planejamento estratÉgico: processo...
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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO:
PROCESSO ESSENCIAL NO DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL1
Iara Souza da Rosa2
Sonia Bressan Vieira3
Resumo:
O Planejamento Estratégico é um processo essencial dentro de um município na medida em que traça as
diretrizes para a definição dos planos de ação, pensa, coletiva e estrategicamente o município refletindo sobre o
que é, o que pretende ser e como podem, juntos - gestores públicos, munícipes ou cidadãos e servidores- buscar
alternativas de desenvolvimento local. Este artigo tem como objetivo registrar os resultados de pesquisa
bibliográfica e descritiva de carácter qualitativo e quantitativo, com atividades de campo e aplicação de
instrumentos de mensuração de fatores que expressem o grau de satisfação e de importância atribuída ao
processo de Planejamento Estratégico Municipal, realizado no município de São Luiz Gonzaga, no ano de 2015.
Espera-se que os resultados do trabalho confirmem as razões propostas na pesquisa no sentido de que o
planejamento municipal quando construído de forma coletiva, participativa e sistêmica, envolvendo gestores
locais, munícipes/cidadãos e servidores, num processo político de demonstração de participação cidadã,
fortalece as relações da sociedade com as esferas de governo, delega poder de decisão à comunidade
revitalizando a identidade local com repercussão no desenvolvimento regional e gerando um clima motivador
entre os atores missioneiros para enfrentar o futuro.
Palavras-chave: Planejamento Estratégico, Gestão Participativa, Desenvolvimento Regional
1 INTRODUÇÃO
O presente artigo trata do Planejamento Estratégico Processo Essencial no
Desenvolvimento Municipal. A escolha deste tema deve-se ao fato de São Luiz Gonzaga ter
realizado no ano de 2015 a construção de seu Plano Estratégico Municipal considerando a
importância do Planejamento Estratégico como ferramenta de Gestão. Foi a partir de 1970
que a utilização desse processo iniciou- se com a proposta de uma de uma visão de futuro
desejado para os municípios.
Dessa forma, pensar estrategicamente o município é desenvolver o autoconhecimento
do mesmo e do seu entorno. Propiciando assim o desenvolvimento interno da micro região
fato que conduz ao desenvolvimento sustentável tão almejado por todos.
O trabalho objetiva, além de ressaltar a importância do Planejamento Estratégico
para um município, também objetiva registrar os resultados de pesquisa bibliográfica e
1 GT 05: Cultura, Sustentabilidade e Desenvolvimento Regional
2 Acadêmica do 1º Semestre do Curso de Administração. Bolsista de projeto de Extensão da Universidade
Regional do Alto Uruguai e das Missões. URI/São Luiz Gonzaga. E-mail – [email protected] 3 Doutora em História pela PUC/RS. Professora da Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das
Missões-URI-São Luiz Gonzaga. E-mail- [email protected]
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descritiva de carácter qualitativo e quantitativo, com atividades de campo e aplicação de
instrumentos de mensuração de fatores que expressem o grau de satisfação e de importância
atribuída ao processo de Planejamento Estratégico Municipal, realizado no município de São
Luiz Gonzaga, no ano de 2015. Visa avaliar o Processo de Construção ao longo de dois anos.
O presente trabalho justifica-se pela importância que o planejamento municipal
adquire uma vez concretizados e aplicados os objetivos, estratégias, metas, projetos e ações
planejados fato que gerará oportunidades que beneficiaram o município as organizações
constantemente, onde vários fatores são elencados como fatores preponderantes ao
crescimento do município.
Espera-se que os resultados do trabalho confirmem as razões propostas na pesquisa no
sentido de que o planejamento municipal quando construído de forma coletiva, participativa e
sistêmica, envolvendo gestores locais, munícipes/cidadãos e servidores, num processo
político de demonstração de participação cidadã, fortalece as relações da sociedade com as
esferas de governo, delega poder de decisão à comunidade revitalizando a identidade local
com repercussão no desenvolvimento regional e gerando um clima motivador entre os atores
missioneiros para enfrentar o futuro. O Planejamento Estratégico municipal depende de uma
liderança integrada e baseada em valor, orientada para relações colaborativas, alinhamento
estratégico, melhoria de processo e autogestão baseada na responsabilidade e no
compartilhamento dos processos a serem realizados.
