Outubro de 2019

SECRETARIA DE DOCUMENTACcedilAtildeO

BIBLIOTECA MINISTRO VICTOR NUNES LEAL

LIBERDADES DE EXPRESSAtildeOARTIacuteSTICA CULTURAL DE

COMUNICACcedilAtildeO E DE INFORMACcedilAtildeO

Bibliografia e Legislaccedilatildeo Temaacutetica

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Secretaria de Documentaccedilatildeo Coordenadoria de Biblioteca

LIBERDADES DE EXPRESSAtildeO ARTIacuteSTICA CULTURAL DE

COMUNICACcedilAtildeO E DE INFORMACcedilAtildeO Bibliografia Legislaccedilatildeo e Jurisprudecircncia Temaacutetica

Outubro de 2019

SECRETARIA DE DOCUMENTACcedilAtildeO NAIARA CABELEIRA DE ARAUJO PICHLER

COORDENADORIA DE BIBLIOTECA LUIZA GALLO PESTANO

AMANDA DE MELO GOMES CEacuteLIA DE SAacute MARQUES DE CASTRO

LEIBER CIPRIANO PINHEIRO MAacuteRCIA SOARES DE OLIVEIRA VASCONCELOS

MATHEUS DA SILVA GONCcedilALVES

COORDENADORIA DE ANAacuteLISE DE JURISPRUDEcircNCIA ANDERSON ALVES DOS SANTOS

ANA VALEacuteRIA DE OLIVEIRA TEIXEIRA DIRCEU MOREIRA DO VALE FILHO

ELIANE NESTOR DA SILVA SANTOS FELIPE JUSTINO DE FARIAS

FLAacuteVIA TRIGUEIRO MENDES PATRIOTA GISELE LANDIM DE SOUZA

LUIZ CARLOS GOMES DE FREITAS JUNIOR MARIANA BONTEMPO BASTOS RAPOSO

PAULA ROBERTA GONCcedilALVES DE CARVALHO FARCIC

4

Apresentaccedilatildeo

A Secretaria de Documentaccedilatildeo por meio da Coordenadoria de Biblioteca e da

Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia elaborou a Bibliografia Legislaccedilatildeo e

Jurisprudecircncia Temaacutetica sobre o assunto (Liberdades puacuteblicas de expressatildeo

artiacutestica cultural de comunicaccedilatildeo e direito agrave informaccedilatildeo) com o objetivo de

divulgar a doutrina existente nas Bibliotecas cooperantes da Rede Virtual de

Bibliotecas ndash RVBI ndash bem como a jurisprudecircncia e legislaccedilatildeo sobre esse assunto

Os termos utilizados na pesquisa foram

Cinema censura fiscalizaccedilatildeo

Cinema regulaccedilatildeo Brasil

Cultura aspectos constitucionais

Industria cultural censura aspectos poliacuteticos

Cultura direitos e garantias individuais

Direitos culturais aspectos constitucionais

Induacutestria cinematograacutefica regulaccedilatildeo aspectos juriacutedicos

Liberdade de expressatildeo aspectos culturais

Liberdade artiacutestica liberdade de expressatildeo direito agrave informaccedilatildeo

Para efetuar o empreacutestimo ou obter coacutepias dos documentos bibliograacuteficos listados

deve ser contatada a Referecircncia e Circulaccedilatildeo nos ramais 3532 e 3523 ou nos e-

mails doutrinastfjusbr e bibliotecastfjusbr ou ainda pessoalmente no balcatildeo

de atendimento da Biblioteca

Coordenadoria de Biblioteca

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Secretaria de Documentaccedilatildeo Coordenadoria de Biblioteca

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LUIZ CARLOS GOMES DE FREITAS JUNIOR MARIANA BONTEMPO BASTOS RAPOSO

PAULA ROBERTA GONCcedilALVES DE CARVALHO FARCIC

4

Apresentaccedilatildeo

A Secretaria de Documentaccedilatildeo por meio da Coordenadoria de Biblioteca e da

Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia elaborou a Bibliografia Legislaccedilatildeo e

Jurisprudecircncia Temaacutetica sobre o assunto (Liberdades puacuteblicas de expressatildeo

artiacutestica cultural de comunicaccedilatildeo e direito agrave informaccedilatildeo) com o objetivo de

divulgar a doutrina existente nas Bibliotecas cooperantes da Rede Virtual de

Bibliotecas ndash RVBI ndash bem como a jurisprudecircncia e legislaccedilatildeo sobre esse assunto

Os termos utilizados na pesquisa foram

Cinema censura fiscalizaccedilatildeo

Cinema regulaccedilatildeo Brasil

Cultura aspectos constitucionais

Industria cultural censura aspectos poliacuteticos

Cultura direitos e garantias individuais

Direitos culturais aspectos constitucionais

Induacutestria cinematograacutefica regulaccedilatildeo aspectos juriacutedicos

Liberdade de expressatildeo aspectos culturais

Liberdade artiacutestica liberdade de expressatildeo direito agrave informaccedilatildeo

Para efetuar o empreacutestimo ou obter coacutepias dos documentos bibliograacuteficos listados

deve ser contatada a Referecircncia e Circulaccedilatildeo nos ramais 3532 e 3523 ou nos e-

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ELIANE NESTOR DA SILVA SANTOS FELIPE JUSTINO DE FARIAS

FLAacuteVIA TRIGUEIRO MENDES PATRIOTA GISELE LANDIM DE SOUZA

LUIZ CARLOS GOMES DE FREITAS JUNIOR MARIANA BONTEMPO BASTOS RAPOSO

PAULA ROBERTA GONCcedilALVES DE CARVALHO FARCIC

4

Apresentaccedilatildeo

A Secretaria de Documentaccedilatildeo por meio da Coordenadoria de Biblioteca e da

Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia elaborou a Bibliografia Legislaccedilatildeo e

Jurisprudecircncia Temaacutetica sobre o assunto (Liberdades puacuteblicas de expressatildeo

artiacutestica cultural de comunicaccedilatildeo e direito agrave informaccedilatildeo) com o objetivo de

divulgar a doutrina existente nas Bibliotecas cooperantes da Rede Virtual de

Bibliotecas ndash RVBI ndash bem como a jurisprudecircncia e legislaccedilatildeo sobre esse assunto

Os termos utilizados na pesquisa foram

Cinema censura fiscalizaccedilatildeo

Cinema regulaccedilatildeo Brasil

Cultura aspectos constitucionais

Industria cultural censura aspectos poliacuteticos

Cultura direitos e garantias individuais

Direitos culturais aspectos constitucionais

Induacutestria cinematograacutefica regulaccedilatildeo aspectos juriacutedicos

Liberdade de expressatildeo aspectos culturais

Liberdade artiacutestica liberdade de expressatildeo direito agrave informaccedilatildeo

Para efetuar o empreacutestimo ou obter coacutepias dos documentos bibliograacuteficos listados

deve ser contatada a Referecircncia e Circulaccedilatildeo nos ramais 3532 e 3523 ou nos e-

mails doutrinastfjusbr e bibliotecastfjusbr ou ainda pessoalmente no balcatildeo

de atendimento da Biblioteca

Coordenadoria de Biblioteca

4

Apresentaccedilatildeo

A Secretaria de Documentaccedilatildeo por meio da Coordenadoria de Biblioteca e da

Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia elaborou a Bibliografia Legislaccedilatildeo e

Jurisprudecircncia Temaacutetica sobre o assunto (Liberdades puacuteblicas de expressatildeo

artiacutestica cultural de comunicaccedilatildeo e direito agrave informaccedilatildeo) com o objetivo de

divulgar a doutrina existente nas Bibliotecas cooperantes da Rede Virtual de

Bibliotecas ndash RVBI ndash bem como a jurisprudecircncia e legislaccedilatildeo sobre esse assunto

Os termos utilizados na pesquisa foram

Cinema censura fiscalizaccedilatildeo

Cinema regulaccedilatildeo Brasil

Cultura aspectos constitucionais

Industria cultural censura aspectos poliacuteticos

Cultura direitos e garantias individuais

Direitos culturais aspectos constitucionais

Induacutestria cinematograacutefica regulaccedilatildeo aspectos juriacutedicos

Liberdade de expressatildeo aspectos culturais

Liberdade artiacutestica liberdade de expressatildeo direito agrave informaccedilatildeo

Para efetuar o empreacutestimo ou obter coacutepias dos documentos bibliograacuteficos listados

deve ser contatada a Referecircncia e Circulaccedilatildeo nos ramais 3532 e 3523 ou nos e-

mails doutrinastfjusbr e bibliotecastfjusbr ou ainda pessoalmente no balcatildeo

de atendimento da Biblioteca

Coordenadoria de Biblioteca

5

6

Sumaacuterio

Apresentaccedilatildeo4

1- Doutrina8

2- Legislaccedilatildeo22

3- Jurisprudecircncia Nacional22

4- Jurisprudecircncia Internacional45

7

8

1 DOUTRINA

1 ALBIN Ricardo Cravo De como a censura se recusa a sair de cena mesmo com a nova repuacuteblica In ALBIN Ricardo Cravo Driblando a censura de como o cutelo vil incidiu na cultura Rio de Janeiro Gryphus 2002 p265-274 [624841] SEN CAM (DIG)

2 ALBIN Ricardo Cravo Driblando a censura de como o cutelo vil incidiu na cultura Rio de Janeiro Gryphus 2002 282 p [624841] SEN CAM

3 ALEM Nichollas Direito da cultura direito do entretenimento e direitos culturais diferenccedilas de sentido e caminhos de pesquisa Revista dos Tribunais Satildeo Paulo v 107 n 998 p 453-475 dez 2018 [1140171] PGR TST STJ STM TCD TJD STF

4 ALVES Joseacute Claacuteudio Rodrigues Liberdade de expressatildeo e programas humoriacutesticos Revista Direito e Liberdade RDL Natal v 17 n 1 p 131-171 janabr 2015 Disponiacutevel em httpbdjurstjjusbrdspacehandle201192927 Acesso em 24 out 2019 [1066357] SEN STJ (DIG)

5 AMORIM Augusto Constituiccedilatildeo Federal e legislaccedilatildeo de incentivo ao cinema os artigos 215 e 216 agrave luz dos direitos culturais como direitos fundamentais Cadernos de Estudos Sociais Recife v 27 n 1 p 7-27 janjun 2012 [991531] SEN STF (DIG)

6 ASSAFIM Ana Gabriela de Lima CASTRO FILHO Durval Pimenta de Castro O direito regulatoacuterio e a induacutestria cinematograacutefica A Agecircncia Nacional do Cinema ndash ANCINE Revista da Faculdade de Direito Cacircndido Mendes Rio de Janeiro v 14 n 14 p 63-82 2009 [970945] SEN STJ

7 BARBALHO Alexandre Conselhos de cultura e democracia desafios contemporacircneos In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 235-252 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

8 BARCELOS Gabriel O conservadorismo moral como reinvenccedilatildeo da marca MBL Le monde diplomatique Brasil Satildeo Paulo v 11 n 124 p 10-11 nov 2017 Conteuacutedo Percebendo o fracasso da defesa das ideias neoliberais no paiacutes o MBL realizou um redirecionamento Agindo de acordo com a loacutegica de mercado fizeram algo proacuteximo do que no marketing se denomina rebranding A aposta foi no velho conservadorismo brasileiro Daiacute a tentativa de censurar exposiccedilotildees de arte como velhos beatos com tochas na matildeo [1126652] SEM

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Sumaacuterio

Apresentaccedilatildeo4

1- Doutrina8

2- Legislaccedilatildeo22

3- Jurisprudecircncia Nacional22

4- Jurisprudecircncia Internacional45

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1 DOUTRINA

1 ALBIN Ricardo Cravo De como a censura se recusa a sair de cena mesmo com a nova repuacuteblica In ALBIN Ricardo Cravo Driblando a censura de como o cutelo vil incidiu na cultura Rio de Janeiro Gryphus 2002 p265-274 [624841] SEN CAM (DIG)

2 ALBIN Ricardo Cravo Driblando a censura de como o cutelo vil incidiu na cultura Rio de Janeiro Gryphus 2002 282 p [624841] SEN CAM

3 ALEM Nichollas Direito da cultura direito do entretenimento e direitos culturais diferenccedilas de sentido e caminhos de pesquisa Revista dos Tribunais Satildeo Paulo v 107 n 998 p 453-475 dez 2018 [1140171] PGR TST STJ STM TCD TJD STF

4 ALVES Joseacute Claacuteudio Rodrigues Liberdade de expressatildeo e programas humoriacutesticos Revista Direito e Liberdade RDL Natal v 17 n 1 p 131-171 janabr 2015 Disponiacutevel em httpbdjurstjjusbrdspacehandle201192927 Acesso em 24 out 2019 [1066357] SEN STJ (DIG)

5 AMORIM Augusto Constituiccedilatildeo Federal e legislaccedilatildeo de incentivo ao cinema os artigos 215 e 216 agrave luz dos direitos culturais como direitos fundamentais Cadernos de Estudos Sociais Recife v 27 n 1 p 7-27 janjun 2012 [991531] SEN STF (DIG)

6 ASSAFIM Ana Gabriela de Lima CASTRO FILHO Durval Pimenta de Castro O direito regulatoacuterio e a induacutestria cinematograacutefica A Agecircncia Nacional do Cinema ndash ANCINE Revista da Faculdade de Direito Cacircndido Mendes Rio de Janeiro v 14 n 14 p 63-82 2009 [970945] SEN STJ

7 BARBALHO Alexandre Conselhos de cultura e democracia desafios contemporacircneos In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 235-252 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

8 BARCELOS Gabriel O conservadorismo moral como reinvenccedilatildeo da marca MBL Le monde diplomatique Brasil Satildeo Paulo v 11 n 124 p 10-11 nov 2017 Conteuacutedo Percebendo o fracasso da defesa das ideias neoliberais no paiacutes o MBL realizou um redirecionamento Agindo de acordo com a loacutegica de mercado fizeram algo proacuteximo do que no marketing se denomina rebranding A aposta foi no velho conservadorismo brasileiro Daiacute a tentativa de censurar exposiccedilotildees de arte como velhos beatos com tochas na matildeo [1126652] SEM

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1 DOUTRINA

1 ALBIN Ricardo Cravo De como a censura se recusa a sair de cena mesmo com a nova repuacuteblica In ALBIN Ricardo Cravo Driblando a censura de como o cutelo vil incidiu na cultura Rio de Janeiro Gryphus 2002 p265-274 [624841] SEN CAM (DIG)

2 ALBIN Ricardo Cravo Driblando a censura de como o cutelo vil incidiu na cultura Rio de Janeiro Gryphus 2002 282 p [624841] SEN CAM

3 ALEM Nichollas Direito da cultura direito do entretenimento e direitos culturais diferenccedilas de sentido e caminhos de pesquisa Revista dos Tribunais Satildeo Paulo v 107 n 998 p 453-475 dez 2018 [1140171] PGR TST STJ STM TCD TJD STF

4 ALVES Joseacute Claacuteudio Rodrigues Liberdade de expressatildeo e programas humoriacutesticos Revista Direito e Liberdade RDL Natal v 17 n 1 p 131-171 janabr 2015 Disponiacutevel em httpbdjurstjjusbrdspacehandle201192927 Acesso em 24 out 2019 [1066357] SEN STJ (DIG)

5 AMORIM Augusto Constituiccedilatildeo Federal e legislaccedilatildeo de incentivo ao cinema os artigos 215 e 216 agrave luz dos direitos culturais como direitos fundamentais Cadernos de Estudos Sociais Recife v 27 n 1 p 7-27 janjun 2012 [991531] SEN STF (DIG)

6 ASSAFIM Ana Gabriela de Lima CASTRO FILHO Durval Pimenta de Castro O direito regulatoacuterio e a induacutestria cinematograacutefica A Agecircncia Nacional do Cinema ndash ANCINE Revista da Faculdade de Direito Cacircndido Mendes Rio de Janeiro v 14 n 14 p 63-82 2009 [970945] SEN STJ

7 BARBALHO Alexandre Conselhos de cultura e democracia desafios contemporacircneos In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 235-252 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

8 BARCELOS Gabriel O conservadorismo moral como reinvenccedilatildeo da marca MBL Le monde diplomatique Brasil Satildeo Paulo v 11 n 124 p 10-11 nov 2017 Conteuacutedo Percebendo o fracasso da defesa das ideias neoliberais no paiacutes o MBL realizou um redirecionamento Agindo de acordo com a loacutegica de mercado fizeram algo proacuteximo do que no marketing se denomina rebranding A aposta foi no velho conservadorismo brasileiro Daiacute a tentativa de censurar exposiccedilotildees de arte como velhos beatos com tochas na matildeo [1126652] SEM

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1 DOUTRINA

1 ALBIN Ricardo Cravo De como a censura se recusa a sair de cena mesmo com a nova repuacuteblica In ALBIN Ricardo Cravo Driblando a censura de como o cutelo vil incidiu na cultura Rio de Janeiro Gryphus 2002 p265-274 [624841] SEN CAM (DIG)

2 ALBIN Ricardo Cravo Driblando a censura de como o cutelo vil incidiu na cultura Rio de Janeiro Gryphus 2002 282 p [624841] SEN CAM

3 ALEM Nichollas Direito da cultura direito do entretenimento e direitos culturais diferenccedilas de sentido e caminhos de pesquisa Revista dos Tribunais Satildeo Paulo v 107 n 998 p 453-475 dez 2018 [1140171] PGR TST STJ STM TCD TJD STF

4 ALVES Joseacute Claacuteudio Rodrigues Liberdade de expressatildeo e programas humoriacutesticos Revista Direito e Liberdade RDL Natal v 17 n 1 p 131-171 janabr 2015 Disponiacutevel em httpbdjurstjjusbrdspacehandle201192927 Acesso em 24 out 2019 [1066357] SEN STJ (DIG)

5 AMORIM Augusto Constituiccedilatildeo Federal e legislaccedilatildeo de incentivo ao cinema os artigos 215 e 216 agrave luz dos direitos culturais como direitos fundamentais Cadernos de Estudos Sociais Recife v 27 n 1 p 7-27 janjun 2012 [991531] SEN STF (DIG)

6 ASSAFIM Ana Gabriela de Lima CASTRO FILHO Durval Pimenta de Castro O direito regulatoacuterio e a induacutestria cinematograacutefica A Agecircncia Nacional do Cinema ndash ANCINE Revista da Faculdade de Direito Cacircndido Mendes Rio de Janeiro v 14 n 14 p 63-82 2009 [970945] SEN STJ

7 BARBALHO Alexandre Conselhos de cultura e democracia desafios contemporacircneos In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 235-252 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

8 BARCELOS Gabriel O conservadorismo moral como reinvenccedilatildeo da marca MBL Le monde diplomatique Brasil Satildeo Paulo v 11 n 124 p 10-11 nov 2017 Conteuacutedo Percebendo o fracasso da defesa das ideias neoliberais no paiacutes o MBL realizou um redirecionamento Agindo de acordo com a loacutegica de mercado fizeram algo proacuteximo do que no marketing se denomina rebranding A aposta foi no velho conservadorismo brasileiro Daiacute a tentativa de censurar exposiccedilotildees de arte como velhos beatos com tochas na matildeo [1126652] SEM

9

9 BARRETO Luiz Carlos Como fazer acontecer uma induacutestria cinematograacutefica e audiovisual In VELLOSO Joatildeo Paulo dos Reis (coord) FERREIRA Juca et al Teatro maacutegico da cultura e favela eacute cidade Rio de Janeiro Instituto Nacional de Altos Estudos - Inae 2015 p 45-48 Conteuacutedo Conselho superior de cinema Secretaria do audiovisual Agecircncia nacional de cinema [1041305] CAM MJU

10 BARROSO Luiacutes Roberto Liberdade de expressatildeo censura e controle da programaccedilatildeo de televisatildeo na Constituiccedilatildeo de 1988 Revista dos Tribunais Satildeo Paulo v 90 n 790 p 129-152 ago 2001 [608748] SEN CAM AGU CLD MJU PGR STJ STM TCD TJD TST STF (DIG)

11 BASSI Nicola La censura cinematografica fra valori costituzionali e giurisdizione di merito del giudice amministrativo Rivista Trimestrale di Diritto Pubblico Milano v 63 n 4 p 921-946 ottdic 2013 [996092] STF

12 BECERRIL ATIENZA Beleacuten Hacia una poliacutetica cultural de la Unioacuten Europea Madrid Aranzadi 2015 420 p (Seacuterie Estudios) Sumaacuterio disponiacutevel em httpwwwsenadogovbrsenadobiblioteca-rotinasservicosgetDocumentoaspnum=1035705 Acesso em 24 out 2019 [1035705] SEM

13 BELLUCCI Lucia Cinema e diritto nellintegrazione europea incentivazione economica e promozionale della diversitagrave culturale Sociologia del Diritto v 37 n 3 p 84-93 settdic 2010 Disponiacutevel em httpunesdocunescoorgimages0015001502150224porpdf Acesso em 24 out 2019 [913861] STF

14 BONVICINO Regis Produccedilatildeo artiacutestica exige total liberdade Folha de S Paulo Satildeo Paulo 29 maio 1988 Caderno Folha Ilustrada p a56 Disponiacutevel em httpwww2senadolegbrbdsfhandleid107001 Acesso em 24 out 2019 [278601] SEN STF (DIG)

15 BRASIL Congresso Nacional Revisatildeo da Constituiccedilatildeo Federal Parecer n 73 de 1994-RCF arts 215 e 216 da cultura Relator deputado Nelson Jobim relator-adjunto deputado Faacutebio Feldmann Brasiacutelia Centro Graacutefico do Senado Federal 1994 8 p [961830] CAM

16 BRUZZO Cristina Filme Ensinante o interesse pelo cinema educativo no Brasil Pro-Posiccedilotildees revista quadrimestral da Faculdade de Educaccedilatildeo - Unicamp Campinas v 15 n 1 p 159-173 janabr 2004 [715737] SEM

17 BUCCI Maria Paula Dallari (org) GONCcedilALVES Alcindo et al Poliacuteticas puacuteblicas reflexotildees sobre o conceito juriacutedico Satildeo Paulo Saraiva 2006 310 p [788261] CAM AGU MJU PGR STJ TCD TST STF 3413 P769 PPR

18 BURCKHART Thiago Rafael O direito humano agrave cultura uma anaacutelise do plano internacional e constitucional Revista Eletrocircnica Direito e Poliacutetica Itajaiacute v 9 n 3 p 1898-1920 setdez 2014 Disponiacutevel em

10

httpssiaiap32univalibrseerindexphprdparticleview6763 Acesso em 24 out 2019 [1022766] STF (DIG)

19 CALABRE Lia Conselhos de cultura no Brasil algumas questotildees In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 287-304 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

20 CANELA Guilherme (coord) Clasificacioacuten de obras audiovisuales construyendo la ciudadaniacutea en la pequentildea pantalla Brasiacutelia ANDI Secretaria Nacional da Justiccedila 2006 254 p Conteuacutedo Anaacutelise comparativa sobre o tratamento dado a censura dos programas de televisatildeo no Canadaacute Estados Unidos Meacutexico Argentina Chile Colocircmbia Costa Rica Reino Unido Alemanha Franccedila Itaacutelia Espanha Holanda Austraacutelia Sueacutecia Nova Zelacircndia Disponiacutevel em httpwwwandiorgbrpublicacaoclasificacion-de-obras-audiovisuales-construyendo-la-ciudadania-en-la-pequena-pantalla Acesso em 24 out 2019 [824449] CAM MJU

21 CANOTILHO JJ Gomes MACHADO Joacutenatas E M Reality shows e liberdade de programaccedilatildeo Coimbra Coimbra Editora 2003 112 p Sumaacuterio disponiacutevel em httpwwwstfjusbrarquivobibliotecacapassumariosnovasaquisicoes2006maio701992pdf Acesso em 23 out 2019 [701992] STJ STF 3412732 C227 RSL

22 CARNEIRO Maria Luiza Tucci (org) Minorias silenciadas histoacuteria da censura no Brasil Satildeo Paulo Fapesp Edusp 2002 614 p Trabalho apresentado no Simpoacutesio Direitos humanos no limiar do seacuteculo XXI Satildeo Paulo 1997 [624561] SEN CAM

23 CARVALHO Josiane Osoacuterio de Esse negoacutecio de cinema narrativa dos anos 90 economia poliacutetica e mercado Brasiacutelia Tagore 2018 91 p [1132767] CLD

24 CARVALHO Sandra Artistas e intelectuais criticam censura e constituintes cultura embaixo da ponte O globo Rio de Janeiro 4 out 1987 Segundo Caderno p 5 Disponiacutevel em httpwww2senadolegbrbdsfhandleid135002 Acesso em 24 out 2019 [262213] SEM

25 CONGRESSO CULTURAL ASPECTOS POLEcircMICOS DA ATIVIDADE DO ENTRETENIMENTO 2004 MANGARATIBA RJ Aspectos polecircmicos da atividade do entretenimento Mangaratiba RJ Academia Paulista de Magistrados 2004 172 p [699197] PGR STJ STF 341273206381 C749 APA

11

26 CORREIA Marcus Orione Gonccedilalves COELHO Marise Furtado LEAtildeO Nilson Rogeacuterio Pinto Constituiccedilatildeo e cultura no Brasil Tabulae Juiz de Fora v 21 n 15 p 189-207 mar 1987 [450803] SEN

27 COcircRTES Soraya Conselhos de poliacuteticas puacuteblicas o falso dilema entre institucionalizaccedilatildeo e democratizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 51-70 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

28 COSTA Maria Cristina Castilho Censura natildeo eacute educaccedilatildeo Comunicaccedilatildeo amp Educaccedilatildeo revista do curso de gestatildeo de processos comunicacionais Satildeo Paulo v 13 n 2 p 45-55 maioago 2008 [826389] SEM

29 COSTA Rodrigo Vieira da Esses desconhecidos os direitos culturais reflexos dos 25 anos da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 na cultura In LOPES Juacutelio Aureacutelio Vianna (org) Desafios institucionais da Ordem de 1988 Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Casa de Rui Barbosa 2014 p 9-92 Sumaacuterio disponiacutevel em httpwwwstfjusbrarquivobibliotecaCapasSumariosnovasaquisicoes2014julho1002943sumariopdf Acesso em 24 out 2019 [1002943]

30 COSTA-CORREcircA Andreacute L Artigos 215 e 216 da cultura In BONAVIDES

Paulo MIRANDA Jorge AGRA Walber de Moura (coord) KASSOUF Adib

et al Comentaacuterios agrave Constituiccedilatildeo federal de 1988 1 ed Rio de Janeiro

Revista dos Tribunais 2009 p 2291-2295 [894299] PGR SEN STJ TCD

TST STF (DIG)

31 CUNHA FILHO Francisco Humberto Cultura e democracia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 a representaccedilatildeo de interesses e sua aplicaccedilatildeo Rio de Janeiro Letra Legal 2004 184 p [730299] CAM AGU

32 CUNHA FILHO Francisco Humberto Direitos culturais como direitos fundamentais no ordenamento juriacutedico brasileiro Brasiacutelia Brasiacutelia Juriacutedica 2000 140 p Sumaacuterio disponiacutevel em httpwwwstfjusbrarquivobibliotecaSumarioSERE570948_Sumariopdf Acesso em 24 out 2019 [570948] SEN CAM MJU STJ TCD TJD STF 341274 C972 DCD

33 CUNHA Humberto Conselhos no vigente modelo constitucional do Brasil paradigma para a construccedilatildeo dos congecircneres culturais In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 91-110 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

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34 CUNHA Humberto O papel dos colegiados na definiccedilatildeo dos incentivos puacuteblicos agrave cultura In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 305-324 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

35 DALLARI Dalmo de Abreu Televisatildeo sem censura Consulex revista juriacutedica Brasiacutelia v 11 n 247 p 54-55 abr 2007 [792167] SEN CAM CLD MJU PGR STJ STM TCD TJD TST STF (DIG)

36 DALLARI Sueli Gandolfi Poliacuteticas de Estado e poliacuteticas de governo o caso da sauacutede puacuteblica In BUCCI Maria Paula Dallari (org) GONCcedilALVES Alcindo et al Poliacuteticas puacuteblicas reflexotildees sobre o conceito juriacutedico Satildeo Paulo Saraiva 2006 p247-266 [788261] CAM AGU MJU PGR STJ TCD TST STF 3413 P769 PPR

37 DRUMMOND Alessandra NEUMAYR Rafael (coord) Direito e cultura aspectos juriacutedicos da gestatildeo e produccedilatildeo cultural Belo Horizonte Del Rey 2011 553 p [945139] SEN CAM

38 DUARTE Clarice Seixas Direito puacuteblico subjetivo e poliacuteticas educacionais In BUCCI Maria Paula Dallari (org) GONCcedilALVES Alcindo et al Poliacuteticas puacuteblicas reflexotildees sobre o conceito juriacutedico Satildeo Paulo Saraiva 2006 p267-278 [788261] CAM AGU MJU PGR STJ TCD TST STF 3413 P769 PPR

39 FARIA Hamilton Conselhos de cultura novos e antigos desafios da cidadania cultural In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 265-286 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

40 FARIAS Edilsom Liberdade de expressatildeo do pensamento artiacutestica cientiacutefica e de comunicaccedilatildeo In LEITE George Salomatildeo LEITE Glauco Salomatildeo STRECK Lenio Luiz (coord) Jurisdiccedilatildeo constitucional e liberdades puacuteblicas Belo Horizonte Foacuterum 2017 p 87-105 [1106785] CAM PGR SEN TCD TJD STF 3412722 J95 JCL (DIG)

41 FERNANDES Nataacutelia Aparecida Morato Cenaacuterios da cultura no Brasil estado cultura e poliacutetica cultural 1 ed Curitiba Appris 2012 155 p (Coleccedilatildeo Ciecircncias Sociais) [976176] CAM

42 FERNANDES Taiane Conselhos estaduais de cultura na internet um desafio para a efetividade a transparecircncia e a participaccedilatildeo In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2

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ed Salvador Edufba 2011 p 165-188 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

43 FERREIRA Eduardo Andreacute Folque Liberdade criaccedilatildeo artiacutestica liberdade de expressatildeo e sentimentos religiosos Revista da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa Coimbra v 42 n 1 p 229-285 2001 [711368] SEN PGR STF (DIG)

44 FONSECA Reynaldo Soares da FONSECA Rafael Campos Soares da A liberdade do legislador e o financiamento da cultura no Brasil In GUERRA Sidney BARROSO FILHO Joseacute SEacuteLLOS-KNOERR Viviane Coelho de (coord) 30 anos da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil da teoria constitucionalista aos tribunais superiores 1 ed Curitiba Instituto Memoacuteria 2018 p 266-297 [1155286] STJ

45 FORNAZARI Fabio Kobol Instituiccedilotildees do Estado e poliacuteticas de regulaccedilatildeo e incentivo ao cinema no Brasil o caso Ancine e Ancinav Revista de Administraccedilatildeo Puacuteblica RAP Rio de Janeiro v 40 n 4 p 647-677 julago 2006 [782774] SEN CAM PGR STJ TCD TJD

46 FRANCO NETO Georgenor de Sousa As bases constitucionais do dever do estado de promover a cultura aspectos gerais Juris Plenum Caxias do Sul v 3 n 13 p 33-41 jan 2007 [778605] CAM STJ TJD TJD STF

47 FRAZAtildeO Germano Crisostomo Os artigos 215 e 216 da Constituiccedilatildeo Federal e a visatildeo antropoloacutegica do conceito de cultura Revista da Procuradoria Geral da Repuacuteblica Satildeo Paulo n 7 p 32-37 1994 [502808] SEN CAM AGU PGR STJ TJD STF

48 GARTON ASH Timothy Free speech ten principles for a connected world New Haven CT Yale University Press 2017 491 p Sumaacuterio disponiacutevel em httpwwwsenadogovbrsenadobiblioteca-rotinasservicosgetDocumentoaspnum=1118238 Acesso em 24 out 2019 [1118238] SEM

49 GOMES Luiz Flaacutevio Educar melhor que proibir Consulex revista juriacutedica Brasiacutelia v 8 n 182 p 66 ago 2004 Conteuacutedo Discute portaria do Ministeacuterio da Justiccedila que autoriza o acesso de crianccedilas e adolescentes aos mercados de cinema e viacutedeo [715028] SEN CAM CLD PGR STJ STM TCD TJD TST STF

50 GRAU Eros Roberto Constituiccedilatildeo e cultura O globo Rio de Janeiro n 24782 18 jun 2001 Coluna Opiniatildeo p 7 [610041] SEN STF

51 HAJE Lara LEAL Sayonara PAULINO Fernando O Poliacuteticas de comunicaccedilatildeo e sociedade civil movimentos pela democratizaccedilatildeo das comunicaccedilotildees no Brasil em 2007-2008 Revista de direito de informaacutetica e telecomunicaccedilotildees RDIT v 3 n 5 p 121-140 juldez 2008 [838570] SEN CAM AGU CLD MJU STJ TJD (DIG)

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52 KLOEPFER Michael Constitucioacuten promocioacuten de la cultura obligaciones del Estado (Alemania) Investigaciones Corte Suprema de Justicia de la Nacioacuten Secretariacutea de Investigacioacuten de Derecho Comparado Buenos Aires v 11 n 3 p 497-500 2007 [841311] STF (DIG)

53 LEAHY Victor Campos Clement Liberdade de expressatildeo e o controle dos filmes ofensivos Revista da AGU Brasiacutelia v 12 n 35 p 352-382 janmar 2013 [991249] AGU MJU TJD TST

54 LIMA Joseacute Leonidas Bellem de Democracia participativa paridade e a necessaacuteria reforma da composiccedilatildeo do Conama Foacuterum de Direito Urbano e Ambiental Belo Horizonte v 15 n 87 p 25-40 maiojun 2016 Biblioteca Digital Foacuterum Inclui notas explicativas bibliograacuteficas de jurisprudecircncia e bibliografia [1071578] AGU CLD STJ TCD STF (DIG)

55 LIMITES do controle a proposta de regulaccedilatildeo do setor audiovisual brasileiro Novos Estudos Cebrap Satildeo Paulo n 70 p 115-139 nov 2004 Conteuacutedo debate com a participaccedilatildeo de Ismail Xavier Heloiacutesa Buarque de Almeida Andreacute Sturm Carlos Augusto Calil e Danilo Miranda [775225] SEN CAM STF

56 LOPES Ana Maria DAacutevila Interculturalidade e direitos fundamentais culturais Revista de Direito Constitucional e Internacional v 16 n 63 p 30-41 abrjun 2008 Revista dos Tribunais Online [824768] SEN CAM CLD MJU PGR STJ TJD TST STF (DIG)

57 LOPES Juacutelio Aureacutelio Vianna (org) Desafios institucionais da Ordem de 1988 Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Casa de Rui Barbosa 2014 220 p Sumaacuterio disponiacutevel em httpwwwstfjusbrarquivobibliotecaCapasSumariosnovasaquisicoes2014julho1002943sumariopdf Acesso em 24 out 2019 [1002943] SEN CAM STF 34127 D441 DIO

58 LUCENA Giselle BARROS Joseacute Marcio Diversidade cultural e conselhos de cultura uma aproximaccedilatildeo conceitual e empiacuterica In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 351-376 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

59 MARSON Melina Cinema e poliacuteticas de Estado Satildeo Paulo Escrituras 2010 240 p [892636] SEM

60 MARTINS Marcus Augustus As recentes tentativas de formulaccedilatildeo de uma legislaccedilatildeo para o audiovisual no Brasil Revista de Informaccedilatildeo Legislativa Brasiacutelia v 44 n 174 p 291-305 abrjun 2007 Conteuacutedo A vinculaccedilatildeo da Ancine ao Ministeacuterio da Cultura e a reformulaccedilatildeo do Conselho Superior do Cinema O anteprojeto de lei da Ancinav Novas discussotildees para uma lei de

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comunicaccedilatildeo social Disponiacutevel em httpswww2senadolegbrbdsfhandleid140972 Acesso em 24 out 2019 [796061] SEN CAM AGU CLD MJU PGR STJ STM TCD TJD STF (DIG)

61 MARTINS Maria Lucia Os Fabricantes de sonhos a induacutestria Induacutestria amp produtividade v 17 n 190 p 14-17 fev 1985 [411822] SEN CAM

62 MATA-MACHADO Bernardo Novais da Conselhos de cultura e democratizaccedilatildeo do Estado no Brasil In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 211-234 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

63 MATA-MACHADO Bernardo Novais da Participaccedilatildeo poliacutetica e conselhos de cultura uma proposta In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 253-264 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

64 MEDEIROS Jotabecirc A censura estaacute de volta Carta Capital Satildeo Paulo v 24 n 1065 p 58-62 jul 2019 [1158018] SEN CAM

65 MEDEIROS Jotabecirc O pulso ainda pulsa Carta Capital Satildeo Paulo v 24 n 1038 p 48-50 jan 2019 Conteuacutedo A independecircncia a liberdade de expressatildeo e a ideia republicana tentam respirar debaixo da onda de regressatildeordquo [1142835] SEN CAM

66 MELLO Marco Aureacutelio Liberdade de expressatildeo de informaccedilatildeo e direito a imagem sob o acircngulo constitucional In CONGRESSO CULTURAL ASPECTOS POLEcircMICOS DA ATIVIDADE DO ENTRETENIMENTO 2004 MANGARATIBA RJ Aspectos polecircmicos da atividade do entretenimento Mangaratiba Academia Paulista de Magistrados 2004 p 143-162 [704026] PGR STJ STF 341273206381 C749 APA (DIG)

67 MELO Joseacute Marques (org) Siacutendrome da mordaccedila miacutedia e censura no Brasil 1706-2006 Satildeo Paulo Universidade Metodista de Satildeo Paulo 2007 303 p [814384] SEM

