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'Governo Municipal de

uguaruana Administrando para o povo

LEI 688/2017 DE 02 DE JUNHO DE 2017

Dispõe sobre as Diretrizes para a

elaboração e execução da Lei

Orçamentária para o exercício de

2018 e dá outras providências.

O Prefeito Municipal de Jaguaruana, Estado do Ceará:

Faço saber que a Câmara Municipal de Jaguaruana aprovou e eu

sanciono e promulgo a seguinte Lei:

DISPOSIÇÃO PRELIMINAR

Art. 1° - São estabelecidas, em cumprimento ao disposto no art. 165, § 2°, da

Constituição Federal, art. 203, § 2°, da Constituição Estadual e no art. 4° da Lei

Complementar n° 101, de 4 de maio de 2000, as Diretrizes Orçamentárias do

Município de Jaguaruana para o exercício econômico-financeiro de 2018,

compreendendo:

I — As metas e prioridades da administração pública municipal;

II — A estrutura e organização da lei orçamentária;

III — As diretrizes gerais para a elaboração e execução dos orçamentos do • Município e suas alterações;

IV — As disposições sobre alterações na legislação tributária do Município;

V — As disposições relativas às despesas de pessoal e encargos sociais da

administração pública municipal;

VI — As disposições finais.

Parágrafo único: Integram a presente Lei o Anexo de Metas Fiscais, o Anexo

de Riscos Fiscais e as Metas de Prioridades da Administração Municipal.

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agyaruana Administrando para o povo

CAPÍTULO I

DAS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

MUNICIPAL

Art. 2° - A elaboração e aprovação do projeto de Lei Orçamentária de 2018 e a

execução da respectiva Lei deverão ser compatíveis com a obtenção da meta de

superávit primário para o setor público municipal, estabelecida no Anexo de Metas

Fiscais constante do anexo I desta Lei.

Art. 3° - As metas e prioridades do governo municipal para o exercício de 2017

serão especificadas no Plano Plurianual 2018/2021, as quais terão procedência na

• alocação de recursos na lei orçamentária de 2018, não se constituindo, todavia, em

limite à programação da despesa.

CAPITULO II

DA ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO LEI ORÇAMENTÁRIA

Art. 4° - A Lei Orçamentária Anual de 2018 compor-se-á de:

I — Orçamento Fiscal; e

II — Orçamento de Seguridade Social;

Art. 5° Para efeito desta lei, entende-se por: • I - Programa, o instrumento de organização da ação governamental visando à

concretização dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores

estabelecidos no plano plurianual;

II - Atividade, um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um

programa, envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo

e permanente, das quais resulta um produto necessário à manutenção da ação de

governo;

III - Projeto, um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um

programa, envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais

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Administrando para o povo

resulta um produto que concorre para a expansão ou aperfeiçoamento da ação de

governo;

IV - Operação Especial, as despesas que não contribuem para a manutenção

das ações de governo, das quais não resulta um produto e não geram

contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços;

V — Unidade Orçamentária, o menor nível de classificação institucional,

agrupada em órgãos orçamentários, entendidos estes como os de maior nível da

classificação institucional

Art. 6° As fontes de recursos serão apresentadas na forma regulamentada

pela Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda, segundo:

ESPECIFICAÇÃO DAS FONTES/DESTINAÇÃO DE RECURSOS

Código Descrição

01 Recursos Ordinários 02 Receitas de Impostos e de Transferência de Impostos - Educação 25%

03 Receitas de Impostos e de Transferência de Impostos - Saúde 15% Contribuição para o Regime Próprio de Previdência Social - RPPS Compensação Financeira 04

05 Contribuição para o Regime Próprio de Previdência Social - RPPS Plano Previdênciario Contribuição para o Regime Próprio de Previdência Social - RPPS Plano Financeiro 06

07 Outros Recursos Vinculados à Saúde 08 Outros Recursos Vinculados à Educação 09 Transferência de Recursos do Sistema Único de Saúde - SUS 10 Transferência de Recursos do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educação - FNDE

11 Contribuição de Intervenção do Domínio Econômico - CIDE '.. 12 Contribuição para o Custeio dos Serviços de Iluminação Pública - COSIP

13 Transferências do FUNDEB - 60 % (aplicação na remuneração e aperfeiçoamento dos profissionais do Magistério cm efetivo exercício na Educação Básica)

