legis, arcgis.pdf

SIG como ferramenta para a anlise do estado de preservao das APPs de curso dgua e nascentes: estudo de caso da bacia do Ribeiro Pedroso em Santa Luzia MG1.

Thiago Andrade dos Santos 1, 2Eliane Maria Vieira 2

Ivair Gomes 2Maria Llia Rodriguez Simo 2Marley Lamounier Machado2

Dener Correia da Silva 2Gustavo T. de Castro Soares 2

1Universidade Federal de Minas Gerais UFMGAv. Antonio Carlos, 6627, Belo Horizonte/MG, Brasil

[email protected]

2Empresa de Pesquisas agropecurias de Minas Gerais EPAMIGAv. Jos Cndido da Silveira, 1647, Cidade Nova, Belo Horizonte/MG, Brasil

[email protected]

Abstract: The permanent preservation areas PPAs, localizated in urban areas of the brazilian cities, have been, in majority of the cases, ignored and disrespected by the cities growth. The hidrografical basin of Pedroso river, in Santa Luzia MG, are an excelant exemple of this degradated scenery. The fast and desordenated populational and urban growth experienced by Santa Luzia, supplant the legislation in a federal, state and municipal levels. Was avaliated, the applicability of PPAs in urban zones and its efficiency in the preservation of the environment, especially, the hidrical resources. The delimitation of the PPAs and the analysis of its preservations state was made by the buffers confection in the GIS (Geografical Information Sistem) Arcgis. By the buffers analysis, we could identificate the bad preservation state of PPAs in this hidrografical basin, resultated of the disrespect to the enviroment in the urbanizated areas and the bad planning made to this city. This hidrografical basin have a low socioeconomic levels, that result in a low enviromental levels of preservation. This study could demonstrate how the use of GIS, to this type of enviromental analysis, can be able to reduce the researchs cost and reduce the work field necessity.

Palavras-chave: Hidrical resources, enviromental impacts, urban planning, recursos hdricos, impactos ambientais, planejamento urbano.

1. Introduo

A Regio Metropolitana de Belo Horizonte, localizada na poro central do estado de Minas Gerais, foi instituda pela lei n 14 de 1973. O perodo de institucionalizao da RMBH2 foi de grande centralidade no planejamento urbano do Brasil. Sob o comando do governo militar, os municpios perderam autonomia quanto ao planejamento e a gesto do seu territrio. Essa poca, tambm foi marcada pelo grande dficit habitacional nas grandes cidades brasileiras incluindo Belo Horizonte, resultado da expulso da populao do meio rural e de dcadas de omisso do poder pblico. A partir da dcada de 1950, o processo de industrializao e a consequente concentrao econmica verificado em Belo Horizonte passou a representar um grande atrativo para a massa migrante.

A institucionalizao das regies metropolitanas deu origem a uma nova espacialidade, a RMBH, e proporcionou capital o aumento de sua influncia sobre os municpios vizinhos e estes passaram a ser uma extenso de sua periferia, recebendo um

1 Bolsa de iniciao cientfica financiada pela PIBIC / FAPEMIG.

2 Regio Metropolitana de Belo Horizonte

Anais XV Simpsio Brasileiro de Sensoriamento Remoto - SBSR, Curitiba, PR, Brasil, 30 de abril a 05 de maio de 2011, INPE p.1020

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grande contingente de baixa renda. Entre as medidas adotadas para mitigar o dficit habitacional de Belo horizonte, est o direcionamento arbitrrio e de forma desordenada, nos anos 70 e 80, de parte significativa da populao que ocupava favelas ou no possuia sua casa, para os municpios componentes das recm institudas regies metropolitanas. Esse tipo de crescimento verificado na RMBH tpico do capitalismo perifrico3, sendo marcada pela produo de novas periferias metropolitanas. A sobreposio do territrio de Santa Luzia pela territorialidade da RMBH se deu pela construo de conjuntos habitacionais para a populao de baixa renda no distrito de So Benedito.

Nesse contexto supracitado, cidades como Santa Luzia, Ribeiro das Neves, e Vespasiano, pertencentes ao eixo norte da capital, foram os municpios da RMBH que mais cederam partes do seu territrio para a criao de conjuntos habitacionais para o assentamento desse contingente de baixa renda. Segundo dados do IBGE (Censos Demogrficos, 1970, 1980, 1991, 2000), a populao desses municpios passou a crescer com nveis superiores aos da capital. Santa Luzia foi, portanto, uma das cidades da RMBH que sofreu um processo de adensamento populacional mais intenso e desordenado, a partir do final dos anos 70.