68 MENDONCcedilA FILHO Kleber Natildeo fiz um panfleto [Entrevista cedida a] Fernando Molica Bruna Motta Veja Satildeo Paulo v 52 n 40 29 set 2019 Conteuacutedo Um liacuteder de governo natildeo pode discutir insinuar nem defender a censura Eacute inconstitucional Neste momento cabe aos artistas seguir exercendo seu trabalho de modo livre [1159391] SEN CAM CLD TJD

69 MENDONCcedilA Gilson Martins Poliacuteticas puacuteblicas e tratados internacionais uma contribuiccedilatildeo dos documentos internacionais para a formulaccedilatildeo

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participativa das poliacuteticas culturais brasileiras In IKAWA Daniela PIVESAN Flaacutevia FACHIN Melina Girardi (coord) Direitos humanos na ordem contemporacircnea proteccedilatildeo nacional regional e global Curitiba Juruaacute 2012 v 5 p 243-262 [1091922] MJU

70 MICHEL Rodrigo Cavalcante AVELLAR Ana Paula A induacutestria cinematograacutefica brasileira uma anaacutelise da dinacircmica da produccedilatildeo e da concentraccedilatildeo industrial Revista e Economia Curitiba v 38 n 1 p 35-53 janabr 2012 [970038] SEN CAM

71 MIRANDA Jorge Notas sobre cultura constituiccedilatildeo e direitos culturais Revista do Ministeacuterio Puacuteblico Rio de Janeiro n 66 p 95-107 outdez 2017 Disponiacutevel em httpwwwmprjmpbrdocuments20184102165Book_RMP_66pdf Acesso em 24 out 2019 [1134540] SEN CAM MJU PGR STJ TJD STF (DIG)

72 MORDACcedilA na arte e na imprensa O globo Rio de Janiero 25 ago 2007 [852388] SEM

73 NOHARA Irene Patriacutecia RODRIGUES Daniel Scheiblich Cidadania cultural no cenaacuterio contemporacircneo promoccedilatildeo das poliacuteticas culturais e constitucionalismo latino-americano Interesse puacuteblico Satildeo Paulo v 20 n 108 p 57-79 marabr 2018 [1126070] AGU CLD STJ TCD TJD STF

74 OLIVEIRA Caroline Para onde vai a Ancine Isto eacute Satildeo Paulo v 42 n 2593 p 50-51 11 set 2019 Conteuacutedo Com cortes de verbas demissotildees em massa e censura moral governo ameaccedila a produccedilatildeo de filmes e seacuteries nacionais [1158790] SEN CAM

75 OLIVEIRA Isabel Cristina Guimaratildees Aquina de Atuaccedilatildeo do estado e a desoneraccedilatildeo fiscal na produccedilatildeo cinematograacutefica brasileira In SCHIMIDT Cristina VALENTE Heloiacutesa PRADOS Rosaacutelia Maria (org) Miacutedia e poliacuteticas culturais 1 ed Satildeo Paulo Iacutecone 2015 p 102-119 [1063479] SEN STF (DIG)

76 OLIVEIRA Regis Fernandes de Direito financeiro e arte Cadernos Juriacutedicos Escola Paulista da Magistratura Satildeo Paulo v 17 n 45 p 127-155 outdez 2016 Conteuacutedo Pode o Estado intervir na arte A cultura na Constituiccedilatildeo Federal [1113680] STJ

77 OLIVEIRA Regis Fernandes de Limitaccedilotildees administrativas sobre a arte (exerciacutecio do poder de poliacutecia - visatildeo em paralaxe) In WALD Arnaldo JUSTEN FILHO Marccedilal PEREIRA Cesar Augusto Guimaratildees (org) O direito administrativo na atualidade estudos em homenagem ao centenaacuterio de Hely Lopes Meirelles 1917-2017 defensor do estado de direito Satildeo Paulo Malheiros 2017 p 1029-1050 Conteuacutedo As limitaccedilotildees de poliacutecia do art 220 da Constituiccedilatildeo federal em relaccedilatildeo ao pensamento direito de resposta O sect 2ordm do art 220 da Constituiccedilatildeo federal Sumaacuterio disponiacutevel em

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78 PEDROSA Joseacute Ivo Conselhos gestores de poliacuteticas puacuteblicas e democratizaccedilatildeo do Estado reflexotildees a partir dos conselhos de sauacutede In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 71-90 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

79 PEREIRA Cristiano Padial Fogaccedila A liberdade artiacutestica eacute sagrada uma anaacutelise acerca dos limites da liberdade de expressatildeo artiacutestica Revista Eletrocircnica de Direito do Centro Universitaacuterio Newton Paiva Belo Horizonte n 32 p 49-75 maioago 2017 Disponiacutevel em httpsbdjurstjjusbrjspuihandle2011114642 Acesso em 24 out 2019 [1121099] (DIG)

80 PEREZ Marcos Augusto A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo decisatildeo e execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas In BUCCI Maria Paula Dallari (org) GONCcedilALVES Alcindo et al Poliacuteticas puacuteblicas reflexotildees sobre o conceito juriacutedico Satildeo Paulo Saraiva 2006 p163-176 [788261] CAM AGU MJU PGR STJ TCD TST STF 3413 P769 PPR

81 PINHEIRO Amanda Lima Gomes Apesar de vocecirc a arte como forma de liberdade de expressatildeo durante a ditadura militar brasileira (1964-1985) Revista da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais Belo Horizonte n 64 p 27-47 janjun 2014 Disponiacutevel em httpwwwdireitoufmgbrrevistaindexphprevistaarticleviewP0304-23402014v64p251527 Acesso em 24 out 2019 [1035824] SEN CAM STJ TJD TST STF (DIG)

82 PINTO Pedro Duarte Liberdade de expressatildeo mercado intervenccedilatildeo governamental e o pluralismo nos meios de comunicaccedilatildeo Revista de Direito Puacuteblico da Economia RDPE Belo Horizonte v 13 n 51 p 159-186 julset 2015 [1054137] AGU CLD STJ TCD TJD STF

83 PRADO Antonio Carlos SETTE Guilherme O deploraacutevel retrocesso Isto eacute Satildeo Paulo v 42 n 2594 p 24-28 18 set 2019 Conteuacutedo Atualmente no Brasil estaacute na geneacutetica dos donos do poder minar a democracia e a cultura[]rdquo [1159098] SEN CAM

84 QUERINO Ana Ceacutelia LEHFELD Lucas de Souza Os direitos culturais na ordem constitucional uma anaacutelise das emendas constitucionais 422003 482005 712012 Revista de Direito Constitucional e Internacional Satildeo Paulo v 23 n 90 p 201-214 janmar 2015 [1031864] PGR STJ TJD TST STF

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85 RANIERI Nina Beatriz Stocco A convenccedilatildeo sobre a proteccedilatildeo e a promoccedilatildeo da diversidade cultural e a Constituiccedilatildeo brasileira Revista da Faculdade de Direito da Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo v 103 p 303-321 jandez 2008 [980257] SEN STF (DIG)

86 REIMAtildeO Sandra ANDRADE Antonio de Meio seacuteculo de censura no cinema e na televisatildeo brasileira 1950 a 2000 In MELO Joseacute Marques (org) Siacutendrome da mordaccedila miacutedia e censura no Brasil 1706-2006 Satildeo Paulo Universidade Metodista de Satildeo Paulo 2007 p 85-99 [814384] SEM

87 ROCHA Jose Carlos A Informaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo na perspectiva constitucional Revista de Cultura Vozes Petroacutepolis v 84 n 1 p 79-90 janfev 1990 [469203] SEN CAM

88 RODRIGUES JUNIOR Otavio Luiz Liberdades constitucionais de pensamento e de expressatildeo a proteccedilatildeo da consciecircncia e da sua exterioridade In PAULINO Fernando Oliveira Lusocomum transparecircncia governanccedila accountability e comunicaccedilatildeo puacuteblica Brasiacutelia Casa das Musas 2009 p 259-267 [1129321] CLD

89 RODRIGUES JUNIOR Otavio Luiz Artigo 5ordm incisos IV ao IX IV eacute livre a manifestaccedilatildeo do pensamento sendo vedado o anonimato [] In BONAVIDES Paulo Comentaacuterios agrave constituiccedilatildeo federal de 1988 1 ed Rio de Janeiro Forense 2009 p 95-108 [892115] CAM PGR SEN STJ TCD TJD TST STF 3412481 1988 C732 COM (DIG)

90 RODRIGUES Francisco Luciano Lima Patrimocircnio cultural e identidade cultura de massa no neoliberalismo constitucional In COUTINHO Jacinto Nelson de Miranda LIMA Martonio MontrsquoAlverne Barreto (org) Diaacutelogos constitucionais direito neoliberalismo e desenvolvimento em paiacuteses perifeacutericos Rio de Janeiro Renovar 2006 p 203-213 [826042] SEN CAM STJ STJ TJD TST STF 3412 D536 DCD

91 RUBIM Albino Conselhos de cultura atribuiccedilotildees caraacuteter composiccedilatildeo e democracia In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 145- 164 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

92 RUBIM Antonio Albino Canelas Cultura e poliacuteticas culturais Rio de Janeiro Azougue Editorial 2011 135 p Sumaacuterio disponiacutevel em httpwwwsenadogovbrsenadobiblioteca-rotinasservicosgetDocumentoaspnum=921893 Acesso em 24 out 2019 [921893] SEN CAM

93 RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 406 p (Coleccedilatildeo Cult)

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94 RUBIM Iuri BRIZUELA Juan LEAHY Renata Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 111-144 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

95 SANTOS Caacutessio Andreacute Borges dos Tutela inibitoacuteria e a garantia constitucional de que natildeo haveraacute censura In LOPES Juacutelio Antocircnio RAMOS FILHO Carlos Alberto de Moraes (coord) 25 anos de constituiccedilatildeo cidadatilde estudos em homenagem ao relator J Bernardo Cabral Amazocircnia Editora da Amazocircnia 2013 p 431-438 [1001391] STF 3412 V789 VCA (DIG)

96 SANTOS Tacircnia Maria dos O direito agrave cultura na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Porto Alegre Verbo Juriacutedico 2007 143 p [798391] CAM STJ TST STF 3412733 S237 DCC

97 SARAIVA Paulo Lopo Artigos 220 ao 224 da comunicaccedilatildeo social In

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98 SCHIMIDT Cristina VALENTE Heloiacutesa PRADOS Rosaacutelia Maria (org) Miacutedia e poliacuteticas culturais 1 ed Satildeo Paulo Iacutecone 2015 240 p Sumaacuterio disponiacutevel em httpwwwsenadogovbrsenadobiblioteca-rotinasservicosgetDocumentoaspnum=1063479 Acesso em 24 out 2019 [1063479] SEN

99 SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da Por uma efetivaccedilatildeo do direito agrave educaccedilatildeo e cultura das crianccedilas e dos adolescentes uma abordagem da hermenecircutica constitucional Parte I Repertoacuterio IOB de Jurisprudecircncia tributaacuterio constitucional e administrativo Satildeo Paulo n 16 p 674-672 2 quinz ago 2007 Repertoacuterio IOB de Jurisprudecircncia tributaacuterio constitucional e administrativo Satildeo Paulo n 17 p 714-708 1 quinz set 2007 [794846] SEN CAM PGR STJ TJD TST STF

100 SILVA Andreacute Chaves de Melo O paradoxo da cultura de massas democracia em crise e censura disfarccedilada Revista Brasileira de Direito Constitucional Satildeo Paulo n 3 p 325-334 janjun 2004 [706160] CAM PGR STJ STF

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102 SILVA Joseacute Afonso da Ordenaccedilatildeo constitucional da cultura Satildeo Paulo Malheiros 2001 250 p Sumaacuterio disponiacutevel em httpwwwstfjusbrarquivobibliotecaSumarioSERE594899_Sumariopdf Acesso em 24 out 2019 [594899] SEN CAM PGR STJ STF 341272 S586 OCC

103 SIMOtildeES Inimaacute Ferreira A censura cinematograacutefica no Brasil In CARNEIRO Maria Luiza Tucci (org) Minorias silenciadas histoacuteria da censura no Brasil Satildeo Paulo Fapesp Edusp 2002 p 347-376 [624561] SEN CAM STF (DIG)

104 SIMOtildeES Inimaacute Roteiro da intoleracircncia a censura cinematograacutefica no Brasil Satildeo Paulo Terceiro Nome Senac 1998 264 p[211616] SEN CAM

105 SOTO Ceciacutelia Indicaccedilotildees de leitura sobre conselhos In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 195-210 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

106 SOUZA Carlos Fernando Mathias de A cultura nas constituiccedilotildees brasileiras Direito amp Justiccedila Brasiacutelia n 16709 p 8 16 fev 2009 [838634] SEN STJ STM TST

107 STEPHANOU Alexandre Ayub Censura no regime militar e militarizaccedilatildeo das artes 1 ed Porto Alegre EDIPUCRS 2001 328 p [660842] SEN

108 TAacuteCITO Caio Da educaccedilatildeo e da cultura na nova Constituiccedilatildeo Carta Mensal Rio de Janeiro v 34 n 404 p 29-38 nov 1988 [440336] SEN CAM MJU

109 TATAGIBA Luciana Os conselhos e a construccedilatildeo da democracia no Brasil um raacutepido balanccedilo de duas deacutecadas de participaccedilatildeo conselhista In RUBIM Antonio Albino Canelas FERNANDES Taiane RUBIM Iuri (org) Poliacuteticas culturais democracia e conselhos de cultura Salvador Edufba 2011 2 ed Salvador Edufba 2011 p 27-50 (Coleccedilatildeo Cult) Disponiacutevel em

21

httpsrepositorioufbabrribitstreamri28021colecao20cult_8_RIpdf Acesso em 24 out 2019 [971156] SEN CAM

110 TONIOLO Aline Dip HAMEL Marcio Renan A induacutestria cinematograacutefica nacional em tempos de ditadura militar censura x democracia Justiccedila do Direito Passo Fundo v 29 n 2 p 198-215 maioago 2015 Disponiacutevel em httpseerupfbrindexphprjdarticleview5587 Acesso em 24 out 2019 [1118066] (DIG)

111 VELLOSO Carlos Maacuterio da Silva Classificaccedilatildeo indicativa natureza juriacutedica In CONGRESSO CULTURAL ASPECTOS POLEcircMICOS DA ATIVIDADE DO ENTRETENIMENTO 2004 MANGARATIBA RJ Aspectos polecircmicos da atividade do entretenimento Mangaratiba Academia Paulista de Magistrados 2004 p 13-29 [703928] PGR STJ STF 341273206381 C749 APA (DIG)

112 VIDIGAL Edson Censura da imprensa pelo poder judiciaacuterio In CONGRESSO CULTURAL ASPECTOS POLEcircMICOS DA ATIVIDADE DO ENTRETENIMENTO 2004 MANGARATIBA RJ Aspectos polecircmicos da atividade do entretenimento Mangaratiba Academia Paulista de Magistrados 2004 p 33-53 Disponiacutevel em httpsbdjurstjjusbrjspuibitstream20112551Censura_da_Imprensapdf Acesso em 23 out 2019 [703933] PGR STJ STF 341273206381 C749 APA (DIG)

113 WALD Arnoldo MARTINS Ives Gandra da Silva Liberdade de

imprensa Inteligecircncia dos artigos 5ordm IV IX XIV e 220 sectsect 1ordm 2ordm e 6ordm da

Constituiccedilatildeo Federal Opiniatildeo legal Revista Magister de Direito Civil e

Processual Civil Porto Alegre v 6 n 32 p 98-110 setout 2009

Revista IOB de Direito Administrativo Satildeo Paulo v 5 n 50 p 53-64

fev 2010 [869916] CLD PGR SEN STJ TJD TST STF (DIG)

114 WERTHEIN Jorge Democracia e liberdade de expressatildeo Folha de S Paulo Satildeo Paulo n 24502 3 maio 1996 Caderno Brasil Seccedilatildeo Tendecircncias Debates p 1-3 [332333] SEN STF (DIG)

115 WOITOWICZ Karina Janz A luta pela liberdade de expressatildeo na miacutedia emergente breve resgate em torno da presenccedila da comunicaccedilatildeo alternativa na histoacuteria do Brasil e seus desafios contemporacircneos In MELO Joseacute Marques (org) Siacutendrome da mordaccedila miacutedia e censura no Brasil 1706-2006 Satildeo Paulo Universidade Metodista de Satildeo Paulo 2007 p177-192 [814384] SEN

22

2 LEGISLACcedilAtildeO

1 BRASIL Medida provisoacuteria nordm 2226-1 de 6 de setembro de 2001

Estabelece princiacutepios gerais da Poliacutetica Nacional do Cinema cria o Conselho Superior do Cinema e a Agecircncia Nacional do Cinema - ANCINE institui o Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Cinema Nacional - PRODECINE autoriza a criaccedilatildeo de Fundos de Financiamento da Induacutestria Cinematograacutefica Nacional - FUNCINES altera a legislaccedilatildeo sobre a Contribuiccedilatildeo para o Desenvolvimento da Induacutestria Cinematograacutefica Nacional e daacute outras providecircncias Diaacuterio Oficial da Uniatildeo Brasiacutelia DF 10 set 2019 Disponiacutevel em httpwwwplanaltogovbrccivil_03MPV2228-1htm Acesso em 24 out 2019

2 BRASIL [Constituiccedilatildeo (1988)] Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 Brasiacutelia DF Presidecircncia da Repuacuteblica [2019] Disponiacutevel em httpwwwplanaltogovbrccivil_03constituicaoconstituicaocompiladohtm Acesso em 24 out 2019

3 BRASIL Decreto nordm 9919 de 18 de julho de 2019 Transfere o Conselho Superior do Cinema para a Casa Civil da Presidecircncia da Repuacuteblica e altera o Decreto nordm 4858 de 13 de outubro de 2003 que dispotildee sobre a composiccedilatildeo e o funcionamento do Conselho Superior do Cinema Diaacuterio Oficial da Uniatildeo Brasiacutelia DF 19 jul 2019 Disponiacutevel em httpwwwplanaltogovbrccivil_03_Ato2019-20222019DecretoD9919htm Acesso em 24 out 2019

4 BRASIL Ministeacuterio de Estado da cidadania Gabinete do Ministro Portaria ndeg 1576 de 20 de agosto de 2019 Diaacuterio Oficial da Uniatildeo Brasiacutelia DF 21 ago 2019 Disponiacutevel em httpwwwingovbrwebdou-portaria-n-1576-de-20-de-agosto-de-2019-211680778 Acesso em 24 out 2019

3 JURISPRUDEcircNCIA NACIONAL

ADI 4451 DF - DISTRITO FEDERAL ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a) Min ALEXANDRE DE MORAES Julgamento 21062018 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

Publicaccedilatildeo

PROCESSO ELETROcircNICO

DJe-044 DIVULG 01-03-2019 PUBLIC 06-03-2019

23

Parte(s)

REQTE(S) ASSOCIACcedilAtildeO BRASILEIRA DE EMISSORAS DE RAacuteDIO E TELEVISAtildeO - ABERT ADV(AS) GUSTAVO BINENBOJM E OUTRO(AS) INTDO(AS) PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA INTDO(AS) CONGRESSO NACIONAL ADV(AS) ADVOGADO-GERAL DA UNIAtildeO AM CURIAE PARTIDO DEMOCRAacuteTICO TRABALHISTA - PDT ADV(AS) MARA HOFANS E OUTRO(AS)

Ementa

LIBERDADE DE EXPRESSAtildeO E PLURALISMO DE IDEIAS VALORES

ESTRUTURANTES DO SISTEMA DEMOCRAacuteTICO INCONSTITUCIONALIDADE

DE DISPOSITIVOS NORMATIVOS QUE ESTABELECEM PREVIA INGEREcircNCIA

ESTATAL NO DIREITO DE CRITICAR DURANTE O PROCESSO ELEITORAL

PROTECcedilAtildeO CONSTITUCIONAL AS MANIFESTACcedilOtildeES DE OPINIOtildeES DOS

MEIOS DE COMUNICACcedilAtildeO E A LIBERDADE DE CRIACcedilAtildeO HUMORISTICA 1

A Democracia natildeo existiraacute e a livre participaccedilatildeo poliacutetica natildeo floresceraacute onde

a liberdade de expressatildeo for ceifada pois esta constitui condiccedilatildeo essencial

ao pluralismo de ideias que por sua vez eacute um valor estruturante para o salutar

funcionamento do sistema democraacutetico 2 A livre discussatildeo a ampla

participaccedilatildeo poliacutetica e o princiacutepio democraacutetico estatildeo interligados com a

liberdade de expressatildeo tendo por objeto natildeo somente a proteccedilatildeo de

pensamentos e ideias mas tambeacutem opiniotildees crenccedilas realizaccedilatildeo de juiacutezo de

valor e criacuteticas a agentes puacuteblicos no sentido de garantir a real participaccedilatildeo

dos cidadatildeos na vida coletiva 3 Satildeo inconstitucionais os dispositivos legais

que tenham a niacutetida finalidade de controlar ou mesmo aniquilar a forccedila do

pensamento criacutetico indispensaacutevel ao regime democraacutetico Impossibilidade

de restriccedilatildeo subordinaccedilatildeo ou forccedilosa adequaccedilatildeo programaacutetica da liberdade

de expressatildeo a mandamentos normativos cerceadores durante o periacuteodo

eleitoral 4 Tanto a liberdade de expressatildeo quanto a participaccedilatildeo poliacutetica em

uma Democracia representativa somente se fortalecem em um ambiente de

total visibilidade e possibilidade de exposiccedilatildeo criacutetica das mais variadas

opiniotildees sobre os governantes 5 O direito fundamental agrave liberdade de

expressatildeo natildeo se direciona somente a proteger as opiniotildees supostamente

verdadeiras admiraacuteveis ou convencionais mas tambeacutem aquelas que satildeo

24

duvidosas exageradas condenaacuteveis satiacutericas humoriacutesticas bem como as

natildeo compartilhadas pelas maiorias Ressalte-se que mesmo as declaraccedilotildees

errocircneas estatildeo sob a guarda dessa garantia constitucional 6 Accedilatildeo

procedente para declarar a inconstitucionalidade dos incisos II e III (na parte

impugnada) do artigo 45 da Lei 95041997 bem como por arrastamento dos

paraacutegrafos 4ordm e 5ordm do referido artigo

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Ministro Alexandre de Moraes (Relator) que julgava procedente a accedilatildeo para declarar a inconstitucionalidade do art 45 incisos II e III da Lei 95041997 bem como por arrastamento dos sect 4ordm e do sect 5ordm do mesmo artigo confirmando os termos da medida liminar concedida no que foi acompanhado pelos Ministros Edson Fachin Roberto Barroso Rosa Weber e Dias Toffoli o julgamento foi suspenso Falaram pela requerente o Dr Gustavo Binenbojm e pela Procuradoria-Geral da Repuacuteblica a Dra Raquel Elias Ferreira Dodge Procuradora-Geral da Repuacuteblica Presidecircncia da Ministra Caacutermen Luacutecia Plenaacuterio 2062018 Decisatildeo O Tribunal por unanimidade e nos termos do voto do Relator julgou procedente o pedido formulado na accedilatildeo direta para declarar a inconstitucionalidade do art 45 incisos II e III da Lei 95041997 bem como por arrastamento do sect 4ordm e do sect 5ordm do mesmo artigo confirmando os termos da medida liminar concedida Presidiu o julgamento a Ministra Caacutermen Luacutecia Plenaacuterio 2162018 Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

Rcl 21504 AgR SP - SAtildeO PAULO AGREG NA RECLAMACcedilAtildeO Relator(a) Min CELSO DE MELLO Julgamento 17112015 Oacutergatildeo Julgador Segunda Turma

Publicaccedilatildeo

PROCESSO ELETROcircNICO

DJe-249 DIVULG 10-12-2015 PUBLIC 11-12-2015

Parte(s)

AGTE(S) ANSELMO FERREIRA CABA ADV(AS) MAYRA DE LIMA COKELY ZEN AGDO(AS) EMPRESA PAULISTA DE TELEVISAtildeO SA ADV(AS) FERNANDO CORREcircA DA SILVA E OUTRO(AS)

24

duvidosas exageradas condenaacuteveis satiacutericas humoriacutesticas bem como as

natildeo compartilhadas pelas maiorias Ressalte-se que mesmo as declaraccedilotildees

errocircneas estatildeo sob a guarda dessa garantia constitucional 6 Accedilatildeo

procedente para declarar a inconstitucionalidade dos incisos II e III (na parte

impugnada) do artigo 45 da Lei 95041997 bem como por arrastamento dos

paraacutegrafos 4ordm e 5ordm do referido artigo

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Ministro Alexandre de Moraes (Relator) que julgava procedente a accedilatildeo para declarar a inconstitucionalidade do art 45 incisos II e III da Lei 95041997 bem como por arrastamento dos sect 4ordm e do sect 5ordm do mesmo artigo confirmando os termos da medida liminar concedida no que foi acompanhado pelos Ministros Edson Fachin Roberto Barroso Rosa Weber e Dias Toffoli o julgamento foi suspenso Falaram pela requerente o Dr Gustavo Binenbojm e pela Procuradoria-Geral da Repuacuteblica a Dra Raquel Elias Ferreira Dodge Procuradora-Geral da Repuacuteblica Presidecircncia da Ministra Caacutermen Luacutecia Plenaacuterio 2062018 Decisatildeo O Tribunal por unanimidade e nos termos do voto do Relator julgou procedente o pedido formulado na accedilatildeo direta para declarar a inconstitucionalidade do art 45 incisos II e III da Lei 95041997 bem como por arrastamento do sect 4ordm e do sect 5ordm do mesmo artigo confirmando os termos da medida liminar concedida Presidiu o julgamento a Ministra Caacutermen Luacutecia Plenaacuterio 2162018 Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

Rcl 21504 AgR SP - SAtildeO PAULO AGREG NA RECLAMACcedilAtildeO Relator(a) Min CELSO DE MELLO Julgamento 17112015 Oacutergatildeo Julgador Segunda Turma

Publicaccedilatildeo

PROCESSO ELETROcircNICO

DJe-249 DIVULG 10-12-2015 PUBLIC 11-12-2015

Parte(s)

AGTE(S) ANSELMO FERREIRA CABA ADV(AS) MAYRA DE LIMA COKELY ZEN AGDO(AS) EMPRESA PAULISTA DE TELEVISAtildeO SA ADV(AS) FERNANDO CORREcircA DA SILVA E OUTRO(AS)

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INTDO(AS) JUIZ DE DIREITO DA 2ordf VARA CIacuteVEL DA COMARCA DE RIBEIRAtildeO PRETO ADV(AS) SEM REPRESENTACcedilAtildeO NOS AUTOS

Ementa

E M E N T A RECLAMACcedilAtildeO ndash ALEGACcedilAtildeO DE DESRESPEITO Agrave AUTORIDADE

DO JULGAMENTO PLENAacuteRIO DA ADPF 130DF ndash EFICAacuteCIA VINCULANTE

DESSA DECISAtildeO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ndash POSSIBILIDADE DE

CONTROLE MEDIANTE RECLAMACcedilAtildeO DE ATOS QUE TENHAM

TRANSGREDIDO TAL JULGAMENTO ndash LEGITIMIDADE ATIVA DE TERCEIROS

QUE NAtildeO INTERVIERAM NO PROCESSO DE FISCALIZACcedilAtildeO NORMATIVA

ABSTRATA ndash LIBERDADE DE EXPRESSAtildeO ndash JORNALISMO DIGITAL ndash

PROTECcedilAtildeO CONSTITUCIONAL ndash DIREITO DE INFORMAR PRERROGATIVA

FUNDAMENTAL QUE SE COMPREENDE NA LIBERDADE CONSTITUCIONAL

DE MANIFESTACcedilAtildeO DO PENSAMENTO E DE COMUNICACcedilAtildeO ndash

INADMISSIBILIDADE DE CENSURA ESTATAL INCLUSIVE DAQUELA

IMPOSTA PELO PODER JUDICIAacuteRIO Agrave LIBERDADE DE EXPRESSAtildeO NESTA

COMPREENDIDA A LIBERDADE DE INFORMACcedilAtildeO JORNALIacuteSTICA ndash TEMA

EFETIVAMENTE VERSADO NA ADPF 130DF CUJO JULGAMENTO FOI

INVOCADO DE MODO INTEIRAMENTE PERTINENTE COMO PARAcircMETRO

DE CONFRONTO ndash PRECEDENTES ndash SIGILO DA FONTE COMO DIREITO

BAacuteSICO DO JORNALISTA RECONHECIMENTO em ldquoobiter dictumrdquo DE QUE

SE TRATA DE PRERROGATIVA CONSTITUCIONAL QUALIFICADA COMO

GARANTIA INSTITUCIONAL DA PROacutePRIA LIBERDADE DE INFORMACcedilAtildeO ndash

PARECER DA PROCURADORIA-GERAL DA REPUacuteBLICA PELA

PROCEDEcircNCIA DA RECLAMACcedilAtildeO ndash RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO ndash

A liberdade de imprensa qualificada por sua natureza essencialmente

constitucional assegura aos profissionais de comunicaccedilatildeo social o direito de

buscar de receber e de transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios

inclusive digitais ressalvada no entanto a possibilidade de intervenccedilatildeo

judicial ndash necessariamente ldquoa posteriorirdquo ndash nos casos em que se registrar

praacutetica abusiva dessa prerrogativa de ordem juriacutedica resguardado sempre

o sigilo da fonte quando a criteacuterio do proacuteprio jornalista este assim o julgar

necessaacuterio ao seu exerciacutecio profissional Precedentes ndash A prerrogativa do

jornalista de preservar o sigilo da fonte (e de natildeo sofrer qualquer sanccedilatildeo

26

direta ou indireta em razatildeo da praacutetica legiacutetima dessa franquia outorgada pela

proacutepria Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica) oponiacutevel por isso mesmo a qualquer

pessoa inclusive aos agentes autoridades e oacutergatildeos do Estado qualifica-se

como verdadeira garantia institucional destinada a assegurar o exerciacutecio do

direito fundamental de livremente buscar e transmitir informaccedilotildees Doutrina

ndash O exerciacutecio da jurisdiccedilatildeo cautelar por magistrados e Tribunais natildeo pode

converter-se em praacutetica judicial inibitoacuteria muito menos censoacuteria da liberdade

constitucional de expressatildeo e de comunicaccedilatildeo sob pena de o poder geral de

cautela atribuiacutedo ao Judiciaacuterio transformar-se inconstitucionalmente em

inadmissiacutevel censura estatal

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Ministro Relator negando provimento ao recurso de agravo o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista formulado pelo Ministro Teori Zavascki Ausentes justificadamente os Senhores Ministros Gilmar Mendes e Dias Toffoli Presidecircncia do Senhor Ministro Celso de Mello 2ordf Turma 13102015 Decisatildeo A Turma por votaccedilatildeo unacircnime negou provimento ao recurso de agravo nos termos do voto do Relator Presidecircncia do Senhor Ministro Dias Toffoli 2ordf Turma 17112015 Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

ADI 4815 DF - DISTRITO FEDERAL ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a) Min CAacuteRMEN LUacuteCIA Julgamento 10062015 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

Publicaccedilatildeo

PROCESSO ELETROcircNICO

DJe-018 DIVULG 29-01-2016 PUBLIC 01-02-2016

Parte(s)

REQTE(S) ASSOCIACcedilAtildeO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS - ANEL ADV(AS) GUSTAVO BINENBOJM INTDO(AS) PRESIDENTE DA REPUBLICA INTDO(AS) PRESIDENTE DO CONGRESSO NACIONAL ADV(AS) ADVOGADO-GERAL DA UNIAtildeO AM CURIAE INSTITUTO HISTOacuteRICO E GEOGRAacuteFICO BRASILEIRO - IHGB ADV(AS) THIAGO BOTTINO DO AMARAL

26

direta ou indireta em razatildeo da praacutetica legiacutetima dessa franquia outorgada pela

proacutepria Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica) oponiacutevel por isso mesmo a qualquer

pessoa inclusive aos agentes autoridades e oacutergatildeos do Estado qualifica-se

como verdadeira garantia institucional destinada a assegurar o exerciacutecio do

direito fundamental de livremente buscar e transmitir informaccedilotildees Doutrina

ndash O exerciacutecio da jurisdiccedilatildeo cautelar por magistrados e Tribunais natildeo pode

converter-se em praacutetica judicial inibitoacuteria muito menos censoacuteria da liberdade

constitucional de expressatildeo e de comunicaccedilatildeo sob pena de o poder geral de

cautela atribuiacutedo ao Judiciaacuterio transformar-se inconstitucionalmente em

inadmissiacutevel censura estatal

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Ministro Relator negando provimento ao recurso de agravo o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista formulado pelo Ministro Teori Zavascki Ausentes justificadamente os Senhores Ministros Gilmar Mendes e Dias Toffoli Presidecircncia do Senhor Ministro Celso de Mello 2ordf Turma 13102015 Decisatildeo A Turma por votaccedilatildeo unacircnime negou provimento ao recurso de agravo nos termos do voto do Relator Presidecircncia do Senhor Ministro Dias Toffoli 2ordf Turma 17112015 Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

ADI 4815 DF - DISTRITO FEDERAL ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a) Min CAacuteRMEN LUacuteCIA Julgamento 10062015 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

Publicaccedilatildeo

PROCESSO ELETROcircNICO

DJe-018 DIVULG 29-01-2016 PUBLIC 01-02-2016

Parte(s)

REQTE(S) ASSOCIACcedilAtildeO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS - ANEL ADV(AS) GUSTAVO BINENBOJM INTDO(AS) PRESIDENTE DA REPUBLICA INTDO(AS) PRESIDENTE DO CONGRESSO NACIONAL ADV(AS) ADVOGADO-GERAL DA UNIAtildeO AM CURIAE INSTITUTO HISTOacuteRICO E GEOGRAacuteFICO BRASILEIRO - IHGB ADV(AS) THIAGO BOTTINO DO AMARAL

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AM CURIAE ARTIGO 19 BRASIL ADV(AS) CAMILA MARQUES BARROSO E OUTRO(AS) AM CURIAE ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS ADV(AS) ALBERTO VENANCIO FILHO E OUTRO(AS) AM CURIAE ASSOCIACcedilAtildeO EDUARDO BANKS ADV(AS) ROBERTO FLAacuteVIO CAVALCANTI AM CURIAE CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL - CFOAB ADV(AS) OSWALDO PINHEIRO RIBEIRO JUacuteNIOR E OUTRO(AS) ADV(AS) MARCUS VINICIUS FURTADO COELHO AM CURIAE INSTITUTO DOS ADVOGADOS DE SAO PAULO - IASP ADV(AS) IVANA CO GALDINO CRIVELLI E OUTRO(AS) AM CURIAE INSTITUTO AMIGO ADV(AS) MARCO ANTONIO BEZERRA CAMPOS E OUTRO(AS)

Ementa

EMENTA ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE ARTS 20 E 21 DA

LEI N 104062002 (COacuteDIGO CIVIL) PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE ATIVA

REJEITADA REQUISITOS LEGAIS OBSERVADOS MEacuteRITO APARENTE

CONFLITO ENTRE PRINCIacutePIOS CONSTITUCIONAIS LIBERDADE DE

EXPRESSAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO ARTIacuteSTICA E CULTURAL INDEPENDENTE

DE CENSURA OU AUTORIZACcedilAtildeO PREacuteVIA (ART 5ordm INCS IV IX XIV 220 sectsect

1ordm E 2ordm) E INVIOLABILIDADE DA INTIMIDADE VIDA PRIVADA HONRA E

IMAGEM DAS PESSOAS (ART 5ordm INC X) ADOCcedilAtildeO DE CRITEacuteRIO DA

PONDERACcedilAtildeO PARA INTERPRETACcedilAtildeO DE PRINCIacutePIO CONSTITUCIONAL

PROIBICcedilAtildeO DE CENSURA (ESTATAL OU PARTICULAR) GARANTIA

CONSTITUCIONAL DE INDENIZACcedilAtildeO E DE DIREITO DE RESPOSTA ACcedilAtildeO

DIRETA JULGADA PROCEDENTE PARA DAR INTERPRETACcedilAtildeO CONFORME

Agrave CONSTITUICcedilAtildeO AOS ARTS 20 E 21 DO COacuteDIGO CIVIL SEM REDUCcedilAtildeO DE

TEXTO 1 A Associaccedilatildeo Nacional dos Editores de Livros - Anel congrega a

classe dos editores considerados para fins estatutaacuterios a pessoa natural ou

juriacutedica agrave qual se atribui o direito de reproduccedilatildeo de obra literaacuteria artiacutestica ou

cientiacutefica podendo publicaacute-la e divulgaacute-la A correlaccedilatildeo entre o conteuacutedo da

norma impugnada e os objetivos da Autora preenche o requisito de

pertinecircncia temaacutetica e a presenccedila de seus associados em nove Estados da

Federaccedilatildeo comprova sua representaccedilatildeo nacional nos termos da

jurisprudecircncia deste Supremo Tribunal Preliminar de ilegitimidade ativa

rejeitada 2 O objeto da presente accedilatildeo restringe-se agrave interpretaccedilatildeo dos arts

28

20 e 21 do Coacutedigo Civil relativas agrave divulgaccedilatildeo de escritos agrave transmissatildeo da

palavra agrave produccedilatildeo publicaccedilatildeo exposiccedilatildeo ou utilizaccedilatildeo da imagem de

pessoa biografada 3 A Constituiccedilatildeo do Brasil proiacutebe qualquer censura O

exerciacutecio do direito agrave liberdade de expressatildeo natildeo pode ser cerceada pelo