O Artigo em pauta é composto de três seções: a primeira seção é a introdução, a
segunda seção que corresponde ao desenvolvimento que abrange o referencial teórico, a
Metodologia empregada, a pesquisa e os resultados e, a última seção corresponde as
considerações finais.
2 DESENVOLVIMENTO
Nos dias atuais a palavra planejamento reveste-se de importância devido ás mudanças
continuas que ocorrem não apenas em nível municipal mas Estadual Nacional e
Internacional. No entanto este Planejamento deve estar conexo e integrado pelo governo
municipal e organizada pela forma sistemática possibilitando sua realização dentro dos
limites legais.
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Inúmeros são os desafios sociais, econômicos e políticos dos municípios exigindo dos
gestores municipais um desempenho competente que proporcione para a população uma
melhor qualidade de vida. Nesse sentido, o Planejamento Estratégico municipal assume papel
relevante devido a necessidade do cumprimento da Lei Responsabilidade Fiscal e pelas
exigências do Estatuto da Cidade. Neste interim, constitui-se pilar básico a participação de
atores, tais como: lideranças, gestores, comunidade, instituições entre outros.
Conforme o Estatuto da Cidade – a imensa e rápida mudança pela qual passou a
sociedade brasileira foi certamente uma das principais questões sociais experimentadas no
país no século XX. Enquanto em 1960, a população urbana representava 44,7% da população
total - contra 55,3% de população rural – dez anos depois essa relação se inverterá, com
números quase idênticos: 55,9% de população urbana e 44,1% de população rural. (Brasil.
Estatuto da Cidade, 2002. p.23.)
2.1 Referencial teórico
Para a realização deste trabalho foi necessário recorrer a abordagens teóricas que
tentam esclarecer os principais pontos sobre estratégia, planejamento estratégico e seus
componentes, metodologias de gestão da estratégia, sua contribuição e importância para o
sucesso da estratégia organizacional. Tais abordagens envolvem os conceitos de
Planejamento Estratégico, Gestão Participativa, Desenvolvimento Regional.
No tocante ao conceito de Planejamento Estratégico ressalta-se a visão de um
processo de formulação e execução de estratégias organizacionais para buscar a inserção da
organização e de sua missão no ambiente onde ela atua. Como maior conhecimento possível
do futuro considerado na cidade, tomar decisões atuais que envolvem riscos futuros aos
resultados esperados; organizar as atividades necessárias à execução das decisões e, através
de uma reavaliação sistemática, medir os resultados em face às expectativas alimentadas.
O planejamento estratégico é um processo utilizado para formulação de estratégia
organizacional de longo prazo no qual se busca o conhecimento do ambiente ao qual a
organização está inserida. Confere maior racionalidade às ações da instituição no alcance da
sua visão de futuro e no cumprimento da sua missão institucional. Segundo Peter Drucker,
citado por Chiavenato (2003), planejamento estratégico é:
o processo contínuo de, sistematicamente e com o maior conhecimento possível
do futuro contido, tomar decisões atuais que envolvem riscos; organizar
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sistematicamente as atividades necessárias à execução dessas decisões; e, através de
uma retroalimentação organizada e sistemática, medir o resultado dessas decisões
em confronto com as expectativas alimentadas. Chiavenato (2003).
O Planejamento Estratégico é uma técnica administrativa que, através da análise do
ambiente de uma organização, cria a consciência das suas oportunidades e ameaças dos seus
pontos fortes e fracos para o cumprimento da sua missão e, através desta consciência,
estabelece o propósito de direção que a organização deverá seguir para aproveitar as
oportunidades e evitar riscos. (Chiavenato, Idalberto,1996, p.141).
Na visão de Hax e Majluf,
é um processo de formulação e execução de estratégias organizacionais do
município para buscar a inserção da organização e de sua missão no ambiente onde
ela atua. Planejamento Estratégico é o processo contínuo de, como maior
conhecimento possível do futuro considerado na cidade, tomar decisões atuais que
envolvem riscos futuros aos resultados esperados; organizar as atividades
necessárias á execução das decisões e, através de uma reavaliação sistemática,
medir os resultados em face ás expectativas alimentadas. (HAX e MAJLUF, 1984,
p17)
A Gestão Participativa envolvendo os atores do processo de Planejamento Estratégico
assume papel fundamental no mesmo.
