo que cada qual exerça eficientemente o seu cargo.cada qual exerça eficientemente o seu cargo.

COORDENARCOORDENAR, na busca de harmonia entre todos os , na busca de harmonia entre todos os serviços.serviços.

CONTROLARCONTROLAR, ao fazer cumprir as leis e as ordens e , ao fazer cumprir as leis e as ordens e acompanhar o desempenho de cada servidor.acompanhar o desempenho de cada servidor.

CORRIGIRCORRIGIR os erros administrativos dos seus os erros administrativos dos seus inferiores. inferiores.

PODER HIERÁRQUICO - EFEITOSPODER HIERÁRQUICO - EFEITOS► Comando do superior sobre o inferiorComando do superior sobre o inferior► Dever de obediênciaDever de obediência► Fiscalização (poder de controle)Fiscalização (poder de controle)► AutotutelaAutotutela► Delegação de atribuições que não sejam privativas da Delegação de atribuições que não sejam privativas da

autoridade (transferência de atribuições de um autoridade (transferência de atribuições de um órgão/agente a outro). órgão/agente a outro).

► AvocaçãoAvocação► Poder conferido ao superior hierárquico de editar atos Poder conferido ao superior hierárquico de editar atos

normativos com efeitos unicamente internos normativos com efeitos unicamente internos (portarias, resoluções, instruções), ordenando, assim, (portarias, resoluções, instruções), ordenando, assim, a atuação dos órgãos subordinados. a atuação dos órgãos subordinados.

► Aplicar punições para os casos de infrações Aplicar punições para os casos de infrações disciplinares (disciplinares (jus puniendijus puniendi).).

► Unidade de direçãoUnidade de direção► Resolução dos conflitos de competênciaResolução dos conflitos de competência

SUBORDINAÇÃO E VINCULAÇÃOSUBORDINAÇÃO E VINCULAÇÃO

SUBORDINAÇÃO VINCULAÇÃO

Tem caráter interno. Tem caráter externo.

Se estabelece entre órgãos de uma mesma pessoa administrativa

como fator decorrente da hierarquia.

Resulta do controle das pessoas federativas sobre as da Administração Indireta.

Ex.: Relação entre uma Divisão e

um Departamento dentro da Secretaria do Município.

Ex.: Relação de um Estado-

membro à sua autarquia ou empresa pública.

PODER DISCIPLINARPODER DISCIPLINAR► É aquele através do qual a lei permite a É aquele através do qual a lei permite a

Administração Pública Administração Pública aplicar penalidades às aplicar penalidades às infrações funcionais de seus servidoresinfrações funcionais de seus servidores e e demais pessoas ligadas à disciplina dos órgãos e demais pessoas ligadas à disciplina dos órgãos e serviços da Administração. A aplicação da punição serviços da Administração. A aplicação da punição por parte do superior hierárquico é um poder-dever, por parte do superior hierárquico é um poder-dever, se não o fizer incorrerá em crime contra se não o fizer incorrerá em crime contra Administração Pública (Código Penal, art. 320). Administração Pública (Código Penal, art. 320). Ex.: Aplicação de pena de suspensão ao servidor Ex.: Aplicação de pena de suspensão ao servidor

público.público.

► Poder disciplinar não se confunde com Poder Poder disciplinar não se confunde com Poder HierárquicoHierárquico. No Poder hierárquico a administração . No Poder hierárquico a administração pública distribui e escalona as funções de seus pública distribui e escalona as funções de seus órgãos e de seus servidores. No Poder disciplinar ela órgãos e de seus servidores. No Poder disciplinar ela responsabiliza os seus servidores pelas faltas responsabiliza os seus servidores pelas faltas cometidas. cometidas.

PODER DISCIPLINAR E O PODER DISCIPLINAR E O PARTICULARPARTICULAR► O poder disciplinar não fica adstrito unicamente às O poder disciplinar não fica adstrito unicamente às

relações relações funcionaisfuncionais. .

Abrange, também, as relações contratuais entre Abrange, também, as relações contratuais entre os particulares e o Poder Público. os particulares e o Poder Público.