Estado ou por particular 4 O direito de informaccedilatildeo constitucionalmente

garantido conteacutem a liberdade de informar de se informar e de ser informado

O primeiro refere-se agrave formaccedilatildeo da opiniatildeo puacuteblica considerado cada qual

dos cidadatildeos que pode receber livremente dados sobre assuntos de interesse

da coletividade e sobre as pessoas cujas accedilotildees puacuteblico-estatais ou puacuteblico-

sociais interferem em sua esfera do acervo do direito de saber de aprender

sobre temas relacionados a suas legiacutetimas cogitaccedilotildees 5 Biografia eacute histoacuteria

A vida natildeo se desenvolve apenas a partir da soleira da porta de casa 6

Autorizaccedilatildeo preacutevia para biografia constitui censura preacutevia particular O

recolhimento de obras eacute censura judicial a substituir a administrativa O risco

eacute proacuteprio do viver Erros corrigem-se segundo o direito natildeo se coartando

liberdades conquistadas A reparaccedilatildeo de danos e o direito de resposta devem

ser exercidos nos termos da lei 7 A liberdade eacute constitucionalmente

garantida natildeo se podendo anular por outra norma constitucional (inc IV do

art 60) menos ainda por norma de hierarquia inferior (lei civil) ainda que sob

o argumento de se estar a resguardar e proteger outro direito

constitucionalmente assegurado qual seja o da inviolabilidade do direito agrave

intimidade agrave privacidade agrave honra e agrave imagem 8 Para a coexistecircncia das

normas constitucionais dos incs IV IX e X do art 5ordm haacute de se acolher o

balanceamento de direitos conjugando-se o direito agraves liberdades com a

inviolabilidade da intimidade da privacidade da honra e da imagem da

pessoa biografada e daqueles que pretendem elaborar as biografias 9 Accedilatildeo

direta julgada procedente para dar interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo aos

arts 20 e 21 do Coacutedigo Civil sem reduccedilatildeo de texto para em consonacircncia

com os direitos fundamentais agrave liberdade de pensamento e de sua expressatildeo

de criaccedilatildeo artiacutestica produccedilatildeo cientiacutefica declarar inexigiacutevel autorizaccedilatildeo de

pessoa biografada relativamente a obras biograacuteficas literaacuterias ou

audiovisuais sendo tambeacutem desnecessaacuteria autorizaccedilatildeo de pessoas

retratadas como coadjuvantes (ou de seus familiares em caso de pessoas

falecidas ou ausentes)

29

Decisatildeo

O Tribunal por unanimidade e nos termos do voto da Relatora julgou procedente o pedido formulado na accedilatildeo direta para dar interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo aos artigos 20 e 21 do Coacutedigo Civil sem reduccedilatildeo de texto para em consonacircncia com os direitos fundamentais agrave liberdade de pensamento e de sua expressatildeo de criaccedilatildeo artiacutestica produccedilatildeo cientiacutefica declarar inexigiacutevel o consentimento de

pessoa biografada relativamente a obras biograacuteficas literaacuterias ou audiovisuais sendo por igual desnecessaacuteria autorizaccedilatildeo de pessoas retratadas como coadjuvantes (ou de seus familiares em caso de pessoas falecidas) Falaram pela requerente Associaccedilatildeo Nacional dos Editores de Livros - ANEL o Dr Gustavo Binenbojm OABRJ 83152 pelo amicus curiae Instituto Histoacuterico e Geograacutefico Brasileiro - IHGB o Dr Thiago Bottino do Amaral OABRJ 102312 pelo amicus curiae Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - CFOAB o Dr Marcus Vinicius Furtado Coelho OABPI 2525 pelo amicus curiae Instituto dos Advogados de Satildeo Paulo - IASP a Dra Ivana Co Galdino Crivelli OABSP 123205-B e pelo amicus curiae INSTITUTO AMIGO o Dr Antocircnio Carlos de Almeida Castro OABDF 4107 Ausente o Ministro Teori Zavascki representando o Tribunal no simpoacutesio em comemoraccedilatildeo aos 70 anos do Tribunal de Disputas Jurisdicionais da Repuacuteblica da Turquia em Ancara Presidiu o julgamento o Ministro Ricardo Lewandowski Plenaacuterio 10062015 Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

AI 690841 AgR SP - SAtildeO PAULO AGREGNO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a) Min CELSO DE MELLO Julgamento 21062011 Oacutergatildeo Julgador Segunda Turma

Publicaccedilatildeo

DJe-150 DIVULG 04-08-2011 PUBLIC 05-08-2011 EMENT VOL-02560-03 PP-00295

Parte(s)

RELATOR MIN CELSO DE MELLO AGTE(S) ALEXANDRE AUGUSTO DE FARIA MACHADO ADV(AS) LUIacuteS JUSTINIANO DE ARANTES FERNANDES E OUTRO(AS) AGDO(AS) JAcircNIO SEacuteRGIO DE FREITAS CUNHA ADV(AS) JOSEacute DIOGO BASTOS NETO E OUTRO(AS)

Ementa

LIBERDADE DE INFORMACcedilAtildeO - DIREITO DE CRIacuteTICA - PRERROGATIVA

POLIacuteTICO-JURIacuteDICA DE IacuteNDOLE CONSTITUCIONAL - MATEacuteRIA

28

20 e 21 do Coacutedigo Civil relativas agrave divulgaccedilatildeo de escritos agrave transmissatildeo da

palavra agrave produccedilatildeo publicaccedilatildeo exposiccedilatildeo ou utilizaccedilatildeo da imagem de

pessoa biografada 3 A Constituiccedilatildeo do Brasil proiacutebe qualquer censura O

exerciacutecio do direito agrave liberdade de expressatildeo natildeo pode ser cerceada pelo

Estado ou por particular 4 O direito de informaccedilatildeo constitucionalmente

garantido conteacutem a liberdade de informar de se informar e de ser informado

O primeiro refere-se agrave formaccedilatildeo da opiniatildeo puacuteblica considerado cada qual

dos cidadatildeos que pode receber livremente dados sobre assuntos de interesse

da coletividade e sobre as pessoas cujas accedilotildees puacuteblico-estatais ou puacuteblico-

sociais interferem em sua esfera do acervo do direito de saber de aprender

sobre temas relacionados a suas legiacutetimas cogitaccedilotildees 5 Biografia eacute histoacuteria

A vida natildeo se desenvolve apenas a partir da soleira da porta de casa 6

Autorizaccedilatildeo preacutevia para biografia constitui censura preacutevia particular O

recolhimento de obras eacute censura judicial a substituir a administrativa O risco

eacute proacuteprio do viver Erros corrigem-se segundo o direito natildeo se coartando

liberdades conquistadas A reparaccedilatildeo de danos e o direito de resposta devem

ser exercidos nos termos da lei 7 A liberdade eacute constitucionalmente

garantida natildeo se podendo anular por outra norma constitucional (inc IV do

art 60) menos ainda por norma de hierarquia inferior (lei civil) ainda que sob

o argumento de se estar a resguardar e proteger outro direito

constitucionalmente assegurado qual seja o da inviolabilidade do direito agrave

intimidade agrave privacidade agrave honra e agrave imagem 8 Para a coexistecircncia das

normas constitucionais dos incs IV IX e X do art 5ordm haacute de se acolher o

balanceamento de direitos conjugando-se o direito agraves liberdades com a

inviolabilidade da intimidade da privacidade da honra e da imagem da

pessoa biografada e daqueles que pretendem elaborar as biografias 9 Accedilatildeo

direta julgada procedente para dar interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo aos

arts 20 e 21 do Coacutedigo Civil sem reduccedilatildeo de texto para em consonacircncia

com os direitos fundamentais agrave liberdade de pensamento e de sua expressatildeo

de criaccedilatildeo artiacutestica produccedilatildeo cientiacutefica declarar inexigiacutevel autorizaccedilatildeo de

pessoa biografada relativamente a obras biograacuteficas literaacuterias ou

audiovisuais sendo tambeacutem desnecessaacuteria autorizaccedilatildeo de pessoas

retratadas como coadjuvantes (ou de seus familiares em caso de pessoas

falecidas ou ausentes)

29

Decisatildeo

O Tribunal por unanimidade e nos termos do voto da Relatora julgou procedente o pedido formulado na accedilatildeo direta para dar interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo aos artigos 20 e 21 do Coacutedigo Civil sem reduccedilatildeo de texto para em consonacircncia com os direitos fundamentais agrave liberdade de pensamento e de sua expressatildeo de criaccedilatildeo artiacutestica produccedilatildeo cientiacutefica declarar inexigiacutevel o consentimento de

pessoa biografada relativamente a obras biograacuteficas literaacuterias ou audiovisuais sendo por igual desnecessaacuteria autorizaccedilatildeo de pessoas retratadas como coadjuvantes (ou de seus familiares em caso de pessoas falecidas) Falaram pela requerente Associaccedilatildeo Nacional dos Editores de Livros - ANEL o Dr Gustavo Binenbojm OABRJ 83152 pelo amicus curiae Instituto Histoacuterico e Geograacutefico Brasileiro - IHGB o Dr Thiago Bottino do Amaral OABRJ 102312 pelo amicus curiae Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - CFOAB o Dr Marcus Vinicius Furtado Coelho OABPI 2525 pelo amicus curiae Instituto dos Advogados de Satildeo Paulo - IASP a Dra Ivana Co Galdino Crivelli OABSP 123205-B e pelo amicus curiae INSTITUTO AMIGO o Dr Antocircnio Carlos de Almeida Castro OABDF 4107 Ausente o Ministro Teori Zavascki representando o Tribunal no simpoacutesio em comemoraccedilatildeo aos 70 anos do Tribunal de Disputas Jurisdicionais da Repuacuteblica da Turquia em Ancara Presidiu o julgamento o Ministro Ricardo Lewandowski Plenaacuterio 10062015 Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

AI 690841 AgR SP - SAtildeO PAULO AGREGNO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a) Min CELSO DE MELLO Julgamento 21062011 Oacutergatildeo Julgador Segunda Turma

Publicaccedilatildeo

DJe-150 DIVULG 04-08-2011 PUBLIC 05-08-2011 EMENT VOL-02560-03 PP-00295

Parte(s)

RELATOR MIN CELSO DE MELLO AGTE(S) ALEXANDRE AUGUSTO DE FARIA MACHADO ADV(AS) LUIacuteS JUSTINIANO DE ARANTES FERNANDES E OUTRO(AS) AGDO(AS) JAcircNIO SEacuteRGIO DE FREITAS CUNHA ADV(AS) JOSEacute DIOGO BASTOS NETO E OUTRO(AS)

Ementa

LIBERDADE DE INFORMACcedilAtildeO - DIREITO DE CRIacuteTICA - PRERROGATIVA

POLIacuteTICO-JURIacuteDICA DE IacuteNDOLE CONSTITUCIONAL - MATEacuteRIA

29

Decisatildeo

O Tribunal por unanimidade e nos termos do voto da Relatora julgou procedente o pedido formulado na accedilatildeo direta para dar interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo aos artigos 20 e 21 do Coacutedigo Civil sem reduccedilatildeo de texto para em consonacircncia com os direitos fundamentais agrave liberdade de pensamento e de sua expressatildeo de criaccedilatildeo artiacutestica produccedilatildeo cientiacutefica declarar inexigiacutevel o consentimento de

pessoa biografada relativamente a obras biograacuteficas literaacuterias ou audiovisuais sendo por igual desnecessaacuteria autorizaccedilatildeo de pessoas retratadas como coadjuvantes (ou de seus familiares em caso de pessoas falecidas) Falaram pela requerente Associaccedilatildeo Nacional dos Editores de Livros - ANEL o Dr Gustavo Binenbojm OABRJ 83152 pelo amicus curiae Instituto Histoacuterico e Geograacutefico Brasileiro - IHGB o Dr Thiago Bottino do Amaral OABRJ 102312 pelo amicus curiae Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - CFOAB o Dr Marcus Vinicius Furtado Coelho OABPI 2525 pelo amicus curiae Instituto dos Advogados de Satildeo Paulo - IASP a Dra Ivana Co Galdino Crivelli OABSP 123205-B e pelo amicus curiae INSTITUTO AMIGO o Dr Antocircnio Carlos de Almeida Castro OABDF 4107 Ausente o Ministro Teori Zavascki representando o Tribunal no simpoacutesio em comemoraccedilatildeo aos 70 anos do Tribunal de Disputas Jurisdicionais da Repuacuteblica da Turquia em Ancara Presidiu o julgamento o Ministro Ricardo Lewandowski Plenaacuterio 10062015 Outras informaccedilotildees Exibir

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AI 690841 AgR SP - SAtildeO PAULO AGREGNO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a) Min CELSO DE MELLO Julgamento 21062011 Oacutergatildeo Julgador Segunda Turma

Publicaccedilatildeo

DJe-150 DIVULG 04-08-2011 PUBLIC 05-08-2011 EMENT VOL-02560-03 PP-00295

Parte(s)

RELATOR MIN CELSO DE MELLO AGTE(S) ALEXANDRE AUGUSTO DE FARIA MACHADO ADV(AS) LUIacuteS JUSTINIANO DE ARANTES FERNANDES E OUTRO(AS) AGDO(AS) JAcircNIO SEacuteRGIO DE FREITAS CUNHA ADV(AS) JOSEacute DIOGO BASTOS NETO E OUTRO(AS)

Ementa

LIBERDADE DE INFORMACcedilAtildeO - DIREITO DE CRIacuteTICA - PRERROGATIVA

POLIacuteTICO-JURIacuteDICA DE IacuteNDOLE CONSTITUCIONAL - MATEacuteRIA

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JORNALIacuteSTICA QUE EXPOtildeE FATOS E VEICULA OPINIAtildeO EM TOM DE

CRIacuteTICA - CIRCUNSTAcircNCIA QUE EXCLUI O INTUITO DE OFENDER - AS

EXCLUDENTES ANIacuteMICAS COMO FATOR DE DESCARACTERIZACcedilAtildeO DO

ldquoANIMUS INJURIANDI VEL DIFFAMANDIrdquo - AUSEcircNCIA DE ILICITUDE NO

COMPORTAMENTO DO PROFISSIONAL DE IMPRENSA - INOCORREcircNCIA DE

ABUSO DA LIBERDADE DE MANIFESTACcedilAtildeO DO PENSAMENTO -

CARACTERIZACcedilAtildeO NA ESPEacuteCIE DO REGULAR EXERCIacuteCIO DO DIREITO DE

INFORMACcedilAtildeO - O DIREITO DE CRIacuteTICA QUANDO MOTIVADO POR RAZOtildeES

DE INTERESSE COLETIVO NAtildeO SE REDUZ EM SUA EXPRESSAtildeO

CONCRETA Agrave DIMENSAtildeO DO ABUSO DA LIBERDADE DE IMPRENSA - A

QUESTAtildeO DA LIBERDADE DE INFORMACcedilAtildeO (E DO DIREITO DE CRIacuteTICA

NELA FUNDADO) EM FACE DAS FIGURAS PUacuteBLICAS OU NOTOacuteRIAS -

JURISPRUDEcircNCIA - DOUTRINA - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO - A

liberdade de imprensa enquanto projeccedilatildeo das liberdades de comunicaccedilatildeo e

de manifestaccedilatildeo do pensamento reveste-se de conteuacutedo abrangente por

compreender dentre outras prerrogativas relevantes que lhe satildeo inerentes

(a) o direito de informar (b) o direito de buscar a informaccedilatildeo (c) o direito de

opinar e (d) o direito de criticar - A criacutetica jornaliacutestica desse modo traduz

direito impregnado de qualificaccedilatildeo constitucional plenamente oponiacutevel aos

que exercem qualquer atividade de interesse da coletividade em geral pois o

interesse social que legitima o direito de criticar sobrepotildee-se a eventuais

suscetibilidades que possam revelar as pessoas puacuteblicas ou as figuras

notoacuterias exercentes ou natildeo de cargos oficiais - A criacutetica que os meios de

comunicaccedilatildeo social dirigem a pessoas puacuteblicas (e a figuras notoacuterias) por

mais dura e veemente que possa ser deixa de sofrer quanto ao seu concreto

exerciacutecio as limitaccedilotildees externas que ordinariamente resultam dos direitos de

personalidade - Natildeo induz responsabilidade civil a publicaccedilatildeo de mateacuteria

jornaliacutestica cujo conteuacutedo divulgue observaccedilotildees em caraacuteter mordaz ou

irocircnico ou entatildeo veicule opiniotildees em tom de criacutetica severa dura ou ateacute

impiedosa ainda mais se a pessoa a quem tais observaccedilotildees forem dirigidas

ostentar a condiccedilatildeo de figura notoacuteria ou puacuteblica investida ou natildeo de

autoridade governamental pois em tal contexto a liberdade de criacutetica

qualifica-se como verdadeira excludente aniacutemica apta a afastar o intuito

doloso de ofender Jurisprudecircncia Doutrina - O Supremo Tribunal Federal

31

tem destacado de modo singular em seu magisteacuterio jurisprudencial a

necessidade de preservar-se a praacutetica da liberdade de informaccedilatildeo

resguardando-se inclusive o exerciacutecio do direito de criacutetica que dela emana

verdadeira ldquogarantia institucional da opiniatildeo puacuteblicardquo (Vidal Serrano Nunes

Juacutenior) por tratar-se de prerrogativa essencial que se qualifica como um dos

suportes axioloacutegicos que conferem legitimaccedilatildeo material ao proacuteprio regime

democraacutetico - Mostra-se incompatiacutevel com o pluralismo de ideacuteias (que

legitima a divergecircncia de opiniotildees) a visatildeo daqueles que pretendem negar

aos meios de comunicaccedilatildeo social (e aos seus profissionais) o direito de

buscar e de interpretar as informaccedilotildees bem assim a prerrogativa de expender

as criacuteticas pertinentes Arbitraacuteria desse modo e inconciliaacutevel com a proteccedilatildeo

constitucional da informaccedilatildeo a repressatildeo agrave criacutetica jornaliacutestica pois o Estado

- inclusive seus Juiacutezes e Tribunais - natildeo dispotildee de poder algum sobre a

palavra sobre as ideacuteias e sobre as convicccedilotildees manifestadas pelos

profissionais da Imprensa natildeo cabendo ainda ao Poder Puacuteblico estabelecer

padrotildees de conduta cuja observacircncia implique restriccedilatildeo indevida aos ldquomass

mediardquo que hatildeo de ser permanentemente livres em ordem a desempenhar

de modo pleno o seu dever-poder de informar e de praticar sem injustas

limitaccedilotildees a liberdade constitucional de comunicaccedilatildeo e de manifestaccedilatildeo do

pensamento Precedentes do Supremo Tribunal Federal Jurisprudecircncia

comparada (Corte Europeacuteia de Direitos Humanos e Tribunal Constitucional

Espanhol)

Decisatildeo

Negado provimento ao agravo regimental nos termos do voto do Relator Decisatildeo unacircnime Ausentes justificadamente neste julgamento a Senhora Ministra Ellen Gracie e o Senhor Ministro Joaquim Barbosa 2ordf Turma 21062011 Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

ADI 4451 MC-REF DF - DISTRITO FEDERAL REFERENDO NA MEDIDA CAUTELAR NA ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a) Min AYRES BRITTO Julgamento 02092010 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

31

tem destacado de modo singular em seu magisteacuterio jurisprudencial a

necessidade de preservar-se a praacutetica da liberdade de informaccedilatildeo

resguardando-se inclusive o exerciacutecio do direito de criacutetica que dela emana

verdadeira ldquogarantia institucional da opiniatildeo puacuteblicardquo (Vidal Serrano Nunes

Juacutenior) por tratar-se de prerrogativa essencial que se qualifica como um dos

suportes axioloacutegicos que conferem legitimaccedilatildeo material ao proacuteprio regime

democraacutetico - Mostra-se incompatiacutevel com o pluralismo de ideacuteias (que

legitima a divergecircncia de opiniotildees) a visatildeo daqueles que pretendem negar

aos meios de comunicaccedilatildeo social (e aos seus profissionais) o direito de

buscar e de interpretar as informaccedilotildees bem assim a prerrogativa de expender

as criacuteticas pertinentes Arbitraacuteria desse modo e inconciliaacutevel com a proteccedilatildeo

constitucional da informaccedilatildeo a repressatildeo agrave criacutetica jornaliacutestica pois o Estado

- inclusive seus Juiacutezes e Tribunais - natildeo dispotildee de poder algum sobre a

palavra sobre as ideacuteias e sobre as convicccedilotildees manifestadas pelos

profissionais da Imprensa natildeo cabendo ainda ao Poder Puacuteblico estabelecer

padrotildees de conduta cuja observacircncia implique restriccedilatildeo indevida aos ldquomass

mediardquo que hatildeo de ser permanentemente livres em ordem a desempenhar

de modo pleno o seu dever-poder de informar e de praticar sem injustas

limitaccedilotildees a liberdade constitucional de comunicaccedilatildeo e de manifestaccedilatildeo do

pensamento Precedentes do Supremo Tribunal Federal Jurisprudecircncia

comparada (Corte Europeacuteia de Direitos Humanos e Tribunal Constitucional

Espanhol)

Decisatildeo

Negado provimento ao agravo regimental nos termos do voto do Relator Decisatildeo unacircnime Ausentes justificadamente neste julgamento a Senhora Ministra Ellen Gracie e o Senhor Ministro Joaquim Barbosa 2ordf Turma 21062011 Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

ADI 4451 MC-REF DF - DISTRITO FEDERAL REFERENDO NA MEDIDA CAUTELAR NA ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a) Min AYRES BRITTO Julgamento 02092010 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

32

Publicaccedilatildeo

PROCESSO ELETROcircNICO

DJe-125 DIVULG 30-06-2011 PUBLIC 01-07-2011 REPUBLICACcedilAtildeO DJe-167 DIVULG 23-08-2012 PUBLIC 24-08-2012 RTJ VOL-00221-01 PP-00277

Parte(s)

REQTE(S) ASSOCIACcedilAtildeO BRASILEIRA DE EMISSORAS DE RAacuteDIO E TELEVISAtildeO - ABERT ADV(AS) GUSTAVO BINENBOJM E OUTRO(AS) REQDO(AS) PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA REQDO(AS) CONGRESSO NACIONAL ADV(AS) ADVOGADO-GERAL DA UNIAtildeO INTDO(AS) PARTIDO DEMOCRAacuteTICO TRABALHISTA - PDT ADV(AS) MIRO TEIXEIRA E OUTRO(AS)

Ementa

EMENTA MEDIDA CAUTELAR EM ACcedilAtildeO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE INCISOS II E III DO ART 45 DA LEI 95041997 1

Situaccedilatildeo de extrema urgecircncia demandante de providecircncia imediata autoriza

a concessatildeo da liminar ldquosem a audiecircncia dos oacutergatildeos ou das autoridades das

quais emanou a lei ou o ato normativo impugnadordquo (sect 3ordm do art 10 da Lei

98681999) ateacute mesmo pelo relator monocraticamente ad referendum do

Plenaacuterio 2 Natildeo cabe ao Estado por qualquer dos seus oacutergatildeos definir

previamente o que pode ou o que natildeo pode ser dito por indiviacuteduos e

jornalistas Dever de omissatildeo que inclui a proacutepria atividade legislativa pois eacute

vedado agrave lei dispor sobre o nuacutecleo duro das atividades jornaliacutesticas assim

entendidas as coordenadas de tempo e de conteuacutedo da manifestaccedilatildeo do

pensamento da informaccedilatildeo e da criaccedilatildeo lato sensu Vale dizer natildeo haacute

liberdade de imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura preacutevia

pouco importando o Poder estatal de que ela provenha Isso porque a

liberdade de imprensa natildeo eacute uma bolha normativa ou uma foacutermula prescritiva

oca Tem conteuacutedo e esse conteuacutedo eacute formado pelo rol de liberdades que se

lecirc a partir da cabeccedila do art 220 da Constituiccedilatildeo Federal liberdade de

ldquomanifestaccedilatildeo do pensamentordquo liberdade de ldquocriaccedilatildeordquo liberdade de

ldquoexpressatildeordquo liberdade de ldquoinformaccedilatildeordquo Liberdades constitutivas de

verdadeiros bens de personalidade porquanto correspondentes aos

33

seguintes direitos que o art 5ordm da nossa Constituiccedilatildeo intitula de

ldquoFundamentaisrdquo a) ldquolivre manifestaccedilatildeo do pensamentordquo (inciso IV) b) ldquolivre

[] expressatildeo da atividade intelectual artiacutestica cientiacutefica e de comunicaccedilatildeordquo

(inciso IX) c) rdquoacesso a informaccedilatildeordquo (inciso XIV) 3 Pelo seu reconhecido

condatildeo de vitalizar por muitos modos a Constituiccedilatildeo tirando-a mais vezes do

papel a imprensa manteacutem com a democracia a mais entranhada relaccedilatildeo de

interdependecircncia ou retroalimentaccedilatildeo A presente ordem constitucional

brasileira autoriza a formulaccedilatildeo do juiacutezo de que o caminho mais curto entre a

verdade sobre a conduta dos detentores do Poder e o conhecimento do

puacuteblico em geral eacute a liberdade de imprensa A traduzir entatildeo a ideia-forccedila de

que abrir matildeo da liberdade de imprensa eacute renunciar ao conhecimento geral

das coisas do Poder seja ele poliacutetico econocircmico militar ou religioso 4 A

Magna Carta Republicana destinou agrave imprensa o direito de controlar e revelar

as coisas respeitantes agrave vida do Estado e da proacutepria sociedade A imprensa

como a mais avanccedilada sentinela das liberdades puacuteblicas como alternativa agrave

explicaccedilatildeo ou versatildeo estatal de tudo que possa repercutir no seio da

sociedade e como garantido espaccedilo de irrupccedilatildeo do pensamento criacutetico em

qualquer situaccedilatildeo ou contingecircncia Os jornalistas a seu turno como o mais

desanuviado olhar sobre o nosso cotidiano existencial e os recocircnditos do

Poder enquanto profissionais do comentaacuterio criacutetico Pensamento criacutetico que

eacute parte integrante da informaccedilatildeo plena e fidedigna Como eacute parte do estilo de

fazer imprensa que se convencionou chamar de humorismo (tema central

destes autos) A previsiacutevel utilidade social do labor jornaliacutestico a compensar

de muito eventuais excessos desse ou daquele escrito dessa ou daquela

charge ou caricatura desse ou daquele programa 5 Programas

humoriacutesticos charges e modo caricatural de pocircr em circulaccedilatildeo ideias

opiniotildees frases e quadros espirituosos compotildeem as atividades de

ldquoimprensardquo sinocircnimo perfeito de ldquoinformaccedilatildeo jornaliacutesticardquo (sect 1ordm do art 220)

Nessa medida gozam da plenitude de liberdade que eacute assegurada pela

Constituiccedilatildeo agrave imprensa Dando-se que o exerciacutecio concreto dessa liberdade

em plenitude assegura ao jornalista o direito de expender criacuteticas a qualquer

pessoa ainda que em tom aacutespero contundente sarcaacutestico irocircnico ou

irreverente especialmente contra as autoridades e aparelhos de Estado

Respondendo penal e civilmente pelos abusos que cometer e sujeitando-se

34

ao direito de resposta a que se refere a Constituiccedilatildeo em seu art 5ordm inciso V

A criacutetica jornaliacutestica em geral pela sua relaccedilatildeo de inerecircncia com o interesse

puacuteblico natildeo eacute aprioristicamente suscetiacutevel de censura Isso porque eacute da

essecircncia das atividades de imprensa operar como formadora de opiniatildeo

puacuteblica loacutecus do pensamento criacutetico e necessaacuterio contraponto agrave versatildeo

oficial das coisas conforme decisatildeo majoritaacuteria do Supremo Tribunal Federal

na ADPF 130 Decisatildeo a que se pode agregar a ideia de que a locuccedilatildeo ldquohumor

jornaliacutesticordquo enlaccedila pensamento criacutetico informaccedilatildeo e criaccedilatildeo artiacutestica 6 A

liberdade de imprensa assim abrangentemente livre natildeo eacute de sofrer

constriccedilotildees em periacuteodo eleitoral Ela eacute plena em todo o tempo lugar e

circunstacircncias Tanto em periacuteodo natildeo-eleitoral portanto quanto em periacuteodo

de eleiccedilotildees gerais Se podem as emissoras de raacutedio e televisatildeo fora do

periacuteodo eleitoral produzir e veicular charges saacutetiras e programas

humoriacutesticos que envolvam partidos poliacuteticos preacute-candidatos e autoridades

em geral tambeacutem podem fazecirc-lo no periacuteodo eleitoral Processo eleitoral natildeo

eacute estado de siacutetio (art 139 da CF) uacutenica fase ou momento de vida coletiva que

pela sua excepcional gravidade a Constituiccedilatildeo toma como fato gerador de

ldquorestriccedilotildees agrave inviolabilidade da correspondecircncia ao sigilo das

comunicaccedilotildees agrave prestaccedilatildeo de informaccedilotildees e agrave liberdade de imprensa

radiodifusatildeo e televisatildeo na forma da leirdquo (inciso III do art 139) 7 O proacuteprio

texto constitucional trata de modo diferenciado a miacutedia escrita e a miacutedia

sonora ou de sons e imagens O raacutedio e a televisatildeo por constituiacuterem serviccedilos

puacuteblicos dependentes de ldquooutorgardquo do Estado e prestados mediante a

utilizaccedilatildeo de um bem puacuteblico (espectro de radiofrequecircncias) tecircm um dever

que natildeo se estende agrave miacutedia escrita o dever da imparcialidade ou da

equidistacircncia perante os candidatos Imparcialidade poreacutem que natildeo

significa ausecircncia de opiniatildeo ou de criacutetica jornaliacutestica Equidistacircncia que

apenas veda agraves emissoras de raacutedio e televisatildeo encamparem ou entatildeo

repudiarem essa ou aquela candidatura a cargo poliacutetico-eletivo 8

Suspensatildeo de eficaacutecia do inciso II do art 45 da Lei 95041997 e por

arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo incluiacutedos pela Lei 120342009

Os dispositivos legais natildeo se voltam propriamente para aquilo que o TSE vecirc

como imperativo de imparcialidade das emissoras de raacutedio e televisatildeo Visa

a coibir um estilo peculiar de fazer imprensa aquele que se utiliza da

35

trucagem da montagem ou de outros recursos de aacuteudio e viacutedeo como

teacutecnicas de expressatildeo da criacutetica jornaliacutestica em especial os programas

humoriacutesticos 9 Suspensatildeo de eficaacutecia da expressatildeo ldquoou difundir opiniatildeo

favoraacutevel ou contraacuteria a candidato partido coligaccedilatildeo a seus oacutergatildeos ou

representantesrdquo contida no inciso III do art 45 da Lei 95041997 Apenas se

estaraacute diante de uma conduta vedada quando a criacutetica ou mateacuteria jornaliacutesticas

venham a descambar para a propaganda poliacutetica passando nitidamente a

favorecer uma das partes na disputa eleitoral Hipoacutetese a ser avaliada em cada

caso concreto 10 Medida cautelar concedida para suspender a eficaacutecia do

inciso II e da parte final do inciso III ambos do art 45 da Lei 95041997 bem

como por arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo

Decisatildeo

Apoacutes o relatoacuterio e as sustentaccedilotildees orais foi o julgamento suspenso Ausente licenciado o Senhor Ministro Joaquim Barbosa Falaram pela requerente o Dr Gustavo Binenbojm pelo amicus curiae o Dr Miro Teixeira e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Dr Roberto Monteiro Gurgel Santos Presidecircncia do Senhor Ministro Cezar Peluso Plenaacuterio 01092010 Decisatildeo O Tribunal por maioria referendou a liminar suspendendo as normas do inciso II e da segunda parte do inciso III ambos do artigo 45 bem como por arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo da Lei federal nordm 9504 de 30997 contra os votos dos Senhores Ministros Dias Toffoli Ricardo Lewandowski e Marco Aureacutelio que nos termos do pedido sucessivo da inicial deferiam a liminar declarando a inconstitucionalidade parcial das normas impugnadas mediante interpretaccedilatildeo conforme Votou o Presidente Ministro Cezar Peluso Ausente licenciado o Senhor Ministro Joaquim Barbosa Plenaacuterio 02092010 Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

ADPF 130 DF - DISTRITO FEDERAL ARGUumlICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL Relator(a) Min CARLOS BRITTO Julgamento 30042009 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

Publicaccedilatildeo

DJe-208 DIVULG 05-11-2009 PUBLIC 06-11-2009 EMENT VOL-02381-01 PP-00001 RTJ VOL-00213-01 PP-00020

Parte(s)

33

seguintes direitos que o art 5ordm da nossa Constituiccedilatildeo intitula de

ldquoFundamentaisrdquo a) ldquolivre manifestaccedilatildeo do pensamentordquo (inciso IV) b) ldquolivre

[] expressatildeo da atividade intelectual artiacutestica cientiacutefica e de comunicaccedilatildeordquo

(inciso IX) c) rdquoacesso a informaccedilatildeordquo (inciso XIV) 3 Pelo seu reconhecido

condatildeo de vitalizar por muitos modos a Constituiccedilatildeo tirando-a mais vezes do

papel a imprensa manteacutem com a democracia a mais entranhada relaccedilatildeo de

interdependecircncia ou retroalimentaccedilatildeo A presente ordem constitucional

brasileira autoriza a formulaccedilatildeo do juiacutezo de que o caminho mais curto entre a

verdade sobre a conduta dos detentores do Poder e o conhecimento do

puacuteblico em geral eacute a liberdade de imprensa A traduzir entatildeo a ideia-forccedila de

que abrir matildeo da liberdade de imprensa eacute renunciar ao conhecimento geral

das coisas do Poder seja ele poliacutetico econocircmico militar ou religioso 4 A

Magna Carta Republicana destinou agrave imprensa o direito de controlar e revelar

as coisas respeitantes agrave vida do Estado e da proacutepria sociedade A imprensa

como a mais avanccedilada sentinela das liberdades puacuteblicas como alternativa agrave

explicaccedilatildeo ou versatildeo estatal de tudo que possa repercutir no seio da

sociedade e como garantido espaccedilo de irrupccedilatildeo do pensamento criacutetico em

qualquer situaccedilatildeo ou contingecircncia Os jornalistas a seu turno como o mais

desanuviado olhar sobre o nosso cotidiano existencial e os recocircnditos do

Poder enquanto profissionais do comentaacuterio criacutetico Pensamento criacutetico que

eacute parte integrante da informaccedilatildeo plena e fidedigna Como eacute parte do estilo de

fazer imprensa que se convencionou chamar de humorismo (tema central

destes autos) A previsiacutevel utilidade social do labor jornaliacutestico a compensar

de muito eventuais excessos desse ou daquele escrito dessa ou daquela

charge ou caricatura desse ou daquele programa 5 Programas

humoriacutesticos charges e modo caricatural de pocircr em circulaccedilatildeo ideias

opiniotildees frases e quadros espirituosos compotildeem as atividades de

ldquoimprensardquo sinocircnimo perfeito de ldquoinformaccedilatildeo jornaliacutesticardquo (sect 1ordm do art 220)

Nessa medida gozam da plenitude de liberdade que eacute assegurada pela

Constituiccedilatildeo agrave imprensa Dando-se que o exerciacutecio concreto dessa liberdade

em plenitude assegura ao jornalista o direito de expender criacuteticas a qualquer

pessoa ainda que em tom aacutespero contundente sarcaacutestico irocircnico ou

irreverente especialmente contra as autoridades e aparelhos de Estado

Respondendo penal e civilmente pelos abusos que cometer e sujeitando-se

34

ao direito de resposta a que se refere a Constituiccedilatildeo em seu art 5ordm inciso V

A criacutetica jornaliacutestica em geral pela sua relaccedilatildeo de inerecircncia com o interesse

puacuteblico natildeo eacute aprioristicamente suscetiacutevel de censura Isso porque eacute da

essecircncia das atividades de imprensa operar como formadora de opiniatildeo

puacuteblica loacutecus do pensamento criacutetico e necessaacuterio contraponto agrave versatildeo

oficial das coisas conforme decisatildeo majoritaacuteria do Supremo Tribunal Federal

na ADPF 130 Decisatildeo a que se pode agregar a ideia de que a locuccedilatildeo ldquohumor

jornaliacutesticordquo enlaccedila pensamento criacutetico informaccedilatildeo e criaccedilatildeo artiacutestica 6 A

liberdade de imprensa assim abrangentemente livre natildeo eacute de sofrer

constriccedilotildees em periacuteodo eleitoral Ela eacute plena em todo o tempo lugar e

circunstacircncias Tanto em periacuteodo natildeo-eleitoral portanto quanto em periacuteodo

de eleiccedilotildees gerais Se podem as emissoras de raacutedio e televisatildeo fora do

periacuteodo eleitoral produzir e veicular charges saacutetiras e programas

humoriacutesticos que envolvam partidos poliacuteticos preacute-candidatos e autoridades

em geral tambeacutem podem fazecirc-lo no periacuteodo eleitoral Processo eleitoral natildeo

eacute estado de siacutetio (art 139 da CF) uacutenica fase ou momento de vida coletiva que

pela sua excepcional gravidade a Constituiccedilatildeo toma como fato gerador de

ldquorestriccedilotildees agrave inviolabilidade da correspondecircncia ao sigilo das

comunicaccedilotildees agrave prestaccedilatildeo de informaccedilotildees e agrave liberdade de imprensa

radiodifusatildeo e televisatildeo na forma da leirdquo (inciso III do art 139) 7 O proacuteprio

texto constitucional trata de modo diferenciado a miacutedia escrita e a miacutedia

sonora ou de sons e imagens O raacutedio e a televisatildeo por constituiacuterem serviccedilos

puacuteblicos dependentes de ldquooutorgardquo do Estado e prestados mediante a

utilizaccedilatildeo de um bem puacuteblico (espectro de radiofrequecircncias) tecircm um dever

que natildeo se estende agrave miacutedia escrita o dever da imparcialidade ou da

equidistacircncia perante os candidatos Imparcialidade poreacutem que natildeo

significa ausecircncia de opiniatildeo ou de criacutetica jornaliacutestica Equidistacircncia que

apenas veda agraves emissoras de raacutedio e televisatildeo encamparem ou entatildeo

repudiarem essa ou aquela candidatura a cargo poliacutetico-eletivo 8

Suspensatildeo de eficaacutecia do inciso II do art 45 da Lei 95041997 e por

arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo incluiacutedos pela Lei 120342009