O Planejamento Estratégico municipal depende de uma liderança integrada e baseada
em valor, orientada para relações colaborativas, alinhamento estratégico, melhoria de
processos e autogestão baseada na responsabilidade e no compartilhamento dos processos a
serem realizados.
No caso de São Luiz Gonzaga o processo de estabelecimento dos objetivos e desafios
para o município envolveu, de forma intensa e direta a participação da comunidade e passou,
em um momento inicial, por uma abordagem qualitativa que se consolidou em uma
abordagem quantitativa. Compreendeu - se um processo de Gestão Participativa que, segundo
Chiavenato (1996) se baseia nas funções evidenciadas por Fayol, que são: planejar, organizar,
controlar, coordenar e comandar, no ambiente organizacional.
Com isso, opina Maximiano (1995), formula-se o conceito de Modelo de Gestão
como uma ferramenta que se baseia em análises e experiências anteriores para elaborar
métodos de como administrar, aplicando-os na organização mediante sua necessidade e
adaptando-os à sua cultura e processos.
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A Gestão participativa aborda as pessoas que compõem a organização como o fator
principal para o sucesso dos objetivos organizacionais. Alinha-se aos objetivos pessoais,
juntos aos objetivos organizacionais, e gera uma maior produção e satisfação pela
responsabilidade individual sobre a produção e seu serviço.
O Planejamento estratégico, construído numa visão de Gestão Participativa
contribuirá, sem dúvidas, para o Desenvolvimento Regional que envolve inúmeras e
divergentes questões, vinculadas às diversas temáticas e assuntos municipais. As temáticas
podem ser relacionadas, por exemplo, a: agricultura; ciência e tecnologia; comércio; cultura;
educação; esporte; habitação; indústria; lazer; meio ambiente; saúde; segurança; serviços;
sociedade; transporte; turismo; urbano e rural. (MAXIMIANO,1995).
Nesse sentido, o município de São Luiz Gonzaga têm constantemente passado por
desafios políticos, sociais, ambientais, financeiros e na sua forma de gestão, em que os
munícipes têm exigido uma qualidade de vida mais adequada e demandado sua participação
na condução do município.
O planejamento estratégico municipal pode constituir-se num instrumento de política
pública relevante para o desenvolvimento local e regional, principalmente pelas dificuldades
dos recursos financeiros nos municípios, pela obediência à Lei de Responsabilidade Fiscal,
pela exigência do Estatuto da Cidade e pelas pressões dos munícipes e dos interessados na
cidade. Essas pressões podem ser minimizadas pela elaboração e implementação de um
planejamento estratégico participativo nos municípios, pois pode propiciar o envolvimento
coletivo dos cidadãos, com seus anseios, e pode descentralizar e compartilhar as decisões dos
administradores locais.
O conceito de Desenvolvimento Regional é importante neste trabalho e diz respeito ao
fornecimento de ajuda e assistência a outras regiões que são menos desenvolvidas
economicamente. (CHIAVENATO, 1995, p 211). Desenvolvimento regional pode ser de
natureza nacional ou internacional. As implicações e o alcance do desenvolvimento regional,
portanto, pode variar de acordo com a definição de uma região, e como a região e seus limites
são percebidos internamente e externamente.
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A Política Nacional de Desenvolvimento Regional é expressão da prioridade efetiva
do tema e vem sendo implementada para que se possa obter resultados efetivos na questão
regional. O foco das preocupações incide, portanto, sobre a dinamização das regiões e a
melhor distribuição das atividades produtivas no território.
2.2 Sobre a metodologia empregada
Para desenvolver o trabalho de construção do Plano Estratégico Municipal, foram
utilizadas técnicas e procedimentos, como levantamento de dados, debates e reflexões
coletivas bem como realização de oficinas em grupos, formação de equipes e comitês de
trabalho, seminários, fóruns, entre outros, na realização das ações/fases e subfases a seguir: -
preparação; fase de análises e estratégicas municipais; fase de definição de diretrizes
municipais; fase de formulação do PEM; fase de gestão do planejamento.