• 14 Transferências do FUNDEB - 40% (aplicação em outras despesas da Educação Básica) . 15 Transferências de Convênios - União/Educação

16 Transferências de Convênios - União/Saúde ' 17 Transferências de Convênios - União/Assistência Social

18 Transferências de Convênios - União/Outros (não relacionados à educação/saúde/assistência social) 19 Transferências de Convênios - Estado/Educação

I. 20 Transferências de Convênios - Estado/Saúde " 21 Transferências de Convênios - Estado/Assistência Social ' 22 Transferências de Convênios - Estado/Outros (não relacionados à educação/saúde/assistência social)

23 Transferências de Convênios - Outros l' 24 Transferência de Recursos do Fundo Nacional de Assistência Social - FNAS ' 25 Transferência de Recursos do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social FNHIS

26 Recursos Destinados aos Direitos da Criança e do Adolescente 27 Recursos Destinados ao Meio Ambiente 28 Multas de Trãnsito 29 Taxas Vinculadas

r 30 Recursos Vinculados de Royaltés 31 Operações de Crédito

• 32 Alienação de Bens ' 33 Recursos Vinculados da Administração Indireta • 34 Recursos Vinculados que não se enquadram nas Especificações Anteriores

§ 1° Os grupos de natureza de despesas, constituem agregação de elemento

de despesa de mesmas características quanto ao objeto de gasto, conforme a seguir

discriminados:

•

•

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jGoverno Municipal de

aguaruana fr Administrando para o povo

J.1

I — pessoal e encargos sociais — 1: compreendendo a despesa total: o

somatório dos gastos com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a

mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de

Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como: vencimentos e

vantagens, fixas e variáveis; subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e

pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de

qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas às

entidades de previdência, em conformidade com a lei Complementar n° 101, de 04

de maio de 2000;

II — juros e encargos da divida — 2: compreendendo as despesas com: juros

C sobre a dívida por contrato, outros encargos sobre a dívida por contrato, juros,

deságios e descontos sobre a dívida mobiliária, outros encargos sobre a dívida

mobiliária, encargos sobre operações de crédito por antecipação da receita,

indenizações e restituições;

III — outras despesas correntes — 3: compreendendo as demais despesas

correntes não previstas nos incisos I e II deste parágrafo;

IV — investimentos — 4: compreendendo as despesas com obras e

instalações; equipamentos e material permanente e outros investimentos em regime

de execução especial;

V — inversões financeiras — 5: compreendendo as despesas com aquisição

c

de imóveis, aquisição de insumos e/ou produtos para revenda; constituição ou

aumento de capital de empresas, aquisição de títulos de crédito, concessão de

empréstimos, depósitos compulsórios, aquisição de títulos representativos de capital

já integralizado;

VI — amortização da dívida — 6: compreendendo as despesas com o principal

da dívida contratual resgatado, principal da dívida mobiliária resgatado, correção

monetária ou cambial da dívida contratual resgatada, correção monetária ou cambial

da dívida mobiliária resgatada, correção monetária de operações de crédito por

antecipação da receita, principal corrigido da dívida mobiliária refinanciada,

amortizações e restituições.

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Administrando para o pov,;

§ 3° A Reserva de Contingência, prevista no art. 11 desta Lei, será identificada

pelo dígito 9, no que se refere ao grupo de natureza da despesa.

§ 4° A modalidade de aplicação, de que trata este artigo, destina-se a indicar,

na execução orçamentária, se os recursos serão aplicados diretamente pela unidade

detentora do crédito orçamentário, ou transferidos, ainda que na forma de

descentralização, a outras esferas de governo, órgãos ou entidades.

§ 5° A despesa, segundo os grupos de natureza de despesa, será

discriminada, na execução orçamentária, pelo menos por categoria econômica,

grupo de despesa, modalidade e elemento de despesa.

• § 6° A inclusão de grupo de despesa em categoria de programação, constante

da Lei Orçamentária Anual ou de seus créditos adicionais, será feita por meio de

abertura de créditos adicionais, autorizados em Lei e com a indicação dos recursos

correspondentes.

Art. 7° - As receitas serão classificadas segundo sua destinação, especificando

o identificador de uso, grupo de fonte de recursos e fontes de recursos.