Em Santa Luzia, os conjuntos habitacionais Cristina e Palmital, localizados no distrito de So Benedito, so a materializao do grande dficit habitacional da cidade de Belo Horizonte. O crescimento desses conjuntos, com o passar dos anos, adensou o distrito de So Benedito e trouxe grandes impactos ambientais para os cursos dgua e para as nascentes encontradas nessa rea bastante ocupada.

O rpido adensamento populacional se processou sem que o municpio pudesse desenvolver um planejamento adequado para fornecer uma infra-estrutura satisfatria populao e isso se reflete na degradao ambiental que se verifica no local. O resultado da falta de planejamento voltado para o controle do uso e ocupao do solo resultou na desordenada construo de moradias nas margens dos rios e reas de nascente definidas pela legislao como APPs (reas de preservao permanente) presentes na regio. Com o passar dos anos, a regio continuou a crescer com a implantao de outros conjuntos e invases de reas desocupadas, trazendo mais problemas estruturais e ambientais para a rea. Segundo Arajo (2002), as APPs situadas nas zonas urbanas brasileiras tem sido ignoradas causando graves prejuzos ambientais e sociais, como o assoreamento dos corpos dgua, enchentes e deslizamentos de encostas.

O estatuto da cidade (lei n 10.257) de 10 de julho de 2001 estabelece a necessidade dos municpios possurem seus planos diretores e estes, passariam a ser o principal instrumento norteador das polticas pblicas do municpio. O que se tem verificado nesses planos diretores das cidades, de um modo geral, o direcionamento do municpio ao desenvolvimento econmico, e verifica-se que a legislao relativa proteo dos recursos hdricos tem sido sobreposta pela necessidade de intensificao uso e ocupao do solo urbano. Andrade (2005, citado por Felcio, 2006), afirma que mesmo amparadas pelo cdigo florestal de 1965 as APPs so, em larga medida, degradadas e ocupadas pela populao e pelo prprio poder pblico que, por vezes, as entende como um obstculo para o crescimento e desenvolvimento urbano. O mesmo Andrade (2005, citado por Felcio, 2006), afirma que parte dos empresrios e polticos ligados construo civil vem o cdigo florestal como um agente limitador da produo imobiliria e nas incorporaes do parcelamento do solo.

Diante dos fatos acima relatados, este trabalho tem o objetivo de utilizar o SIG (sistema de informao geogrfica) para analisar o estado de conservao das APPs de curso dgua e nascentes existentes na bacia do Ribeiro Pedroso, que uma sub-bacia do Rio das Velhas e localiza-se na cidade de Santa Luzia MG.

3 O que se entende por capitalismo perifrico, aquele encontrado em pases subdesenvolvidos, como o Brasil, ainda em desenvolvimento e, por tanto, passaram tardiamente pelos processos tpicos desse sistema, como a intensa urbanizao decorrente do processo de industrializao.


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2. Caracterizao da rea

O municpio de Santa luzia localiza-se na regio central do estado de Minas Gerais e um dos 34 municpios componentes da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (figura 1). A cidade est localizada a 1946'11" de latitude sul e 4351'05" de longitude oeste. Sua populao, segundo a estimativa do IBGE, para o ano de 2009, de 231.607 mil pessoas e est concentrada, majoritariamente, no distrito de So Benedito, que faz divisa com Belo Horizonte e encontra-se conurbado com a capital.

Figura 1: Mapa de localizao do municpio de Santa Luzia MG. Fonte: bases Geominas.