No estudo, em foco, buscou-se proceder uma pesquisa bibliográfica e de campo com o
objetivo de proceder uma avaliação do trabalho realizado no processo de construção do plano
envolvendo entrevistas semiestruturadas com 7 questões de fundo e de forma, com aplicação
de questionário com 5 questões fechadas e 2 abertas. Após a coleta de dados foi efetuada a
tabulação dos dados e posterior compilação de texto.
2.3 Sobre os resultados da construção do plano estratégico municipal de São Luiz
Gonzaga
A presente seção trata da descrição dos dados e discussão dos dados coletados a partir
de pesquisa aplicada através de ficha-questionário com integrantes do Comitê Gestor,
Articuladores, Relatores, Secretários das diferentes áreas que envolveram o trabalho de
construção do plano, como: Gestão da infraestrutura trata do mapeamento e organização das
condições básicas existentes para potencializar o uso compartilhado e propor alternativas para
se buscar as condições necessárias nas instituições e municípios.
Além desses também opinaram participantes das instituições e comunidade.
Os dados apontam para os seguintes resultados expressos na figura nº 1.
FIGURA nº 1- Resultados da pesquisa-Avaliação do trabalho de construção do Plano
Estratégico Municipal de São Luiz Gonzaga
QUESTÕES Regular Bom Ótimo Excelente
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1Importância do Plano Estratégico para o
desenvolvimento de São Luiz Gonzaga
- - 48% 52%
2 O trabalho de construção do Plano atendeu as
necessidades do município de forma...
- 36% 42% 22%
3Participação Comunitária - aspectos vivenciados:
3.1 a-Interesse demonstrado - - 52% 48%
3.2 b-Assiduidade/frequência nos eventos - - 68% 32%
3.3 c- Pontualidade nos eventos - - 42% 48%
4 Representatividade de Gestores de Instituições
públicas e Privadas, Comunitárias, Munícipes e
Gestores governamentais
- - 32% 68%
5 Qualidade dos Resultados dos Trabalhos - 48% 52%
Fonte: Pesquisa de Avaliação do Trabalho de Construção do Plano Estratégico Municipal. Julho de 2016.
No tocante a questão 1 que trata da “importância desse Plano para o desenvolvimento
de São Luiz Gonzaga” observa-se que 52% entende que foi um excelente instrumento para o
avanço do município e 48% dos participantes que foi ótimo.
Em se tratando da questão 2 “o trabalho de construção do Plano atendeu as
necessidades do município” os dados demonstram que 36% dos avaliadores consideraram
bom e 42%- ótimo e 22%- excelente.
A questão 3 relacionada a “Participação Comunitária: aspectos vivenciados no
trabalho de construção do plano”, (considerando os aspectos: interesse demonstrado,
assiduidade /frequência e pontualidade nos eventos), as respostas apontaram,
sucessivamente, os seguintes percentuais:
-no item interesse- 52 % consideraram ótimo e 48%- excelente;
-no item assiduidade / frequência nos eventos- 68% ótimo e 32% -excelente;
-no item pontualidade nos eventos- 42% ótimo e 48%- excelente.
Em relação a questão 4 referente à representatividade dos gestores de instituições
públicas e privadas, comunitárias, munícipes e gestores governamentais ou não, os dados
apontam para os resultados de 32%-ótimo e 68%- excelente.
No tocante a questão 5 que diz respeito à “Qualidade dos resultados dos trabalhos” os
resultados são: 48%- ótimo e 52 %-excelente.
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Observa-se que, em 100% das questões, em análise os índices estiveram dentro dos
conceitos ótimo e excelente, fato que comprova a excelência do trabalho desenvolvido.
A tabela 1 a seguir apresenta os resultados de forma sintética e objetiva:
Tabela nº 1- Resultados da Pesquisa - Avaliação do Trabalho de Construção do Plano
Estratégico Municipal de São Luiz Gonzaga
Fonte: Pesquisa de Avaliação do Trabalho de Construção do Plano Estratégico Municipal. Julho de 2016.
O Gráfico nº 1 a seguir, representam os dados da tabela acima.