Art. 8° - O Poder Executivo enviará à Câmara Municipal o Projeto de Lei

Orçamentária Anual constituído de:

I — texto da lei;

• II — quadros orçamentários consolidados;

III — anexo dos orçamentos fiscal e da seguridade social, discriminando a

receita e a despesa na forma definida nesta Lei;

IV — receitas, de acordo com a classificação constante da Portaria do Tesouro

Nacional, identificando a sua destinação com a fonte de recursos correspondente;

V — despesas, discriminadas na forma prevista no art. 6° e nos demais

dispositivos desta Lei;

VI — discriminação da legislação da receita e da despesa, referente aos

orçamentos fiscal e da seguridade social.

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Jaguciruana Administrando pata o povo

§ 1° Os quadros orçamentários consolidados a que se refere o inciso II deste

artigo, incluindo os complementos referenciados no art. 22, inciso III, da Lei n° 4.320,

de 17 de março de 1964, são os seguintes:

I — evolução da receita do Tesouro, segundo as categorias econômicas e seu

desdobramento em fontes, discriminando cada imposto e contribuição;

II — evolução da despesa do Tesouro, segundo categorias econômicas e grupo

de despesa;

III — resumo da receita dos orçamentos fiscal e seguridade social, isolada e

conjuntamente, por categoria econômica e origem dos recursos;

IV — resumo da destinação da receita pública dos orçamentos fiscal e da

seguridade social conjuntamente;

V — receita e despesa dos orçamentos fiscal e seguridade social, isolada e

conjuntamente, segundo as categorias econômicas, conforme o Anexo I, da Lei n°

4.320, de 17 de março de 1964, e suas alterações;

VI — receitas dos orçamentos fiscal e da seguridade social, isolada e

conjuntamente, de acordo com a classificação constante do Anexo III, da Lei n°

4.320, de 17 de março de 1964, e suas alterações;

VII - resumo da despesa dos orçamentos fiscal e seguridade social, isolada e

110 conjuntamente, por categoria econômica e origem dos recursos;

VIII — despesas dos orçamentos fiscal e da seguridade social, isolada e

conjuntamente, segundo o Poder e órgão, por grupo de despesa e fonte de

recursos;

IX — despesas dos orçamentos fiscal e da seguridade social, isolada e

conjuntamente, por órgão, função, sub-função, programa e grupo de despesas;

X — programação referente à manutenção e ao desenvolvimento do ensino, e

às ações de serviços públicos de saúde, nos termos do art. 212 da Constituição

Federal e da Emenda Constitucional n° 29;

XI — fontes de recursos por grupos de despesas;

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Jc-iy~uciruanci Administrando para o povo

XII — despesas dos orçamentos fiscal e da seguridade social, segundo os

programas de governo, com seus objetivos e indicadores para aferir os resultados

esperados, detalhados por atividades, projetos e operações especiais, com

identificação das metas, se for o caso, e unidades orçamentárias executoras;

XIII — gastos com pessoal e encargos sociais, e outras despesas de pessoal,

nos termos do art. 20, inciso III, da Lei Complementar n° 101, de 04 de maio de

2000.

§ 2° A mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária conterá:

— avaliação das necessidades de financiamento do setor público municipal,

4111 compreendendo aos orçamentos fiscal e da seguridade social, explicitando receitas

e despesas, evidenciando a metodologia de cálculo de todos os itens computados

nas necessidades de financiamento;

II — justificativa da estimativa e da fixação, respectivamente, dos principais

agregados da receita e da despesa.

§ 3° O Poder Executivo enviará à Câmara Municipal o Projeto de Lei

Orçamentária Anual e de créditos adicionais por meio tradicional e eletrônico, em

linguagem de fácil compreensão.

Art. 9° - Para efeito do disposto no artigo anterior, o Poder Legislativo

encaminhará a Secretaria de Finanças, até o dia 01 de setembro de 2016, sua

C proposta orçamentária, conforme estabelecido no art. 29 — A, da Constituição

Federal, a divulgação da receita nos termos do art. 12, § 3°, da Lei Complementar

n.° 101, de 04 de maio de 2000, e os parâmetros e diretrizes desta lei, para fins de

consolidação do Projeto de Lei Orçamentária Anual.