A bacia hidrogrfica selecionada para este estudo, a do Ribeiro Pedroso localizada no limite entre o distrito de So Benedito e o municpio de Vespasiano, sendo uma sub-bacia do Ribeiro Baronesa e este, por sua vez, um afluente da margem esquerda do Rio das Velhas. Na poro noroeste da bacia do Ribeiro Pedroso, est sua nascente e, tambm, outras que ajudam a compor a drenagem principal desta bacia. A maior parte da bacia est situada na rea correspondente ao conjunto habitacional Palmital e no restante (poro noroeste) encontra-se ocupaes irregulares correspondentes vila Nova Esperana. A parte da bacia localizada no conjunto Palmital, encontra-se bastante ocupada e suas habitaes possuem um padro intermedirio do ponto de vista urbanstico, enquanto as da vila Nova Esperana so bastante precrias. Segundo estudo realizado pela Fundao Israel Pinheiro FIP (2009):

O padro construtivo varia de precrio a baixo. Nos limites com o bairro Palmital (subindo at chegar Rua Aranhas), e tambm nas bordas do assentamento o padro baixo. J nas partes do interior, onde o acesso feito somente por via de pedestres e a infra-estrutura precria a predominncia de padro construtivo precrio (FIP, 2009).

3. Metodologia


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Devido aos problemas ambientais relatados anteriormente, foi definida a rea de estudo, no caso, a bacia hidrogrfica do Ribeiro Pedroso. Foi promovido um apanhado terico buscando identificar o que estabelece a legislao em nvel federal, estadual e municipal voltada para a preservao ambiental e, tambm, outros textos que tenham trabalhado com o mesmo tema. Com a ajuda do SIG (Arcgis), foi produzido um mapa mostrando a localizao da cidade de Santa Luzia dentro do estado de Minas Gerais e da RMBH, foi georreferenciada uma imagem da rea, extrada do Google Earth, delimitada a bacia do Ribeiro Pedroso, marcadas as principais nascentes da bacia, vetorizados os cursos dgua e, finalmente, foram produzidos buffers4 que representam as APPs de nascente (50m) e cursos dgua (30m) estabelecidas pela legislao ambiental.

Busca-se verificar, em que medida, a legislao ambiental desenvolvida para a preservao dos recursos hdricos est sendo respeitada, dentro de reas muito urbanizadas, como o caso da bacia do Ribeiro Pedroso, localizada no distrito de So Benedito, em Santa Luzia.

Nos resultados e discusses, foi analisado o estado de conservao da bacia do Ribeiro Pedroso, partir da anlise visual dos buffers produzidos, do conhecimento adquirido em campo e das fotos apresentadas, luz da legislao existente em nvel municipal, estadual e federal para que se possa pensar nos limites e possibilidades de uma APP urbana, em um momento de intensa urbanizao. Buscar-se- com este estudo promover uma discusso quanto ao estado de conservao das APPs no distrito de So Benedito que fornecero subsdios para se pensar em uma questo mais ampla, os impactos ambientais que podero surgir se for mantido esse modelo de desenvolvimento econmico baseado em uma intensa e exclusria urbanizao.

4. Resultados e discusses

4.1. Legislao ambiental que instituiu as APPs de corpos dgua

Esta etapa do trabalho consiste em uma reviso das que est exposto na legislao federal, estadual e municipal voltada para a preservao dos corpos dgua. Em escala municipal, foi verificado se Santa Luzia possui uma legislao especfica para corpos dgua e nascentes, pois isso indica uma maior preocupao e organizao do municpio com as questes ambientais.

O novo Cdigo Florestal (Lei Federal n 4.771, de 15 de setembro de 1965), foi o responsvel por estabelecer, de uma maneira mais aprimorada que as existentes at ento, uma legislao voltada para a preservao ambientais e instituir em todo o territrio nacional as reas de Preservao Permanente. Segundo Felcio (2006) ele representa a legislao mxima visando a proteo da fauna e da flora brasileira.

Nesse cdigo, define-se como sendo de preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao natural situadas ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima seja:

1) de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura;2) de 50 (cinqenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50

(cinqenta) metros de largura;3) de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinqenta) a 200

(duzentos) metros da largura;

4 O buffer uma ferramenta do software Arcgis que permite o estabelecimento de polgonos em volta de pontos ou linhas. Utilizamos essa ferramenta para delimitar as reas de APPs.


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4) de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura;

5) de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros;

c) Nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de largura.

Esse mesmo Cdigo estabelece, entretanto, que, em reas urbanas, dever ser efetuado o que est disposto nos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo. Nas reas urbanas, a fiscalizao da competncia dos municpios, atuando a unio de maneira supletiva.