Gráfico nº 1- Resultados da Pesquisa - Avaliação do Trabalho de Construção do Plano
Estratégico Municipal de São Luiz Gonzaga
Fonte: Pesquisa de Avaliação do Trabalho de Construção do Plano Estratégico Municipal. Julho de 2016.
Em relação às questões- seis e sete - cabe esclarecer que foram questões abertas cujos
resultados estão descritos nos itens a seguir:
2.3.1 Fatos considerados marcantes no processo de planejamento estratégico municipal
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Quanto à questão seis do Instrumento de avaliação - Que fatos você considerou
marcante(s) nesse processo as respostas concentraram-se em quatro grandes eixos elencados
nas sete (7) seções que seguem:
a- Envolvimento e comprometimento da Comunidade: Administração Municipal,
Câmara de Vereadores, instituições públicas e privadas, comunidade em geral
Na opinião de 100% dos avaliadores a participação comunitária foi o fator que mais
marcou no trabalho de construção do Plano Estratégico de São Luiz Gonzaga. Muitos foram
os fatos que merecem destaque na construção do Plano Estratégico Municipal, dentre estes, o
trabalho intenso e comprometido de todos os envolvidos no processo de construção -
Administração Municipal, Câmara de Vereadores, instituições públicas e privadas,
comunidade, sob a coordenação dinâmica e competente da Professora Sonia Bressan Vieira –
URI. Este envolvimento da comunidade e grupos representativos trouxeram pluralidade
opiniões a respeito dos rumos do município, tornando mais amplo o debate.
A mobilização da comunidade e o comprometimento das pessoas é uma das questões
mais difíceis mas, todos os que participaram deram o seu melhor. Isso é fruto do grau de
maturidade e compromisso incondicional que, a meu ver, parece que vem se transformando,
positivamente ao longo do tempo, em São Luiz Gonzaga embora, mais setores da sociedade
deveriam ter participado.
Na opinião de um dos participantes “se sonhamos com um mundo melhor, esta aí uma
oportunidade, na qual estamos sendo “convidados” a participar na elaboração de uma
proposta com vistas a construção de um modelo de desenvolvimento que atenda em sua
plenitude ao anseio de todos aqueles que sonham com um município melhor”.
Ainda, constatou-se na avaliação, entre os fatos marcantes do trabalho “o
envolvimento de várias pessoas da comunidade e representantes de instituições públicas e
privadas”. Acresce-se a visão de outro participante –“participação dos setores” e “a
participação das entidades representativas da sociedade marcou nos trabalhos de grupo
sentíamos o interesse dos componentes do mesmo apresentando sugestões que contribuíram
muito na efetivação do plano”.
Finalmente, “entende-se que a apresentação da comunidade através das entidades que
se envolveram no processo de construção foi positiva, além das estratégias aprovadas visando
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o desenvolvimento do município”, bem como “participação ativa das lideranças e da
comunidade”.
b- O cumprimento dos prazos e metas estabelecidos para a construção do plano.
A questão dos prazos e cumprimento de Metas estabelecidas para a construção do
Plano foi outro eixo citado na avaliação.
b- Foco e determinação por parte dos organizadores
A questão do foco e da determinação por parte dos organizadores constitui-se no terceiro
eixo em relação à questão propostas referente a fatos que marcaram. Neste item aglutina-se a
condução dos trabalhos muito bem realizada pela coordenadora do projeto.
d- Comprometimento das lideranças participantes em propor ações de relevância para
a comunidade
O comprometimento na apresentação de ideias, valores, convicções e entendimentos
do que se pode realizar no município nos próximos quinze anos.
e- Excelência do Trabalho
O grau de comprometimento das entidades, através de seus representantes na busca da
excelência do trabalho foi citado como ponto marcante no trabalho em análise.
f- Objetivos propostos ao encontro das necessidades
Um outro apontamento sobre fatos que marcaram foi o referente aos objetivos
traçados e sua correspondência às necessidades diagnosticadas pelo município.
g- Relações democráticas de trabalho na organização da síntese do pensamento coletivo
A formação de relações democráticas na construção das diferentes etapas do trabalho
foi citada, também, como ponto marcante.