Os dispositivos legais natildeo se voltam propriamente para aquilo que o TSE vecirc

como imperativo de imparcialidade das emissoras de raacutedio e televisatildeo Visa

a coibir um estilo peculiar de fazer imprensa aquele que se utiliza da

35

trucagem da montagem ou de outros recursos de aacuteudio e viacutedeo como

teacutecnicas de expressatildeo da criacutetica jornaliacutestica em especial os programas

humoriacutesticos 9 Suspensatildeo de eficaacutecia da expressatildeo ldquoou difundir opiniatildeo

favoraacutevel ou contraacuteria a candidato partido coligaccedilatildeo a seus oacutergatildeos ou

representantesrdquo contida no inciso III do art 45 da Lei 95041997 Apenas se

estaraacute diante de uma conduta vedada quando a criacutetica ou mateacuteria jornaliacutesticas

venham a descambar para a propaganda poliacutetica passando nitidamente a

favorecer uma das partes na disputa eleitoral Hipoacutetese a ser avaliada em cada

caso concreto 10 Medida cautelar concedida para suspender a eficaacutecia do

inciso II e da parte final do inciso III ambos do art 45 da Lei 95041997 bem

como por arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo

Decisatildeo

Apoacutes o relatoacuterio e as sustentaccedilotildees orais foi o julgamento suspenso Ausente licenciado o Senhor Ministro Joaquim Barbosa Falaram pela requerente o Dr Gustavo Binenbojm pelo amicus curiae o Dr Miro Teixeira e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Dr Roberto Monteiro Gurgel Santos Presidecircncia do Senhor Ministro Cezar Peluso Plenaacuterio 01092010 Decisatildeo O Tribunal por maioria referendou a liminar suspendendo as normas do inciso II e da segunda parte do inciso III ambos do artigo 45 bem como por arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo da Lei federal nordm 9504 de 30997 contra os votos dos Senhores Ministros Dias Toffoli Ricardo Lewandowski e Marco Aureacutelio que nos termos do pedido sucessivo da inicial deferiam a liminar declarando a inconstitucionalidade parcial das normas impugnadas mediante interpretaccedilatildeo conforme Votou o Presidente Ministro Cezar Peluso Ausente licenciado o Senhor Ministro Joaquim Barbosa Plenaacuterio 02092010 Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

ADPF 130 DF - DISTRITO FEDERAL ARGUumlICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL Relator(a) Min CARLOS BRITTO Julgamento 30042009 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

Publicaccedilatildeo

DJe-208 DIVULG 05-11-2009 PUBLIC 06-11-2009 EMENT VOL-02381-01 PP-00001 RTJ VOL-00213-01 PP-00020

Parte(s)

34

ao direito de resposta a que se refere a Constituiccedilatildeo em seu art 5ordm inciso V

A criacutetica jornaliacutestica em geral pela sua relaccedilatildeo de inerecircncia com o interesse

puacuteblico natildeo eacute aprioristicamente suscetiacutevel de censura Isso porque eacute da

essecircncia das atividades de imprensa operar como formadora de opiniatildeo

puacuteblica loacutecus do pensamento criacutetico e necessaacuterio contraponto agrave versatildeo

oficial das coisas conforme decisatildeo majoritaacuteria do Supremo Tribunal Federal

na ADPF 130 Decisatildeo a que se pode agregar a ideia de que a locuccedilatildeo ldquohumor

jornaliacutesticordquo enlaccedila pensamento criacutetico informaccedilatildeo e criaccedilatildeo artiacutestica 6 A

liberdade de imprensa assim abrangentemente livre natildeo eacute de sofrer

constriccedilotildees em periacuteodo eleitoral Ela eacute plena em todo o tempo lugar e

circunstacircncias Tanto em periacuteodo natildeo-eleitoral portanto quanto em periacuteodo

de eleiccedilotildees gerais Se podem as emissoras de raacutedio e televisatildeo fora do

periacuteodo eleitoral produzir e veicular charges saacutetiras e programas

humoriacutesticos que envolvam partidos poliacuteticos preacute-candidatos e autoridades

em geral tambeacutem podem fazecirc-lo no periacuteodo eleitoral Processo eleitoral natildeo

eacute estado de siacutetio (art 139 da CF) uacutenica fase ou momento de vida coletiva que

pela sua excepcional gravidade a Constituiccedilatildeo toma como fato gerador de

ldquorestriccedilotildees agrave inviolabilidade da correspondecircncia ao sigilo das

comunicaccedilotildees agrave prestaccedilatildeo de informaccedilotildees e agrave liberdade de imprensa

radiodifusatildeo e televisatildeo na forma da leirdquo (inciso III do art 139) 7 O proacuteprio

texto constitucional trata de modo diferenciado a miacutedia escrita e a miacutedia

sonora ou de sons e imagens O raacutedio e a televisatildeo por constituiacuterem serviccedilos

puacuteblicos dependentes de ldquooutorgardquo do Estado e prestados mediante a

utilizaccedilatildeo de um bem puacuteblico (espectro de radiofrequecircncias) tecircm um dever

que natildeo se estende agrave miacutedia escrita o dever da imparcialidade ou da

equidistacircncia perante os candidatos Imparcialidade poreacutem que natildeo

significa ausecircncia de opiniatildeo ou de criacutetica jornaliacutestica Equidistacircncia que

apenas veda agraves emissoras de raacutedio e televisatildeo encamparem ou entatildeo

repudiarem essa ou aquela candidatura a cargo poliacutetico-eletivo 8

Suspensatildeo de eficaacutecia do inciso II do art 45 da Lei 95041997 e por

arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo incluiacutedos pela Lei 120342009

Os dispositivos legais natildeo se voltam propriamente para aquilo que o TSE vecirc

como imperativo de imparcialidade das emissoras de raacutedio e televisatildeo Visa

a coibir um estilo peculiar de fazer imprensa aquele que se utiliza da

35

trucagem da montagem ou de outros recursos de aacuteudio e viacutedeo como

teacutecnicas de expressatildeo da criacutetica jornaliacutestica em especial os programas

humoriacutesticos 9 Suspensatildeo de eficaacutecia da expressatildeo ldquoou difundir opiniatildeo

favoraacutevel ou contraacuteria a candidato partido coligaccedilatildeo a seus oacutergatildeos ou

representantesrdquo contida no inciso III do art 45 da Lei 95041997 Apenas se

estaraacute diante de uma conduta vedada quando a criacutetica ou mateacuteria jornaliacutesticas

venham a descambar para a propaganda poliacutetica passando nitidamente a

favorecer uma das partes na disputa eleitoral Hipoacutetese a ser avaliada em cada

caso concreto 10 Medida cautelar concedida para suspender a eficaacutecia do

inciso II e da parte final do inciso III ambos do art 45 da Lei 95041997 bem

como por arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo

Decisatildeo

Apoacutes o relatoacuterio e as sustentaccedilotildees orais foi o julgamento suspenso Ausente licenciado o Senhor Ministro Joaquim Barbosa Falaram pela requerente o Dr Gustavo Binenbojm pelo amicus curiae o Dr Miro Teixeira e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Dr Roberto Monteiro Gurgel Santos Presidecircncia do Senhor Ministro Cezar Peluso Plenaacuterio 01092010 Decisatildeo O Tribunal por maioria referendou a liminar suspendendo as normas do inciso II e da segunda parte do inciso III ambos do artigo 45 bem como por arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo da Lei federal nordm 9504 de 30997 contra os votos dos Senhores Ministros Dias Toffoli Ricardo Lewandowski e Marco Aureacutelio que nos termos do pedido sucessivo da inicial deferiam a liminar declarando a inconstitucionalidade parcial das normas impugnadas mediante interpretaccedilatildeo conforme Votou o Presidente Ministro Cezar Peluso Ausente licenciado o Senhor Ministro Joaquim Barbosa Plenaacuterio 02092010 Outras informaccedilotildees Exibir

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ADPF 130 DF - DISTRITO FEDERAL ARGUumlICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL Relator(a) Min CARLOS BRITTO Julgamento 30042009 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

Publicaccedilatildeo

DJe-208 DIVULG 05-11-2009 PUBLIC 06-11-2009 EMENT VOL-02381-01 PP-00001 RTJ VOL-00213-01 PP-00020

Parte(s)

35

trucagem da montagem ou de outros recursos de aacuteudio e viacutedeo como

teacutecnicas de expressatildeo da criacutetica jornaliacutestica em especial os programas

humoriacutesticos 9 Suspensatildeo de eficaacutecia da expressatildeo ldquoou difundir opiniatildeo

favoraacutevel ou contraacuteria a candidato partido coligaccedilatildeo a seus oacutergatildeos ou

representantesrdquo contida no inciso III do art 45 da Lei 95041997 Apenas se

estaraacute diante de uma conduta vedada quando a criacutetica ou mateacuteria jornaliacutesticas

venham a descambar para a propaganda poliacutetica passando nitidamente a

favorecer uma das partes na disputa eleitoral Hipoacutetese a ser avaliada em cada

caso concreto 10 Medida cautelar concedida para suspender a eficaacutecia do

inciso II e da parte final do inciso III ambos do art 45 da Lei 95041997 bem

como por arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo

Decisatildeo

Apoacutes o relatoacuterio e as sustentaccedilotildees orais foi o julgamento suspenso Ausente licenciado o Senhor Ministro Joaquim Barbosa Falaram pela requerente o Dr Gustavo Binenbojm pelo amicus curiae o Dr Miro Teixeira e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Dr Roberto Monteiro Gurgel Santos Presidecircncia do Senhor Ministro Cezar Peluso Plenaacuterio 01092010 Decisatildeo O Tribunal por maioria referendou a liminar suspendendo as normas do inciso II e da segunda parte do inciso III ambos do artigo 45 bem como por arrastamento dos sectsect 4ordm e 5ordm do mesmo artigo da Lei federal nordm 9504 de 30997 contra os votos dos Senhores Ministros Dias Toffoli Ricardo Lewandowski e Marco Aureacutelio que nos termos do pedido sucessivo da inicial deferiam a liminar declarando a inconstitucionalidade parcial das normas impugnadas mediante interpretaccedilatildeo conforme Votou o Presidente Ministro Cezar Peluso Ausente licenciado o Senhor Ministro Joaquim Barbosa Plenaacuterio 02092010 Outras informaccedilotildees Exibir

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ADPF 130 DF - DISTRITO FEDERAL ARGUumlICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL Relator(a) Min CARLOS BRITTO Julgamento 30042009 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

Publicaccedilatildeo

DJe-208 DIVULG 05-11-2009 PUBLIC 06-11-2009 EMENT VOL-02381-01 PP-00001 RTJ VOL-00213-01 PP-00020

Parte(s)

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ARGTE(S) PARTIDO DEMOCRAacuteTICO TRABALHISTA - PDT ADV(AS) MIRO TEIXEIRA ARGDO(AS) PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA ADV(AS) ADVOGADO-GERAL DA UNIAtildeO ARGDO(AS) CONGRESSO NACIONAL INTDO(AS) FEDERACcedilAtildeO NACIONAL DOS JORNALISTAS PROFISSIONAIS - FENAJ ADV(AS) CLAUDISMAR ZUPIROLI INTDO(AS) ASSOCIACcedilAtildeO BRASILEIRA DE IMPRENSA - ABI ADV(AS) THIAGO BOTTINO DO AMARAL INTDO(AS) ARTIGO 19 BRASIL ADV(AS) EDUARDO PANNUNZIO

Ementa

EMENTA ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL

(ADPF) LEI DE IMPRENSA ADEQUACcedilAtildeO DA ACcedilAtildeO REGIME

CONSTITUCIONAL DA LIBERDADE DE INFORMACcedilAtildeO JORNALIacuteSTICA

EXPRESSAtildeO SINOcircNIMA DE LIBERDADE DE IMPRENSA A PLENA

LIBERDADE DE IMPRENSA COMO CATEGORIA JURIacuteDICA PROIBITIVA DE

QUALQUER TIPO DE CENSURA PREacuteVIA A PLENITUDE DA LIBERDADE DE

IMPRENSA COMO REFORCcedilO OU SOBRETUTELA DAS LIBERDADES DE

MANIFESTACcedilAtildeO DO PENSAMENTO DE INFORMACcedilAtildeO E DE EXPRESSAtildeO

ARTIacuteSTICA CIENTIacuteFICA INTELECTUAL E COMUNICACIONAL LIBERDADES

QUE DAtildeO CONTEUacuteDO AgraveS RELACcedilOtildeES DE IMPRENSA E QUE SE POtildeEM COMO

SUPERIORES BENS DE PERSONALIDADE E MAIS DIRETA EMANACcedilAtildeO DO

PRINCIacutePIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA O CAPIacuteTULO

CONSTITUCIONAL DA COMUNICACcedilAtildeO SOCIAL COMO SEGMENTO

PROLONGADOR DAS LIBERDADES DE MANIFESTACcedilAtildeO DO PENSAMENTO

DE INFORMACcedilAtildeO E DE EXPRESSAtildeO ARTIacuteSTICA CIENTIacuteFICA INTELECTUAL

E COMUNICACIONAL TRANSPASSE DA FUNDAMENTALIDADE DOS

DIREITOS PROLONGADOS AO CAPIacuteTULO PROLONGADOR PONDERACcedilAtildeO

DIRETAMENTE CONSTITUCIONAL ENTRE BLOCOS DE BENS DE

PERSONALIDADE O BLOCO DOS DIREITOS QUE DAtildeO CONTEUacuteDO Agrave

LIBERDADE DE IMPRENSA E O BLOCO DOS DIREITOS Agrave IMAGEM HONRA

INTIMIDADE E VIDA PRIVADA PRECEDEcircNCIA DO PRIMEIRO BLOCO

INCIDEcircNCIA A POSTERIORI DO SEGUNDO BLOCO DE DIREITOS PARA O

EFEITO DE ASSEGURAR O DIREITO DE RESPOSTA E ASSENTAR

RESPONSABILIDADES PENAL CIVIL E ADMINISTRATIVA ENTRE OUTRAS

37

CONSEQUEcircNCIAS DO PLENO GOZO DA LIBERDADE DE IMPRENSA

PECULIAR FOacuteRMULA CONSTITUCIONAL DE PROTECcedilAtildeO A INTERESSES

PRIVADOS QUE MESMO INCIDINDO A POSTERIORI ATUA SOBRE AS

CAUSAS PARA INIBIR ABUSOS POR PARTE DA IMPRENSA

PROPORCIONALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E

RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS MORAIS E MATERIAIS A

TERCEIROS RELACcedilAtildeO DE MUacuteTUA CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE

IMPRENSA E DEMOCRACIA RELACcedilAtildeO DE INEREcircNCIA ENTRE

PENSAMENTO CRIacuteTICO E IMPRENSA LIVRE A IMPRENSA COMO INSTAcircNCIA

NATURAL DE FORMACcedilAtildeO DA OPINIAtildeO PUacuteBLICA E COMO ALTERNATIVA Agrave

VERSAtildeO OFICIAL DOS FATOS PROIBICcedilAtildeO DE MONOPOLIZAR OU

OLIGOPOLIZAR OacuteRGAtildeOS DE IMPRENSA COMO NOVO E AUTOcircNOMO FATOR

DE INIBICcedilAtildeO DE ABUSOS NUacuteCLEO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E

MATEacuteRIAS APENAS PERIFERICAMENTE DE IMPRENSA

AUTORREGULACcedilAtildeO E REGULACcedilAtildeO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA

NAtildeO RECEPCcedilAtildeO EM BLOCO DA LEI Nordm 52501967 PELA NOVA ORDEM

CONSTITUCIONAL EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO PROCEDEcircNCIA DA

ACcedilAtildeO 1 ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL

(ADPF) LEI DE IMPRENSA ADEQUACcedilAtildeO DA ACcedilAtildeO A ADPF foacutermula

processual subsidiaacuteria do controle concentrado de constitucionalidade eacute via

adequada agrave impugnaccedilatildeo de norma preacute-constitucional Situaccedilatildeo de concreta

ambiecircncia jurisdicional timbrada por decisotildees conflitantes Atendimento das

condiccedilotildees da accedilatildeo 2 REGIME CONSTITUCIONAL DA LIBERDADE DE

IMPRENSA COMO REFORCcedilO DAS LIBERDADES DE MANIFESTACcedilAtildeO DO

PENSAMENTO DE INFORMACcedilAtildeO E DE EXPRESSAtildeO EM SENTIDO

GENEacuteRICO DE MODO A ABARCAR OS DIREITOS Agrave PRODUCcedilAtildeO

INTELECTUAL ARTIacuteSTICA CIENTIacuteFICA E COMUNICACIONAL A

Constituiccedilatildeo reservou agrave imprensa todo um bloco normativo com o

apropriado nome Da Comunicaccedilatildeo Social (capiacutetulo V do tiacutetulo VIII) A

imprensa como plexo ou conjunto de atividades ganha a dimensatildeo de

instituiccedilatildeo-ideia de modo a poder influenciar cada pessoa de per se e ateacute

mesmo formar o que se convencionou chamar de opiniatildeo puacuteblica Pelo que

ela Constituiccedilatildeo destinou agrave imprensa o direito de controlar e revelar as

coisas respeitantes agrave vida do Estado e da proacutepria sociedade A imprensa

38

como alternativa agrave explicaccedilatildeo ou versatildeo estatal de tudo que possa repercutir

no seio da sociedade e como garantido espaccedilo de irrupccedilatildeo do pensamento

criacutetico em qualquer situaccedilatildeo ou contingecircncia Entendendo-se por

pensamento criacutetico o que plenamente comprometido com a verdade ou

essecircncia das coisas se dota de potencial emancipatoacuterio de mentes e

espiacuteritos O corpo normativo da Constituiccedilatildeo brasileira sinonimiza liberdade

de informaccedilatildeo jornaliacutestica e liberdade de imprensa rechaccedilante de qualquer

censura preacutevia a um direito que eacute signo e penhor da mais encarecida

dignidade da pessoa humana assim como do mais evoluiacutedo estado de

civilizaccedilatildeo 3 O CAPIacuteTULO CONSTITUCIONAL DA COMUNICACcedilAtildeO SOCIAL

COMO SEGMENTO PROLONGADOR DE SUPERIORES BENS DE

PERSONALIDADE QUE SAtildeO A MAIS DIRETA EMANACcedilAtildeO DA DIGNIDADE DA

PESSOA HUMANA A LIVRE MANIFESTACcedilAtildeO DO PENSAMENTO E O DIREITO

Agrave INFORMACcedilAtildeO E Agrave EXPRESSAtildeO ARTIacuteSTICA CIENTIacuteFICA INTELECTUAL E

COMUNICACIONAL TRANSPASSE DA NATUREZA JURIacuteDICA DOS DIREITOS

PROLONGADOS AO CAPIacuteTULO CONSTITUCIONAL SOBRE A

COMUNICACcedilAtildeO SOCIAL O art 220 da Constituiccedilatildeo radicaliza e alarga o

regime de plena liberdade de atuaccedilatildeo da imprensa porquanto fala a) que os

mencionados direitos de personalidade (liberdade de pensamento criaccedilatildeo

expressatildeo e informaccedilatildeo) estatildeo a salvo de qualquer restriccedilatildeo em seu

exerciacutecio seja qual for o suporte fiacutesico ou tecnoloacutegico de sua veiculaccedilatildeo b)

que tal exerciacutecio natildeo se sujeita a outras disposiccedilotildees que natildeo sejam as

figurantes dela proacutepria Constituiccedilatildeo A liberdade de informaccedilatildeo jornaliacutestica

eacute versada pela Constituiccedilatildeo Federal como expressatildeo sinocircnima de liberdade

de imprensa Os direitos que datildeo conteuacutedo agrave liberdade de imprensa satildeo bens

de personalidade que se qualificam como sobredireitos Daiacute que no limite as

relaccedilotildees de imprensa e as relaccedilotildees de intimidade vida privada imagem e

honra satildeo de muacutetua excludecircncia no sentido de que as primeiras se

antecipam no tempo agraves segundas ou seja antes de tudo prevalecem as

relaccedilotildees de imprensa como superiores bens juriacutedicos e natural forma de

controle social sobre o poder do Estado sobrevindo as demais relaccedilotildees

como eventual responsabilizaccedilatildeo ou consequecircncia do pleno gozo das

primeiras A expressatildeo constitucional observado o disposto nesta

Constituiccedilatildeo (parte final do art 220) traduz a incidecircncia dos dispositivos

39

tutelares de outros bens de personalidade eacute certo mas como consequecircncia

ou responsabilizaccedilatildeo pelo desfrute da plena liberdade de informaccedilatildeo

jornaliacutestica (sect 1ordm do mesmo art 220 da Constituiccedilatildeo Federal) Natildeo haacute

liberdade de imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura preacutevia

inclusive a procedente do Poder Judiciaacuterio pena de se resvalar para o espaccedilo

inconstitucional da prestidigitaccedilatildeo juriacutedica Silenciando a Constituiccedilatildeo

quanto ao regime da internet (rede mundial de computadores) natildeo haacute como

se lhe recusar a qualificaccedilatildeo de territoacuterio virtual livremente veiculador de

ideias e opiniotildees debates notiacutecias e tudo o mais que signifique plenitude de

comunicaccedilatildeo 4 MECANISMO CONSTITUCIONAL DE CALIBRACcedilAtildeO DE

PRINCIacutePIOS O art 220 eacute de instantacircnea observacircncia quanto ao desfrute das

liberdades de pensamento criaccedilatildeo expressatildeo e informaccedilatildeo que de alguma

forma se veiculem pelos oacutergatildeos de comunicaccedilatildeo social Isto sem prejuiacutezo da

aplicabilidade dos seguintes incisos do art 5ordm da mesma Constituiccedilatildeo

Federal vedaccedilatildeo do anonimato (parte final do inciso IV) do direito de

resposta (inciso V) direito a indenizaccedilatildeo por dano material ou moral agrave

intimidade agrave vida privada agrave honra e agrave imagem das pessoas (inciso X) livre

exerciacutecio de qualquer trabalho ofiacutecio ou profissatildeo atendidas as qualificaccedilotildees

profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII) direito ao resguardo do sigilo

da fonte de informaccedilatildeo quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional (inciso

XIV) Loacutegica diretamente constitucional de calibraccedilatildeo temporal ou

cronoloacutegica na empiacuterica incidecircncia desses dois blocos de dispositivos

constitucionais (o art 220 e os mencionados incisos do art 5ordm) Noutros

termos primeiramente assegura-se o gozo dos sobredireitos de

personalidade em que se traduz a livre e plena manifestaccedilatildeo do

pensamento da criaccedilatildeo e da informaccedilatildeo Somente depois eacute que se passa a

cobrar do titular de tais situaccedilotildees juriacutedicas ativas um eventual desrespeito a

direitos constitucionais alheios ainda que tambeacutem densificadores da

personalidade humana Determinaccedilatildeo constitucional de momentacircnea

paralisia agrave inviolabilidade de certas categorias de direitos subjetivos

fundamentais porquanto a cabeccedila do art 220 da Constituiccedilatildeo veda qualquer

cerceio ou restriccedilatildeo agrave concreta manifestaccedilatildeo do pensamento (vedado o

anonimato) bem assim todo cerceio ou restriccedilatildeo que tenha por objeto a

criaccedilatildeo a expressatildeo e a informaccedilatildeo seja qual for a forma o processo ou o

40

veiacuteculo de comunicaccedilatildeo social Com o que a Lei Fundamental do Brasil

veicula o mais democraacutetico e civilizado regime da livre e plena circulaccedilatildeo das

ideias e opiniotildees assim como das notiacutecias e informaccedilotildees mas sem deixar de

prescrever o direito de resposta e todo um regime de responsabilidades civis

penais e administrativas Direito de resposta e responsabilidades que mesmo

atuando a posteriori infletem sobre as causas para inibir abusos no desfrute

da plenitude de liberdade de imprensa 5 PROPORCIONALIDADE ENTRE

LIBERDADE DE IMPRENSA E RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS

MORAIS E MATERIAIS Sem embargo a excessividade indenizatoacuteria eacute em si

mesma poderoso fator de inibiccedilatildeo da liberdade de imprensa em violaccedilatildeo ao

princiacutepio constitucional da proporcionalidade A relaccedilatildeo de

proporcionalidade entre o dano moral ou material sofrido por algueacutem e a

indenizaccedilatildeo que lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizaccedilatildeo)

opera eacute no acircmbito interno da potencialidade da ofensa e da concreta situaccedilatildeo

do ofendido Nada tendo a ver com essa equaccedilatildeo a circunstacircncia em si da

veiculaccedilatildeo do agravo por oacutergatildeo de imprensa porque senatildeo a liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica deixaria de ser um elemento de expansatildeo e de

robustez da liberdade de pensamento e de expressatildeo lato sensu para se

tornar um fator de contraccedilatildeo e de esqualidez dessa liberdade Em se tratando

de agente puacuteblico ainda que injustamente ofendido em sua honra e imagem

subjaz agrave indenizaccedilatildeo uma imperiosa claacuteusula de modicidade Isto porque todo

agente puacuteblico estaacute sob permanente vigiacutelia da cidadania E quando o agente

estatal natildeo prima por todas as aparecircncias de legalidade e legitimidade no seu

atuar oficial atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento

antijuriacutedico francamente sindicaacutevel pelos cidadatildeos 6 RELACcedilAtildeO DE MUacuteTUA

CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E DEMOCRACIA A plena

liberdade de imprensa eacute um patrimocircnio imaterial que corresponde ao mais

eloquente atestado de evoluccedilatildeo poliacutetico-cultural de todo um povo Pelo seu

reconhecido condatildeo de vitalizar por muitos modos a Constituiccedilatildeo tirando-a

mais vezes do papel a Imprensa passa a manter com a democracia a mais

entranhada relaccedilatildeo de muacutetua dependecircncia ou retroalimentaccedilatildeo Assim

visualizada como verdadeira irmatilde siamesa da democracia a imprensa passa

a desfrutar de uma liberdade de atuaccedilatildeo ainda maior que a liberdade de

pensamento de informaccedilatildeo e de expressatildeo dos indiviacuteduos em si mesmos

41

considerados O sect 5ordm do art 220 apresenta-se como norma constitucional de

concretizaccedilatildeo de um pluralismo finalmente compreendido como fundamento

das sociedades autenticamente democraacuteticas isto eacute o pluralismo como a

virtude democraacutetica da respeitosa convivecircncia dos contraacuterios A imprensa

livre eacute ela mesma plural devido a que satildeo constitucionalmente proibidas a

oligopolizaccedilatildeo e a monopolizaccedilatildeo do setor (sect 5ordm do art 220 da CF) A proibiccedilatildeo

do monopoacutelio e do oligopoacutelio como novo e autocircnomo fator de contenccedilatildeo de

abusos do chamado poder social da imprensa 7 RELACcedilAtildeO DE INEREcircNCIA

ENTRE PENSAMENTO CRIacuteTICO E IMPRENSA LIVRE A IMPRENSA COMO

INSTAcircNCIA NATURAL DE FORMACcedilAtildeO DA OPINIAtildeO PUacuteBLICA E COMO

ALTERNATIVA Agrave VERSAtildeO OFICIAL DOS FATOS O pensamento criacutetico eacute parte

integrante da informaccedilatildeo plena e fidedigna O possiacutevel conteuacutedo socialmente

uacutetil da obra compensa eventuais excessos de estilo e da proacutepria verve do

autor O exerciacutecio concreto da liberdade de imprensa assegura ao jornalista

o direito de expender criacuteticas a qualquer pessoa ainda que em tom aacutespero ou

contundente especialmente contra as autoridades e os agentes do Estado A

criacutetica jornaliacutestica pela sua relaccedilatildeo de inerecircncia com o interesse puacuteblico natildeo

eacute aprioristicamente suscetiacutevel de censura mesmo que legislativa ou

judicialmente intentada O proacuteprio das atividades de imprensa eacute operar como

formadora de opiniatildeo puacuteblica espaccedilo natural do pensamento criacutetico e real

alternativa agrave versatildeo oficial dos fatos ( Deputado Federal Miro Teixeira) 8

NUacuteCLEO DURO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E A INTERDICcedilAtildeO PARCIAL

DE LEGISLAR A uma atividade que jaacute era livre (incisos IV e IX do art 5ordm) a

Constituiccedilatildeo Federal acrescentou o qualificativo de plena (sect 1ordm do art 220)

Liberdade plena que repelente de qualquer censura preacutevia diz respeito agrave

essecircncia mesma do jornalismo (o chamado nuacutecleo duro da atividade)

Assim entendidas as coordenadas de tempo e de conteuacutedo da manifestaccedilatildeo

do pensamento da informaccedilatildeo e da criaccedilatildeo lato sensu sem o que natildeo se tem

o desembaraccedilado tracircnsito das ideias e opiniotildees tanto quanto da informaccedilatildeo

e da criaccedilatildeo Interdiccedilatildeo agrave lei quanto agraves mateacuterias nuclearmente de imprensa

retratadas no tempo de iniacutecio e de duraccedilatildeo do concreto exerciacutecio da

liberdade assim como de sua extensatildeo ou tamanho do seu conteuacutedo Tirante

unicamente as restriccedilotildees que a Lei Fundamental de 1988 prevecirc para o

estado de siacutetio (art 139) o Poder Puacuteblico somente pode dispor sobre

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mateacuterias lateral ou reflexamente de imprensa respeitada sempre a ideia-forccedila

de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja Logo

natildeo cabe ao Estado por qualquer dos seus oacutergatildeos definir previamente o que

pode ou o que natildeo pode ser dito por indiviacuteduos e jornalistas As mateacuterias

reflexamente de imprensa suscetiacuteveis portanto de conformaccedilatildeo legislativa

satildeo as indicadas pela proacutepria Constituiccedilatildeo tais como direitos de resposta e

de indenizaccedilatildeo proporcionais ao agravo proteccedilatildeo do sigilo da fonte

(quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional) responsabilidade penal por

caluacutenia injuacuteria e difamaccedilatildeo diversotildees e espetaacuteculos puacuteblicos

estabelecimento dos meios legais que garantam agrave pessoa e agrave famiacutelia a

possibilidade de se defenderem de programas ou programaccedilotildees de raacutedio e

televisatildeo que contrariem o disposto no art 221 bem como da propaganda de

produtos praacuteticas e serviccedilos que possam ser nocivos agrave sauacutede e ao meio

ambiente (inciso II do sect 3ordm do art 220 da CF) independecircncia e proteccedilatildeo

remuneratoacuteria dos profissionais de imprensa como elementos de sua proacutepria

qualificaccedilatildeo teacutecnica (inciso XIII do art 5ordm) participaccedilatildeo do capital estrangeiro

nas empresas de comunicaccedilatildeo social (sect 4ordm do art 222 da CF) composiccedilatildeo e

funcionamento do Conselho de Comunicaccedilatildeo Social (art 224 da

Constituiccedilatildeo) Regulaccedilotildees estatais que sobretudo incidindo no plano das

consequecircncias ou responsabilizaccedilotildees repercutem sobre as causas de

ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa Peculiar

foacutermula constitucional de proteccedilatildeo de interesses privados em face de

eventuais descomedimentos da imprensa (justa preocupaccedilatildeo do Ministro

Gilmar Mendes) mas sem prejuiacutezo da ordem de precedecircncia a esta conferida

segundo a loacutegica elementar de que natildeo eacute pelo temor do abuso que se vai

coibir o uso Ou nas palavras do Ministro Celso de Mello a censura

governamental emanada de qualquer um dos trecircs Poderes eacute a expressatildeo

odiosa da face autoritaacuteria do poder puacuteblico 9 AUTORREGULACcedilAtildeO E

REGULACcedilAtildeO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA Eacute da loacutegica encampada

pela nossa Constituiccedilatildeo de 1988 a autorregulaccedilatildeo da imprensa como

mecanismo de permanente ajuste de limites da sua liberdade ao sentir-pensar

da sociedade civil Os padrotildees de seletividade do proacuteprio corpo social

operam como antiacutedoto que o tempo natildeo cessa de aprimorar contra os abusos

e desvios jornaliacutesticos Do dever de irrestrito apego agrave completude e

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fidedignidade das informaccedilotildees comunicadas ao puacuteblico decorre a

permanente conciliaccedilatildeo entre liberdade e responsabilidade da imprensa

Repita-se natildeo eacute jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de uma

liberdade de informaccedilatildeo a que o proacuteprio Texto Magno do Paiacutes apocircs o roacutetulo

de plena (sect 1 do art 220) 10 NAtildeO RECEPCcedilAtildeO EM BLOCO DA LEI 5250

PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL 101 Oacutebice loacutegico agrave confecccedilatildeo de

uma lei de imprensa que se orne de compleiccedilatildeo estatutaacuteria ou orgacircnica A

proacutepria Constituiccedilatildeo quando o quis convocou o legislador de segundo

escalatildeo para o aporte regratoacuterio da parte restante de seus dispositivos (art

29 art 93 e sect 5ordm do art 128) Satildeo irregulamentaacuteveis os bens de personalidade

que se potildeem como o proacuteprio conteuacutedo ou substrato da liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica por se tratar de bens juriacutedicos que tecircm na proacutepria

interdiccedilatildeo da preacutevia interferecircncia do Estado o seu modo natural cabal e

ininterrupto de incidir Vontade normativa que em tema elementarmente de

imprensa surge e se exaure no proacuteprio texto da Lei Suprema 102

Incompatibilidade material insuperaacutevel entre a Lei ndeg 525067 e a Constituiccedilatildeo

de 1988 Impossibilidade de conciliaccedilatildeo que sobre ser do tipo material ou de

substacircncia (vertical) contamina toda a Lei de Imprensa a) quanto ao seu

entrelace de comandos a serviccedilo da prestidigitadora loacutegica de que para cada

regra geral afirmativa da liberdade eacute aberto um leque de exceccedilotildees que

praticamente tudo desfaz b) quanto ao seu inescondiacutevel efeito praacutetico de ir

aleacutem de um simples projeto de governo para alcanccedilar a realizaccedilatildeo de um

projeto de poder este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento

criacutetico no Paiacutes 103 Satildeo de todo imprestaacuteveis as tentativas de conciliaccedilatildeo

hermenecircutica da Lei 525067 com a Constituiccedilatildeo seja mediante expurgo puro

e simples de destacados dispositivos da lei seja mediante o emprego dessa

refinada teacutecnica de controle de constitucionalidade que atende pelo nome de

interpretaccedilatildeo conforme a Constituiccedilatildeo A teacutecnica da interpretaccedilatildeo

conforme natildeo pode artificializar ou forccedilar a descontaminaccedilatildeo da parte

restante do diploma legal interpretado pena de descabido incursionamento

do inteacuterprete em legiferaccedilatildeo por conta proacutepria Inapartabilidade de conteuacutedo

de fins e de vieacutes semacircntico (linhas e entrelinhas) do texto interpretado Caso-

limite de interpretaccedilatildeo necessariamente conglobante ou por arrastamento

teleoloacutegico a preacute-excluir do inteacuterpreteaplicador do Direito qualquer

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possibilidade da declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade apenas de

determinados dispositivos da lei sindicada mas permanecendo incoacutelume

uma parte sobejante que jaacute natildeo tem significado autocircnomo Natildeo se muda a

golpes de interpretaccedilatildeo nem a inextrincabilidade de comandos nem as

finalidades da norma interpretada Impossibilidade de se preservar apoacutes

artificiosa hermenecircutica de depuraccedilatildeo a coerecircncia ou o equiliacutebrio interno de

uma lei (a Lei federal nordm 525067) que foi ideologicamente concebida e

normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro

indiviso 11 EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO Aplicam-se as normas da

legislaccedilatildeo comum notadamente o Coacutedigo Civil o Coacutedigo Penal o Coacutedigo de

Processo Civil e o Coacutedigo de Processo Penal agraves causas decorrentes das

relaccedilotildees de imprensa O direito de resposta que se manifesta como accedilatildeo de

replicar ou de retificar mateacuteria publicada eacute exercitaacutevel por parte daquele que

se vecirc ofendido em sua honra objetiva ou entatildeo subjetiva conforme

estampado no inciso V do art 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal Norma essa de

eficaacutecia plena e de aplicabilidade imediata conforme classificaccedilatildeo de Joseacute

Afonso da Silva Norma de pronta aplicaccedilatildeo na linguagem de Celso Ribeiro

Bastos e Carlos Ayres Britto em obra doutrinaacuteria conjunta 12

PROCEDEcircNCIA DA ACcedilAtildeO Total procedecircncia da ADPF para o efeito de

declarar como natildeo recepcionado pela Constituiccedilatildeo de 1988 todo o conjunto

de dispositivos da Lei federal nordm 5250 de 9 de fevereiro de 1967

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Senhor Ministro Carlos Britto (Relator) julgando procedente a accedilatildeo no que foi acompanhado pelo Senhor Ministro Eros Grau o julgamento foi suspenso para continuaccedilatildeo na sessatildeo do dia 15 Falaram pelo arguumlente o Dr Miro Teixeira pelos amici curiae Artigo 19 Brasil e Associaccedilatildeo Brasileira de Imprensa - ABI respectivamente a Dra Juliana Vieira dos Santos e o Dr Thiago Bottino do Amaral e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Procurador-Geral da Repuacuteblica Dr Antocircnio Fernando Barros e Silva de Souza Presidecircncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes Plenaacuterio 01042009 Decisatildeo O Tribunal por maioria e nos termos do voto do Relator julgou procedente a accedilatildeo vencidos em parte o Senhor Ministro Joaquim Barbosa e a Senhora Ministra Ellen Gracie que a julgavam improcedente quanto aos artigo 1ordm sect 1ordm artigo 2ordm caput artigo 14 artigo 16 inciso I e artigos 20 21 e 22 todos da Lei nordm 5250 de 921967 o Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente) que a julgava improcedente quanto aos artigos 29 a 36 da referida lei e vencido integralmente o Senhor Ministro Marco Aureacutelio que a julgava improcedente Ausente justificadamente o Senhor Ministro Eros Grau com voto proferido na assentada anterior Plenaacuterio 30042009

