aula 04 - poderes administrativos

7/21/2019 Aula 04 - Poderes Administrativos

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Deveres e Poderes

da AdministraoProf. Wallace Campos


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IntroduoO Regime Jurdico-administrativo tem

fundamento em dois postulados

bsicos!"upremacia do interesse p#blico$este princpio decorrem os c%amados

poderes administrativosIndisponibilidade do interesse p#blico$este princpio decorrem os c%amados

deveres administrativos


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$everes &dministrativosPoder-dever de agirOs poderes administrativos so

irrenunciveis' devendo ser e(ercidospelos titulares.$ever de e)ci*ncia

&gentes p#blicos devem ter sua atuaopautada por celeridade' perfeiot+cnica' economicidade' coordenao'controle' entre outros atributos.


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$everes &dministrativos$ever de probidade,(ige ue o administrador p#blico deve

atuar sempre com +tica' %onestidade eboa-f+' em consonncia com o princpioda moralidade administrativa.&tos de improbidade acarretaro!"uspenso dos direitos polticos' perda da

funo p#blica' indisponibilidade dos bens'ressarcimento ao errio.


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$everes &dministrativos$ever de prestar contasPrincpio ue decorre diretamente do princpio

da indisponibilidade do interesse p#blico'sendo inerente / funo do administrador'mero gestor de bens e interesses al%eios.A regra universal: quem gere dinheiro

pblico ou administra bens ou interesses dacomunidade deve contas ao rgocompetente para a fscalizao. 01el2 3opes4eirelles5


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Poderes &dministrativos6 o con7unto de prerrogativas de

direito p#blico ue a ordem 7urdica

confere aos agentes administrativospara o )m de permitir ue o ,stadoalcance seus )ns.


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Poder 0dever5 8inculado6 auele de ue disp9e a administrao paraa prtica de atos administrativos em ue +mnima ou ine(istente a sua liberdade deatuao' ou se7a' + o poder de ue ela seutili:a uando pratica atos vinculados.;o cabe / administrao tecer considera9es

de oportunidade e conveni*ncia.,lementos vinculados aos atos discricionrios!

compet*ncia' )nalidade e' segunda a doutrinatradicional' a forma.


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Poder $iscricionrio6 o conferido / administrao para aprtica de atos discricionrios 0e sua

revogao5' ou se7a' + auele em ue oagente administrativo disp9e de umara:ovel liberdade de atuao' podendovalorar a oportunidade e convenincia

da prtica do ato' uanto ao seu motivo'e' sendo o caso' escol%er' dentro doslimites legais' o seu conte#do 0ob7eto5.


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Poder $iscricionrioO n#cleo essencial do poderdiscricionrio tradu:-se no denominado

m+rito administrativo.


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Poder $iscricionrio3imites ao poder discricionrio

Princpios 7urdicos administrativos' sobretudo os dara:oabilidade e da proporcionalidade.& e(trapolao dos limites legais con)gura

arbitrariedade ue + sempre ilegal.O poder discricionrio implica liberdade de atuao

administrativa' sempre dentro dos limitese(pressamente estabelecidos na lei' ou deladecorrente.


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Poder 1ierruico1ieraruia caracteri:a-se pela e(ist*ncia denveis de subordinao entre =rgos e

agentes p#blicos' sempre no mbito de umamesma pessoa 7urdica.& relao entre uma secretaria e uma

superintend*ncia' no mbito de um

minist+rio' + de subordinao> a relao uee(iste entre a ?nio e suas autaruias'funda9es' empresas p#blicas e sociedadesde economia mista + de vinculao.


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Poder 1ierruicoOs servidores p#blicos t*m o dever

de acatar e cumprir as ordens de

seus superiores %ierruicos 0deverde obedi*ncia5' e(ceto uandomanifestamente ilegais' %ip=tese

em ue surge para o destinatrio daordem o dever de representaocontra a ilegalidade.


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Poder $isciplinarO poder disciplinar possibilita /administrao p#blica!

&5 punir internamente as infra9es funcionais de seusservidores 0o poder disciplinar deriva do %ierruico nessecaso5>

@5 punir infra9es administrativas cometidas por particularesa ela ligados mediante algum vnculo 7urdico espec)co 0pore(emplo' a punio pela administrao de um particular uecom ela ten%a celebrado um contrato administrativo edescumpra as obriga9es contratuais ue assumiu.


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Poder RegulamentarO e(erccio do poder regulamentar' emregra' se materiali:a na edio de decretos

e regulamentos destinados a dar )ele(ecuo /s leis. "o denominadosdecretos de e(ecuo ou decretosregulamentares.

Os atos administrativos normativoseditados pelo C%efe do Poder ,(ecutivoassumem a forma de decreto. 0&rt. AB' I8'da C5


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Poder de Polcia&rt. DA do C


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Poder de Polcia1el2 3opes 4eirelles conceitua comosendo! poder de ue disp9e a

administrao p#blica para' na formada lei' condicionar ou restringir o usode bens' o e(erccio de direitos e a

prtica de atividades privadas'visando a proteger os interessesgerais da coletividade.


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Poder de Polcia4odalidades de ,(erccio!3icena! ato administrativo vinculado e

de)nitivo 0direito sub7etivo do particular5.&utori:ao! ato discricionrio e precrio0interesse do particular' mas no direitosub7etivo5.

Constatao de infra9es administrativasusualmente ocorre no e(erccio da atividadede polcia consistente na )scali:ao.


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Poder de Polcia&tributos do poder de polcia!$iscricionariedade&utoe(ecutoriedadeIndepende de autori:ao 7udicial pr+viaCoercibilidade,mprego do uso da fora p#blica

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