Legislao Aduaneira

Legislao AduaneiraBase legal:- Decreto n. 6.759/2009 e alteraes.- Decreto-Lei n. 37/66Aula 1 - Jurisdio Aduaneira e Controle Aduaneiro de Veculos - artigos 1o a 68.Todo pas precisa estabelecer mecanismos de controle sobre a entrada e a sada de mercadorias, veculos e pessoas do seu territrio.Esses procedimentos tm por objetivo assegurar o exerccio da soberania territorial.Soberania - manifestao de poder na ordem internacional.Jurisdio - possibilidade de aplicar as regras jurdicas (exercer competncia) dentro dos limites territoriais do Estado soberano.O conceito de jurisdio indica o poder do Estado em aplicar regras jurdicas sobre determinado territrio, o que inclui as atividades de fiscalizao, controle e exigncia de determinadas condutas dos indivduos que nele se encontram.

A atual constituio manteve a secular tradio de unir o controle sobre o comrcio exterior arrecadao de tributos internos, ao estabelecer, em seu artigo 237, que a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda.

CF, artigo 22: Compete privativamente Unio legislar sobre:I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; (...)VIII - comrcio exterior e interestadual; (...)X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial;

Territrio Nacional x Territrio Aduaneiro- Territrio nacional um conceito clssico, veiculado por lei, e que corresponde aos limites geogrficos de um pas. - Territrio aduaneiro a poro territorial protegida por um nico sistema aduaneiro, que condiciona s suas regras todas as entradas e sadas de pessoas, bens e veculos.

Importante! A partir das definies podemos constatar que um territrio aduaneiro pode englobar um ou mais territrios nacionais ou que um territrio nacional pode possuir, por diversos motivos, um ou mais territrios aduaneiros sob sua jurisdio, vale dizer, submetidos mesma soberania.

A Administrao Aduaneira pressupe o controle das operaes de comrcio exterior em trs nveis: tributrio, cambial e administrativo.

Zona Primria e Zona Secundria- Zonas primrias se constituem nos nicos locais, de todo o territrio aduaneiro, nas quais so permitidos o ingresso e a sada de pessoas, bens e veculos, oriundos do exterior ou dele procedentes, bem assim a carga, descarga e armazenagem de mercadorias.

A demarcao da zona primria pode incluir obstculos ou barreiras fsicas.Para efeito de controle aduaneiro, as zonas de processamento de exportao constituem zona primria.

Por outro lado, a zona secundria representa todo o restante do territrio nacional.

A zona primria pode ser:- rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos alfandegados;- rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e- rea terrestre que compreende os pontos de fronteira alfandegados.

Alfandegado o local previamente habilitado, pelas autoridades de transporte, para operaes de trfego internacional, e ao qual foi concedido ato declaratrio de alfandegamento, a cargo das autoridades aduaneiras. O processo de alfandegamento se inicia com o pedido do interessado, que dever adotar as medidas de segurana e controle previstas na legislao aduaneira, de modo a permitir o efetivo controle das operaes que sero realizadas no local.As atividades de comrcio exterior s podem ocorrer em pontos alfandegados, o que significa que apenas uma pequena parcela dos portos e aeroportos do pas se encontra autorizada para esta finalidade. Isso explica, por exemplo, o fato de que o Aeroporto de Congonhas, em So Paulo, apesar de ser um dos mais movimentados do pas, no possa receber passageiros internacionais, por ausncia de infraestrutura de controle apropriada e do correspondente ato declaratrio.

- A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se ainda s reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do Mercosul com o Brasil.

- O Ministro de Estado da Fazenda poder demarcar, na orla martima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilncia aduaneira, nas quais a permanncia de mercadorias ou a sua circulao e a de veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitas s exigncias fiscais, proibies e restries que forem estabelecidas.

Os recintos alfandegados sero assim declarados pela autoridade aduaneira competente, na zona primria ou na zona secundria, a fim de que neles possam ocorrer, sob controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de:I - mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime aduaneiro especial;II - bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele destinados; eIII - remessas postais internacionais.

A questo dos portos secos e a interiorizao dos procedimentos aduaneiros.

Os portos secos localizam-se, em regra, na zona secundria, mas podem, excepcionalmente, ser estabelecidos em reas contguas aos pontos de fronteira alfandegados, atuando como recintos de armazenagem para as mercadorias em trnsito terrestre, embarcadas ou desembarcadas de caminhes ou outros veculos de carga.

Importante!Os portos secos no podero ser instalados na zona primria de portos e aeroportos alfandegados.

Importante!Os portos secos no podero ser instalados na zona primria de portos e aeroportos alfandegados.