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Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

4 JURISPRUDEcircNCIA INTERNACIONAL

N 28

Supremo Tribunal Federal 17 de outubro de 2019

Essa pesquisa foi realizada em bases de dados bases de

jurisprudecircncia e publicaccedilotildees nacionais e internacionais Os principais

termos de busca utilizados foram freedom of expression artistic

freedom expression of ideas and opinions freedom of broadcasting

freedom of information freedom of the media freedom of speech

censorship ban activities of public administration bodies libertad de

expresioacuten libertad artiacutestica difusioacuten de ideas censura prohibicioacuten

interferencia de la administracioacuten puacuteblica A breve descriccedilatildeo do

entendimento resulta da anaacutelise de decisotildees em geral em idioma

estrangeiro de modo que a fidelidade agraves fontes poderaacute ser aferida no

inteiro teor

Liberdade de expressatildeo artiacutestica cultural de

comunicaccedilatildeo e de informaccedilatildeo

X

Limitaccedilatildeo de seu exerciacutecio pelo Poder Puacuteblico

1 93Hun-Ka13 (1996) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Um filme eacute uma forma de

expressatildeo cultural e sua produccedilatildeo e exibiccedilatildeo devem ser protegidas pela

Constituiccedilatildeo O ato de uma autoridade administrativa de deliberar sobre o conteuacutedo

de uma ideia ou opiniatildeo e impedir que ela seja publicada com base em seu

conteuacutedo configura censura Um sistema que submeta todos os filmes agrave preacute-

inspeccedilatildeo por uma autoridade administrativa e proiacutebe a exibiccedilatildeo de qualquer filme

natildeo licenciado sob pena de prisatildeo ou multa eacute inconstitucional [Resumo do caso]

2 029PUU-V2007 (2007) Tribunal Constitucional da Indoneacutesia A Lei do Cinema

de 1992 que serviu de base para censurar filmes eacute incompatiacutevel com o espiacuterito da

37

CONSEQUEcircNCIAS DO PLENO GOZO DA LIBERDADE DE IMPRENSA

PECULIAR FOacuteRMULA CONSTITUCIONAL DE PROTECcedilAtildeO A INTERESSES

PRIVADOS QUE MESMO INCIDINDO A POSTERIORI ATUA SOBRE AS

CAUSAS PARA INIBIR ABUSOS POR PARTE DA IMPRENSA

PROPORCIONALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E

RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS MORAIS E MATERIAIS A

TERCEIROS RELACcedilAtildeO DE MUacuteTUA CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE

IMPRENSA E DEMOCRACIA RELACcedilAtildeO DE INEREcircNCIA ENTRE

PENSAMENTO CRIacuteTICO E IMPRENSA LIVRE A IMPRENSA COMO INSTAcircNCIA

NATURAL DE FORMACcedilAtildeO DA OPINIAtildeO PUacuteBLICA E COMO ALTERNATIVA Agrave

VERSAtildeO OFICIAL DOS FATOS PROIBICcedilAtildeO DE MONOPOLIZAR OU

OLIGOPOLIZAR OacuteRGAtildeOS DE IMPRENSA COMO NOVO E AUTOcircNOMO FATOR

DE INIBICcedilAtildeO DE ABUSOS NUacuteCLEO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E

MATEacuteRIAS APENAS PERIFERICAMENTE DE IMPRENSA

AUTORREGULACcedilAtildeO E REGULACcedilAtildeO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA

NAtildeO RECEPCcedilAtildeO EM BLOCO DA LEI Nordm 52501967 PELA NOVA ORDEM

CONSTITUCIONAL EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO PROCEDEcircNCIA DA

ACcedilAtildeO 1 ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL

(ADPF) LEI DE IMPRENSA ADEQUACcedilAtildeO DA ACcedilAtildeO A ADPF foacutermula

processual subsidiaacuteria do controle concentrado de constitucionalidade eacute via

adequada agrave impugnaccedilatildeo de norma preacute-constitucional Situaccedilatildeo de concreta

ambiecircncia jurisdicional timbrada por decisotildees conflitantes Atendimento das

condiccedilotildees da accedilatildeo 2 REGIME CONSTITUCIONAL DA LIBERDADE DE

IMPRENSA COMO REFORCcedilO DAS LIBERDADES DE MANIFESTACcedilAtildeO DO

PENSAMENTO DE INFORMACcedilAtildeO E DE EXPRESSAtildeO EM SENTIDO

GENEacuteRICO DE MODO A ABARCAR OS DIREITOS Agrave PRODUCcedilAtildeO

INTELECTUAL ARTIacuteSTICA CIENTIacuteFICA E COMUNICACIONAL A

Constituiccedilatildeo reservou agrave imprensa todo um bloco normativo com o

apropriado nome Da Comunicaccedilatildeo Social (capiacutetulo V do tiacutetulo VIII) A

imprensa como plexo ou conjunto de atividades ganha a dimensatildeo de

instituiccedilatildeo-ideia de modo a poder influenciar cada pessoa de per se e ateacute

mesmo formar o que se convencionou chamar de opiniatildeo puacuteblica Pelo que

ela Constituiccedilatildeo destinou agrave imprensa o direito de controlar e revelar as

coisas respeitantes agrave vida do Estado e da proacutepria sociedade A imprensa

38

como alternativa agrave explicaccedilatildeo ou versatildeo estatal de tudo que possa repercutir

no seio da sociedade e como garantido espaccedilo de irrupccedilatildeo do pensamento

criacutetico em qualquer situaccedilatildeo ou contingecircncia Entendendo-se por

pensamento criacutetico o que plenamente comprometido com a verdade ou

essecircncia das coisas se dota de potencial emancipatoacuterio de mentes e

espiacuteritos O corpo normativo da Constituiccedilatildeo brasileira sinonimiza liberdade

de informaccedilatildeo jornaliacutestica e liberdade de imprensa rechaccedilante de qualquer

censura preacutevia a um direito que eacute signo e penhor da mais encarecida

dignidade da pessoa humana assim como do mais evoluiacutedo estado de

civilizaccedilatildeo 3 O CAPIacuteTULO CONSTITUCIONAL DA COMUNICACcedilAtildeO SOCIAL

COMO SEGMENTO PROLONGADOR DE SUPERIORES BENS DE

PERSONALIDADE QUE SAtildeO A MAIS DIRETA EMANACcedilAtildeO DA DIGNIDADE DA

PESSOA HUMANA A LIVRE MANIFESTACcedilAtildeO DO PENSAMENTO E O DIREITO

Agrave INFORMACcedilAtildeO E Agrave EXPRESSAtildeO ARTIacuteSTICA CIENTIacuteFICA INTELECTUAL E

COMUNICACIONAL TRANSPASSE DA NATUREZA JURIacuteDICA DOS DIREITOS

PROLONGADOS AO CAPIacuteTULO CONSTITUCIONAL SOBRE A

COMUNICACcedilAtildeO SOCIAL O art 220 da Constituiccedilatildeo radicaliza e alarga o

regime de plena liberdade de atuaccedilatildeo da imprensa porquanto fala a) que os

mencionados direitos de personalidade (liberdade de pensamento criaccedilatildeo

expressatildeo e informaccedilatildeo) estatildeo a salvo de qualquer restriccedilatildeo em seu

exerciacutecio seja qual for o suporte fiacutesico ou tecnoloacutegico de sua veiculaccedilatildeo b)

que tal exerciacutecio natildeo se sujeita a outras disposiccedilotildees que natildeo sejam as

figurantes dela proacutepria Constituiccedilatildeo A liberdade de informaccedilatildeo jornaliacutestica

eacute versada pela Constituiccedilatildeo Federal como expressatildeo sinocircnima de liberdade

de imprensa Os direitos que datildeo conteuacutedo agrave liberdade de imprensa satildeo bens

de personalidade que se qualificam como sobredireitos Daiacute que no limite as

relaccedilotildees de imprensa e as relaccedilotildees de intimidade vida privada imagem e

honra satildeo de muacutetua excludecircncia no sentido de que as primeiras se

antecipam no tempo agraves segundas ou seja antes de tudo prevalecem as

relaccedilotildees de imprensa como superiores bens juriacutedicos e natural forma de

controle social sobre o poder do Estado sobrevindo as demais relaccedilotildees

como eventual responsabilizaccedilatildeo ou consequecircncia do pleno gozo das

primeiras A expressatildeo constitucional observado o disposto nesta

Constituiccedilatildeo (parte final do art 220) traduz a incidecircncia dos dispositivos

39

tutelares de outros bens de personalidade eacute certo mas como consequecircncia

ou responsabilizaccedilatildeo pelo desfrute da plena liberdade de informaccedilatildeo

jornaliacutestica (sect 1ordm do mesmo art 220 da Constituiccedilatildeo Federal) Natildeo haacute

liberdade de imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura preacutevia

inclusive a procedente do Poder Judiciaacuterio pena de se resvalar para o espaccedilo

inconstitucional da prestidigitaccedilatildeo juriacutedica Silenciando a Constituiccedilatildeo

quanto ao regime da internet (rede mundial de computadores) natildeo haacute como

se lhe recusar a qualificaccedilatildeo de territoacuterio virtual livremente veiculador de

ideias e opiniotildees debates notiacutecias e tudo o mais que signifique plenitude de

comunicaccedilatildeo 4 MECANISMO CONSTITUCIONAL DE CALIBRACcedilAtildeO DE

PRINCIacutePIOS O art 220 eacute de instantacircnea observacircncia quanto ao desfrute das

liberdades de pensamento criaccedilatildeo expressatildeo e informaccedilatildeo que de alguma

forma se veiculem pelos oacutergatildeos de comunicaccedilatildeo social Isto sem prejuiacutezo da

aplicabilidade dos seguintes incisos do art 5ordm da mesma Constituiccedilatildeo

Federal vedaccedilatildeo do anonimato (parte final do inciso IV) do direito de

resposta (inciso V) direito a indenizaccedilatildeo por dano material ou moral agrave

intimidade agrave vida privada agrave honra e agrave imagem das pessoas (inciso X) livre

exerciacutecio de qualquer trabalho ofiacutecio ou profissatildeo atendidas as qualificaccedilotildees

profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII) direito ao resguardo do sigilo

da fonte de informaccedilatildeo quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional (inciso

XIV) Loacutegica diretamente constitucional de calibraccedilatildeo temporal ou

cronoloacutegica na empiacuterica incidecircncia desses dois blocos de dispositivos

constitucionais (o art 220 e os mencionados incisos do art 5ordm) Noutros

termos primeiramente assegura-se o gozo dos sobredireitos de

personalidade em que se traduz a livre e plena manifestaccedilatildeo do

pensamento da criaccedilatildeo e da informaccedilatildeo Somente depois eacute que se passa a

cobrar do titular de tais situaccedilotildees juriacutedicas ativas um eventual desrespeito a

direitos constitucionais alheios ainda que tambeacutem densificadores da

personalidade humana Determinaccedilatildeo constitucional de momentacircnea

paralisia agrave inviolabilidade de certas categorias de direitos subjetivos

fundamentais porquanto a cabeccedila do art 220 da Constituiccedilatildeo veda qualquer

cerceio ou restriccedilatildeo agrave concreta manifestaccedilatildeo do pensamento (vedado o

anonimato) bem assim todo cerceio ou restriccedilatildeo que tenha por objeto a

criaccedilatildeo a expressatildeo e a informaccedilatildeo seja qual for a forma o processo ou o

40

veiacuteculo de comunicaccedilatildeo social Com o que a Lei Fundamental do Brasil

veicula o mais democraacutetico e civilizado regime da livre e plena circulaccedilatildeo das

ideias e opiniotildees assim como das notiacutecias e informaccedilotildees mas sem deixar de

prescrever o direito de resposta e todo um regime de responsabilidades civis

penais e administrativas Direito de resposta e responsabilidades que mesmo

atuando a posteriori infletem sobre as causas para inibir abusos no desfrute

da plenitude de liberdade de imprensa 5 PROPORCIONALIDADE ENTRE

LIBERDADE DE IMPRENSA E RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS

MORAIS E MATERIAIS Sem embargo a excessividade indenizatoacuteria eacute em si

mesma poderoso fator de inibiccedilatildeo da liberdade de imprensa em violaccedilatildeo ao

princiacutepio constitucional da proporcionalidade A relaccedilatildeo de

proporcionalidade entre o dano moral ou material sofrido por algueacutem e a

indenizaccedilatildeo que lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizaccedilatildeo)

opera eacute no acircmbito interno da potencialidade da ofensa e da concreta situaccedilatildeo

do ofendido Nada tendo a ver com essa equaccedilatildeo a circunstacircncia em si da

veiculaccedilatildeo do agravo por oacutergatildeo de imprensa porque senatildeo a liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica deixaria de ser um elemento de expansatildeo e de

robustez da liberdade de pensamento e de expressatildeo lato sensu para se

tornar um fator de contraccedilatildeo e de esqualidez dessa liberdade Em se tratando

de agente puacuteblico ainda que injustamente ofendido em sua honra e imagem

subjaz agrave indenizaccedilatildeo uma imperiosa claacuteusula de modicidade Isto porque todo

agente puacuteblico estaacute sob permanente vigiacutelia da cidadania E quando o agente

estatal natildeo prima por todas as aparecircncias de legalidade e legitimidade no seu

atuar oficial atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento

antijuriacutedico francamente sindicaacutevel pelos cidadatildeos 6 RELACcedilAtildeO DE MUacuteTUA

CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E DEMOCRACIA A plena

liberdade de imprensa eacute um patrimocircnio imaterial que corresponde ao mais

eloquente atestado de evoluccedilatildeo poliacutetico-cultural de todo um povo Pelo seu

reconhecido condatildeo de vitalizar por muitos modos a Constituiccedilatildeo tirando-a

mais vezes do papel a Imprensa passa a manter com a democracia a mais

entranhada relaccedilatildeo de muacutetua dependecircncia ou retroalimentaccedilatildeo Assim

visualizada como verdadeira irmatilde siamesa da democracia a imprensa passa

a desfrutar de uma liberdade de atuaccedilatildeo ainda maior que a liberdade de

pensamento de informaccedilatildeo e de expressatildeo dos indiviacuteduos em si mesmos

41

considerados O sect 5ordm do art 220 apresenta-se como norma constitucional de

concretizaccedilatildeo de um pluralismo finalmente compreendido como fundamento

das sociedades autenticamente democraacuteticas isto eacute o pluralismo como a

virtude democraacutetica da respeitosa convivecircncia dos contraacuterios A imprensa

livre eacute ela mesma plural devido a que satildeo constitucionalmente proibidas a

oligopolizaccedilatildeo e a monopolizaccedilatildeo do setor (sect 5ordm do art 220 da CF) A proibiccedilatildeo

do monopoacutelio e do oligopoacutelio como novo e autocircnomo fator de contenccedilatildeo de

abusos do chamado poder social da imprensa 7 RELACcedilAtildeO DE INEREcircNCIA

ENTRE PENSAMENTO CRIacuteTICO E IMPRENSA LIVRE A IMPRENSA COMO

INSTAcircNCIA NATURAL DE FORMACcedilAtildeO DA OPINIAtildeO PUacuteBLICA E COMO

ALTERNATIVA Agrave VERSAtildeO OFICIAL DOS FATOS O pensamento criacutetico eacute parte

integrante da informaccedilatildeo plena e fidedigna O possiacutevel conteuacutedo socialmente

uacutetil da obra compensa eventuais excessos de estilo e da proacutepria verve do

autor O exerciacutecio concreto da liberdade de imprensa assegura ao jornalista

o direito de expender criacuteticas a qualquer pessoa ainda que em tom aacutespero ou

contundente especialmente contra as autoridades e os agentes do Estado A

criacutetica jornaliacutestica pela sua relaccedilatildeo de inerecircncia com o interesse puacuteblico natildeo

eacute aprioristicamente suscetiacutevel de censura mesmo que legislativa ou

judicialmente intentada O proacuteprio das atividades de imprensa eacute operar como

formadora de opiniatildeo puacuteblica espaccedilo natural do pensamento criacutetico e real

alternativa agrave versatildeo oficial dos fatos ( Deputado Federal Miro Teixeira) 8

NUacuteCLEO DURO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E A INTERDICcedilAtildeO PARCIAL

DE LEGISLAR A uma atividade que jaacute era livre (incisos IV e IX do art 5ordm) a

Constituiccedilatildeo Federal acrescentou o qualificativo de plena (sect 1ordm do art 220)

Liberdade plena que repelente de qualquer censura preacutevia diz respeito agrave

essecircncia mesma do jornalismo (o chamado nuacutecleo duro da atividade)

Assim entendidas as coordenadas de tempo e de conteuacutedo da manifestaccedilatildeo

do pensamento da informaccedilatildeo e da criaccedilatildeo lato sensu sem o que natildeo se tem

o desembaraccedilado tracircnsito das ideias e opiniotildees tanto quanto da informaccedilatildeo

e da criaccedilatildeo Interdiccedilatildeo agrave lei quanto agraves mateacuterias nuclearmente de imprensa

retratadas no tempo de iniacutecio e de duraccedilatildeo do concreto exerciacutecio da

liberdade assim como de sua extensatildeo ou tamanho do seu conteuacutedo Tirante

unicamente as restriccedilotildees que a Lei Fundamental de 1988 prevecirc para o

estado de siacutetio (art 139) o Poder Puacuteblico somente pode dispor sobre

42

mateacuterias lateral ou reflexamente de imprensa respeitada sempre a ideia-forccedila

de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja Logo

natildeo cabe ao Estado por qualquer dos seus oacutergatildeos definir previamente o que

pode ou o que natildeo pode ser dito por indiviacuteduos e jornalistas As mateacuterias

reflexamente de imprensa suscetiacuteveis portanto de conformaccedilatildeo legislativa

satildeo as indicadas pela proacutepria Constituiccedilatildeo tais como direitos de resposta e

de indenizaccedilatildeo proporcionais ao agravo proteccedilatildeo do sigilo da fonte

(quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional) responsabilidade penal por

caluacutenia injuacuteria e difamaccedilatildeo diversotildees e espetaacuteculos puacuteblicos

estabelecimento dos meios legais que garantam agrave pessoa e agrave famiacutelia a

possibilidade de se defenderem de programas ou programaccedilotildees de raacutedio e

televisatildeo que contrariem o disposto no art 221 bem como da propaganda de

produtos praacuteticas e serviccedilos que possam ser nocivos agrave sauacutede e ao meio

ambiente (inciso II do sect 3ordm do art 220 da CF) independecircncia e proteccedilatildeo

remuneratoacuteria dos profissionais de imprensa como elementos de sua proacutepria

qualificaccedilatildeo teacutecnica (inciso XIII do art 5ordm) participaccedilatildeo do capital estrangeiro

nas empresas de comunicaccedilatildeo social (sect 4ordm do art 222 da CF) composiccedilatildeo e

funcionamento do Conselho de Comunicaccedilatildeo Social (art 224 da

Constituiccedilatildeo) Regulaccedilotildees estatais que sobretudo incidindo no plano das

consequecircncias ou responsabilizaccedilotildees repercutem sobre as causas de

ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa Peculiar

foacutermula constitucional de proteccedilatildeo de interesses privados em face de

eventuais descomedimentos da imprensa (justa preocupaccedilatildeo do Ministro

Gilmar Mendes) mas sem prejuiacutezo da ordem de precedecircncia a esta conferida

segundo a loacutegica elementar de que natildeo eacute pelo temor do abuso que se vai

coibir o uso Ou nas palavras do Ministro Celso de Mello a censura

governamental emanada de qualquer um dos trecircs Poderes eacute a expressatildeo

odiosa da face autoritaacuteria do poder puacuteblico 9 AUTORREGULACcedilAtildeO E

REGULACcedilAtildeO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA Eacute da loacutegica encampada

pela nossa Constituiccedilatildeo de 1988 a autorregulaccedilatildeo da imprensa como

mecanismo de permanente ajuste de limites da sua liberdade ao sentir-pensar

da sociedade civil Os padrotildees de seletividade do proacuteprio corpo social

operam como antiacutedoto que o tempo natildeo cessa de aprimorar contra os abusos

e desvios jornaliacutesticos Do dever de irrestrito apego agrave completude e

43

fidedignidade das informaccedilotildees comunicadas ao puacuteblico decorre a

permanente conciliaccedilatildeo entre liberdade e responsabilidade da imprensa

Repita-se natildeo eacute jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de uma

liberdade de informaccedilatildeo a que o proacuteprio Texto Magno do Paiacutes apocircs o roacutetulo

de plena (sect 1 do art 220) 10 NAtildeO RECEPCcedilAtildeO EM BLOCO DA LEI 5250

PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL 101 Oacutebice loacutegico agrave confecccedilatildeo de

uma lei de imprensa que se orne de compleiccedilatildeo estatutaacuteria ou orgacircnica A

proacutepria Constituiccedilatildeo quando o quis convocou o legislador de segundo

escalatildeo para o aporte regratoacuterio da parte restante de seus dispositivos (art

29 art 93 e sect 5ordm do art 128) Satildeo irregulamentaacuteveis os bens de personalidade

que se potildeem como o proacuteprio conteuacutedo ou substrato da liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica por se tratar de bens juriacutedicos que tecircm na proacutepria

interdiccedilatildeo da preacutevia interferecircncia do Estado o seu modo natural cabal e

ininterrupto de incidir Vontade normativa que em tema elementarmente de

imprensa surge e se exaure no proacuteprio texto da Lei Suprema 102

Incompatibilidade material insuperaacutevel entre a Lei ndeg 525067 e a Constituiccedilatildeo

de 1988 Impossibilidade de conciliaccedilatildeo que sobre ser do tipo material ou de

substacircncia (vertical) contamina toda a Lei de Imprensa a) quanto ao seu

entrelace de comandos a serviccedilo da prestidigitadora loacutegica de que para cada

regra geral afirmativa da liberdade eacute aberto um leque de exceccedilotildees que

praticamente tudo desfaz b) quanto ao seu inescondiacutevel efeito praacutetico de ir

aleacutem de um simples projeto de governo para alcanccedilar a realizaccedilatildeo de um

projeto de poder este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento

criacutetico no Paiacutes 103 Satildeo de todo imprestaacuteveis as tentativas de conciliaccedilatildeo

hermenecircutica da Lei 525067 com a Constituiccedilatildeo seja mediante expurgo puro

e simples de destacados dispositivos da lei seja mediante o emprego dessa

refinada teacutecnica de controle de constitucionalidade que atende pelo nome de

interpretaccedilatildeo conforme a Constituiccedilatildeo A teacutecnica da interpretaccedilatildeo

conforme natildeo pode artificializar ou forccedilar a descontaminaccedilatildeo da parte

restante do diploma legal interpretado pena de descabido incursionamento

do inteacuterprete em legiferaccedilatildeo por conta proacutepria Inapartabilidade de conteuacutedo

de fins e de vieacutes semacircntico (linhas e entrelinhas) do texto interpretado Caso-

limite de interpretaccedilatildeo necessariamente conglobante ou por arrastamento

teleoloacutegico a preacute-excluir do inteacuterpreteaplicador do Direito qualquer

44

possibilidade da declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade apenas de

determinados dispositivos da lei sindicada mas permanecendo incoacutelume

uma parte sobejante que jaacute natildeo tem significado autocircnomo Natildeo se muda a

golpes de interpretaccedilatildeo nem a inextrincabilidade de comandos nem as

finalidades da norma interpretada Impossibilidade de se preservar apoacutes

artificiosa hermenecircutica de depuraccedilatildeo a coerecircncia ou o equiliacutebrio interno de

uma lei (a Lei federal nordm 525067) que foi ideologicamente concebida e

normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro

indiviso 11 EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO Aplicam-se as normas da

legislaccedilatildeo comum notadamente o Coacutedigo Civil o Coacutedigo Penal o Coacutedigo de

Processo Civil e o Coacutedigo de Processo Penal agraves causas decorrentes das

relaccedilotildees de imprensa O direito de resposta que se manifesta como accedilatildeo de

replicar ou de retificar mateacuteria publicada eacute exercitaacutevel por parte daquele que

se vecirc ofendido em sua honra objetiva ou entatildeo subjetiva conforme

estampado no inciso V do art 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal Norma essa de

eficaacutecia plena e de aplicabilidade imediata conforme classificaccedilatildeo de Joseacute

Afonso da Silva Norma de pronta aplicaccedilatildeo na linguagem de Celso Ribeiro

Bastos e Carlos Ayres Britto em obra doutrinaacuteria conjunta 12

PROCEDEcircNCIA DA ACcedilAtildeO Total procedecircncia da ADPF para o efeito de

declarar como natildeo recepcionado pela Constituiccedilatildeo de 1988 todo o conjunto

de dispositivos da Lei federal nordm 5250 de 9 de fevereiro de 1967

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Senhor Ministro Carlos Britto (Relator) julgando procedente a accedilatildeo no que foi acompanhado pelo Senhor Ministro Eros Grau o julgamento foi suspenso para continuaccedilatildeo na sessatildeo do dia 15 Falaram pelo arguumlente o Dr Miro Teixeira pelos amici curiae Artigo 19 Brasil e Associaccedilatildeo Brasileira de Imprensa - ABI respectivamente a Dra Juliana Vieira dos Santos e o Dr Thiago Bottino do Amaral e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Procurador-Geral da Repuacuteblica Dr Antocircnio Fernando Barros e Silva de Souza Presidecircncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes Plenaacuterio 01042009 Decisatildeo O Tribunal por maioria e nos termos do voto do Relator julgou procedente a accedilatildeo vencidos em parte o Senhor Ministro Joaquim Barbosa e a Senhora Ministra Ellen Gracie que a julgavam improcedente quanto aos artigo 1ordm sect 1ordm artigo 2ordm caput artigo 14 artigo 16 inciso I e artigos 20 21 e 22 todos da Lei nordm 5250 de 921967 o Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente) que a julgava improcedente quanto aos artigos 29 a 36 da referida lei e vencido integralmente o Senhor Ministro Marco Aureacutelio que a julgava improcedente Ausente justificadamente o Senhor Ministro Eros Grau com voto proferido na assentada anterior Plenaacuterio 30042009

45

Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

4 JURISPRUDEcircNCIA INTERNACIONAL

N 28

Supremo Tribunal Federal 17 de outubro de 2019

Essa pesquisa foi realizada em bases de dados bases de

jurisprudecircncia e publicaccedilotildees nacionais e internacionais Os principais

termos de busca utilizados foram freedom of expression artistic

freedom expression of ideas and opinions freedom of broadcasting

freedom of information freedom of the media freedom of speech

censorship ban activities of public administration bodies libertad de

expresioacuten libertad artiacutestica difusioacuten de ideas censura prohibicioacuten

interferencia de la administracioacuten puacuteblica A breve descriccedilatildeo do

entendimento resulta da anaacutelise de decisotildees em geral em idioma

estrangeiro de modo que a fidelidade agraves fontes poderaacute ser aferida no

inteiro teor

Liberdade de expressatildeo artiacutestica cultural de

comunicaccedilatildeo e de informaccedilatildeo

X

Limitaccedilatildeo de seu exerciacutecio pelo Poder Puacuteblico

1 93Hun-Ka13 (1996) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Um filme eacute uma forma de

expressatildeo cultural e sua produccedilatildeo e exibiccedilatildeo devem ser protegidas pela

Constituiccedilatildeo O ato de uma autoridade administrativa de deliberar sobre o conteuacutedo

de uma ideia ou opiniatildeo e impedir que ela seja publicada com base em seu

conteuacutedo configura censura Um sistema que submeta todos os filmes agrave preacute-

inspeccedilatildeo por uma autoridade administrativa e proiacutebe a exibiccedilatildeo de qualquer filme

natildeo licenciado sob pena de prisatildeo ou multa eacute inconstitucional [Resumo do caso]

2 029PUU-V2007 (2007) Tribunal Constitucional da Indoneacutesia A Lei do Cinema

de 1992 que serviu de base para censurar filmes eacute incompatiacutevel com o espiacuterito da

38

como alternativa agrave explicaccedilatildeo ou versatildeo estatal de tudo que possa repercutir

no seio da sociedade e como garantido espaccedilo de irrupccedilatildeo do pensamento

criacutetico em qualquer situaccedilatildeo ou contingecircncia Entendendo-se por

pensamento criacutetico o que plenamente comprometido com a verdade ou

essecircncia das coisas se dota de potencial emancipatoacuterio de mentes e

espiacuteritos O corpo normativo da Constituiccedilatildeo brasileira sinonimiza liberdade

de informaccedilatildeo jornaliacutestica e liberdade de imprensa rechaccedilante de qualquer

censura preacutevia a um direito que eacute signo e penhor da mais encarecida

dignidade da pessoa humana assim como do mais evoluiacutedo estado de

civilizaccedilatildeo 3 O CAPIacuteTULO CONSTITUCIONAL DA COMUNICACcedilAtildeO SOCIAL

COMO SEGMENTO PROLONGADOR DE SUPERIORES BENS DE

PERSONALIDADE QUE SAtildeO A MAIS DIRETA EMANACcedilAtildeO DA DIGNIDADE DA

PESSOA HUMANA A LIVRE MANIFESTACcedilAtildeO DO PENSAMENTO E O DIREITO

Agrave INFORMACcedilAtildeO E Agrave EXPRESSAtildeO ARTIacuteSTICA CIENTIacuteFICA INTELECTUAL E

COMUNICACIONAL TRANSPASSE DA NATUREZA JURIacuteDICA DOS DIREITOS

PROLONGADOS AO CAPIacuteTULO CONSTITUCIONAL SOBRE A

COMUNICACcedilAtildeO SOCIAL O art 220 da Constituiccedilatildeo radicaliza e alarga o

regime de plena liberdade de atuaccedilatildeo da imprensa porquanto fala a) que os

mencionados direitos de personalidade (liberdade de pensamento criaccedilatildeo

expressatildeo e informaccedilatildeo) estatildeo a salvo de qualquer restriccedilatildeo em seu

exerciacutecio seja qual for o suporte fiacutesico ou tecnoloacutegico de sua veiculaccedilatildeo b)

que tal exerciacutecio natildeo se sujeita a outras disposiccedilotildees que natildeo sejam as

figurantes dela proacutepria Constituiccedilatildeo A liberdade de informaccedilatildeo jornaliacutestica

eacute versada pela Constituiccedilatildeo Federal como expressatildeo sinocircnima de liberdade

de imprensa Os direitos que datildeo conteuacutedo agrave liberdade de imprensa satildeo bens

de personalidade que se qualificam como sobredireitos Daiacute que no limite as

relaccedilotildees de imprensa e as relaccedilotildees de intimidade vida privada imagem e

honra satildeo de muacutetua excludecircncia no sentido de que as primeiras se

antecipam no tempo agraves segundas ou seja antes de tudo prevalecem as

relaccedilotildees de imprensa como superiores bens juriacutedicos e natural forma de

controle social sobre o poder do Estado sobrevindo as demais relaccedilotildees

como eventual responsabilizaccedilatildeo ou consequecircncia do pleno gozo das

primeiras A expressatildeo constitucional observado o disposto nesta

Constituiccedilatildeo (parte final do art 220) traduz a incidecircncia dos dispositivos

39

tutelares de outros bens de personalidade eacute certo mas como consequecircncia

ou responsabilizaccedilatildeo pelo desfrute da plena liberdade de informaccedilatildeo

jornaliacutestica (sect 1ordm do mesmo art 220 da Constituiccedilatildeo Federal) Natildeo haacute

liberdade de imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura preacutevia

inclusive a procedente do Poder Judiciaacuterio pena de se resvalar para o espaccedilo

inconstitucional da prestidigitaccedilatildeo juriacutedica Silenciando a Constituiccedilatildeo

quanto ao regime da internet (rede mundial de computadores) natildeo haacute como

se lhe recusar a qualificaccedilatildeo de territoacuterio virtual livremente veiculador de

ideias e opiniotildees debates notiacutecias e tudo o mais que signifique plenitude de

comunicaccedilatildeo 4 MECANISMO CONSTITUCIONAL DE CALIBRACcedilAtildeO DE

PRINCIacutePIOS O art 220 eacute de instantacircnea observacircncia quanto ao desfrute das

liberdades de pensamento criaccedilatildeo expressatildeo e informaccedilatildeo que de alguma

forma se veiculem pelos oacutergatildeos de comunicaccedilatildeo social Isto sem prejuiacutezo da

aplicabilidade dos seguintes incisos do art 5ordm da mesma Constituiccedilatildeo

Federal vedaccedilatildeo do anonimato (parte final do inciso IV) do direito de

resposta (inciso V) direito a indenizaccedilatildeo por dano material ou moral agrave

intimidade agrave vida privada agrave honra e agrave imagem das pessoas (inciso X) livre

exerciacutecio de qualquer trabalho ofiacutecio ou profissatildeo atendidas as qualificaccedilotildees

profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII) direito ao resguardo do sigilo

da fonte de informaccedilatildeo quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional (inciso

XIV) Loacutegica diretamente constitucional de calibraccedilatildeo temporal ou

cronoloacutegica na empiacuterica incidecircncia desses dois blocos de dispositivos

constitucionais (o art 220 e os mencionados incisos do art 5ordm) Noutros

termos primeiramente assegura-se o gozo dos sobredireitos de

personalidade em que se traduz a livre e plena manifestaccedilatildeo do

pensamento da criaccedilatildeo e da informaccedilatildeo Somente depois eacute que se passa a

cobrar do titular de tais situaccedilotildees juriacutedicas ativas um eventual desrespeito a

direitos constitucionais alheios ainda que tambeacutem densificadores da

personalidade humana Determinaccedilatildeo constitucional de momentacircnea

paralisia agrave inviolabilidade de certas categorias de direitos subjetivos

fundamentais porquanto a cabeccedila do art 220 da Constituiccedilatildeo veda qualquer

cerceio ou restriccedilatildeo agrave concreta manifestaccedilatildeo do pensamento (vedado o

anonimato) bem assim todo cerceio ou restriccedilatildeo que tenha por objeto a

criaccedilatildeo a expressatildeo e a informaccedilatildeo seja qual for a forma o processo ou o

40

veiacuteculo de comunicaccedilatildeo social Com o que a Lei Fundamental do Brasil

veicula o mais democraacutetico e civilizado regime da livre e plena circulaccedilatildeo das

ideias e opiniotildees assim como das notiacutecias e informaccedilotildees mas sem deixar de

prescrever o direito de resposta e todo um regime de responsabilidades civis

penais e administrativas Direito de resposta e responsabilidades que mesmo

atuando a posteriori infletem sobre as causas para inibir abusos no desfrute

da plenitude de liberdade de imprensa 5 PROPORCIONALIDADE ENTRE

LIBERDADE DE IMPRENSA E RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS

MORAIS E MATERIAIS Sem embargo a excessividade indenizatoacuteria eacute em si

mesma poderoso fator de inibiccedilatildeo da liberdade de imprensa em violaccedilatildeo ao

princiacutepio constitucional da proporcionalidade A relaccedilatildeo de

proporcionalidade entre o dano moral ou material sofrido por algueacutem e a

indenizaccedilatildeo que lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizaccedilatildeo)

opera eacute no acircmbito interno da potencialidade da ofensa e da concreta situaccedilatildeo

do ofendido Nada tendo a ver com essa equaccedilatildeo a circunstacircncia em si da

veiculaccedilatildeo do agravo por oacutergatildeo de imprensa porque senatildeo a liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica deixaria de ser um elemento de expansatildeo e de

robustez da liberdade de pensamento e de expressatildeo lato sensu para se

tornar um fator de contraccedilatildeo e de esqualidez dessa liberdade Em se tratando

de agente puacuteblico ainda que injustamente ofendido em sua honra e imagem

subjaz agrave indenizaccedilatildeo uma imperiosa claacuteusula de modicidade Isto porque todo

agente puacuteblico estaacute sob permanente vigiacutelia da cidadania E quando o agente

estatal natildeo prima por todas as aparecircncias de legalidade e legitimidade no seu

atuar oficial atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento

antijuriacutedico francamente sindicaacutevel pelos cidadatildeos 6 RELACcedilAtildeO DE MUacuteTUA

CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E DEMOCRACIA A plena

liberdade de imprensa eacute um patrimocircnio imaterial que corresponde ao mais

eloquente atestado de evoluccedilatildeo poliacutetico-cultural de todo um povo Pelo seu

reconhecido condatildeo de vitalizar por muitos modos a Constituiccedilatildeo tirando-a

mais vezes do papel a Imprensa passa a manter com a democracia a mais

entranhada relaccedilatildeo de muacutetua dependecircncia ou retroalimentaccedilatildeo Assim

visualizada como verdadeira irmatilde siamesa da democracia a imprensa passa

a desfrutar de uma liberdade de atuaccedilatildeo ainda maior que a liberdade de

pensamento de informaccedilatildeo e de expressatildeo dos indiviacuteduos em si mesmos