Art. 10 - A Lei Orçamentária conterá Reserva de Contingência, em montante

equivalente a no mínimo 0,2% da receita corrente líquida, a ser utilizada como fonte

de recursos para abertura de créditos adicionais e para o atendimento de passivos

contingentes e riscos fiscais imprevistos, nos termos estabelecidos no Manual de

Contabilidade Aplicada ao Setor Público.

Prefeitura Municipal de JaRuaruana 1 Praca Adolfo Francisco da Rocha. 404 1 Jaquaruona - CE 1 CEP: 62.823-000 I (88) 3418-1288/1398

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CAPÍTULO III

DAS DIRETRIZES GERAIS PARA A ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO DOS

ORÇAMENTOS DO MUNICÍPIO E SUAS ALTERAÇÕES

Seção I

Das Diretrizes Gerais

Art. 11 - O projeto de lei orçamentária relativo ao exercício de 2018 deverá

assegurar a transparência da gestão fiscal, observando-se o princípio da publicidade

e permitindo o amplo acesso da sociedade a todas as informações relativas a cada

uma dessas etapas, dando ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de

411 acesso público.

Art. 12 - Na elaboração, aprovação e execução da Lei Orçamentária de 2018

deverão ser consideradas as previsões das receitas e despesas discriminadas no

Anexo de Metas e de Riscos Fiscais que integra esta Lei, com base nos parâmetros

macroeconômicos projetados para 2018.

§ 1° Caso haja necessidade de limitação de empenho e da movimentação

financeira de que trata o art. 9° da Lei Complementar n° 101, de 4 de maio de 2000,

os percentuais e o montante necessário da limitação serão distribuídos, de forma

proporcional à participação de cada um dos Poderes no conjunto de Outras

Despesas Correntes, Investimentos e Inversões Financeiras de cada unidade

• orçamentária, constantes na programação inicial da Lei Orçamentária, excetuando-

se as despesas que constituem obrigações constitucionais ou legais.

§ 2° Caso haja necessidade de limitação de empenho e da movimentação

financeira, conforme previsto no § 1° deste artigo, o Chefe do Poder Executivo

publicará ato estabelecendo os montantes que cada órgão, entidade ou fundo terá

como limite de movimentação e empenho.

§ 3° Caso haja limitação de empenho e de movimentação financeira, serão

preservados, além das despesas obrigatórias por força constitucional e legal, os

programas/atividades/projetos relativos à ciência e tecnologia, pesquisa e

desenvolvimento, combate à fome e à pobreza, e as ações relacionadas à criança,

ao adolescente, ao idoso e á mulher. .11■MWM.

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§ 4° Em razão da necessidade de redefinição das receitas e despesas por

ocasião da elaboração do orçamento de 2018, as metas fiscais estabelecidas nesta

Lei poderão ser ajustadas pela Lei Orçamentária Anual, que deverá conter

demonstrativo evidenciando as alterações realizadas.

§ 5° Além de observar as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei, a alocação

dos recursos na lei orçamentária e em seus créditos adicionais, bem como a

respectiva execução, será feita de forma a propiciar o controle dos custos das ações

e a avaliação dos resultados do programa do Governo, com vistas à elevação da

eficiência e eficácia da gestão pública.

Art. 13 - No projeto de Lei Orçamentária, as receitas e as despesas serão •

orçadas a preços de 2017, com base nos parãmetros macroeconômicos projetados

para 2018, conforme discriminado no Anexo de metas Fiscais desta Lei.

Art. 14 - A alocação dos créditos orçamentários, na Lei Orçamentária Anual,

será feita diretamente à unidade orçamentária responsável pela execução das ações

correspondentes.

Art. 15 - Na programação da despesa não poderão ser fixadas despesas sem

que estejam definidas as respectivas fontes de recursos e legalmente instituídas as

unidades executoras.

Art. 16 - Para a classificação da Receita e da Despesa, quanto à sua natureza,

as instituições utilizarão o conjunto de tabelas discriminadas na Portaria

Interministerial n° 163, de 4 de maio de 2001 e suas alterações posteriores.

Art. 17 - Ao projeto de Lei Orçamentária não poderão ser apresentadas

emendas que anulem o valor de dotações orçamentárias com recursos provenientes

de:

I - recursos próprios de entidades da administração indireta, exceto quando

suplementados para a própria entidade;

II - contrapartida obrigatória do Tesouro Municipal;

III - recursos destinados a obras não concluídas das administrações direta e

indireta, consignados no orçamento anterior.



aguaruana ,. _______,.. Administrando para o povo

Parágrafo único. A administração poderá anular a dotação da Reserva de

Contingência prevista no Projeto de Lei Orçamentária, desde que, os passivos

contingentes não venham a ocorrer.