Assim, cabe à Administração apurar eventuais Assim, cabe à Administração apurar eventuais infrações do contratado na execução do contrato infrações do contratado na execução do contrato administrativo e aplicar a penalidade legal, se administrativo e aplicar a penalidade legal, se cabível. cabível.

Mas, ressalte-se que o poder disciplinar Mas, ressalte-se que o poder disciplinar não se presta a aplicar punição a não se presta a aplicar punição a particulares que não tenham relação particulares que não tenham relação funcional ou contratual com a funcional ou contratual com a Administração.Administração.

DIREITO PENAL E DIREITO DIREITO PENAL E DIREITO PUNITIVOPUNITIVO

DIREITO PENALDIREITO PENAL DIREITO PUNITIVO DIREITO PUNITIVO FUNCIONALFUNCIONAL

Traz preceitos impositivos de Traz preceitos impositivos de conduta e prevê sanções.conduta e prevê sanções.

Traz preceitos impositivos de Traz preceitos impositivos de conduta e prevê sanções.conduta e prevê sanções.

A punição é criminal.A punição é criminal. A punição é disciplinar.A punição é disciplinar.

Deriva do poder punitivo geral Deriva do poder punitivo geral do Estado na sua relação com do Estado na sua relação com os indivíduos, ainda que no os indivíduos, ainda que no exercício de função pública.exercício de função pública.

Enquadra-se dentro do Direito Enquadra-se dentro do Direito Administrativo e emana da Administrativo e emana da relação entre a Administração relação entre a Administração e os seus servidores.e os seus servidores.

Utiliza-se do sistema da rígida Utiliza-se do sistema da rígida tipicidade.tipicidade.

Os tipos abertos são aceitos Os tipos abertos são aceitos normalmente na esfera da normalmente na esfera da Administração.Administração.

O juiz aplica a pena atribuída à O juiz aplica a pena atribuída à conduta tipificada na lei, conduta tipificada na lei, permitindo-se ao mesmo permitindo-se ao mesmo somente quantificá-la somente quantificá-la (dosimetria da pena).(dosimetria da pena).

De acordo com a gravidade da De acordo com a gravidade da conduta a autoridade conduta a autoridade escolherá, entre as penas escolherá, entre as penas legais, a que consulte ao legais, a que consulte ao interesse do serviço e a que interesse do serviço e a que mais reprima a falta.mais reprima a falta.

PODER VINCULADOPODER VINCULADO

► É o Poder que tem a Administração Pública de É o Poder que tem a Administração Pública de praticarpraticar certos certos atos atos "sem qualquer margem "sem qualquer margem de liberdade"de liberdade". .

► A lei encarrega-se de prescrever, com A lei encarrega-se de prescrever, com detalhesdetalhes, se, quando e como a Administração , se, quando e como a Administração deve agir, determinando os elementos e deve agir, determinando os elementos e requisitos necessários.requisitos necessários.

Ex : A prática de ato (portaria) de Ex : A prática de ato (portaria) de aposentadoria de servidor público.aposentadoria de servidor público.

PODER VINCULADOPODER VINCULADO

► Único comportamento possível frente o caso Único comportamento possível frente o caso concreto, previamente estabelecido em lei. concreto, previamente estabelecido em lei.

► Não há juízo de oportunidade/conveniência. Não há juízo de oportunidade/conveniência.

► A liberdade de ação do administrador é mínima, A liberdade de ação do administrador é mínima, pois terá que se ater à lei. pois terá que se ater à lei.

Segundo HLM, Segundo HLM, “deixando de atender a “deixando de atender a qualquer dado expresso na lei, o ato é NULO”.qualquer dado expresso na lei, o ato é NULO”.

PODER DISCRICIONÁRIOPODER DISCRICIONÁRIO

► É aquele pelo qual a Administração Pública de É aquele pelo qual a Administração Pública de modo explícito ou implícito,modo explícito ou implícito, pratica pratica atos atos administrativosadministrativos com com liberdade de escolhaliberdade de escolha de de sua conveniência, oportunidade e conteúdo. sua conveniência, oportunidade e conteúdo.