41

considerados O sect 5ordm do art 220 apresenta-se como norma constitucional de

concretizaccedilatildeo de um pluralismo finalmente compreendido como fundamento

das sociedades autenticamente democraacuteticas isto eacute o pluralismo como a

virtude democraacutetica da respeitosa convivecircncia dos contraacuterios A imprensa

livre eacute ela mesma plural devido a que satildeo constitucionalmente proibidas a

oligopolizaccedilatildeo e a monopolizaccedilatildeo do setor (sect 5ordm do art 220 da CF) A proibiccedilatildeo

do monopoacutelio e do oligopoacutelio como novo e autocircnomo fator de contenccedilatildeo de

abusos do chamado poder social da imprensa 7 RELACcedilAtildeO DE INEREcircNCIA

ENTRE PENSAMENTO CRIacuteTICO E IMPRENSA LIVRE A IMPRENSA COMO

INSTAcircNCIA NATURAL DE FORMACcedilAtildeO DA OPINIAtildeO PUacuteBLICA E COMO

ALTERNATIVA Agrave VERSAtildeO OFICIAL DOS FATOS O pensamento criacutetico eacute parte

integrante da informaccedilatildeo plena e fidedigna O possiacutevel conteuacutedo socialmente

uacutetil da obra compensa eventuais excessos de estilo e da proacutepria verve do

autor O exerciacutecio concreto da liberdade de imprensa assegura ao jornalista

o direito de expender criacuteticas a qualquer pessoa ainda que em tom aacutespero ou

contundente especialmente contra as autoridades e os agentes do Estado A

criacutetica jornaliacutestica pela sua relaccedilatildeo de inerecircncia com o interesse puacuteblico natildeo

eacute aprioristicamente suscetiacutevel de censura mesmo que legislativa ou

judicialmente intentada O proacuteprio das atividades de imprensa eacute operar como

formadora de opiniatildeo puacuteblica espaccedilo natural do pensamento criacutetico e real

alternativa agrave versatildeo oficial dos fatos ( Deputado Federal Miro Teixeira) 8

NUacuteCLEO DURO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E A INTERDICcedilAtildeO PARCIAL

DE LEGISLAR A uma atividade que jaacute era livre (incisos IV e IX do art 5ordm) a

Constituiccedilatildeo Federal acrescentou o qualificativo de plena (sect 1ordm do art 220)

Liberdade plena que repelente de qualquer censura preacutevia diz respeito agrave

essecircncia mesma do jornalismo (o chamado nuacutecleo duro da atividade)

Assim entendidas as coordenadas de tempo e de conteuacutedo da manifestaccedilatildeo

do pensamento da informaccedilatildeo e da criaccedilatildeo lato sensu sem o que natildeo se tem

o desembaraccedilado tracircnsito das ideias e opiniotildees tanto quanto da informaccedilatildeo

e da criaccedilatildeo Interdiccedilatildeo agrave lei quanto agraves mateacuterias nuclearmente de imprensa

retratadas no tempo de iniacutecio e de duraccedilatildeo do concreto exerciacutecio da

liberdade assim como de sua extensatildeo ou tamanho do seu conteuacutedo Tirante

unicamente as restriccedilotildees que a Lei Fundamental de 1988 prevecirc para o

estado de siacutetio (art 139) o Poder Puacuteblico somente pode dispor sobre

42

mateacuterias lateral ou reflexamente de imprensa respeitada sempre a ideia-forccedila

de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja Logo

natildeo cabe ao Estado por qualquer dos seus oacutergatildeos definir previamente o que

pode ou o que natildeo pode ser dito por indiviacuteduos e jornalistas As mateacuterias

reflexamente de imprensa suscetiacuteveis portanto de conformaccedilatildeo legislativa

satildeo as indicadas pela proacutepria Constituiccedilatildeo tais como direitos de resposta e

de indenizaccedilatildeo proporcionais ao agravo proteccedilatildeo do sigilo da fonte

(quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional) responsabilidade penal por

caluacutenia injuacuteria e difamaccedilatildeo diversotildees e espetaacuteculos puacuteblicos

estabelecimento dos meios legais que garantam agrave pessoa e agrave famiacutelia a

possibilidade de se defenderem de programas ou programaccedilotildees de raacutedio e

televisatildeo que contrariem o disposto no art 221 bem como da propaganda de

produtos praacuteticas e serviccedilos que possam ser nocivos agrave sauacutede e ao meio

ambiente (inciso II do sect 3ordm do art 220 da CF) independecircncia e proteccedilatildeo

remuneratoacuteria dos profissionais de imprensa como elementos de sua proacutepria

qualificaccedilatildeo teacutecnica (inciso XIII do art 5ordm) participaccedilatildeo do capital estrangeiro

nas empresas de comunicaccedilatildeo social (sect 4ordm do art 222 da CF) composiccedilatildeo e

funcionamento do Conselho de Comunicaccedilatildeo Social (art 224 da

Constituiccedilatildeo) Regulaccedilotildees estatais que sobretudo incidindo no plano das

consequecircncias ou responsabilizaccedilotildees repercutem sobre as causas de

ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa Peculiar

foacutermula constitucional de proteccedilatildeo de interesses privados em face de

eventuais descomedimentos da imprensa (justa preocupaccedilatildeo do Ministro

Gilmar Mendes) mas sem prejuiacutezo da ordem de precedecircncia a esta conferida

segundo a loacutegica elementar de que natildeo eacute pelo temor do abuso que se vai

coibir o uso Ou nas palavras do Ministro Celso de Mello a censura

governamental emanada de qualquer um dos trecircs Poderes eacute a expressatildeo

odiosa da face autoritaacuteria do poder puacuteblico 9 AUTORREGULACcedilAtildeO E

REGULACcedilAtildeO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA Eacute da loacutegica encampada

pela nossa Constituiccedilatildeo de 1988 a autorregulaccedilatildeo da imprensa como

mecanismo de permanente ajuste de limites da sua liberdade ao sentir-pensar

da sociedade civil Os padrotildees de seletividade do proacuteprio corpo social

operam como antiacutedoto que o tempo natildeo cessa de aprimorar contra os abusos

e desvios jornaliacutesticos Do dever de irrestrito apego agrave completude e

43

fidedignidade das informaccedilotildees comunicadas ao puacuteblico decorre a

permanente conciliaccedilatildeo entre liberdade e responsabilidade da imprensa

Repita-se natildeo eacute jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de uma

liberdade de informaccedilatildeo a que o proacuteprio Texto Magno do Paiacutes apocircs o roacutetulo

de plena (sect 1 do art 220) 10 NAtildeO RECEPCcedilAtildeO EM BLOCO DA LEI 5250

PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL 101 Oacutebice loacutegico agrave confecccedilatildeo de

uma lei de imprensa que se orne de compleiccedilatildeo estatutaacuteria ou orgacircnica A

proacutepria Constituiccedilatildeo quando o quis convocou o legislador de segundo

escalatildeo para o aporte regratoacuterio da parte restante de seus dispositivos (art

29 art 93 e sect 5ordm do art 128) Satildeo irregulamentaacuteveis os bens de personalidade

que se potildeem como o proacuteprio conteuacutedo ou substrato da liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica por se tratar de bens juriacutedicos que tecircm na proacutepria

interdiccedilatildeo da preacutevia interferecircncia do Estado o seu modo natural cabal e

ininterrupto de incidir Vontade normativa que em tema elementarmente de

imprensa surge e se exaure no proacuteprio texto da Lei Suprema 102

Incompatibilidade material insuperaacutevel entre a Lei ndeg 525067 e a Constituiccedilatildeo

de 1988 Impossibilidade de conciliaccedilatildeo que sobre ser do tipo material ou de

substacircncia (vertical) contamina toda a Lei de Imprensa a) quanto ao seu

entrelace de comandos a serviccedilo da prestidigitadora loacutegica de que para cada

regra geral afirmativa da liberdade eacute aberto um leque de exceccedilotildees que

praticamente tudo desfaz b) quanto ao seu inescondiacutevel efeito praacutetico de ir

aleacutem de um simples projeto de governo para alcanccedilar a realizaccedilatildeo de um

projeto de poder este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento

criacutetico no Paiacutes 103 Satildeo de todo imprestaacuteveis as tentativas de conciliaccedilatildeo

hermenecircutica da Lei 525067 com a Constituiccedilatildeo seja mediante expurgo puro

e simples de destacados dispositivos da lei seja mediante o emprego dessa

refinada teacutecnica de controle de constitucionalidade que atende pelo nome de

interpretaccedilatildeo conforme a Constituiccedilatildeo A teacutecnica da interpretaccedilatildeo

conforme natildeo pode artificializar ou forccedilar a descontaminaccedilatildeo da parte

restante do diploma legal interpretado pena de descabido incursionamento

do inteacuterprete em legiferaccedilatildeo por conta proacutepria Inapartabilidade de conteuacutedo

de fins e de vieacutes semacircntico (linhas e entrelinhas) do texto interpretado Caso-

limite de interpretaccedilatildeo necessariamente conglobante ou por arrastamento

teleoloacutegico a preacute-excluir do inteacuterpreteaplicador do Direito qualquer

44

possibilidade da declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade apenas de

determinados dispositivos da lei sindicada mas permanecendo incoacutelume

uma parte sobejante que jaacute natildeo tem significado autocircnomo Natildeo se muda a

golpes de interpretaccedilatildeo nem a inextrincabilidade de comandos nem as

finalidades da norma interpretada Impossibilidade de se preservar apoacutes

artificiosa hermenecircutica de depuraccedilatildeo a coerecircncia ou o equiliacutebrio interno de

uma lei (a Lei federal nordm 525067) que foi ideologicamente concebida e

normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro

indiviso 11 EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO Aplicam-se as normas da

legislaccedilatildeo comum notadamente o Coacutedigo Civil o Coacutedigo Penal o Coacutedigo de

Processo Civil e o Coacutedigo de Processo Penal agraves causas decorrentes das

relaccedilotildees de imprensa O direito de resposta que se manifesta como accedilatildeo de

replicar ou de retificar mateacuteria publicada eacute exercitaacutevel por parte daquele que

se vecirc ofendido em sua honra objetiva ou entatildeo subjetiva conforme

estampado no inciso V do art 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal Norma essa de

eficaacutecia plena e de aplicabilidade imediata conforme classificaccedilatildeo de Joseacute

Afonso da Silva Norma de pronta aplicaccedilatildeo na linguagem de Celso Ribeiro

Bastos e Carlos Ayres Britto em obra doutrinaacuteria conjunta 12

PROCEDEcircNCIA DA ACcedilAtildeO Total procedecircncia da ADPF para o efeito de

declarar como natildeo recepcionado pela Constituiccedilatildeo de 1988 todo o conjunto

de dispositivos da Lei federal nordm 5250 de 9 de fevereiro de 1967

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Senhor Ministro Carlos Britto (Relator) julgando procedente a accedilatildeo no que foi acompanhado pelo Senhor Ministro Eros Grau o julgamento foi suspenso para continuaccedilatildeo na sessatildeo do dia 15 Falaram pelo arguumlente o Dr Miro Teixeira pelos amici curiae Artigo 19 Brasil e Associaccedilatildeo Brasileira de Imprensa - ABI respectivamente a Dra Juliana Vieira dos Santos e o Dr Thiago Bottino do Amaral e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Procurador-Geral da Repuacuteblica Dr Antocircnio Fernando Barros e Silva de Souza Presidecircncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes Plenaacuterio 01042009 Decisatildeo O Tribunal por maioria e nos termos do voto do Relator julgou procedente a accedilatildeo vencidos em parte o Senhor Ministro Joaquim Barbosa e a Senhora Ministra Ellen Gracie que a julgavam improcedente quanto aos artigo 1ordm sect 1ordm artigo 2ordm caput artigo 14 artigo 16 inciso I e artigos 20 21 e 22 todos da Lei nordm 5250 de 921967 o Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente) que a julgava improcedente quanto aos artigos 29 a 36 da referida lei e vencido integralmente o Senhor Ministro Marco Aureacutelio que a julgava improcedente Ausente justificadamente o Senhor Ministro Eros Grau com voto proferido na assentada anterior Plenaacuterio 30042009

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N 28

Supremo Tribunal Federal 17 de outubro de 2019

Essa pesquisa foi realizada em bases de dados bases de

jurisprudecircncia e publicaccedilotildees nacionais e internacionais Os principais

termos de busca utilizados foram freedom of expression artistic

freedom expression of ideas and opinions freedom of broadcasting

freedom of information freedom of the media freedom of speech

censorship ban activities of public administration bodies libertad de

expresioacuten libertad artiacutestica difusioacuten de ideas censura prohibicioacuten

interferencia de la administracioacuten puacuteblica A breve descriccedilatildeo do

entendimento resulta da anaacutelise de decisotildees em geral em idioma

estrangeiro de modo que a fidelidade agraves fontes poderaacute ser aferida no

inteiro teor

Liberdade de expressatildeo artiacutestica cultural de

comunicaccedilatildeo e de informaccedilatildeo

X

Limitaccedilatildeo de seu exerciacutecio pelo Poder Puacuteblico

1 93Hun-Ka13 (1996) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Um filme eacute uma forma de

expressatildeo cultural e sua produccedilatildeo e exibiccedilatildeo devem ser protegidas pela

Constituiccedilatildeo O ato de uma autoridade administrativa de deliberar sobre o conteuacutedo

de uma ideia ou opiniatildeo e impedir que ela seja publicada com base em seu

conteuacutedo configura censura Um sistema que submeta todos os filmes agrave preacute-

inspeccedilatildeo por uma autoridade administrativa e proiacutebe a exibiccedilatildeo de qualquer filme

natildeo licenciado sob pena de prisatildeo ou multa eacute inconstitucional [Resumo do caso]

2 029PUU-V2007 (2007) Tribunal Constitucional da Indoneacutesia A Lei do Cinema

de 1992 que serviu de base para censurar filmes eacute incompatiacutevel com o espiacuterito da

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tutelares de outros bens de personalidade eacute certo mas como consequecircncia

ou responsabilizaccedilatildeo pelo desfrute da plena liberdade de informaccedilatildeo

jornaliacutestica (sect 1ordm do mesmo art 220 da Constituiccedilatildeo Federal) Natildeo haacute

liberdade de imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura preacutevia

inclusive a procedente do Poder Judiciaacuterio pena de se resvalar para o espaccedilo

inconstitucional da prestidigitaccedilatildeo juriacutedica Silenciando a Constituiccedilatildeo

quanto ao regime da internet (rede mundial de computadores) natildeo haacute como

se lhe recusar a qualificaccedilatildeo de territoacuterio virtual livremente veiculador de

ideias e opiniotildees debates notiacutecias e tudo o mais que signifique plenitude de

comunicaccedilatildeo 4 MECANISMO CONSTITUCIONAL DE CALIBRACcedilAtildeO DE

PRINCIacutePIOS O art 220 eacute de instantacircnea observacircncia quanto ao desfrute das

liberdades de pensamento criaccedilatildeo expressatildeo e informaccedilatildeo que de alguma

forma se veiculem pelos oacutergatildeos de comunicaccedilatildeo social Isto sem prejuiacutezo da

aplicabilidade dos seguintes incisos do art 5ordm da mesma Constituiccedilatildeo

Federal vedaccedilatildeo do anonimato (parte final do inciso IV) do direito de

resposta (inciso V) direito a indenizaccedilatildeo por dano material ou moral agrave

intimidade agrave vida privada agrave honra e agrave imagem das pessoas (inciso X) livre

exerciacutecio de qualquer trabalho ofiacutecio ou profissatildeo atendidas as qualificaccedilotildees

profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII) direito ao resguardo do sigilo

da fonte de informaccedilatildeo quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional (inciso

XIV) Loacutegica diretamente constitucional de calibraccedilatildeo temporal ou

cronoloacutegica na empiacuterica incidecircncia desses dois blocos de dispositivos

constitucionais (o art 220 e os mencionados incisos do art 5ordm) Noutros

termos primeiramente assegura-se o gozo dos sobredireitos de

personalidade em que se traduz a livre e plena manifestaccedilatildeo do

pensamento da criaccedilatildeo e da informaccedilatildeo Somente depois eacute que se passa a

cobrar do titular de tais situaccedilotildees juriacutedicas ativas um eventual desrespeito a

direitos constitucionais alheios ainda que tambeacutem densificadores da

personalidade humana Determinaccedilatildeo constitucional de momentacircnea

paralisia agrave inviolabilidade de certas categorias de direitos subjetivos

fundamentais porquanto a cabeccedila do art 220 da Constituiccedilatildeo veda qualquer

cerceio ou restriccedilatildeo agrave concreta manifestaccedilatildeo do pensamento (vedado o

anonimato) bem assim todo cerceio ou restriccedilatildeo que tenha por objeto a

criaccedilatildeo a expressatildeo e a informaccedilatildeo seja qual for a forma o processo ou o

40

veiacuteculo de comunicaccedilatildeo social Com o que a Lei Fundamental do Brasil

veicula o mais democraacutetico e civilizado regime da livre e plena circulaccedilatildeo das

ideias e opiniotildees assim como das notiacutecias e informaccedilotildees mas sem deixar de

prescrever o direito de resposta e todo um regime de responsabilidades civis

penais e administrativas Direito de resposta e responsabilidades que mesmo

atuando a posteriori infletem sobre as causas para inibir abusos no desfrute

da plenitude de liberdade de imprensa 5 PROPORCIONALIDADE ENTRE

LIBERDADE DE IMPRENSA E RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS

MORAIS E MATERIAIS Sem embargo a excessividade indenizatoacuteria eacute em si

mesma poderoso fator de inibiccedilatildeo da liberdade de imprensa em violaccedilatildeo ao

princiacutepio constitucional da proporcionalidade A relaccedilatildeo de

proporcionalidade entre o dano moral ou material sofrido por algueacutem e a

indenizaccedilatildeo que lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizaccedilatildeo)

opera eacute no acircmbito interno da potencialidade da ofensa e da concreta situaccedilatildeo

do ofendido Nada tendo a ver com essa equaccedilatildeo a circunstacircncia em si da

veiculaccedilatildeo do agravo por oacutergatildeo de imprensa porque senatildeo a liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica deixaria de ser um elemento de expansatildeo e de

robustez da liberdade de pensamento e de expressatildeo lato sensu para se

tornar um fator de contraccedilatildeo e de esqualidez dessa liberdade Em se tratando

de agente puacuteblico ainda que injustamente ofendido em sua honra e imagem

subjaz agrave indenizaccedilatildeo uma imperiosa claacuteusula de modicidade Isto porque todo

agente puacuteblico estaacute sob permanente vigiacutelia da cidadania E quando o agente

estatal natildeo prima por todas as aparecircncias de legalidade e legitimidade no seu

atuar oficial atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento

antijuriacutedico francamente sindicaacutevel pelos cidadatildeos 6 RELACcedilAtildeO DE MUacuteTUA

CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E DEMOCRACIA A plena

liberdade de imprensa eacute um patrimocircnio imaterial que corresponde ao mais

eloquente atestado de evoluccedilatildeo poliacutetico-cultural de todo um povo Pelo seu

reconhecido condatildeo de vitalizar por muitos modos a Constituiccedilatildeo tirando-a

mais vezes do papel a Imprensa passa a manter com a democracia a mais

entranhada relaccedilatildeo de muacutetua dependecircncia ou retroalimentaccedilatildeo Assim

visualizada como verdadeira irmatilde siamesa da democracia a imprensa passa

a desfrutar de uma liberdade de atuaccedilatildeo ainda maior que a liberdade de

pensamento de informaccedilatildeo e de expressatildeo dos indiviacuteduos em si mesmos

41

considerados O sect 5ordm do art 220 apresenta-se como norma constitucional de

concretizaccedilatildeo de um pluralismo finalmente compreendido como fundamento

das sociedades autenticamente democraacuteticas isto eacute o pluralismo como a

virtude democraacutetica da respeitosa convivecircncia dos contraacuterios A imprensa

livre eacute ela mesma plural devido a que satildeo constitucionalmente proibidas a

oligopolizaccedilatildeo e a monopolizaccedilatildeo do setor (sect 5ordm do art 220 da CF) A proibiccedilatildeo

do monopoacutelio e do oligopoacutelio como novo e autocircnomo fator de contenccedilatildeo de

abusos do chamado poder social da imprensa 7 RELACcedilAtildeO DE INEREcircNCIA

ENTRE PENSAMENTO CRIacuteTICO E IMPRENSA LIVRE A IMPRENSA COMO

INSTAcircNCIA NATURAL DE FORMACcedilAtildeO DA OPINIAtildeO PUacuteBLICA E COMO

ALTERNATIVA Agrave VERSAtildeO OFICIAL DOS FATOS O pensamento criacutetico eacute parte

integrante da informaccedilatildeo plena e fidedigna O possiacutevel conteuacutedo socialmente

uacutetil da obra compensa eventuais excessos de estilo e da proacutepria verve do

autor O exerciacutecio concreto da liberdade de imprensa assegura ao jornalista

o direito de expender criacuteticas a qualquer pessoa ainda que em tom aacutespero ou

contundente especialmente contra as autoridades e os agentes do Estado A

criacutetica jornaliacutestica pela sua relaccedilatildeo de inerecircncia com o interesse puacuteblico natildeo

eacute aprioristicamente suscetiacutevel de censura mesmo que legislativa ou

judicialmente intentada O proacuteprio das atividades de imprensa eacute operar como

formadora de opiniatildeo puacuteblica espaccedilo natural do pensamento criacutetico e real

alternativa agrave versatildeo oficial dos fatos ( Deputado Federal Miro Teixeira) 8

NUacuteCLEO DURO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E A INTERDICcedilAtildeO PARCIAL

DE LEGISLAR A uma atividade que jaacute era livre (incisos IV e IX do art 5ordm) a

Constituiccedilatildeo Federal acrescentou o qualificativo de plena (sect 1ordm do art 220)

Liberdade plena que repelente de qualquer censura preacutevia diz respeito agrave

essecircncia mesma do jornalismo (o chamado nuacutecleo duro da atividade)

Assim entendidas as coordenadas de tempo e de conteuacutedo da manifestaccedilatildeo

do pensamento da informaccedilatildeo e da criaccedilatildeo lato sensu sem o que natildeo se tem

o desembaraccedilado tracircnsito das ideias e opiniotildees tanto quanto da informaccedilatildeo

e da criaccedilatildeo Interdiccedilatildeo agrave lei quanto agraves mateacuterias nuclearmente de imprensa

retratadas no tempo de iniacutecio e de duraccedilatildeo do concreto exerciacutecio da

liberdade assim como de sua extensatildeo ou tamanho do seu conteuacutedo Tirante

unicamente as restriccedilotildees que a Lei Fundamental de 1988 prevecirc para o

estado de siacutetio (art 139) o Poder Puacuteblico somente pode dispor sobre

42

mateacuterias lateral ou reflexamente de imprensa respeitada sempre a ideia-forccedila

de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja Logo

natildeo cabe ao Estado por qualquer dos seus oacutergatildeos definir previamente o que

pode ou o que natildeo pode ser dito por indiviacuteduos e jornalistas As mateacuterias

reflexamente de imprensa suscetiacuteveis portanto de conformaccedilatildeo legislativa

satildeo as indicadas pela proacutepria Constituiccedilatildeo tais como direitos de resposta e

de indenizaccedilatildeo proporcionais ao agravo proteccedilatildeo do sigilo da fonte

(quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional) responsabilidade penal por

caluacutenia injuacuteria e difamaccedilatildeo diversotildees e espetaacuteculos puacuteblicos

estabelecimento dos meios legais que garantam agrave pessoa e agrave famiacutelia a

possibilidade de se defenderem de programas ou programaccedilotildees de raacutedio e

televisatildeo que contrariem o disposto no art 221 bem como da propaganda de

produtos praacuteticas e serviccedilos que possam ser nocivos agrave sauacutede e ao meio

ambiente (inciso II do sect 3ordm do art 220 da CF) independecircncia e proteccedilatildeo

remuneratoacuteria dos profissionais de imprensa como elementos de sua proacutepria

qualificaccedilatildeo teacutecnica (inciso XIII do art 5ordm) participaccedilatildeo do capital estrangeiro

nas empresas de comunicaccedilatildeo social (sect 4ordm do art 222 da CF) composiccedilatildeo e

funcionamento do Conselho de Comunicaccedilatildeo Social (art 224 da

Constituiccedilatildeo) Regulaccedilotildees estatais que sobretudo incidindo no plano das

consequecircncias ou responsabilizaccedilotildees repercutem sobre as causas de

ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa Peculiar

foacutermula constitucional de proteccedilatildeo de interesses privados em face de

eventuais descomedimentos da imprensa (justa preocupaccedilatildeo do Ministro

Gilmar Mendes) mas sem prejuiacutezo da ordem de precedecircncia a esta conferida

segundo a loacutegica elementar de que natildeo eacute pelo temor do abuso que se vai

coibir o uso Ou nas palavras do Ministro Celso de Mello a censura

governamental emanada de qualquer um dos trecircs Poderes eacute a expressatildeo

odiosa da face autoritaacuteria do poder puacuteblico 9 AUTORREGULACcedilAtildeO E

REGULACcedilAtildeO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA Eacute da loacutegica encampada

pela nossa Constituiccedilatildeo de 1988 a autorregulaccedilatildeo da imprensa como

mecanismo de permanente ajuste de limites da sua liberdade ao sentir-pensar

da sociedade civil Os padrotildees de seletividade do proacuteprio corpo social

operam como antiacutedoto que o tempo natildeo cessa de aprimorar contra os abusos

e desvios jornaliacutesticos Do dever de irrestrito apego agrave completude e

43

fidedignidade das informaccedilotildees comunicadas ao puacuteblico decorre a

permanente conciliaccedilatildeo entre liberdade e responsabilidade da imprensa

Repita-se natildeo eacute jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de uma

liberdade de informaccedilatildeo a que o proacuteprio Texto Magno do Paiacutes apocircs o roacutetulo

de plena (sect 1 do art 220) 10 NAtildeO RECEPCcedilAtildeO EM BLOCO DA LEI 5250

PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL 101 Oacutebice loacutegico agrave confecccedilatildeo de

uma lei de imprensa que se orne de compleiccedilatildeo estatutaacuteria ou orgacircnica A

proacutepria Constituiccedilatildeo quando o quis convocou o legislador de segundo

escalatildeo para o aporte regratoacuterio da parte restante de seus dispositivos (art

29 art 93 e sect 5ordm do art 128) Satildeo irregulamentaacuteveis os bens de personalidade

que se potildeem como o proacuteprio conteuacutedo ou substrato da liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica por se tratar de bens juriacutedicos que tecircm na proacutepria

interdiccedilatildeo da preacutevia interferecircncia do Estado o seu modo natural cabal e

ininterrupto de incidir Vontade normativa que em tema elementarmente de

imprensa surge e se exaure no proacuteprio texto da Lei Suprema 102

Incompatibilidade material insuperaacutevel entre a Lei ndeg 525067 e a Constituiccedilatildeo

de 1988 Impossibilidade de conciliaccedilatildeo que sobre ser do tipo material ou de

substacircncia (vertical) contamina toda a Lei de Imprensa a) quanto ao seu

entrelace de comandos a serviccedilo da prestidigitadora loacutegica de que para cada

regra geral afirmativa da liberdade eacute aberto um leque de exceccedilotildees que

praticamente tudo desfaz b) quanto ao seu inescondiacutevel efeito praacutetico de ir

aleacutem de um simples projeto de governo para alcanccedilar a realizaccedilatildeo de um

projeto de poder este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento

criacutetico no Paiacutes 103 Satildeo de todo imprestaacuteveis as tentativas de conciliaccedilatildeo

hermenecircutica da Lei 525067 com a Constituiccedilatildeo seja mediante expurgo puro

e simples de destacados dispositivos da lei seja mediante o emprego dessa

refinada teacutecnica de controle de constitucionalidade que atende pelo nome de

interpretaccedilatildeo conforme a Constituiccedilatildeo A teacutecnica da interpretaccedilatildeo

conforme natildeo pode artificializar ou forccedilar a descontaminaccedilatildeo da parte

restante do diploma legal interpretado pena de descabido incursionamento

do inteacuterprete em legiferaccedilatildeo por conta proacutepria Inapartabilidade de conteuacutedo

de fins e de vieacutes semacircntico (linhas e entrelinhas) do texto interpretado Caso-

limite de interpretaccedilatildeo necessariamente conglobante ou por arrastamento

teleoloacutegico a preacute-excluir do inteacuterpreteaplicador do Direito qualquer

44

possibilidade da declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade apenas de

determinados dispositivos da lei sindicada mas permanecendo incoacutelume

uma parte sobejante que jaacute natildeo tem significado autocircnomo Natildeo se muda a

golpes de interpretaccedilatildeo nem a inextrincabilidade de comandos nem as

finalidades da norma interpretada Impossibilidade de se preservar apoacutes

artificiosa hermenecircutica de depuraccedilatildeo a coerecircncia ou o equiliacutebrio interno de

uma lei (a Lei federal nordm 525067) que foi ideologicamente concebida e

normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro

indiviso 11 EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO Aplicam-se as normas da

legislaccedilatildeo comum notadamente o Coacutedigo Civil o Coacutedigo Penal o Coacutedigo de

Processo Civil e o Coacutedigo de Processo Penal agraves causas decorrentes das

relaccedilotildees de imprensa O direito de resposta que se manifesta como accedilatildeo de

replicar ou de retificar mateacuteria publicada eacute exercitaacutevel por parte daquele que

se vecirc ofendido em sua honra objetiva ou entatildeo subjetiva conforme

estampado no inciso V do art 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal Norma essa de

eficaacutecia plena e de aplicabilidade imediata conforme classificaccedilatildeo de Joseacute

Afonso da Silva Norma de pronta aplicaccedilatildeo na linguagem de Celso Ribeiro

Bastos e Carlos Ayres Britto em obra doutrinaacuteria conjunta 12

PROCEDEcircNCIA DA ACcedilAtildeO Total procedecircncia da ADPF para o efeito de

declarar como natildeo recepcionado pela Constituiccedilatildeo de 1988 todo o conjunto

de dispositivos da Lei federal nordm 5250 de 9 de fevereiro de 1967

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Senhor Ministro Carlos Britto (Relator) julgando procedente a accedilatildeo no que foi acompanhado pelo Senhor Ministro Eros Grau o julgamento foi suspenso para continuaccedilatildeo na sessatildeo do dia 15 Falaram pelo arguumlente o Dr Miro Teixeira pelos amici curiae Artigo 19 Brasil e Associaccedilatildeo Brasileira de Imprensa - ABI respectivamente a Dra Juliana Vieira dos Santos e o Dr Thiago Bottino do Amaral e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Procurador-Geral da Repuacuteblica Dr Antocircnio Fernando Barros e Silva de Souza Presidecircncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes Plenaacuterio 01042009 Decisatildeo O Tribunal por maioria e nos termos do voto do Relator julgou procedente a accedilatildeo vencidos em parte o Senhor Ministro Joaquim Barbosa e a Senhora Ministra Ellen Gracie que a julgavam improcedente quanto aos artigo 1ordm sect 1ordm artigo 2ordm caput artigo 14 artigo 16 inciso I e artigos 20 21 e 22 todos da Lei nordm 5250 de 921967 o Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente) que a julgava improcedente quanto aos artigos 29 a 36 da referida lei e vencido integralmente o Senhor Ministro Marco Aureacutelio que a julgava improcedente Ausente justificadamente o Senhor Ministro Eros Grau com voto proferido na assentada anterior Plenaacuterio 30042009

45

Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

4 JURISPRUDEcircNCIA INTERNACIONAL

N 28

Supremo Tribunal Federal 17 de outubro de 2019

Essa pesquisa foi realizada em bases de dados bases de

jurisprudecircncia e publicaccedilotildees nacionais e internacionais Os principais

termos de busca utilizados foram freedom of expression artistic

freedom expression of ideas and opinions freedom of broadcasting

freedom of information freedom of the media freedom of speech

censorship ban activities of public administration bodies libertad de

expresioacuten libertad artiacutestica difusioacuten de ideas censura prohibicioacuten

interferencia de la administracioacuten puacuteblica A breve descriccedilatildeo do

entendimento resulta da anaacutelise de decisotildees em geral em idioma

estrangeiro de modo que a fidelidade agraves fontes poderaacute ser aferida no

inteiro teor

Liberdade de expressatildeo artiacutestica cultural de

comunicaccedilatildeo e de informaccedilatildeo

X

Limitaccedilatildeo de seu exerciacutecio pelo Poder Puacuteblico

1 93Hun-Ka13 (1996) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Um filme eacute uma forma de

expressatildeo cultural e sua produccedilatildeo e exibiccedilatildeo devem ser protegidas pela

Constituiccedilatildeo O ato de uma autoridade administrativa de deliberar sobre o conteuacutedo

de uma ideia ou opiniatildeo e impedir que ela seja publicada com base em seu

conteuacutedo configura censura Um sistema que submeta todos os filmes agrave preacute-

inspeccedilatildeo por uma autoridade administrativa e proiacutebe a exibiccedilatildeo de qualquer filme

natildeo licenciado sob pena de prisatildeo ou multa eacute inconstitucional [Resumo do caso]

2 029PUU-V2007 (2007) Tribunal Constitucional da Indoneacutesia A Lei do Cinema

de 1992 que serviu de base para censurar filmes eacute incompatiacutevel com o espiacuterito da

40

veiacuteculo de comunicaccedilatildeo social Com o que a Lei Fundamental do Brasil

veicula o mais democraacutetico e civilizado regime da livre e plena circulaccedilatildeo das

ideias e opiniotildees assim como das notiacutecias e informaccedilotildees mas sem deixar de

prescrever o direito de resposta e todo um regime de responsabilidades civis

penais e administrativas Direito de resposta e responsabilidades que mesmo

atuando a posteriori infletem sobre as causas para inibir abusos no desfrute

da plenitude de liberdade de imprensa 5 PROPORCIONALIDADE ENTRE

LIBERDADE DE IMPRENSA E RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS

MORAIS E MATERIAIS Sem embargo a excessividade indenizatoacuteria eacute em si

mesma poderoso fator de inibiccedilatildeo da liberdade de imprensa em violaccedilatildeo ao

princiacutepio constitucional da proporcionalidade A relaccedilatildeo de

proporcionalidade entre o dano moral ou material sofrido por algueacutem e a

indenizaccedilatildeo que lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizaccedilatildeo)

opera eacute no acircmbito interno da potencialidade da ofensa e da concreta situaccedilatildeo

do ofendido Nada tendo a ver com essa equaccedilatildeo a circunstacircncia em si da

veiculaccedilatildeo do agravo por oacutergatildeo de imprensa porque senatildeo a liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica deixaria de ser um elemento de expansatildeo e de

robustez da liberdade de pensamento e de expressatildeo lato sensu para se

tornar um fator de contraccedilatildeo e de esqualidez dessa liberdade Em se tratando

de agente puacuteblico ainda que injustamente ofendido em sua honra e imagem

subjaz agrave indenizaccedilatildeo uma imperiosa claacuteusula de modicidade Isto porque todo

agente puacuteblico estaacute sob permanente vigiacutelia da cidadania E quando o agente

estatal natildeo prima por todas as aparecircncias de legalidade e legitimidade no seu

atuar oficial atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento

antijuriacutedico francamente sindicaacutevel pelos cidadatildeos 6 RELACcedilAtildeO DE MUacuteTUA

CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E DEMOCRACIA A plena

liberdade de imprensa eacute um patrimocircnio imaterial que corresponde ao mais

eloquente atestado de evoluccedilatildeo poliacutetico-cultural de todo um povo Pelo seu

reconhecido condatildeo de vitalizar por muitos modos a Constituiccedilatildeo tirando-a

mais vezes do papel a Imprensa passa a manter com a democracia a mais

entranhada relaccedilatildeo de muacutetua dependecircncia ou retroalimentaccedilatildeo Assim

visualizada como verdadeira irmatilde siamesa da democracia a imprensa passa

a desfrutar de uma liberdade de atuaccedilatildeo ainda maior que a liberdade de

pensamento de informaccedilatildeo e de expressatildeo dos indiviacuteduos em si mesmos

41

considerados O sect 5ordm do art 220 apresenta-se como norma constitucional de

concretizaccedilatildeo de um pluralismo finalmente compreendido como fundamento

das sociedades autenticamente democraacuteticas isto eacute o pluralismo como a

virtude democraacutetica da respeitosa convivecircncia dos contraacuterios A imprensa

livre eacute ela mesma plural devido a que satildeo constitucionalmente proibidas a

oligopolizaccedilatildeo e a monopolizaccedilatildeo do setor (sect 5ordm do art 220 da CF) A proibiccedilatildeo

do monopoacutelio e do oligopoacutelio como novo e autocircnomo fator de contenccedilatildeo de

abusos do chamado poder social da imprensa 7 RELACcedilAtildeO DE INEREcircNCIA

ENTRE PENSAMENTO CRIacuteTICO E IMPRENSA LIVRE A IMPRENSA COMO

INSTAcircNCIA NATURAL DE FORMACcedilAtildeO DA OPINIAtildeO PUacuteBLICA E COMO

ALTERNATIVA Agrave VERSAtildeO OFICIAL DOS FATOS O pensamento criacutetico eacute parte

integrante da informaccedilatildeo plena e fidedigna O possiacutevel conteuacutedo socialmente

uacutetil da obra compensa eventuais excessos de estilo e da proacutepria verve do

autor O exerciacutecio concreto da liberdade de imprensa assegura ao jornalista

o direito de expender criacuteticas a qualquer pessoa ainda que em tom aacutespero ou

contundente especialmente contra as autoridades e os agentes do Estado A

criacutetica jornaliacutestica pela sua relaccedilatildeo de inerecircncia com o interesse puacuteblico natildeo

eacute aprioristicamente suscetiacutevel de censura mesmo que legislativa ou

judicialmente intentada O proacuteprio das atividades de imprensa eacute operar como

formadora de opiniatildeo puacuteblica espaccedilo natural do pensamento criacutetico e real

alternativa agrave versatildeo oficial dos fatos ( Deputado Federal Miro Teixeira) 8