Art. 18 - É vedada a inclusão, na lei orçamentária e em seus créditos

adicionais, de dotações a título de subvenções sociais para entidades privadas,

ressalvadas aquelas sem fins lucrativos, que exerçam atividade de natureza

continuada, de atendimento direto ao público, nas áreas de cultura, educação, saúde

e assistência social.

Parágrafo único. Os repasses de recursos serão efetivados através de

convênios, conforme estabelecido no art. 116, da Lei n° 8.666, de 21 de junho de

• 1993, e suas alterações, e na exigência do art. 26, da Lei Complementar n° 101, de

04 de maio de 2000.

Art. 19 - É vedada a destinação de recursos a entidades privadas a título de

contribuição corrente e de capital, ressalvada a autorizada em lei específica ou

destinada à entidade sem fins lucrativos, selecionada para execução, em parceria

com a administração municipal, de programas e ações que contribuam diretamente

para o alcance de metas a serem previstas no plano plurianual.

Parágrafo único. A transferência de recursos a título de contribuição corrente

e de capital não autorizada em lei específica dependerá de publicação, para cada

entidade beneficiada, de ato de autorização da unidade orçamentária transferidora e

C se processará nas seguintes modalidades:

I -Transferências a instituições privadas sem fins lucrativos;

II - Transferências a instituições privadas com fins lucrativos.

Art. 20 - Sem prejuízo das disposições contidas nos arts. 18 e 19 desta Lei, a

destinação de recursos a entidades privadas sem fins lucrativos, dependerá ainda

de:

I - publicação, pelo Poder Executivo, de normas a serem observadas na

concessão de subvenções sociais, auxílios e contribuições que definam entre outros

aspectos, critérios e objetivos de habitação e seleção das entidades beneficiárias e

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..1Governo Municipal de

aguaruana Administrando para o povo

de alocação de recursos e prazo do benefício, prevendo-se ainda, cláusula de

reversão no caso de desvio de finalidade;

II - a aplicação de recursos de capital dar-se-á exclusivamente para a aquisição

e instalação de equipamentos, bem como para as obras de adequação física

necessária à instalação dos referidos equipamentos e para a aquisição de material

permanente;

III - identificação do beneficiário e do valor da aplicação no respectivo convênio

ou instrumento congênere.

Parágrafo único. A determinação contida no inciso II deste artigo não se aplica

• aos recursos alocados para programas habitacionais, em ações voltadas a viabilizar

o acesso à moradia, bem como elevar os padrões de habitacionalidade e de

qualidade de vida de famílias de baixa renda.

Art. 21 - Para efeito do disposto no art. 16, § 3°, da Lei Complementar n° 101,

de 4 de maio de 2000, entende-se como despesas irrelevantes aquelas cujo valor

não ultrapasse, para bens e serviços, os limites fixados para as modalidades

licitatórias a que se refere o art. 24, incisos I e II, da Lei n° 8.666, de 21 de junho de

1993.

Art. 22 - Os projetos de lei relativos a créditos adicionais, com percentual

fixado entre os limites de 30% a 80% para abertura de créditos adicionais

C suplementares, serão apresentados com o mesmo detalhamento da lei orçamentária

e serão acompanhados de exposições de motivos circunstanciados que os

justifiquem.

Art. 23 - O orçamento da Seguridade Social compreenderá as programações

destinadas a atender às ações da saúde e assistência social, e contará, dentre

outros, com os recursos provenientes:

I - do orçamento fiscal;

II - das receitas, diretamente arrecadadas ou vinculadas, de órgãos, fundos e

entidades, cujas despesas integram, exclusivamente, este orçamento;

III - da transferência de convênios.

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--- Administrando para o povo

Parágrafo único. As receitas de que trata o inciso II deste artigo deverão ser

classificadas como receitas da seguridade social.