A seo II da lei estadual 2002 (Lei n 14.309, de 19 de junho de 2002) estabelece a preservao de qualquer curso d'gua, a partir do leito maior sazonal, medido horizontalmente, e baseia-se, quanto rea compreendida como APP, no que foi definido pelo cdigo florestal em 1965. Quanto s APPs de nascente a lei estadual n 14.309 coincide quase integralmente com o que est exposto em escala federal.

De modo geral, a legislao municipal est submetida legislao estadual e federal sendo, apenas adaptada realidade ambiental e s necessidades especficas de cada municpio e com foi dito anteriormente, segue o exposto nos planos diretores municipais.

O plano diretor municipal de Santa Luzia, lei municipal n 2699/2006, estabelece em seu inciso VII (Art. 7) a melhoria das condies ambientais da rea urbanizada como objetivo estratgico e prope o controle da expanso urbana do municpio. A lei municipal N 2835/2008, que define os critrios para o parcelamento do solo urbano, dispem que os loteamentos fechados (art. 42 inciso VII) no podem ser instalados em reas definidas pela legislao federal como APPs.

Verifica-se, por tanto, que o fato de os governos estaduais e municipais terem autonomia para legislar sobre o meio ambiente, em larga medida, torna o conhecimento sobre a legislao especfica de cada municpio uma tarefa que exige mais investigao. Entretanto, de acordo com o exposto nessa pequena reviso da legislao, verifica-se que, no caso de Santa Luzia -MG, as legislaes em nvel federal, estadual e municipal coincidem em muitos pontos.

4.2. Estado de conservao das APPs de Nascentes na bacia do Ribeiro Pedroso

Segundo o verificado nas figuras 2 e 3, a maior parte da bacia do Ribeiro Pedroso encontra-se impermeabilizada, sendo as reas definidas como APPs, em larga medida, ignoradas. A rea da bacia considerada pela FIP Fundao Israel Pinheiro (2009) como rea de ocupao irregular formada por casas e ou barracos com baixa qualidade sanitria.

A poro noroeste da bacia, pertencente vila Nova Esperana, onde est a nascentes do Ribeiro Pedroso, encontra-se ocupada por moradias precrias e sem um adequado tratamento do seu esgoto. O cdigo florestal de 1965 estabelece que na rea correspondente 50m em torno de qualquer nascente no exista nenhuma atividade humana, apenas a vegetao natural. Nessa poro da bacia (vila Nova Esperana), as APPs de nascente encontram-se degradadas, pois, verifica-se que esto sendo invadidas pelas casas dos moradores e ou desmatadas. Porm, as APPs de nascente contidas na vila Nova Esperana esto mais bem preservadas que na poro jusante, localizada no conjunto Palmital, pois, a rea ainda no sofreu com o intenso parcelamento do solo, como o verificado no Palmital. Como citado anteriormente, o conjunto Palmital uma rea muito parcelada e ocupada de forma irregular, portanto, as APPs de nascente encontram-se com um auto grau de antropizao. Uma das nascentes localizadas no conjunto Palmital possui um campo de futebol e casas situados dentro dos limites estabelecidos como intocveis pela legislao.


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Figura 2 rea de estudo Bacia do Ribeiro Pedroso em Santa Luzia MG. Fonte: Google Earth.

Figura 3: Vista da Vila Nova Esperana e delimitao da bacia do Ribeiro Pedroso. Fonte: foto Fundao Israel Pinheiro FIP (2009) e imagem: Google Earth (2010).4.3. Estado de conservao das APPs dos cursos dgua


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As APPs dos cursos dgua5 encontram-se, em toda bacia do Ribeiro Pedroso, degradadas, principalmente, na regio do conjunto Palmital onde foram praticamente ignoradas. As APPs de cursos dgua contidas na vila Nova Esperana, encontram-se em um estado intermedirio de degradao. Sua vegetao foi, em grande parte, preservada, mas, no difcil encontrar reas em que as casas dos moradores e ou o desmatamento invadem os limites definidos pela legislao. Nas figuras 2 e 3, possvel identificar a desorganizao da rea da bacia quanto ao uso e ocupao do solo. Verifica-se que a rea foi sendo ocupada de forma irregular (invaso) e sem o devido planejamento urbanstico e ambiental que fornecesse um adequado tratamento dos rejeitos domsticos e impedisse a ocupao das reas de nascente e dos cursos dgua defendidas por lei. A possvel consequncia dessa ocupao, dentro da bacia, a poluio dos recursos hdricos l existentes, causando alteraes nas caractersticas da gua, como cheiro e cor. Essa degradao dos cursos dgua afeta diretamente a sade dos moradores locais, a biota existente e no se enquadra nas condies estticas e sanitrias do meio ambiente6.