NUacuteCLEO DURO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E A INTERDICcedilAtildeO PARCIAL

DE LEGISLAR A uma atividade que jaacute era livre (incisos IV e IX do art 5ordm) a

Constituiccedilatildeo Federal acrescentou o qualificativo de plena (sect 1ordm do art 220)

Liberdade plena que repelente de qualquer censura preacutevia diz respeito agrave

essecircncia mesma do jornalismo (o chamado nuacutecleo duro da atividade)

Assim entendidas as coordenadas de tempo e de conteuacutedo da manifestaccedilatildeo

do pensamento da informaccedilatildeo e da criaccedilatildeo lato sensu sem o que natildeo se tem

o desembaraccedilado tracircnsito das ideias e opiniotildees tanto quanto da informaccedilatildeo

e da criaccedilatildeo Interdiccedilatildeo agrave lei quanto agraves mateacuterias nuclearmente de imprensa

retratadas no tempo de iniacutecio e de duraccedilatildeo do concreto exerciacutecio da

liberdade assim como de sua extensatildeo ou tamanho do seu conteuacutedo Tirante

unicamente as restriccedilotildees que a Lei Fundamental de 1988 prevecirc para o

estado de siacutetio (art 139) o Poder Puacuteblico somente pode dispor sobre

42

mateacuterias lateral ou reflexamente de imprensa respeitada sempre a ideia-forccedila

de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja Logo

natildeo cabe ao Estado por qualquer dos seus oacutergatildeos definir previamente o que

pode ou o que natildeo pode ser dito por indiviacuteduos e jornalistas As mateacuterias

reflexamente de imprensa suscetiacuteveis portanto de conformaccedilatildeo legislativa

satildeo as indicadas pela proacutepria Constituiccedilatildeo tais como direitos de resposta e

de indenizaccedilatildeo proporcionais ao agravo proteccedilatildeo do sigilo da fonte

(quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional) responsabilidade penal por

caluacutenia injuacuteria e difamaccedilatildeo diversotildees e espetaacuteculos puacuteblicos

estabelecimento dos meios legais que garantam agrave pessoa e agrave famiacutelia a

possibilidade de se defenderem de programas ou programaccedilotildees de raacutedio e

televisatildeo que contrariem o disposto no art 221 bem como da propaganda de

produtos praacuteticas e serviccedilos que possam ser nocivos agrave sauacutede e ao meio

ambiente (inciso II do sect 3ordm do art 220 da CF) independecircncia e proteccedilatildeo

remuneratoacuteria dos profissionais de imprensa como elementos de sua proacutepria

qualificaccedilatildeo teacutecnica (inciso XIII do art 5ordm) participaccedilatildeo do capital estrangeiro

nas empresas de comunicaccedilatildeo social (sect 4ordm do art 222 da CF) composiccedilatildeo e

funcionamento do Conselho de Comunicaccedilatildeo Social (art 224 da

Constituiccedilatildeo) Regulaccedilotildees estatais que sobretudo incidindo no plano das

consequecircncias ou responsabilizaccedilotildees repercutem sobre as causas de

ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa Peculiar

foacutermula constitucional de proteccedilatildeo de interesses privados em face de

eventuais descomedimentos da imprensa (justa preocupaccedilatildeo do Ministro

Gilmar Mendes) mas sem prejuiacutezo da ordem de precedecircncia a esta conferida

segundo a loacutegica elementar de que natildeo eacute pelo temor do abuso que se vai

coibir o uso Ou nas palavras do Ministro Celso de Mello a censura

governamental emanada de qualquer um dos trecircs Poderes eacute a expressatildeo

odiosa da face autoritaacuteria do poder puacuteblico 9 AUTORREGULACcedilAtildeO E

REGULACcedilAtildeO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA Eacute da loacutegica encampada

pela nossa Constituiccedilatildeo de 1988 a autorregulaccedilatildeo da imprensa como

mecanismo de permanente ajuste de limites da sua liberdade ao sentir-pensar

da sociedade civil Os padrotildees de seletividade do proacuteprio corpo social

operam como antiacutedoto que o tempo natildeo cessa de aprimorar contra os abusos

e desvios jornaliacutesticos Do dever de irrestrito apego agrave completude e

43

fidedignidade das informaccedilotildees comunicadas ao puacuteblico decorre a

permanente conciliaccedilatildeo entre liberdade e responsabilidade da imprensa

Repita-se natildeo eacute jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de uma

liberdade de informaccedilatildeo a que o proacuteprio Texto Magno do Paiacutes apocircs o roacutetulo

de plena (sect 1 do art 220) 10 NAtildeO RECEPCcedilAtildeO EM BLOCO DA LEI 5250

PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL 101 Oacutebice loacutegico agrave confecccedilatildeo de

uma lei de imprensa que se orne de compleiccedilatildeo estatutaacuteria ou orgacircnica A

proacutepria Constituiccedilatildeo quando o quis convocou o legislador de segundo

escalatildeo para o aporte regratoacuterio da parte restante de seus dispositivos (art

29 art 93 e sect 5ordm do art 128) Satildeo irregulamentaacuteveis os bens de personalidade

que se potildeem como o proacuteprio conteuacutedo ou substrato da liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica por se tratar de bens juriacutedicos que tecircm na proacutepria

interdiccedilatildeo da preacutevia interferecircncia do Estado o seu modo natural cabal e

ininterrupto de incidir Vontade normativa que em tema elementarmente de

imprensa surge e se exaure no proacuteprio texto da Lei Suprema 102

Incompatibilidade material insuperaacutevel entre a Lei ndeg 525067 e a Constituiccedilatildeo

de 1988 Impossibilidade de conciliaccedilatildeo que sobre ser do tipo material ou de

substacircncia (vertical) contamina toda a Lei de Imprensa a) quanto ao seu

entrelace de comandos a serviccedilo da prestidigitadora loacutegica de que para cada

regra geral afirmativa da liberdade eacute aberto um leque de exceccedilotildees que

praticamente tudo desfaz b) quanto ao seu inescondiacutevel efeito praacutetico de ir

aleacutem de um simples projeto de governo para alcanccedilar a realizaccedilatildeo de um

projeto de poder este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento

criacutetico no Paiacutes 103 Satildeo de todo imprestaacuteveis as tentativas de conciliaccedilatildeo

hermenecircutica da Lei 525067 com a Constituiccedilatildeo seja mediante expurgo puro

e simples de destacados dispositivos da lei seja mediante o emprego dessa

refinada teacutecnica de controle de constitucionalidade que atende pelo nome de

interpretaccedilatildeo conforme a Constituiccedilatildeo A teacutecnica da interpretaccedilatildeo

conforme natildeo pode artificializar ou forccedilar a descontaminaccedilatildeo da parte

restante do diploma legal interpretado pena de descabido incursionamento

do inteacuterprete em legiferaccedilatildeo por conta proacutepria Inapartabilidade de conteuacutedo

de fins e de vieacutes semacircntico (linhas e entrelinhas) do texto interpretado Caso-

limite de interpretaccedilatildeo necessariamente conglobante ou por arrastamento

teleoloacutegico a preacute-excluir do inteacuterpreteaplicador do Direito qualquer

44

possibilidade da declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade apenas de

determinados dispositivos da lei sindicada mas permanecendo incoacutelume

uma parte sobejante que jaacute natildeo tem significado autocircnomo Natildeo se muda a

golpes de interpretaccedilatildeo nem a inextrincabilidade de comandos nem as

finalidades da norma interpretada Impossibilidade de se preservar apoacutes

artificiosa hermenecircutica de depuraccedilatildeo a coerecircncia ou o equiliacutebrio interno de

uma lei (a Lei federal nordm 525067) que foi ideologicamente concebida e

normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro

indiviso 11 EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO Aplicam-se as normas da

legislaccedilatildeo comum notadamente o Coacutedigo Civil o Coacutedigo Penal o Coacutedigo de

Processo Civil e o Coacutedigo de Processo Penal agraves causas decorrentes das

relaccedilotildees de imprensa O direito de resposta que se manifesta como accedilatildeo de

replicar ou de retificar mateacuteria publicada eacute exercitaacutevel por parte daquele que

se vecirc ofendido em sua honra objetiva ou entatildeo subjetiva conforme

estampado no inciso V do art 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal Norma essa de

eficaacutecia plena e de aplicabilidade imediata conforme classificaccedilatildeo de Joseacute

Afonso da Silva Norma de pronta aplicaccedilatildeo na linguagem de Celso Ribeiro

Bastos e Carlos Ayres Britto em obra doutrinaacuteria conjunta 12

PROCEDEcircNCIA DA ACcedilAtildeO Total procedecircncia da ADPF para o efeito de

declarar como natildeo recepcionado pela Constituiccedilatildeo de 1988 todo o conjunto

de dispositivos da Lei federal nordm 5250 de 9 de fevereiro de 1967

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Senhor Ministro Carlos Britto (Relator) julgando procedente a accedilatildeo no que foi acompanhado pelo Senhor Ministro Eros Grau o julgamento foi suspenso para continuaccedilatildeo na sessatildeo do dia 15 Falaram pelo arguumlente o Dr Miro Teixeira pelos amici curiae Artigo 19 Brasil e Associaccedilatildeo Brasileira de Imprensa - ABI respectivamente a Dra Juliana Vieira dos Santos e o Dr Thiago Bottino do Amaral e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Procurador-Geral da Repuacuteblica Dr Antocircnio Fernando Barros e Silva de Souza Presidecircncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes Plenaacuterio 01042009 Decisatildeo O Tribunal por maioria e nos termos do voto do Relator julgou procedente a accedilatildeo vencidos em parte o Senhor Ministro Joaquim Barbosa e a Senhora Ministra Ellen Gracie que a julgavam improcedente quanto aos artigo 1ordm sect 1ordm artigo 2ordm caput artigo 14 artigo 16 inciso I e artigos 20 21 e 22 todos da Lei nordm 5250 de 921967 o Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente) que a julgava improcedente quanto aos artigos 29 a 36 da referida lei e vencido integralmente o Senhor Ministro Marco Aureacutelio que a julgava improcedente Ausente justificadamente o Senhor Ministro Eros Grau com voto proferido na assentada anterior Plenaacuterio 30042009

45

Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

4 JURISPRUDEcircNCIA INTERNACIONAL

N 28

Supremo Tribunal Federal 17 de outubro de 2019

Essa pesquisa foi realizada em bases de dados bases de

jurisprudecircncia e publicaccedilotildees nacionais e internacionais Os principais

termos de busca utilizados foram freedom of expression artistic

freedom expression of ideas and opinions freedom of broadcasting

freedom of information freedom of the media freedom of speech

censorship ban activities of public administration bodies libertad de

expresioacuten libertad artiacutestica difusioacuten de ideas censura prohibicioacuten

interferencia de la administracioacuten puacuteblica A breve descriccedilatildeo do

entendimento resulta da anaacutelise de decisotildees em geral em idioma

estrangeiro de modo que a fidelidade agraves fontes poderaacute ser aferida no

inteiro teor

Liberdade de expressatildeo artiacutestica cultural de

comunicaccedilatildeo e de informaccedilatildeo

X

Limitaccedilatildeo de seu exerciacutecio pelo Poder Puacuteblico

1 93Hun-Ka13 (1996) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Um filme eacute uma forma de

expressatildeo cultural e sua produccedilatildeo e exibiccedilatildeo devem ser protegidas pela

Constituiccedilatildeo O ato de uma autoridade administrativa de deliberar sobre o conteuacutedo

de uma ideia ou opiniatildeo e impedir que ela seja publicada com base em seu

conteuacutedo configura censura Um sistema que submeta todos os filmes agrave preacute-

inspeccedilatildeo por uma autoridade administrativa e proiacutebe a exibiccedilatildeo de qualquer filme

natildeo licenciado sob pena de prisatildeo ou multa eacute inconstitucional [Resumo do caso]

2 029PUU-V2007 (2007) Tribunal Constitucional da Indoneacutesia A Lei do Cinema

de 1992 que serviu de base para censurar filmes eacute incompatiacutevel com o espiacuterito da

41

considerados O sect 5ordm do art 220 apresenta-se como norma constitucional de

concretizaccedilatildeo de um pluralismo finalmente compreendido como fundamento

das sociedades autenticamente democraacuteticas isto eacute o pluralismo como a

virtude democraacutetica da respeitosa convivecircncia dos contraacuterios A imprensa

livre eacute ela mesma plural devido a que satildeo constitucionalmente proibidas a

oligopolizaccedilatildeo e a monopolizaccedilatildeo do setor (sect 5ordm do art 220 da CF) A proibiccedilatildeo

do monopoacutelio e do oligopoacutelio como novo e autocircnomo fator de contenccedilatildeo de

abusos do chamado poder social da imprensa 7 RELACcedilAtildeO DE INEREcircNCIA

ENTRE PENSAMENTO CRIacuteTICO E IMPRENSA LIVRE A IMPRENSA COMO

INSTAcircNCIA NATURAL DE FORMACcedilAtildeO DA OPINIAtildeO PUacuteBLICA E COMO

ALTERNATIVA Agrave VERSAtildeO OFICIAL DOS FATOS O pensamento criacutetico eacute parte

integrante da informaccedilatildeo plena e fidedigna O possiacutevel conteuacutedo socialmente

uacutetil da obra compensa eventuais excessos de estilo e da proacutepria verve do

autor O exerciacutecio concreto da liberdade de imprensa assegura ao jornalista

o direito de expender criacuteticas a qualquer pessoa ainda que em tom aacutespero ou

contundente especialmente contra as autoridades e os agentes do Estado A

criacutetica jornaliacutestica pela sua relaccedilatildeo de inerecircncia com o interesse puacuteblico natildeo

eacute aprioristicamente suscetiacutevel de censura mesmo que legislativa ou

judicialmente intentada O proacuteprio das atividades de imprensa eacute operar como

formadora de opiniatildeo puacuteblica espaccedilo natural do pensamento criacutetico e real

alternativa agrave versatildeo oficial dos fatos ( Deputado Federal Miro Teixeira) 8

NUacuteCLEO DURO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E A INTERDICcedilAtildeO PARCIAL

DE LEGISLAR A uma atividade que jaacute era livre (incisos IV e IX do art 5ordm) a

Constituiccedilatildeo Federal acrescentou o qualificativo de plena (sect 1ordm do art 220)

Liberdade plena que repelente de qualquer censura preacutevia diz respeito agrave

essecircncia mesma do jornalismo (o chamado nuacutecleo duro da atividade)

Assim entendidas as coordenadas de tempo e de conteuacutedo da manifestaccedilatildeo

do pensamento da informaccedilatildeo e da criaccedilatildeo lato sensu sem o que natildeo se tem

o desembaraccedilado tracircnsito das ideias e opiniotildees tanto quanto da informaccedilatildeo

e da criaccedilatildeo Interdiccedilatildeo agrave lei quanto agraves mateacuterias nuclearmente de imprensa

retratadas no tempo de iniacutecio e de duraccedilatildeo do concreto exerciacutecio da

liberdade assim como de sua extensatildeo ou tamanho do seu conteuacutedo Tirante

unicamente as restriccedilotildees que a Lei Fundamental de 1988 prevecirc para o

estado de siacutetio (art 139) o Poder Puacuteblico somente pode dispor sobre

42

mateacuterias lateral ou reflexamente de imprensa respeitada sempre a ideia-forccedila

de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja Logo

natildeo cabe ao Estado por qualquer dos seus oacutergatildeos definir previamente o que

pode ou o que natildeo pode ser dito por indiviacuteduos e jornalistas As mateacuterias

reflexamente de imprensa suscetiacuteveis portanto de conformaccedilatildeo legislativa

satildeo as indicadas pela proacutepria Constituiccedilatildeo tais como direitos de resposta e

de indenizaccedilatildeo proporcionais ao agravo proteccedilatildeo do sigilo da fonte

(quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional) responsabilidade penal por

caluacutenia injuacuteria e difamaccedilatildeo diversotildees e espetaacuteculos puacuteblicos

estabelecimento dos meios legais que garantam agrave pessoa e agrave famiacutelia a

possibilidade de se defenderem de programas ou programaccedilotildees de raacutedio e

televisatildeo que contrariem o disposto no art 221 bem como da propaganda de

produtos praacuteticas e serviccedilos que possam ser nocivos agrave sauacutede e ao meio

ambiente (inciso II do sect 3ordm do art 220 da CF) independecircncia e proteccedilatildeo

remuneratoacuteria dos profissionais de imprensa como elementos de sua proacutepria

qualificaccedilatildeo teacutecnica (inciso XIII do art 5ordm) participaccedilatildeo do capital estrangeiro

nas empresas de comunicaccedilatildeo social (sect 4ordm do art 222 da CF) composiccedilatildeo e

funcionamento do Conselho de Comunicaccedilatildeo Social (art 224 da

Constituiccedilatildeo) Regulaccedilotildees estatais que sobretudo incidindo no plano das

consequecircncias ou responsabilizaccedilotildees repercutem sobre as causas de

ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa Peculiar

foacutermula constitucional de proteccedilatildeo de interesses privados em face de

eventuais descomedimentos da imprensa (justa preocupaccedilatildeo do Ministro

Gilmar Mendes) mas sem prejuiacutezo da ordem de precedecircncia a esta conferida

segundo a loacutegica elementar de que natildeo eacute pelo temor do abuso que se vai

coibir o uso Ou nas palavras do Ministro Celso de Mello a censura

governamental emanada de qualquer um dos trecircs Poderes eacute a expressatildeo

odiosa da face autoritaacuteria do poder puacuteblico 9 AUTORREGULACcedilAtildeO E

REGULACcedilAtildeO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA Eacute da loacutegica encampada

pela nossa Constituiccedilatildeo de 1988 a autorregulaccedilatildeo da imprensa como

mecanismo de permanente ajuste de limites da sua liberdade ao sentir-pensar

da sociedade civil Os padrotildees de seletividade do proacuteprio corpo social

operam como antiacutedoto que o tempo natildeo cessa de aprimorar contra os abusos

e desvios jornaliacutesticos Do dever de irrestrito apego agrave completude e

43

fidedignidade das informaccedilotildees comunicadas ao puacuteblico decorre a

permanente conciliaccedilatildeo entre liberdade e responsabilidade da imprensa

Repita-se natildeo eacute jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de uma

liberdade de informaccedilatildeo a que o proacuteprio Texto Magno do Paiacutes apocircs o roacutetulo

de plena (sect 1 do art 220) 10 NAtildeO RECEPCcedilAtildeO EM BLOCO DA LEI 5250

PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL 101 Oacutebice loacutegico agrave confecccedilatildeo de

uma lei de imprensa que se orne de compleiccedilatildeo estatutaacuteria ou orgacircnica A

proacutepria Constituiccedilatildeo quando o quis convocou o legislador de segundo

escalatildeo para o aporte regratoacuterio da parte restante de seus dispositivos (art

29 art 93 e sect 5ordm do art 128) Satildeo irregulamentaacuteveis os bens de personalidade

que se potildeem como o proacuteprio conteuacutedo ou substrato da liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica por se tratar de bens juriacutedicos que tecircm na proacutepria

interdiccedilatildeo da preacutevia interferecircncia do Estado o seu modo natural cabal e

ininterrupto de incidir Vontade normativa que em tema elementarmente de

imprensa surge e se exaure no proacuteprio texto da Lei Suprema 102

Incompatibilidade material insuperaacutevel entre a Lei ndeg 525067 e a Constituiccedilatildeo

de 1988 Impossibilidade de conciliaccedilatildeo que sobre ser do tipo material ou de

substacircncia (vertical) contamina toda a Lei de Imprensa a) quanto ao seu

entrelace de comandos a serviccedilo da prestidigitadora loacutegica de que para cada

regra geral afirmativa da liberdade eacute aberto um leque de exceccedilotildees que

praticamente tudo desfaz b) quanto ao seu inescondiacutevel efeito praacutetico de ir

aleacutem de um simples projeto de governo para alcanccedilar a realizaccedilatildeo de um

projeto de poder este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento

criacutetico no Paiacutes 103 Satildeo de todo imprestaacuteveis as tentativas de conciliaccedilatildeo

hermenecircutica da Lei 525067 com a Constituiccedilatildeo seja mediante expurgo puro

e simples de destacados dispositivos da lei seja mediante o emprego dessa

refinada teacutecnica de controle de constitucionalidade que atende pelo nome de

interpretaccedilatildeo conforme a Constituiccedilatildeo A teacutecnica da interpretaccedilatildeo

conforme natildeo pode artificializar ou forccedilar a descontaminaccedilatildeo da parte

restante do diploma legal interpretado pena de descabido incursionamento

do inteacuterprete em legiferaccedilatildeo por conta proacutepria Inapartabilidade de conteuacutedo

de fins e de vieacutes semacircntico (linhas e entrelinhas) do texto interpretado Caso-

limite de interpretaccedilatildeo necessariamente conglobante ou por arrastamento

teleoloacutegico a preacute-excluir do inteacuterpreteaplicador do Direito qualquer

44

possibilidade da declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade apenas de

determinados dispositivos da lei sindicada mas permanecendo incoacutelume

uma parte sobejante que jaacute natildeo tem significado autocircnomo Natildeo se muda a

golpes de interpretaccedilatildeo nem a inextrincabilidade de comandos nem as

finalidades da norma interpretada Impossibilidade de se preservar apoacutes

artificiosa hermenecircutica de depuraccedilatildeo a coerecircncia ou o equiliacutebrio interno de

uma lei (a Lei federal nordm 525067) que foi ideologicamente concebida e

normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro

indiviso 11 EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO Aplicam-se as normas da

legislaccedilatildeo comum notadamente o Coacutedigo Civil o Coacutedigo Penal o Coacutedigo de

Processo Civil e o Coacutedigo de Processo Penal agraves causas decorrentes das

relaccedilotildees de imprensa O direito de resposta que se manifesta como accedilatildeo de

replicar ou de retificar mateacuteria publicada eacute exercitaacutevel por parte daquele que

se vecirc ofendido em sua honra objetiva ou entatildeo subjetiva conforme

estampado no inciso V do art 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal Norma essa de

eficaacutecia plena e de aplicabilidade imediata conforme classificaccedilatildeo de Joseacute

Afonso da Silva Norma de pronta aplicaccedilatildeo na linguagem de Celso Ribeiro

Bastos e Carlos Ayres Britto em obra doutrinaacuteria conjunta 12

PROCEDEcircNCIA DA ACcedilAtildeO Total procedecircncia da ADPF para o efeito de

declarar como natildeo recepcionado pela Constituiccedilatildeo de 1988 todo o conjunto

de dispositivos da Lei federal nordm 5250 de 9 de fevereiro de 1967

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Senhor Ministro Carlos Britto (Relator) julgando procedente a accedilatildeo no que foi acompanhado pelo Senhor Ministro Eros Grau o julgamento foi suspenso para continuaccedilatildeo na sessatildeo do dia 15 Falaram pelo arguumlente o Dr Miro Teixeira pelos amici curiae Artigo 19 Brasil e Associaccedilatildeo Brasileira de Imprensa - ABI respectivamente a Dra Juliana Vieira dos Santos e o Dr Thiago Bottino do Amaral e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Procurador-Geral da Repuacuteblica Dr Antocircnio Fernando Barros e Silva de Souza Presidecircncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes Plenaacuterio 01042009 Decisatildeo O Tribunal por maioria e nos termos do voto do Relator julgou procedente a accedilatildeo vencidos em parte o Senhor Ministro Joaquim Barbosa e a Senhora Ministra Ellen Gracie que a julgavam improcedente quanto aos artigo 1ordm sect 1ordm artigo 2ordm caput artigo 14 artigo 16 inciso I e artigos 20 21 e 22 todos da Lei nordm 5250 de 921967 o Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente) que a julgava improcedente quanto aos artigos 29 a 36 da referida lei e vencido integralmente o Senhor Ministro Marco Aureacutelio que a julgava improcedente Ausente justificadamente o Senhor Ministro Eros Grau com voto proferido na assentada anterior Plenaacuterio 30042009

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Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

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N 28

Supremo Tribunal Federal 17 de outubro de 2019

Essa pesquisa foi realizada em bases de dados bases de

jurisprudecircncia e publicaccedilotildees nacionais e internacionais Os principais

termos de busca utilizados foram freedom of expression artistic

freedom expression of ideas and opinions freedom of broadcasting

freedom of information freedom of the media freedom of speech

censorship ban activities of public administration bodies libertad de

expresioacuten libertad artiacutestica difusioacuten de ideas censura prohibicioacuten

interferencia de la administracioacuten puacuteblica A breve descriccedilatildeo do

entendimento resulta da anaacutelise de decisotildees em geral em idioma

estrangeiro de modo que a fidelidade agraves fontes poderaacute ser aferida no

inteiro teor

Liberdade de expressatildeo artiacutestica cultural de

comunicaccedilatildeo e de informaccedilatildeo

X

Limitaccedilatildeo de seu exerciacutecio pelo Poder Puacuteblico

1 93Hun-Ka13 (1996) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Um filme eacute uma forma de

expressatildeo cultural e sua produccedilatildeo e exibiccedilatildeo devem ser protegidas pela

Constituiccedilatildeo O ato de uma autoridade administrativa de deliberar sobre o conteuacutedo

de uma ideia ou opiniatildeo e impedir que ela seja publicada com base em seu

conteuacutedo configura censura Um sistema que submeta todos os filmes agrave preacute-

inspeccedilatildeo por uma autoridade administrativa e proiacutebe a exibiccedilatildeo de qualquer filme

natildeo licenciado sob pena de prisatildeo ou multa eacute inconstitucional [Resumo do caso]

2 029PUU-V2007 (2007) Tribunal Constitucional da Indoneacutesia A Lei do Cinema

de 1992 que serviu de base para censurar filmes eacute incompatiacutevel com o espiacuterito da

42

mateacuterias lateral ou reflexamente de imprensa respeitada sempre a ideia-forccedila

de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja Logo

natildeo cabe ao Estado por qualquer dos seus oacutergatildeos definir previamente o que

pode ou o que natildeo pode ser dito por indiviacuteduos e jornalistas As mateacuterias

reflexamente de imprensa suscetiacuteveis portanto de conformaccedilatildeo legislativa

satildeo as indicadas pela proacutepria Constituiccedilatildeo tais como direitos de resposta e

de indenizaccedilatildeo proporcionais ao agravo proteccedilatildeo do sigilo da fonte

(quando necessaacuterio ao exerciacutecio profissional) responsabilidade penal por

caluacutenia injuacuteria e difamaccedilatildeo diversotildees e espetaacuteculos puacuteblicos

estabelecimento dos meios legais que garantam agrave pessoa e agrave famiacutelia a

possibilidade de se defenderem de programas ou programaccedilotildees de raacutedio e

televisatildeo que contrariem o disposto no art 221 bem como da propaganda de

produtos praacuteticas e serviccedilos que possam ser nocivos agrave sauacutede e ao meio

ambiente (inciso II do sect 3ordm do art 220 da CF) independecircncia e proteccedilatildeo

remuneratoacuteria dos profissionais de imprensa como elementos de sua proacutepria

qualificaccedilatildeo teacutecnica (inciso XIII do art 5ordm) participaccedilatildeo do capital estrangeiro

nas empresas de comunicaccedilatildeo social (sect 4ordm do art 222 da CF) composiccedilatildeo e

funcionamento do Conselho de Comunicaccedilatildeo Social (art 224 da

Constituiccedilatildeo) Regulaccedilotildees estatais que sobretudo incidindo no plano das

consequecircncias ou responsabilizaccedilotildees repercutem sobre as causas de

ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa Peculiar

foacutermula constitucional de proteccedilatildeo de interesses privados em face de

eventuais descomedimentos da imprensa (justa preocupaccedilatildeo do Ministro

Gilmar Mendes) mas sem prejuiacutezo da ordem de precedecircncia a esta conferida

segundo a loacutegica elementar de que natildeo eacute pelo temor do abuso que se vai

coibir o uso Ou nas palavras do Ministro Celso de Mello a censura

governamental emanada de qualquer um dos trecircs Poderes eacute a expressatildeo

odiosa da face autoritaacuteria do poder puacuteblico 9 AUTORREGULACcedilAtildeO E

REGULACcedilAtildeO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA Eacute da loacutegica encampada

pela nossa Constituiccedilatildeo de 1988 a autorregulaccedilatildeo da imprensa como

mecanismo de permanente ajuste de limites da sua liberdade ao sentir-pensar

da sociedade civil Os padrotildees de seletividade do proacuteprio corpo social

operam como antiacutedoto que o tempo natildeo cessa de aprimorar contra os abusos

e desvios jornaliacutesticos Do dever de irrestrito apego agrave completude e

43

fidedignidade das informaccedilotildees comunicadas ao puacuteblico decorre a

permanente conciliaccedilatildeo entre liberdade e responsabilidade da imprensa

Repita-se natildeo eacute jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de uma

liberdade de informaccedilatildeo a que o proacuteprio Texto Magno do Paiacutes apocircs o roacutetulo

de plena (sect 1 do art 220) 10 NAtildeO RECEPCcedilAtildeO EM BLOCO DA LEI 5250

PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL 101 Oacutebice loacutegico agrave confecccedilatildeo de

uma lei de imprensa que se orne de compleiccedilatildeo estatutaacuteria ou orgacircnica A

proacutepria Constituiccedilatildeo quando o quis convocou o legislador de segundo

escalatildeo para o aporte regratoacuterio da parte restante de seus dispositivos (art

29 art 93 e sect 5ordm do art 128) Satildeo irregulamentaacuteveis os bens de personalidade

que se potildeem como o proacuteprio conteuacutedo ou substrato da liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica por se tratar de bens juriacutedicos que tecircm na proacutepria

interdiccedilatildeo da preacutevia interferecircncia do Estado o seu modo natural cabal e

ininterrupto de incidir Vontade normativa que em tema elementarmente de

imprensa surge e se exaure no proacuteprio texto da Lei Suprema 102

Incompatibilidade material insuperaacutevel entre a Lei ndeg 525067 e a Constituiccedilatildeo

de 1988 Impossibilidade de conciliaccedilatildeo que sobre ser do tipo material ou de

substacircncia (vertical) contamina toda a Lei de Imprensa a) quanto ao seu

entrelace de comandos a serviccedilo da prestidigitadora loacutegica de que para cada

regra geral afirmativa da liberdade eacute aberto um leque de exceccedilotildees que

praticamente tudo desfaz b) quanto ao seu inescondiacutevel efeito praacutetico de ir

aleacutem de um simples projeto de governo para alcanccedilar a realizaccedilatildeo de um

projeto de poder este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento

criacutetico no Paiacutes 103 Satildeo de todo imprestaacuteveis as tentativas de conciliaccedilatildeo

hermenecircutica da Lei 525067 com a Constituiccedilatildeo seja mediante expurgo puro

e simples de destacados dispositivos da lei seja mediante o emprego dessa

refinada teacutecnica de controle de constitucionalidade que atende pelo nome de

interpretaccedilatildeo conforme a Constituiccedilatildeo A teacutecnica da interpretaccedilatildeo

conforme natildeo pode artificializar ou forccedilar a descontaminaccedilatildeo da parte

restante do diploma legal interpretado pena de descabido incursionamento

do inteacuterprete em legiferaccedilatildeo por conta proacutepria Inapartabilidade de conteuacutedo

de fins e de vieacutes semacircntico (linhas e entrelinhas) do texto interpretado Caso-

limite de interpretaccedilatildeo necessariamente conglobante ou por arrastamento

teleoloacutegico a preacute-excluir do inteacuterpreteaplicador do Direito qualquer

44

possibilidade da declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade apenas de

determinados dispositivos da lei sindicada mas permanecendo incoacutelume

uma parte sobejante que jaacute natildeo tem significado autocircnomo Natildeo se muda a

golpes de interpretaccedilatildeo nem a inextrincabilidade de comandos nem as

finalidades da norma interpretada Impossibilidade de se preservar apoacutes

artificiosa hermenecircutica de depuraccedilatildeo a coerecircncia ou o equiliacutebrio interno de

uma lei (a Lei federal nordm 525067) que foi ideologicamente concebida e

normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro

indiviso 11 EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO Aplicam-se as normas da

legislaccedilatildeo comum notadamente o Coacutedigo Civil o Coacutedigo Penal o Coacutedigo de

Processo Civil e o Coacutedigo de Processo Penal agraves causas decorrentes das

relaccedilotildees de imprensa O direito de resposta que se manifesta como accedilatildeo de

replicar ou de retificar mateacuteria publicada eacute exercitaacutevel por parte daquele que

se vecirc ofendido em sua honra objetiva ou entatildeo subjetiva conforme

estampado no inciso V do art 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal Norma essa de

eficaacutecia plena e de aplicabilidade imediata conforme classificaccedilatildeo de Joseacute

Afonso da Silva Norma de pronta aplicaccedilatildeo na linguagem de Celso Ribeiro

Bastos e Carlos Ayres Britto em obra doutrinaacuteria conjunta 12

PROCEDEcircNCIA DA ACcedilAtildeO Total procedecircncia da ADPF para o efeito de

declarar como natildeo recepcionado pela Constituiccedilatildeo de 1988 todo o conjunto

de dispositivos da Lei federal nordm 5250 de 9 de fevereiro de 1967

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Senhor Ministro Carlos Britto (Relator) julgando procedente a accedilatildeo no que foi acompanhado pelo Senhor Ministro Eros Grau o julgamento foi suspenso para continuaccedilatildeo na sessatildeo do dia 15 Falaram pelo arguumlente o Dr Miro Teixeira pelos amici curiae Artigo 19 Brasil e Associaccedilatildeo Brasileira de Imprensa - ABI respectivamente a Dra Juliana Vieira dos Santos e o Dr Thiago Bottino do Amaral e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Procurador-Geral da Repuacuteblica Dr Antocircnio Fernando Barros e Silva de Souza Presidecircncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes Plenaacuterio 01042009 Decisatildeo O Tribunal por maioria e nos termos do voto do Relator julgou procedente a accedilatildeo vencidos em parte o Senhor Ministro Joaquim Barbosa e a Senhora Ministra Ellen Gracie que a julgavam improcedente quanto aos artigo 1ordm sect 1ordm artigo 2ordm caput artigo 14 artigo 16 inciso I e artigos 20 21 e 22 todos da Lei nordm 5250 de 921967 o Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente) que a julgava improcedente quanto aos artigos 29 a 36 da referida lei e vencido integralmente o Senhor Ministro Marco Aureacutelio que a julgava improcedente Ausente justificadamente o Senhor Ministro Eros Grau com voto proferido na assentada anterior Plenaacuterio 30042009

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fim do documento

4 JURISPRUDEcircNCIA INTERNACIONAL

N 28

Supremo Tribunal Federal 17 de outubro de 2019

Essa pesquisa foi realizada em bases de dados bases de

jurisprudecircncia e publicaccedilotildees nacionais e internacionais Os principais

termos de busca utilizados foram freedom of expression artistic

freedom expression of ideas and opinions freedom of broadcasting

freedom of information freedom of the media freedom of speech

censorship ban activities of public administration bodies libertad de

expresioacuten libertad artiacutestica difusioacuten de ideas censura prohibicioacuten

interferencia de la administracioacuten puacuteblica A breve descriccedilatildeo do

entendimento resulta da anaacutelise de decisotildees em geral em idioma

estrangeiro de modo que a fidelidade agraves fontes poderaacute ser aferida no

inteiro teor

Liberdade de expressatildeo artiacutestica cultural de

comunicaccedilatildeo e de informaccedilatildeo

X

Limitaccedilatildeo de seu exerciacutecio pelo Poder Puacuteblico

1 93Hun-Ka13 (1996) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Um filme eacute uma forma de

expressatildeo cultural e sua produccedilatildeo e exibiccedilatildeo devem ser protegidas pela

Constituiccedilatildeo O ato de uma autoridade administrativa de deliberar sobre o conteuacutedo

de uma ideia ou opiniatildeo e impedir que ela seja publicada com base em seu

conteuacutedo configura censura Um sistema que submeta todos os filmes agrave preacute-

inspeccedilatildeo por uma autoridade administrativa e proiacutebe a exibiccedilatildeo de qualquer filme

natildeo licenciado sob pena de prisatildeo ou multa eacute inconstitucional [Resumo do caso]

2 029PUU-V2007 (2007) Tribunal Constitucional da Indoneacutesia A Lei do Cinema

de 1992 que serviu de base para censurar filmes eacute incompatiacutevel com o espiacuterito da

43

fidedignidade das informaccedilotildees comunicadas ao puacuteblico decorre a

permanente conciliaccedilatildeo entre liberdade e responsabilidade da imprensa

Repita-se natildeo eacute jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de uma

liberdade de informaccedilatildeo a que o proacuteprio Texto Magno do Paiacutes apocircs o roacutetulo

de plena (sect 1 do art 220) 10 NAtildeO RECEPCcedilAtildeO EM BLOCO DA LEI 5250

PELA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL 101 Oacutebice loacutegico agrave confecccedilatildeo de

uma lei de imprensa que se orne de compleiccedilatildeo estatutaacuteria ou orgacircnica A

proacutepria Constituiccedilatildeo quando o quis convocou o legislador de segundo

escalatildeo para o aporte regratoacuterio da parte restante de seus dispositivos (art