► A discricionariedade é a liberdade de escolha A discricionariedade é a liberdade de escolha dentro de limites permitidos em leidentro de limites permitidos em lei, não se , não se confunde com arbitrariedade que é ação contrária confunde com arbitrariedade que é ação contrária ou excedente da lei. ou excedente da lei.

Ex.: Autorização para porte de arma; Ex.: Autorização para porte de arma; Exoneração de um ocupante de cargo em Exoneração de um ocupante de cargo em comissão.comissão.


► Conveniência e OportunidadeConveniência e Oportunidade São elementos nucleares do Poder São elementos nucleares do Poder

Discricionário. Discricionário. A Conveniência indica em que condições vai se A Conveniência indica em que condições vai se

conduzir o agente. conduzir o agente. A Oportunidade diz respeito ao momento em A Oportunidade diz respeito ao momento em

que a atividade deve ser produzida.que a atividade deve ser produzida.

Os princípios da Proporcionalidade e Os princípios da Proporcionalidade e Razoabilidade têm sido considerados basilares Razoabilidade têm sido considerados basilares do Poder Discricionário.do Poder Discricionário.


► A discricionariedade comporta 3 elementos:A discricionariedade comporta 3 elementos:

Norma de previsão aberta que exija Norma de previsão aberta que exija complemento de aplicação.complemento de aplicação.

Margem de livre decisão quanto à Margem de livre decisão quanto à conveniência e oportunidade.conveniência e oportunidade.

Ponderação valorativa de interesses Ponderação valorativa de interesses concorrentes, com prevalência do que melhor concorrentes, com prevalência do que melhor atender ao fim da norma. atender ao fim da norma.

PODER DE POLÍCIAPODER DE POLÍCIA► ConceitoConceito

Fundamento do poder de polícia: princípio da Fundamento do poder de polícia: princípio da predominância do interesse público sobre o predominância do interesse público sobre o particular.particular.

Conceito legal de poder de polícia (Conceito legal de poder de polícia (art. 78art. 78 do do CTNCTN): atividade da administração pública que, ): atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. e aos direitos individuais ou coletivos.

CARACTERÍSTICAS - PODER DE CARACTERÍSTICAS - PODER DE POLÍCIAPOLÍCIA► DiscricionariedadeDiscricionariedade

► Auto-executoriedadeAuto-executoriedade

► CoercibilidadeCoercibilidade

► Proporcionalidade e razoabilidadeProporcionalidade e razoabilidade

SANÇÕES DO PODER DE POLÍCIASANÇÕES DO PODER DE POLÍCIA

I.I. Advertência.Advertência.

II.II. Multa simples.Multa simples.

III.III. Multa diária.Multa diária.

IV.IV. Apreensão.Apreensão.

V.V. Destruição ou inutilização do produto.Destruição ou inutilização do produto.

VI.VI. Suspensão de venda e fabricação do Suspensão de venda e fabricação do produto.produto.

VII.VII. Embargo de obra ou atividade.Embargo de obra ou atividade.

VIII.VIII. Demolição de obra.Demolição de obra.

IX.IX. Suspensão parcial ou total de atividades.Suspensão parcial ou total de atividades.

X.X. Restritiva de direitos.Restritiva de direitos.

LIMITES DO PODER DE POLÍCIALIMITES DO PODER DE POLÍCIA

► Necessidade –Necessidade – a medida de polícia só deve ser a medida de polícia só deve ser adotada para adotada para evitarevitar ameaças reais ou prováveis ameaças reais ou prováveis de de perturbações ao interesse públicoperturbações ao interesse público..

► Proporcionalidade/razoabilidade –Proporcionalidade/razoabilidade – é a é a relação entre a relação entre a limitaçãolimitação ao direito individual e o ao direito individual e o prejuízoprejuízo a ser evitado. a ser evitado.

► Eficácia –Eficácia – a medida deve ser adequada para a medida deve ser adequada para impedir o dano a interesse públicoimpedir o dano a interesse público. Para ser . Para ser eficaz a Administração não precisa recorrer ao eficaz a Administração não precisa recorrer ao Poder Judiciário para executar as sua decisões, é Poder Judiciário para executar as sua decisões, é o que se chama de auto-executoriedade.o que se chama de auto-executoriedade.