Art. 24 - O Poder Legislativo do Município terá como limite máximo de despesas

em 2018, para efeito de elaboração de sua respectiva proposta orçamentária, a

aplicação do percentual de até 7%(sete por cento) sobre a receita tributária e de

transferências do Município, auferida em 2017, nos termos do art. 29-A da Constituição

da República, acrescidos dos valores relativos aos inativos e pensionistas, facultado ao

executivo, no encerramento do exercício, caso a fixação orçamentária apresentar-se

superior ao repasse máximo ao limite constitucional, adequar o orçamento, atraves de

decreto.

• Parágrafo Primeiro - Para efeitos do cálculo a que se refere o caput considerar-

se-á a receita efetivamente arrecadada até o último mês anterior ao do encerramento

do prazo para a entrega da proposta orçamentária no Legislativo, acrescida da

tendência de arrecadação até o final do exercício.

Art. 25 - Para os efeitos do art. 168 da Constituição da República os recursos

correspondentes às dotações orçamentárias da Câmara Municipal, inclusive os oriundos

de créditos adicionais, serão entregues até o dia 20 de cada mês, de acordo com o

cronograma de desembolso a ser elaborado pelo Poder Executivo, observados os

limites anuais de sete por cento sobre a receita tributária e de transferências de que

trata o art. 29-A da Constituição da República, efetivamente arrecadada no exercício de

110

2017, ou, sendo esse valor superior ao orçamento do Legislativo, o limite de seus

créditos orçamentários, acrescidos, se for o caso, dos créditos adicionais.

Parágrafo Primeiro - Em caso da não elaboração do referido cronograma, os

repasses se darão na forma de duodécimos mensais, iguais e sucessivos, respeitados,

igualmente, os limites de que trata o caput.

Art. 26 - A Assessoria Jurídica do Município, sem prejuízo do envio das

relações de dados cadastrais dos precatórios aos órgãos ou entidades devedores,

encaminhará à Secretaria Municipal de Finanças, até 15 de julho de 2017, a relação

dos débitos constantes de precatórios judiciários a serem incluídos na proposta

orçamentária de 2018, conforme determina o artigo 100, § 1°, da Constituição

Federal, discriminada por órgão da administração direta, autarquias e fundações, e

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aguaruana ,..... Administrando para o povo

por grupo de despesas, conforme detalhamento constante do artigo 4° desta Lei,

especificando:

I - número da ação originária;

II - número do precatório;

III - tipo de causa julgada;

IV - data da autuação do precatório;

V - nome do beneficiário;

VI - valor do precatório a ser pago; e

VII - data do trânsito em julgado.

c Art. 27 - Na Lei Orçamentária Anual, as despesas com juros, encargos e

amortizações da dívida corresponderão às operações de crédito contratadas até 30

de setembro de 2017.

Art. 28 - Cabe à Secretaria de Finanças, como Órgão Central de

Planejamento e Orçamento, a responsabilidade de coordenação do processo de

elaboração e consolidação do Projeto de Lei Orçamentária, de que trata esta Lei, e

determinará:

I - o calendário das atividades para a elaboração dos orçamentos;

II - as instruções para o devido preenchimento das propostas parciais dos

órgãos da Administração Municipal, inclusive do Poder Legislativo, conforme

previsto no art. 9 desta Lei, que constituirão o Projeto de Lei Orçamentária Anual.

SEÇÃO II

DAS ALTERAÇÕES DA LEI ORÇAMENTÁRIA

Art. 29 - O Poder Executivo poderá, mediante decreto, transpor, remanejar,

transferir ou utilizar, total ou parcialmente, as dotações orçamentárias aprovadas na

Lei Orçamentária de 2018 e em seus créditos adicionais, em decorrência da

extinção, transformação, transferência, incorporação ou desmembramento de

órgãos e entidades, bem como de alterações de suas competências ou atribuições,

mantida a estrutura programática, expressa por categoria de programação, conforme

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leguaruana Administrando para o povo

definida nesta Lei, inclusive os títulos, descritores, metas e objetivos, assim como o

respectivo detalhamento por esfera orçamentária e grupo de natureza da despesa.

Parágrafo único. Na transposição, transferência ou remanejamento de que

trata o caput deste artigo poderá haver ajuste na classificação funcional, na fonte de

recursos, na modalidade de aplicação e no identificador de uso.

Art. 30 - A fonte de recurso, a modalidade de aplicação e o identificador de

uso aprovados na Lei Orçamentária e em seus créditos adicionais poderão ser

modificados para atender às necessidades da execução, desde que justificadas pela

unidade orçamentária detentora do crédito à Secretaria de Finanças.