29 art 93 e sect 5ordm do art 128) Satildeo irregulamentaacuteveis os bens de personalidade

que se potildeem como o proacuteprio conteuacutedo ou substrato da liberdade de

informaccedilatildeo jornaliacutestica por se tratar de bens juriacutedicos que tecircm na proacutepria

interdiccedilatildeo da preacutevia interferecircncia do Estado o seu modo natural cabal e

ininterrupto de incidir Vontade normativa que em tema elementarmente de

imprensa surge e se exaure no proacuteprio texto da Lei Suprema 102

Incompatibilidade material insuperaacutevel entre a Lei ndeg 525067 e a Constituiccedilatildeo

de 1988 Impossibilidade de conciliaccedilatildeo que sobre ser do tipo material ou de

substacircncia (vertical) contamina toda a Lei de Imprensa a) quanto ao seu

entrelace de comandos a serviccedilo da prestidigitadora loacutegica de que para cada

regra geral afirmativa da liberdade eacute aberto um leque de exceccedilotildees que

praticamente tudo desfaz b) quanto ao seu inescondiacutevel efeito praacutetico de ir

aleacutem de um simples projeto de governo para alcanccedilar a realizaccedilatildeo de um

projeto de poder este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento

criacutetico no Paiacutes 103 Satildeo de todo imprestaacuteveis as tentativas de conciliaccedilatildeo

hermenecircutica da Lei 525067 com a Constituiccedilatildeo seja mediante expurgo puro

e simples de destacados dispositivos da lei seja mediante o emprego dessa

refinada teacutecnica de controle de constitucionalidade que atende pelo nome de

interpretaccedilatildeo conforme a Constituiccedilatildeo A teacutecnica da interpretaccedilatildeo

conforme natildeo pode artificializar ou forccedilar a descontaminaccedilatildeo da parte

restante do diploma legal interpretado pena de descabido incursionamento

do inteacuterprete em legiferaccedilatildeo por conta proacutepria Inapartabilidade de conteuacutedo

de fins e de vieacutes semacircntico (linhas e entrelinhas) do texto interpretado Caso-

limite de interpretaccedilatildeo necessariamente conglobante ou por arrastamento

teleoloacutegico a preacute-excluir do inteacuterpreteaplicador do Direito qualquer

44

possibilidade da declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade apenas de

determinados dispositivos da lei sindicada mas permanecendo incoacutelume

uma parte sobejante que jaacute natildeo tem significado autocircnomo Natildeo se muda a

golpes de interpretaccedilatildeo nem a inextrincabilidade de comandos nem as

finalidades da norma interpretada Impossibilidade de se preservar apoacutes

artificiosa hermenecircutica de depuraccedilatildeo a coerecircncia ou o equiliacutebrio interno de

uma lei (a Lei federal nordm 525067) que foi ideologicamente concebida e

normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro

indiviso 11 EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO Aplicam-se as normas da

legislaccedilatildeo comum notadamente o Coacutedigo Civil o Coacutedigo Penal o Coacutedigo de

Processo Civil e o Coacutedigo de Processo Penal agraves causas decorrentes das

relaccedilotildees de imprensa O direito de resposta que se manifesta como accedilatildeo de

replicar ou de retificar mateacuteria publicada eacute exercitaacutevel por parte daquele que

se vecirc ofendido em sua honra objetiva ou entatildeo subjetiva conforme

estampado no inciso V do art 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal Norma essa de

eficaacutecia plena e de aplicabilidade imediata conforme classificaccedilatildeo de Joseacute

Afonso da Silva Norma de pronta aplicaccedilatildeo na linguagem de Celso Ribeiro

Bastos e Carlos Ayres Britto em obra doutrinaacuteria conjunta 12

PROCEDEcircNCIA DA ACcedilAtildeO Total procedecircncia da ADPF para o efeito de

declarar como natildeo recepcionado pela Constituiccedilatildeo de 1988 todo o conjunto

de dispositivos da Lei federal nordm 5250 de 9 de fevereiro de 1967

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Senhor Ministro Carlos Britto (Relator) julgando procedente a accedilatildeo no que foi acompanhado pelo Senhor Ministro Eros Grau o julgamento foi suspenso para continuaccedilatildeo na sessatildeo do dia 15 Falaram pelo arguumlente o Dr Miro Teixeira pelos amici curiae Artigo 19 Brasil e Associaccedilatildeo Brasileira de Imprensa - ABI respectivamente a Dra Juliana Vieira dos Santos e o Dr Thiago Bottino do Amaral e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Procurador-Geral da Repuacuteblica Dr Antocircnio Fernando Barros e Silva de Souza Presidecircncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes Plenaacuterio 01042009 Decisatildeo O Tribunal por maioria e nos termos do voto do Relator julgou procedente a accedilatildeo vencidos em parte o Senhor Ministro Joaquim Barbosa e a Senhora Ministra Ellen Gracie que a julgavam improcedente quanto aos artigo 1ordm sect 1ordm artigo 2ordm caput artigo 14 artigo 16 inciso I e artigos 20 21 e 22 todos da Lei nordm 5250 de 921967 o Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente) que a julgava improcedente quanto aos artigos 29 a 36 da referida lei e vencido integralmente o Senhor Ministro Marco Aureacutelio que a julgava improcedente Ausente justificadamente o Senhor Ministro Eros Grau com voto proferido na assentada anterior Plenaacuterio 30042009

45

Outras informaccedilotildees Exibir

fim do documento

4 JURISPRUDEcircNCIA INTERNACIONAL

N 28

Supremo Tribunal Federal 17 de outubro de 2019

Essa pesquisa foi realizada em bases de dados bases de

jurisprudecircncia e publicaccedilotildees nacionais e internacionais Os principais

termos de busca utilizados foram freedom of expression artistic

freedom expression of ideas and opinions freedom of broadcasting

freedom of information freedom of the media freedom of speech

censorship ban activities of public administration bodies libertad de

expresioacuten libertad artiacutestica difusioacuten de ideas censura prohibicioacuten

interferencia de la administracioacuten puacuteblica A breve descriccedilatildeo do

entendimento resulta da anaacutelise de decisotildees em geral em idioma

estrangeiro de modo que a fidelidade agraves fontes poderaacute ser aferida no

inteiro teor

Liberdade de expressatildeo artiacutestica cultural de

comunicaccedilatildeo e de informaccedilatildeo

X

Limitaccedilatildeo de seu exerciacutecio pelo Poder Puacuteblico

1 93Hun-Ka13 (1996) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Um filme eacute uma forma de

expressatildeo cultural e sua produccedilatildeo e exibiccedilatildeo devem ser protegidas pela

Constituiccedilatildeo O ato de uma autoridade administrativa de deliberar sobre o conteuacutedo

de uma ideia ou opiniatildeo e impedir que ela seja publicada com base em seu

conteuacutedo configura censura Um sistema que submeta todos os filmes agrave preacute-

inspeccedilatildeo por uma autoridade administrativa e proiacutebe a exibiccedilatildeo de qualquer filme

natildeo licenciado sob pena de prisatildeo ou multa eacute inconstitucional [Resumo do caso]

2 029PUU-V2007 (2007) Tribunal Constitucional da Indoneacutesia A Lei do Cinema

de 1992 que serviu de base para censurar filmes eacute incompatiacutevel com o espiacuterito da

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possibilidade da declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade apenas de

determinados dispositivos da lei sindicada mas permanecendo incoacutelume

uma parte sobejante que jaacute natildeo tem significado autocircnomo Natildeo se muda a

golpes de interpretaccedilatildeo nem a inextrincabilidade de comandos nem as

finalidades da norma interpretada Impossibilidade de se preservar apoacutes

artificiosa hermenecircutica de depuraccedilatildeo a coerecircncia ou o equiliacutebrio interno de

uma lei (a Lei federal nordm 525067) que foi ideologicamente concebida e

normativamente apetrechada para operar em bloco ou como um todo pro

indiviso 11 EFEITOS JURIacuteDICOS DA DECISAtildeO Aplicam-se as normas da

legislaccedilatildeo comum notadamente o Coacutedigo Civil o Coacutedigo Penal o Coacutedigo de

Processo Civil e o Coacutedigo de Processo Penal agraves causas decorrentes das

relaccedilotildees de imprensa O direito de resposta que se manifesta como accedilatildeo de

replicar ou de retificar mateacuteria publicada eacute exercitaacutevel por parte daquele que

se vecirc ofendido em sua honra objetiva ou entatildeo subjetiva conforme

estampado no inciso V do art 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal Norma essa de

eficaacutecia plena e de aplicabilidade imediata conforme classificaccedilatildeo de Joseacute

Afonso da Silva Norma de pronta aplicaccedilatildeo na linguagem de Celso Ribeiro

Bastos e Carlos Ayres Britto em obra doutrinaacuteria conjunta 12

PROCEDEcircNCIA DA ACcedilAtildeO Total procedecircncia da ADPF para o efeito de

declarar como natildeo recepcionado pela Constituiccedilatildeo de 1988 todo o conjunto

de dispositivos da Lei federal nordm 5250 de 9 de fevereiro de 1967

Decisatildeo

Apoacutes o voto do Senhor Ministro Carlos Britto (Relator) julgando procedente a accedilatildeo no que foi acompanhado pelo Senhor Ministro Eros Grau o julgamento foi suspenso para continuaccedilatildeo na sessatildeo do dia 15 Falaram pelo arguumlente o Dr Miro Teixeira pelos amici curiae Artigo 19 Brasil e Associaccedilatildeo Brasileira de Imprensa - ABI respectivamente a Dra Juliana Vieira dos Santos e o Dr Thiago Bottino do Amaral e pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal o Procurador-Geral da Repuacuteblica Dr Antocircnio Fernando Barros e Silva de Souza Presidecircncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes Plenaacuterio 01042009 Decisatildeo O Tribunal por maioria e nos termos do voto do Relator julgou procedente a accedilatildeo vencidos em parte o Senhor Ministro Joaquim Barbosa e a Senhora Ministra Ellen Gracie que a julgavam improcedente quanto aos artigo 1ordm sect 1ordm artigo 2ordm caput artigo 14 artigo 16 inciso I e artigos 20 21 e 22 todos da Lei nordm 5250 de 921967 o Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente) que a julgava improcedente quanto aos artigos 29 a 36 da referida lei e vencido integralmente o Senhor Ministro Marco Aureacutelio que a julgava improcedente Ausente justificadamente o Senhor Ministro Eros Grau com voto proferido na assentada anterior Plenaacuterio 30042009

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freedom of information freedom of the media freedom of speech

censorship ban activities of public administration bodies libertad de

expresioacuten libertad artiacutestica difusioacuten de ideas censura prohibicioacuten

interferencia de la administracioacuten puacuteblica A breve descriccedilatildeo do

entendimento resulta da anaacutelise de decisotildees em geral em idioma

estrangeiro de modo que a fidelidade agraves fontes poderaacute ser aferida no

inteiro teor

Liberdade de expressatildeo artiacutestica cultural de

comunicaccedilatildeo e de informaccedilatildeo

X

Limitaccedilatildeo de seu exerciacutecio pelo Poder Puacuteblico

1 93Hun-Ka13 (1996) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Um filme eacute uma forma de

expressatildeo cultural e sua produccedilatildeo e exibiccedilatildeo devem ser protegidas pela

Constituiccedilatildeo O ato de uma autoridade administrativa de deliberar sobre o conteuacutedo

de uma ideia ou opiniatildeo e impedir que ela seja publicada com base em seu

conteuacutedo configura censura Um sistema que submeta todos os filmes agrave preacute-

inspeccedilatildeo por uma autoridade administrativa e proiacutebe a exibiccedilatildeo de qualquer filme

natildeo licenciado sob pena de prisatildeo ou multa eacute inconstitucional [Resumo do caso]

2 029PUU-V2007 (2007) Tribunal Constitucional da Indoneacutesia A Lei do Cinema

de 1992 que serviu de base para censurar filmes eacute incompatiacutevel com o espiacuterito da

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termos de busca utilizados foram freedom of expression artistic

freedom expression of ideas and opinions freedom of broadcasting

freedom of information freedom of the media freedom of speech

censorship ban activities of public administration bodies libertad de

expresioacuten libertad artiacutestica difusioacuten de ideas censura prohibicioacuten

interferencia de la administracioacuten puacuteblica A breve descriccedilatildeo do

entendimento resulta da anaacutelise de decisotildees em geral em idioma

estrangeiro de modo que a fidelidade agraves fontes poderaacute ser aferida no

inteiro teor

Liberdade de expressatildeo artiacutestica cultural de

comunicaccedilatildeo e de informaccedilatildeo

X

Limitaccedilatildeo de seu exerciacutecio pelo Poder Puacuteblico

1 93Hun-Ka13 (1996) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Um filme eacute uma forma de

expressatildeo cultural e sua produccedilatildeo e exibiccedilatildeo devem ser protegidas pela

Constituiccedilatildeo O ato de uma autoridade administrativa de deliberar sobre o conteuacutedo

de uma ideia ou opiniatildeo e impedir que ela seja publicada com base em seu

conteuacutedo configura censura Um sistema que submeta todos os filmes agrave preacute-

inspeccedilatildeo por uma autoridade administrativa e proiacutebe a exibiccedilatildeo de qualquer filme

natildeo licenciado sob pena de prisatildeo ou multa eacute inconstitucional [Resumo do caso]

2 029PUU-V2007 (2007) Tribunal Constitucional da Indoneacutesia A Lei do Cinema

de 1992 que serviu de base para censurar filmes eacute incompatiacutevel com o espiacuterito da

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era atual Por esse motivo foi necessaacuterio criar um novo sistema de avaliaccedilatildeo de

filmes mais alinhado com o atual espiacuterito de democracia e com a liberalizaccedilatildeo dos

direitos pessoais e individuais com respeito aos direitos humanos Enquanto o novo

sistema estiver sendo elaborado a Lei do Cinema atual permaneceraacute constitucional

desde que aplicada usando os padrotildees sociais atuais [Resumo do caso]

3 Caso Olmedo Bustos y otros vs Chile (ldquoLa Uacuteltima Tentacioacuten de Cristordquo) (2001)

Corte Interamericana de Direitos Humanos A liberdade de expressatildeo tem uma

dimensatildeo individual e uma dimensatildeo social Na dimensatildeo individual a liberdade de

expressatildeo natildeo se esgota no reconhecimento teoacuterico do direito de falar ou escrever

mas tambeacutem inclui inseparavelmente o direito de usar qualquer meio apropriado

para disseminar o pensamento e alcanccedilar o maior nuacutemero de destinataacuterios Nesse

sentido a expressatildeo e a difusatildeo do pensamento e da informaccedilatildeo satildeo indivisiacuteveis

de modo que uma restriccedilatildeo das possibilidades de divulgaccedilatildeo representa

diretamente um limite ao direito de se expressar livremente No tocante agrave dimensatildeo

social eacute necessaacuterio salientar que a liberdade de expressatildeo eacute um meio de troca de

ideias e informaccedilotildees entre as pessoas compreendendo o direito de expor pontos

de vista mas tambeacutem implica o direito de todos de buscar opiniotildees histoacuterias e

notiacutecias Para o cidadatildeo comum o conhecimento da opiniatildeo de outras pessoas ou

dos dados disponiacuteveis eacute tatildeo importante quanto o direito de divulgar suas proacuteprias

informaccedilotildees A liberdade de expressatildeo como pedra angular de uma sociedade

democraacutetica eacute uma condiccedilatildeo essencial para que esta esteja devidamente

informada Eacute importante mencionar que o artigo 1341 da Convenccedilatildeo

Interamericana de Direitos Humanos estabelece uma exceccedilatildeo agrave censura preacutevia

uma vez que eacute aplicaacutevel no caso de shows puacuteblicos mas apenas com a finalidade

de regular o acesso a eles para a proteccedilatildeo moral de crianccedilas e adolescentes Em

todos os outros casos qualquer medida preventiva implica a diminuiccedilatildeo da

liberdade de pensamento e expressatildeo [Ficha teacutecnica]

4 Sentencia 512008 Annie Arraud Milbeau v Santillana Publications (2008)

Tribunal Constitucional da Espanha O direito agrave produccedilatildeo e agrave criaccedilatildeo literaacuteria

(artigo 201b da Constituiccedilatildeo) protege a liberdade do processo de criaccedilatildeo literaacuteria

garantindo sua imunidade a qualquer forma de censura preacutevia (artigo 202 da

Constituiccedilatildeo) e protegendo-a de qualquer interferecircncia ilegal de autoridades

puacuteblicas ou particulares A criaccedilatildeo literaacuteria daacute origem a uma nova realidade que eacute

transmitida pela palavra escrita e natildeo pode ser identificada com a realidade

empiacuterica Portanto eacute impossiacutevel aplicar a esse campo o criteacuterio da veracidade que

define a liberdade de informaccedilatildeo ou a importacircncia puacuteblica dos personagens ou

eventos descritos tampouco a necessidade de informaccedilatildeo para contribuir para a

1 Artigo 13 Liberdade de pensamento e de expressatildeo 1 Toda pessoa tem direito agrave liberdade de pensamento e de expressatildeo Esse direito compreende a liberdade de buscar receber e difundir informaccedilotildees e ideias de toda natureza sem consideraccedilatildeo de fronteiras verbalmente ou por escrito ou em forma impressa ou artiacutestica ou por qualquer outro processo de sua escolha 2 O exerciacutecio do direito previsto no inciso precedente natildeo pode estar sujeito a censura preacutevia mas a responsabilidades ulteriores que devem ser expressamente fixadas pela lei e ser necessaacuterias para assegurar a o respeito aos direitos ou agrave reputaccedilatildeo das demais pessoas ou b a proteccedilatildeo da seguranccedila nacional da ordem puacuteblica ou da sauacutede ou da moral puacuteblicas 3 Natildeo se pode restringir o direito de expressatildeo por vias ou meios indiretos tais como o abuso de controles oficiais ou particulares de papel de imprensa de frequecircncias radioeleacutetricas ou de equipamentos e aparelhos usados na difusatildeo de informaccedilatildeo nem por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicaccedilatildeo e a circulaccedilatildeo de ideias e opiniotildees 4 A lei pode submeter os espetaacuteculos puacuteblicos a censura preacutevia com o objetivo exclusivo de regular o acesso a eles para proteccedilatildeo moral da infacircncia e da adolescecircncia sem prejuiacutezo do disposto no inciso 2

47

formaccedilatildeo da opiniatildeo puacuteblica livre A constitucionalizaccedilatildeo expliacutecita do direito agrave

produccedilatildeo e criaccedilatildeo literaacuterias confere a ela um conteuacutedo autocircnomo que vai aleacutem da

liberdade de expressatildeo mas natildeo a exclui [Resumo do caso]

5 HCJ 31603 Bakri v Israel Film Council (2003) Suprema Corte de Justiccedila de

Israel A liberdade de expressatildeo eacute um dos princiacutepios fundamentais da democracia

Os julgamentos da Suprema Corte haacute muito tempo o reconheceram como um

direito superior que serve de base para outros direitos O fato de que a expressatildeo

possa ser ofensiva rude ou desagradaacutevel natildeo pode servir como justificativa para

natildeo a proteger A Corte asseverou que em relaccedilatildeo agrave liberdade de expressatildeo a

verdade natildeo eacute relevante Permitir a restriccedilatildeo da expressatildeo falsa permitiria agraves

autoridades o poder de distinguir entre o verdadeiro e o falso Um oacutergatildeo

governamental natildeo tem monopoacutelio da verdade Em geral a revelaccedilatildeo da verdade

em uma sociedade livre e aberta eacute uma prerrogativa dada ao puacuteblico Isso eacute exposto

a um espectro de opiniotildees e expressotildees mesmo que sejam falsas Uma sociedade

aberta e democraacutetica que defenda a liberdade de expressatildeo certa de que isso

contribui para o avanccedilo da sociedade e natildeo a ameaccedila estaacute sujeita a sofrer ofensa

mesmo que ofenda substancialmente os sentimentos do puacuteblico em nome da

liberdade de expressatildeo [Resumo do caso]

6 Otto Preminger Institut v Austria Application 1347087 (1994) Tribunal Europeu

de Direitos do Homem A apreensatildeo e proibiccedilatildeo de exibiccedilatildeo de filmes

considerados blasfemos configura interferecircncia no exerciacutecio do direito agrave liberdade

de expressatildeo No entanto essa interferecircncia eacute justificada quando prevista por lei e

visa agrave proteccedilatildeo do direito dos cidadatildeos de natildeo terem suas crenccedilas religiosas

insultadas A Corte entendeu que ao apreender o filme de Werner Schroeter

(ldquoConselho no Ceacuteurdquo) as autoridades nacionais agiram para garantir a paz religiosa

naquela regiatildeo ndash predominantemente de devotos da religiatildeo catoacutelica romana - e

impedir que algumas pessoas sentissem que sua religiatildeo era objeto de ataque de

maneira injustificada e ofensiva Assentou-se que as autoridades austriacuteacas

estavam em melhor posiccedilatildeo do que o juiz internacional para avaliar a necessidade

de tal medida natildeo tendo sido violado o direito agrave liberdade de expressatildeo previsto

no artigo 10 da Convenccedilatildeo Europeia de Direitos Humanos [Resumo do caso]

7 2P3951992 EZ and Others v the Administrative Court of the Canton of Valais

(1994) Tribunal Federal da Suiacuteccedila O puacuteblico-alvo do filme de Martin Scorcese (ldquoA

Uacuteltima Tentaccedilatildeo de Cristordquo) tem legitimidade para intentar accedilatildeo baseada na

liberdade de informaccedilatildeo (englobada na liberdade de expressatildeo) contra decisatildeo do

Conselho de Censores que proibiu sua exibiccedilatildeo Esse direito garante a divulgaccedilatildeo

e troca de informaccedilotildees ou ideias sem qualquer supervisatildeo das autoridades

nacionais bem como a formaccedilatildeo de opiniatildeo

8 CCT 11311 [2012] ZACC 22 Print Media South Africa and Another v Minister of

Home Affairs and another (2012) Tribunal Constitucional da Aacutefrica do Sul Eacute

inconstitucional legislaccedilatildeo que estabelece um sistema no qual os editores com

exceccedilatildeo dos jornais registrados fossem obrigados a submeter as publicaccedilotildees

relacionadas a conteuacutedo sexual a um oacutergatildeo administrativo para aprovaccedilatildeo preacutevia

A Corte entendeu que essa exigecircncia limitava o direito agrave liberdade de expressatildeo de

maneira desarrazoada e injustificaacutevel [Resumo do caso]

48

9 Brown v Entertainment Merchants Association et al (2011) Suprema Corte dos

Estados Unidos Os videogames estatildeo amparados pela proteccedilatildeo constitucional do

direito de discurso pois comunicam ideias por meio de dispositivos literaacuterios e por

distintos recursos Embora a proteccedilatildeo constitucional da liberdade de expressatildeo

exista principalmente para proteger o discurso sobre assuntos puacuteblicos ela tambeacutem

se estende ao entretenimento ndash ldquoeacute difiacutecil distinguir poliacutetica de entretenimento e eacute

perigoso tentarrdquo De acordo com a Constituiccedilatildeo os julgamentos esteacuteticos e morais

sobre arte e literatura satildeo para o indiviacuteduo fazer natildeo para o governo decretar

mesmo com a aprovaccedilatildeo da maioria Quaisquer que sejam os desafios da aplicaccedilatildeo

da Constituiccedilatildeo agrave tecnologia em constante avanccedilo os princiacutepios baacutesicos da

liberdade de expressatildeo natildeo variam quando um meio novo e diferente de

comunicaccedilatildeo aparece Uma restriccedilatildeo ao conteuacutedo da fala protegida seraacute

constitucionalmente invaacutelida a menos que seu proponente possa demonstrar que

eacute justificado por um interesse convincente do governo e eacute estreitamente designado

para servir a esse interesse Como regra geral o governo carece de poder para

restringir a expressatildeo por causa de seu conteuacutedo embora historicamente a

Constituiccedilatildeo tenha permitido a prevenccedilatildeo e a puniccedilatildeo de conteuacutedo em algumas

categorias bem definidas e limitadas como obscenidade incitaccedilatildeo e palavras de

luta O discurso sobre violecircncia natildeo faz parte da categoria de obscenidade que

estaacute fora do amparo constitucional A exceccedilatildeo de obscenidade ao conteuacutedo

constitucionalmente protegido natildeo cobre o que a Administraccedilatildeo Puacuteblica considera

chocante mas apenas certas representaccedilotildees de conduta sexual A Primeira

Emenda natildeo permite a criaccedilatildeo de novas categorias de expressatildeo desprotegidas

simplesmente como resultado de um teste de equiliacutebrio entre seu valor e seus

custos sociais punindo essa categoria se ela falhar no teste Em vez disso apenas

se existir evidecircncia persuasiva de que uma nova restriccedilatildeo ao conteuacutedo faz parte de

uma longa (se natildeo reconhecida ateacute agora) tradiccedilatildeo de proscriccedilatildeo a Administraccedilatildeo

Puacuteblica pode revisar o princiacutepio constitucional de que o benefiacutecio de sua restriccedilatildeo

pelo governo supera os prejuiacutezos agrave sociedade Os videogames grosseiramente

violentos mesmo que natildeo tenham qualquer valor reconheciacutevel para a sociedade

tecircm tanto direito agrave proteccedilatildeo da liberdade de expressatildeo quanto o melhor da literatura

e uma restriccedilatildeo a eles deve sobreviver a um rigoroso teste de escrutiacutenio que exige

que a restriccedilatildeo seja justificada por um interesse do governo convincente e ser

estreitamente direcionado para servir esse interesse Os menores de idade tecircm

direito a uma medida significativa de proteccedilatildeo constitucional e somente em

circunstacircncias relativamente estreitas e bem definidas o governo pode impedir a

divulgaccedilatildeo puacuteblica de materiais protegidos [Resumo do caso]

10 Jersild v Denmark Application 1589089 (1994) Tribunal Europeu de Direitos

Humanos A condenaccedilatildeo de um jornalista de televisatildeo que preparou um

documentaacuterio com o intuito de divulgar declaraccedilotildees racistas feitas por terceiros

durante uma entrevista constitui violaccedilatildeo do seu direito agrave liberdade de expressatildeo

[Resumo do caso]

11 Amparo em revisioacuten 235297 (2000) Suprema Corte de Justiccedila da Naccedilatildeo do

Meacutexico Eacute inconstitucional o artigo 8 da Lei Federal de Cinematografia que

estipulou que os filmes deveriam ser exibidos ao puacuteblico unicamente na sua versatildeo

original e se possiacutevel legendados em espanhol sendo proibida a dublagem Os

filmes classificados para jovens e documentaacuterios educacionais poderiam ser

exibidos em espanhol O Tribunal decidiu que o dispositivo em questatildeo natildeo infringiu

o preceito da liberdade de expressatildeo uma vez que natildeo impedia a livre expressatildeo

49

de ideias No entanto a maioria dos magistrados considerou que houve violaccedilatildeo

da liberdade de comeacutercio por inibir a atividade comercial de exibidores de filmes

cinematograacuteficos diante de um nuacutemero importante de pessoas que natildeo sabem ler

e que deixariam de visitar as salas de cinema que exibe filmes legendados em

espanhol mas exibidos em sua liacutengua estrangeira original [Resumo do caso]

12 Hakata Railway Station Case Suprema Corte do Japatildeo (1969) A liberdade de

reportar notiacutecias eacute garantida pelo artigo 21 da Constituiccedilatildeo que protege a liberdade

de expressatildeo Para decidir se uma ordem judicial para entregar os filmes que

seriam utilizados em uma reportagem pode ser emitida o caraacuteter a modus

operandi a gravidade da acusaccedilatildeo envolvida o valor probatoacuterio dos dados e sua

necessidade no julgamento criminal justo devem ser equilibrados contra as

restriccedilotildees causadas agrave liberdade de coleta e divulgaccedilatildeo de notiacutecias sobretudo

quando a miacutedia eacute obrigada a enviar dados levantados como evidecircncia Mesmo

quando o uso de dados como prova em um julgamento criminal eacute considerado

permitido ele natildeo deve infligir agrave miacutedia mais danos do que o necessaacuterio [Resumo

do caso]

13 HCJ 255705 Majority Camp et al v Israel Police et al (2006) Suprema Corte de

Justiccedila de Israel A liberdade de expressatildeo eacute a essecircncia da democracia - um

direito baacutesico que tambeacutem eacute o princiacutepio supremo em todo sistema democraacutetico de

governo O direito de realizar passeatas eacute um componente inseparaacutevel do direito agrave

liberdade de expressatildeo Constitui uma das principais formas de expressar opiniotildees

e levantar questotildees sociais na agenda puacuteblica O dever do Estado de proteger o

direito constitucional agrave liberdade de expressatildeo tem aspectos negativos e positivos

Primeiro o Estado natildeo pode impor proibiccedilotildees ao exerciacutecio da liberdade de

expressatildeo Segundo o Estado tem o dever de proteger o direito esse direito

conforme consagrado na Seccedilatildeo 4 da Lei Baacutesica Dignidade e Liberdade Humanas

(toda pessoa tem direito agrave proteccedilatildeo de sua vida corpo e dignidade) No caso

perante o tribunal a importacircncia do dever positivo reflete-se no dever do Estado

dentro dos limites da razatildeo e levando em consideraccedilatildeo os meios disponiacuteveis e a

ordem de prioridades por ele determinada para alocar os recursos que satildeo

necessaacuterios para permitir a realizaccedilatildeo do direito agrave liberdade de expressatildeo e

demonstraccedilatildeo Afinal o direito agrave liberdade de expressatildeo e demonstraccedilatildeo como

todos os direitos natildeo eacute um direito absoluto sendo possiacutevel impor restriccedilotildees ao seu

exerciacutecio Nesse cenaacuterio ter seguranccedila puacuteblica em eventos que envolvem a

realizaccedilatildeo de liberdades baacutesicas eacute um dos deveres mais baacutesicos e oacutebvios da

poliacutecia As autoridades natildeo podem impor essa responsabilidade no todo ou em

parte aos indiviacuteduos Natildeo resulta desta posiccedilatildeo que a poliacutecia israelense seja

responsaacutevel por fornecer seguranccedila em todas as manifestaccedilotildees solicitadas

[Resumo do caso]

14 2006Hun-Ba109 2007Hun-Ba49middot57middot83middot129 Ban on Internet Distribution of

Obscene Material (2009) Tribunal Constitucional da Coreacuteia Expressotildees

obscenas gozam da proteccedilatildeo da liberdade de expressatildeo nos termos do artigo 211

da Constituiccedilatildeo No entanto estatildeo sujeitas a restriccedilotildees para salvaguardar a

seguranccedila nacional a lei e a ordem ou o bem-estar puacuteblico de acordo com o texto

constitucional (artigo 372) O artigo 214 da Constituiccedilatildeo tambeacutem impotildee limitaccedilotildees

agrave liberdade de expressatildeo e agrave imprensa seguindo o entendimento de que a honra e

os direitos de terceiros natildeo podem ser violados e a moral puacuteblica e a eacutetica social

natildeo devem ser enfraquecidas Por fim assentou-se que a legislaccedilatildeo que

50

regulamenta os materiais obscenos deve ser clara e natildeo excessivamente restritiva

para se manter constitucional

15 1561982 Case on Constitutionality of Custom Inspection (1984) Suprema Corte

do Japatildeo A censura nos termos do artigo 212 da Constituiccedilatildeo deve ser

interpretada como uma anaacutelise abrangente e geral realizada pelas autoridades

administrativas do teor de uma forma de expressatildeo antes de sua publicaccedilatildeo a fim

de proibir sua publicaccedilatildeo total ou parcial quando a considerarem inadequada Essa

censura eacute proibida sem exceccedilotildees nos termos da Constituiccedilatildeo Contudo a

inspeccedilatildeo aduaneira realizada em produtos importados considerados ilegais natildeo

equivale agrave censura [Resumo do caso]

16 1 BvR 91709 (2011) Tribunal Constitucional Federal da Alemanha No caso de

crime de difamaccedilatildeo do Estado o limiar para uma violaccedilatildeo de interesses legais natildeo

eacute ultrapassado ateacute que devido agrave natureza e maneira de expressatildeo da opiniatildeo o

Estado seja difamado em um grau que pareccedila ser pelo menos indiretamente

suscetiacutevel de pocircr em risco a existecircncia o funcionamento das instituiccedilotildees estatais

ou a vida paciacutefica na Repuacuteblica Federal da Alemanha [Resumo do caso]

17 HCJ 151401 Gur Aryeh v Channel Two Television and Radio Authority (2001)

Suprema Corte de Justiccedila de Israel A Corte considerou que ao equilibrar a

proteccedilatildeo agrave religiosidade dos peticionaacuterios e a defesa da liberdade de expressatildeo da

emissora de TV essa uacuteltima tem precedecircncia a menos que a ofensa seja certa

atual e severa excedendo o niacutevel de toleracircncia que se espera que os indiviacuteduos

suportem como preccedilo de vida em uma sociedade pluralista e democraacutetica Embora

a transmissatildeo televisiva de entrevistas de judeus durante o shabat ofendesse sua

sensibilidade religiosa esse ato natildeo era grave o suficiente para limitar o direito dos

entrevistadores agrave liberdade de expressatildeo Tambeacutem natildeo houve afronta ao direito agrave

liberdade religiosa pois natildeo se impediu o cumprimento de costumes ou

mandamentos da religiatildeo ou de viver de acordo com suas doutrinas religiosas

[Resumo do caso]

18 Kimel v Argentina (2008) Corte Interamericana de Direitos Humanos A

liberdade de pensamento e expressatildeo abrange natildeo apenas o direito de buscar

receber e disseminar ideias e informaccedilotildees de qualquer tipo mas tambeacutem de

receber informaccedilotildees e ter ciecircncia sobre as ideias e dados divulgados por outros

No entanto natildeo eacute um direito absoluto podendo os Estados restringi-lo atraveacutes da

responsabilidade subsequente por seu abuso Essas restriccedilotildees natildeo devem de

forma alguma limitar aleacutem do estritamente necessaacuterio o exerciacutecio pleno da

liberdade de pensamento e expressatildeo ou tornar-se um mecanismo direto ou

indireto de censura preacutevia Proteger a honra e a reputaccedilatildeo de uma pessoa pode ser

motivo para estabelecer responsabilidades subsequentes no exerciacutecio da liberdade

de pensamento e expressatildeo Restriccedilotildees ou limitaccedilotildees agrave liberdade de pensamento

e expressatildeo de natureza criminosa devem levar em consideraccedilatildeo a seriedade da

conduta do indiviacuteduo que expressou a opiniatildeo sua verdadeira maliacutecia as

caracteriacutesticas dos danos injustos causados e outras informaccedilotildees que demonstrem

a necessidade absoluta de recorrer a processos criminais Em todos os estaacutegios o

ocircnus da prova deve recair sobre a parte que instaura o processo criminal Qualquer

limitaccedilatildeo ou restriccedilatildeo agrave liberdade de informaccedilatildeo deve ser formal e materialmente

prevista por lei Restriccedilotildees ou limitaccedilotildees de natureza criminosa devem cumprir

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rigorosamente os requisitos da definiccedilatildeo criminal a fim de aderir ao princiacutepio de

nullum crimen nulla poena sine lege praevia Assim eles devem ser formulados

anteriormente de maneira expressa precisa e restritiva [Resumo do caso] [Ficha

teacutecnica]

19 0796 (1996) Tribunal Constitucional da Bulgaacuteria Liberdade de opiniatildeo

liberdade de expressatildeo e de disseminaccedilatildeo de ideias bem como o direito de buscar

obter e divulgar informaccedilotildees satildeo direitos humanos fundamentais Restriccedilotildees a

esses direitos satildeo de competecircncia do Judiciaacuterio e devem estar em conformidade

com a Constituiccedilatildeo [Resumo do caso]

20 Andrew Lionel Phillips and Another v The Director of Public Prosecutions and

Others (2003) Tribunal Constitucional da Aacutefrica do Sul Embora o Estado tenha

interesse vaacutelido em reduzir as consequecircncias negativas do consumo de bebidas

alcooacutelicas esse interesse natildeo pode justificar uma proibiccedilatildeo geral em todos os tipos

de estabelecimentos de entretenimento licenciados principalmente em teatros

porque esses locais satildeo cruciais para a livre troca de ideias direito protegido pela

Constituiccedilatildeo Assim por decisatildeo majoritaacuteria foi declarado inconstitucional

dispositivo da lei sobre venda de bebidas alcoacuteolicas (Liquor Act 21 of 1989) que

considerava como delito que o titular de licenccedila de comercializaccedilatildeo de bebidas

permitisse a qualquer pessoa realizar ldquoato ofensivo indecente ou obscenordquo ou

permitir que quem natildeo estaacute despido ou natildeo estaacute vestido adequadamente atuasse

ou aparecesse no local de apresentaccedilotildees artiacutesticas de qualquer natureza ou ao

qual o puacuteblico tem acesso Para a maioria a proibiccedilatildeo abrange toda forma de

entretenimento Inclui teatros e outros locais que abrigam peccedilas de teatro e

concertos que podem ser obras de arte seacuterias e comunicam pensamentos e ideias

essenciais para o desenvolvimento social positivo O dispositivo questionado

portanto limitava a liberdade de criatividade artiacutestica e a liberdade de receber e

transmitir informaccedilotildees ou ideias protegidas pela Seccedilatildeo 16 da Constituiccedilatildeo

[Resumo do caso]

Referecircncias

Convenccedilatildeo Interamericana de Direitos Humanos Disponiacutevel em

httpwwwcidhoasorgbasicosportuguescconvencao_americanahtm

Bases de Dados

Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (Codices ndash Infobase on Constitution

Case Law of the Venice Commission) Disponiacutevel em

httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm

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Global Freedom of Expression Columbia Disponiacutevel em

httpsglobalfreedomofexpressioncolumbiaedu

Corte Interamericana de Direitos Humanos Disponiacutevel em

httpwwwcorteidhorcr

Tribunal Europeu de Direitos Humanos Disponiacutevel em

httpswwwechrcoeintPageshomeaspxp=caselawampc=