A figura, a seguir sintetiza os 7 itens citados- a,b,c,d,e,f,e g.
Figura 2 Fatos considerados marcantes no processo de planejamento estratégico
municipal
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Fonte: Pesquisa de Avaliação do Trabalho de Construção do Plano Estratégico Municipal. Julho de 2016.
2.3.2 Desafios para a concretização do plano
No tocante à questão 7- quais os desafios para a concretização do plano? Cite e
comente, as opiniões foram abrangentes conforme demonstra a relação, a seguir:
Para a execução do planejado é preciso ter um órgão/ instituição própria, com o
objetivo de fazer a gestão da execução, tipo consórcio de desenvolvimento, observatório de
desenvolvimento ou agência de desenvolvimento, com profissional específico e qualificado
contratado e secretário executivo para suporte. Essa instituição poderia ser resultado de um
debate entre todas as instituições que fizeram parte da construção do planejamento.
Assim sendo o primeiro passo é criar ou dar continuidade a comissão de execução do
planejamento, formada por representantes das instituições.
E, o segundo passo, seria a possibilidade de criar um órgão específico para fazer a
gestão da execução do planejamento. Esse órgão, ainda, prestaria contas das atividades a
comissão. Ainda foi sugerido tornar o Plano um documento base para uso de qualquer equipe
de gestão que assumir o poder público municipal.
Um dos pontos consideráveis da avaliação é a conscientização da comunidade em
geral da importância de conhecer e cobrar dos futuros governantes as deliberações que
a- Envolvimento e comprometimento da
Comunidade
b- O cumprimento dos prazos e metas
estabelecidos para a construção do plano
c- Foco e determinação por parte dos organizadores
d- Comprometimento das lideranças
participantes em propor ações de relevância
e- Excelência do Trabalho
f- Objetivos propostos ao encontro das
necessidades
g- Relações democráticas de
trabalho na organização da síntese do
pensamento coletivo
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contém o documento. Preocupa a questão da continuidade do projeto – execução do previsto
e do Plano Estratégico construído em 2015, de modo que suas ações sejam realmente
executadas uma vez que a colocação em prática, das metas e desafios mencionados no plano,
como por exemplo, quem irá dar continuidade, considerando a eleições municipais neste ano
de 2016. Será que o próximo representante executivo vai dar andamento?
Entre as respostas, cita-se ainda, as elencadas no quadro a seguir:
3 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Acreditar que “somos capazes”.
Sair da Zona de conforto: dar o primeiro passo na execução das ações propostas
Sensibilizar as lideranças sobre a importância do trabalho para o desenvolvimento realmente
sustentável: perceber outras dimensões além da econômica, que realmente agregariam valores mais
duradouros, implicando numa melhor qualidade de vida; que um outro mundo é possível.
Derrotar os preconceitos.
Torná-lo permanente e independente do Poder Público.
Compromisso das representações públicas e privadas presente e futuras em efetivarem as metas e
ações.
O maior desafio, coube a URI- compilar material tão complexo quanto diverso.
O longo tempo de duração deste trabalho como um grande desafio
Necessidade de manter motivado um grupo tão grande quanto heterogêneo.
O Planejamento Estratégico necessita da dedicação e comportamento proativo dos gestores, das
instituições, das lideranças, da comunidade e de todos os envolvidos no processo para que o estado de futuro
almejado alcance a sua concretude.
Principal desafio: a atuação do gestor municipal. Espera-se que o mesmo saiba aproveitar essa
ferramenta de gestão, capaz de garantir a obtenção de bons resultados e, como consequência, a melhoria da
qualidade de vida da população.
Fortalecimento de parcerias entre Município e sociedade, e o aperfeiçoamento dos mecanismos de
cooperação inter e intragovernamentais que possibilitem a efetividade da implementação das políticas públicas
são premissas importantes para a concretização do Plano Estratégico Municipal.
Conseguir transmitir para a comunidade a importância do trabalho realizado, para que esta ajude a
manter ativo e permanente os objetivos eleitos no Planejamento Estratégico.
Necessidade da aprovação pela Câmara de Vereadores, para que possamos ter este planejamento
inserido em todas as próximas gestões administrativas.