Art. 31 - Os projetos de lei relativos a créditos adicionais serão apresentados

na forma e com o detalhamento da Lei Orçamentária Anual.

§ 1° Acompanharão os projetos de lei relativos aos créditos adicionais

especiais, exposições de motivos circunstanciadas que os justifiquem e que

indiquem as consequências dos cancelamentos de dotações propostas sobre a

execução dos projetos ou atividades correspondentes.

§ 2° Os projetos relativos a créditos adicionais especiais destinados às

despesas com pessoal e encargos sociais serão encaminhados à Câmara Municipal

por meio de projetos de lei específicos para atender exclusivamente a esta

finalidade.

CAPÍTULO IV

DAS DISPOSIÇÕES SOBRE ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO

TRIBUTÁRIA MUNICIPAL

Art. 32 - Na elaboração da estimativa das receitas do Projeto de Lei

Orçamentária Anual serão considerados os efeitos de alterações na legislação

tributária que esteja em tramitação na Câmara Municipal, em especial:

I - as modificações na legislação tributária decorrentes de alterações no

Sistema Tributário Nacional;

II - a concessão, redução e revogação de isenções fiscais;

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Prefeitura Municipal de Jaeuaruana Proca Adolfo Francisco da Rocha. 404 1 Jaeuaruana CE 1 CEP: 62.823-000 I (88) 3418-1288/1398

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III - a modificação de alíquotas dos tributos de competência municipal;

IV - outras alterações na legislação que proporcionem modificações na receita

tributária.

Art. 33 - Ocorrendo alterações na legislação tributária posteriores ao

encaminhamento do Projeto de Lei Orçamentária à Câmara Municipal, que

impliquem em excesso de arrecadação, nos termos da Lei n° 4.320, de 17 de março

de 1964, em relação à estimativa de receita constante do referido projeto de lei, os

recursos adicionais serão objeto de crédito adicional, no decorrer do exercício de

2018.

1

CAPITULO V

DAS DISPOSIÇÕES RELATIVAS ÀS DESPESAS COM PESSOAL E

ENCARGOS SOCIAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL

Art. 34 - As despesas com pessoal e encargos sociais serão fixados

observando-se ao disposto nas normas constitucionais aplicáveis, na Lei

Complementar n° 101, de 2000 e na legislação municipal em vigor

Art. 35 - O reajuste salariais dos servidores públicos municipais deverá seguir

os preceitos estabelecidos por legislação municipal em vigor, conforme previsão de

recurso orçamentário e financeiro previsto na Lei Orçamentária de 2017, em

categoria de programação específica, observado o limite do artigo 21, da Lei e Complementar Federal n° 101 de 04 de maio de 2000.

Art. 36 - Para fins de atendimento ao disposto no art. 169, § 1°, inciso II da

Constituição Federal, ficam autorizadas as concessões de quaisquer vantagens,

criação de cargos, empregos e funções, alterações de estruturas de carreiras,

aumentos de remuneração, bem como admissões ou contratações de pessoal a

qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta,

inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, observados os limites

na Emenda Constitucional n° 25 de 14 de fevereiro de 2000 e na Lei Complementar

n° 101, de 04 de maio de 2000.

Prefeitura Municipal de Jaguaruana Fraca Adolfo Francisco da Rocha, 404 1 Jaguaruana - CE I CEP: 62.823-000 1 (88) 3418-1288/1398


Raguaruana Administrando para o povo

CAPÍTULO VI

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 37 - Todas as receitas realizadas pelos órgãos, fundos e entidades

integrantes dos orçamentos fiscais e seguridade social, inclusive as diretamente

arrecadadas, serão devidamente classificadas e contabilizadas no Sistema de

Contabilidade do Município no mês em que ocorrer o respectivo ingresso.

Art. 38 - São vedados quaisquer procedimentos no âmbito dos sistemas de

orçamento, programação financeira e contabilidade, que viabilizem a execução de

despesas sem comprovação suficiente da disponibilidade de dotação orçamentária.

• Art. 39 - O Poder executivo deverá elaborar e publicar, até 30 (trinta) dias

após a publicação da Lei Orçamentária de 2018, a programação financeira e o

cronograma de execução mensal de desembolso, por órgão e metas bimestrais de

arrecadação, nos termos do art. 8° e 13 da Lei Complementar n° 101, de 4 maio de

2000, com vistas ao cumprimento das metas estabelecidas no anexo de que trata o

art. 12 desta Lei.