EXERCÍCIOSEXERCÍCIOS► 01. (Analista Judiciário STJ).Julgue ao itens, relativos aos poderes do 01. (Analista Judiciário STJ).Julgue ao itens, relativos aos poderes do

administrador público:administrador público: I – poder de polícia é faculdade de que dispõe a administração I – poder de polícia é faculdade de que dispõe a administração

para condicionar e restringir o uso e o gozo de bens, atividades para condicionar e restringir o uso e o gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio Estado;Estado;

II – poder disciplinar é o que dispõe o gestor público para II – poder disciplinar é o que dispõe o gestor público para distribuir e escalonar funções de seus órgãos, ordenar e rever a distribuir e escalonar funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo a relação de atuação de seus agentes, estabelecendo a relação de subordinação entre servidores do seu quadro de pessoal,subordinação entre servidores do seu quadro de pessoal,

III – poder regulamentar é a faculdade de explicar a lei para sua III – poder regulamentar é a faculdade de explicar a lei para sua correta execução, ou de expedir decretos autônomos sobre correta execução, ou de expedir decretos autônomos sobre matéria de sua competência ainda não disciplinada por lei;matéria de sua competência ainda não disciplinada por lei;

IV – poder hierárquico é a faculdade de punir internamente as IV – poder hierárquico é a faculdade de punir internamente as infrações funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas à infrações funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da Administração;disciplina dos órgãos e serviços da Administração;

V – poder vinculado é aquele que a lei confere à Administração V – poder vinculado é aquele que a lei confere à Administração Pública para a prática de ato de sua competência, Pública para a prática de ato de sua competência, determinando os elementos e requisitos necessários à sua determinando os elementos e requisitos necessários à sua formalização.formalização.

► Estão certos apenas os itens :Estão certos apenas os itens :► a) I, II e III; a) I, II e III; d) II, IV, e V:d) II, IV, e V:► b) I, II e IV;b) I, II e IV; e) III, IV, e V.e) III, IV, e V.► c) I e V;c) I e V;

EXERCÍCIOSEXERCÍCIOS► 02.02. (Analista Judiciário - execução de mandados TRF/RS (Analista Judiciário - execução de mandados TRF/RS

- FCC) No que se refere aos poderes administrativos, é - FCC) No que se refere aos poderes administrativos, é certo quecerto que

a)a) não há hierarquia nos Poderes Judiciário e Legislativo, não há hierarquia nos Poderes Judiciário e Legislativo, tanto nas funções constitucionais, como nas tanto nas funções constitucionais, como nas administrativas.administrativas.

b)b) o termo polícia judiciária tem o mesmo significado de o termo polícia judiciária tem o mesmo significado de polícia administrativa.polícia administrativa.

c)c) o poder disciplinar confunde-se com o poder o poder disciplinar confunde-se com o poder hierárquico.hierárquico.

d)d) o poder discricionário não se confunde com a o poder discricionário não se confunde com a arbitrariedade.arbitrariedade.

e)e) o poder será vinculado quando o Administrador pode o poder será vinculado quando o Administrador pode optar dentro de um juízo de conveniência e optar dentro de um juízo de conveniência e oportunidade.oportunidade.

EXERCÍCIOSEXERCÍCIOS

► 03.03. (Oficial de Justiça Avaliador TRT/ES - FCC) (Oficial de Justiça Avaliador TRT/ES - FCC) Quando o Direito Positivo - a lei - confere à Quando o Direito Positivo - a lei - confere à Administração Pública, para a prática de ato de Administração Pública, para a prática de ato de sua competência, determinando os elementos e sua competência, determinando os elementos e requisitos necessários à sua formalização, requisitos necessários à sua formalização, estará presente o poderestará presente o poder

a)a) de polícia ou regulamentar.de polícia ou regulamentar.

b)b) discricionário ou regrado.discricionário ou regrado.

c)c) hierárquico ou vinculado.hierárquico ou vinculado.

d)d) vinculado ou regrado.vinculado ou regrado.

e)e) regrado ou disciplinar.regrado ou disciplinar.