Na regio do conjunto Palmital, as APPs de curso dgua so quase ignoradas em funo do intenso e desordenado parcelamento do solo feito para receber o grande volume de populao vindo de Belo horizonte, nas dcadas de 70 e 80. Ao adentrar no conjunto Palmital, o Ribeiro Pedroso canalizado, tendo toda sua vegetao retirada. O ribeiro desaparece da paisagem por um trecho considervel do bairro, reaparecendo, apenas, ao encontrar um de seus afluentes que corre paralelamente Rua Etelvino Souza Lima (popularmente denominada Savassinha). O crrego da avenida Etelvino S. L. possui todas as suas nascentes localizadas no conjunto Palmital e est totalmente contido dentro da rea mais parcelada da bacia, portanto, suas reas de APP esto com um alto grau de antropizao. Suas APPs de curso dgua esto amplamente degradadas e o rio, tambm, foi canalizado em grande parte de sua extenso, sendo sua vegetao removida por completo at que este desgue no ribeiro Pedroso.

Aps a canalizao, o Ribeiro Pedroso reaparece na paisagem. A partir desse trecho, ele apresenta em seu entorno uma vegetao que no suficiente para deixar o rio em conformidade com a legislao. Esta vegetao no capaz de absorver os impactos advindos das pssimas condies sanitrias das moradias do seu entorno, que contribuem acentuadamente para a poluio do rio jogando diretamente no ribeiro seu esgoto e muito lixo.

5. Consideraes finais

O desrespeito s APPs, dentro das grandes cidades brasileiras, tem causado ao meio ambiente e, especificamente, aos recursos hdricos srios problemas. Estes problemas, por sua vez, incidem diretamente sobre a qualidade de vida da populao que depende desses recursos para a sua sobrevivncia e bem estar. Fica evidente neste estudo, que se no houver um esforo conjunto dos gestores dos municipais, em mbito metropolitano, para reduzir as desigualdades socioespaciais e econmicas e, tambm, uma mudana nos rumos desse modelo de desenvolvimento econmico que promove uma intensa e excludente urbanizao, ser impossvel coibir a utilizao de reas de preservao para moradia dentro dos centros urbanizados. No se pode atribuir somente a estas pessoas, que no tem alternativa de moradia, a responsabilidade pela ocupao das reas destinadas s APPs, visto que cabe ao poder pblico o planejamento e a fiscalizao da ocupao.

5 Verifica-se que a bacia do Ribeiro Pedroso no possui cursos dgua com largura superior a 10m.

6 Ver a resoluo CONAMA n. 001/86 art. 1.


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Portanto, a responsabilidade pela degradao ambiental deve ser atribuda queles que tm, ao longo de dcadas, tentado promover uma intensa e excludente urbanizao no Brasil, que incha as regies metropolitanas, baseados e uma lgica mais capitalista que solidria. Isso refora a necessidade de diminuir as desigualdades socioespaciais e econmicas entre a populao, pois, verifica-se que estes e outros impactos causados aos recursos hdricos e ao meio ambiente nos municpios poderiam ser minimizados se o planejamento fosse feito de uma forma menos segregadora e concentradora dos equipamentos urbanos.

Verificou-se que a utilizao do SIG como uma ferramenta para as anlises espaciais tem contribudo para a obteno de resultados satisfatrios e, tambm, as tornado mais baratas e rpidas, sem que percam em confiabilidade. A ida ao campo o momento onde o pesquisador entra em contato com o seu objeto de estudo sendo, indispensvel, mas, s vezes, torna-se caro. O uso do geoprocessamento, para este tipo de anlise ambiental, apresentada no trabalho, pode reduzir os custos da pesquisa, diminuindo as idas ao campo. A utilizao dos buffers, seguindo as distncias estabelecidas pela legislao como APPs de curso dgua e nascente mostrou-se muito eficiente e confivel para a anlise do estado de conservao das reas de preservao.

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