Tornar o Plano um documento base para uso de qualquer equipe de gestão que assumir o poder
público municipal bem como, a articulação e sensibilização das entidades e comunidade em geral para
aplicação e execução das ações estratégicas definidas e priorizadas no PEM constam entre os grandes desafios.
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Ante o exposto, esse estudo atingiu seu objetivo registrar os resultados de pesquisa
bibliográfica e descritiva de carácter qualitativo e quantitativo. Por outro lado, permitiu
demonstrar a importância do planejamento estratégico para o município e identificar os
principais conceitos de planejamento estratégico.
As mudanças são constantes e aceleradas e os municípios que não forem capazes de
se planejar, com uma visão clara de como diferenciar-se serão facilmente aniquilados. O
planejamento é mais do que necessário para os municípios hoje. Mas para colocá-los em
prática, de forma efetiva, é preciso que o gestor conheça cada um de seus elementos, suas
funções e seus limites, sendo flexível o bastante para perceber que planejar nem sempre é o
contrário de fazer.
Os resultados do trabalho confirmem as razões propostas na pesquisa no sentido de
que o planejamento municipal quando construído de forma coletiva, participativa e sistêmica,
envolvendo gestores locais, munícipes/cidadãos e servidores, num processo político de
demonstração de participação cidadã, fortalece as relações da sociedade com as esferas de
governo, delega poder de decisão à comunidade revitalizando a identidade local com
repercussão no desenvolvimento regional e gerando um clima motivador entre os atores
missioneiros para enfrentar o futuro.
REFERÊNCIAS
a-Obras Citadas
FISCHMANN, Adalberto Américo. Planejamento Estratégico na Prática. Edição 2. Local:
São Paulo Editora, Ano.1991.
CHIAVENATO, Idalberto. Planejamento Estratégico Fundamentos e Aplicações. Edição
2. Local: Rio de Janeiro 2009.
OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouças de. Planejamento Estratégico Conceitos
Metodologia Práticas, Edição 23 – São Paulo, 2007.
LAS CASAS, LUZZI, A.: Administração de marketing: conceitos, planejamento e
aplicações á realidade brasileira. São Paulo: Atlas, 2006.
b-Planos e Documentos municipais, regionais e estaduais consultados
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CONSELHOS REGIONAIS DE DESENVOLVIMENTO (COREDES)- PRÓ-RS V:
Propostas estratégicas para o desenvolvimento regional do Estado do Rio Grande do Sul
(2015-2018)/Conselhos Regionais de Desenvolvimento (COREDES)- Lajeado: Editora da
UNIVATES, 2014.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. 51 ed. Saraiva: 2015.
ESTATUTO DA CIDADE. Guia para implementação pelos municípios e cidades. 2 ed.
Brasília: Câmara dos Deputados, Coordenação de Publicações, 2002.
SÃO LUIZ GONZAGA. Plano Diretor Municipal.2002.
_________________.Plano Plurianual Municipal.2013.
_________________.Plano de Governo Municipal. 2013.
_________________.Plano Municipal de Saneamento Básico.
RIO GRANDE DO SUL. Plano de Desenvolvimento e Integração da Faixa de Fronteira
do Estado do Rio grande do Sul-PDIF/RS
_________________. Série RS 2030: Agenda de Desenvolvimento Territorial.
c-Legislação consultada
BRASIL.PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA. Lei n. 12.919, de 24 de dezembro de 2013.
Casa Civil. Lei de Diretrizes Orçamentárias- LDO. Publicada no DO de 26 de dezembro
de 2013. Dispõe sobre as diretrizes para a elaboração e execução da Lei Orçamentária de
2014 e dá outras providências.
SÃO LUIZ GONZAGA. Lei n. 5227, de 2013. Plano Plurianual 2014-2017. PPA. Dispõe
sobre o Plano Plurianual para o quadriênio 2014-2017 e dá outras providências.
__________________.Lei n. 5289, de 2013. Orçamento Anual. LOA. Estima a Receita e
fixa a despesa do Município de São Luiz Gonzaga para o exercício Financeiro de 2014.
__________________.Lei 73, de 1990. Lei Orgânica Municipal. São Luiz Gonzaga:
Câmara Municipal,1990.