EXERCÍCIOSEXERCÍCIOS► 04. (AFTN - ESAF) Poder vinculado é aquele que o direito:04. (AFTN - ESAF) Poder vinculado é aquele que o direito:

a)a) atribui ao Poder Público para aplicar penalidades às atribui ao Poder Público para aplicar penalidades às infrações funcionais de seus servidores e demais infrações funcionais de seus servidores e demais pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da Administração.Administração.

b)b) confere ao Executivo para distribuir e escalonar as confere ao Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo a relação de subordinação seus agentes, estabelecendo a relação de subordinação entre os servidores de seu quadro de pessoal.entre os servidores de seu quadro de pessoal.

c)c) confere à Administração Pública de modo explícito ou confere à Administração Pública de modo explícito ou implícito, para a prática de atos administrativos, com implícito, para a prática de atos administrativos, com liberdade na escolha de sua conveniência, oportunidade liberdade na escolha de sua conveniência, oportunidade e conteúdo. e conteúdo.

d)d) positivo confere à Administração Pública para a prática positivo confere à Administração Pública para a prática de ato de sua competência, determinando os elementos de ato de sua competência, determinando os elementos e requisitos necessários à sua formaçãoe requisitos necessários à sua formação

e)e) incumbe às autoridades administrativas para explicitar a incumbe às autoridades administrativas para explicitar a lei na sua correta execução.lei na sua correta execução.

EXERCÍCIOSEXERCÍCIOS► 05. (Delegado de Polícia Civil do DF/1998- CESPE-UnB). Suponha que 05. (Delegado de Polícia Civil do DF/1998- CESPE-UnB). Suponha que

a Administração do Distrito Federal (DF) determinou que feirantes, a Administração do Distrito Federal (DF) determinou que feirantes, ocupantes de área pública, deveriam ser transferidos para outro local ocupantes de área pública, deveriam ser transferidos para outro local que lhes fora destinado. A Administração fixou prazo para que se que lhes fora destinado. A Administração fixou prazo para que se procedesse à transferência. Expirados todos os prazos fixados, foi procedesse à transferência. Expirados todos os prazos fixados, foi dada ordem para que a Polícia Militar providenciasse a desocupação dada ordem para que a Polícia Militar providenciasse a desocupação da área pública. Os ocupantes resistiram, usando paus e pedras, às da área pública. Os ocupantes resistiram, usando paus e pedras, às tentativas de desocupação. A polícia usou de força para cumprir as tentativas de desocupação. A polícia usou de força para cumprir as ordens recebidas. Após o confronto, dois feirantes foram mortos e ordens recebidas. Após o confronto, dois feirantes foram mortos e vários sofreram lesões corporais graves provocadas por tiros vários sofreram lesões corporais graves provocadas por tiros disparados pela polícia. Em face dessa situação hipotética, assinale a disparados pela polícia. Em face dessa situação hipotética, assinale a opção correta :opção correta :

a)a) a atitude da polícia deve ser considerada lícita. A coercibilidade é a atitude da polícia deve ser considerada lícita. A coercibilidade é uma das características do poder de polícia;uma das características do poder de polícia;

b)b) a atitude da polícia seria considerada lícita apenas se estivessem a atitude da polícia seria considerada lícita apenas se estivessem os policiais dando cumprimento a ordem judicial;os policiais dando cumprimento a ordem judicial;

c)c) a coercibilidade é característica do poder de polícia. Para ser lícita, a coercibilidade é característica do poder de polícia. Para ser lícita, a atuação da Administração deveria, porém, ter obedecido ao a atuação da Administração deveria, porém, ter obedecido ao princípio da razoabilidade ou da proporcionalidade que, no caso, princípio da razoabilidade ou da proporcionalidade que, no caso, foi violado;foi violado;

d)d) o uso da força pela polícia será sempre considerado como violador o uso da força pela polícia será sempre considerado como violador de direitos e garantias individuais;de direitos e garantias individuais;

e)e) somente à polícia judicial é lícito o uso da força. somente à polícia judicial é lícito o uso da força.

GABARITOGABARITO

1.1. C C

2.2. DD

3.3. DD

4.4. DD

5.5. CC

poderes administrativos

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