Art. 40 - A Lei Orçamentária de 2018 conterá reserva de contingência,

constituída exclusivamente com recursos do orçamento fiscal, em montante

equivalente a, no mínimo, 0,2% da receita corrente líquida, da fonte do Tesouro, na

forma definida no art. 10 desta Lei.

• Art. 41 - Caso o projeto de Lei Orçamentária de 2018 não seja encaminhado

para sanção até 31 de dezembro de 2017, a programação dele constante poderá ser

executada, em cada mês, até o limite de 1/12 (um doze avos) do total de cada

dotação, na forma da proposta originalmente encaminhada à Câmara Municipal, até

que seja sancionada e promulgada a respectiva Lei Orçamentária.

§ 1° Considerar-se-á antecipação de crédito à conta da Lei Orçamentária de

2018 a utilização dos recursos autorizada neste artigo.

§ 2° Não se incluem no limite previsto no caput deste artigo as dotações para

atendimento das seguintes despesas:

a) pessoal e encargos sociais;

Prefeitura Municipal de Jaguaruana 1 Proca Adolfo Francisco da Rocha. 404 I JaRuaruana - CE 1 CEP: 62.823-000 1 (88) 3418-1288/1398

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b) pagamento de benefícios previdenciários;

c) pagamento do serviço da dívida municipal;

d) pagamento das despesas obrigatórias.

e)

Art. 42 - As unidades responsáveis pela execução dos créditos orçamentários

e adicionais aprovados processarão o empenho da despesa, observados os limites

fixados para cada órgão ou entidade, unidade orçamentária, categoria de

programação e respectivos grupos de natureza da despesa, fontes de recursos,

modalidade de aplicação e identificador de uso, especificando o elemento da

despesa.

Art. 43 - As entidades privadas beneficiadas com recursos públicos a

qualquer título submeter-se-ão à fiscalização do Poder concedente com a finalidade

de verificar o cumprimento de metas e objetivos para os quais recebam recursos.

Art. 44 - O Chefe do Poder Executivo publicará, no prazo de até trinta dias

após a publicação da lei orçamentária, os quadros de detalhamento da despesa, por

unidade orçamentária dos orçamentos fiscal e da seguridade social, especificando,

para cada categoria de programação, a natureza da despesa, o indicador de uso e a

fonte de recursos.

Art. 45 - Durante a execução orçamentária, o Chefe do Poder Executivo

poderá alterar o Detalhamento da Despesa das unidades orçamentárias de que trata

o artigo anterior, observados os grupos de despesa fixados na Lei Orçamentária

Anual ou através de créditos adicionais.

Art. 46 - O Município poderá contribuir para o custeio de despesa de

competência de outros entes da federação, mediante a celebração de convênio de

cooperação técnica e financeira, como disposto no art. 62 da Lei Complementar n°

101, de 04 de maio de 2000.

Art. 47 - O Município, no interesse da administração, poderá celebrar

convênios com outros entes da federação, bem como, os Poderes Executivo e

Legislativo ficam autorizados a firmar convênios de cooperação técnica com

entidades privadas voltadas para a defesa do municipalismo e da preservação da

autonomia municipal.

Prefeitura Municipal de Jaguaruana 1 Praca Adolfo Francisco da Rocha. 404 1 Jaquaruana - CE CEP: 62.823-000 (88) 3418-1288/1398

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Art. 48 - Serão consideradas legais as despesas com multas, juros e outros

encargos decorrentes de eventuais atrasos de pagamento por insuficiência de caixa

e/ou necessidade de priorização de pagamento de despesas consideradas

imprescindíveis ao pleno funcionamento da máquina administrativa e a execução de

projetos prioritários.

Art. 49 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Art. 50 - Revogam-se as disposições em contrário.

GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE JAGUARUANA, EM 02 DE

JUNHO DE 2017.

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ANEXO DE RISCOS

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PREFEITURA MUNICIPAL DE JAGUARUANA

LRF, Art. 4°, § 2°, Inciso I R. 1,00

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-2,06 Receita Total 70.000.000 0,5158 68.556.513 0,0005 -1.443.486,64 Receitas Primárias (1) 67.890.000 0,5002 66.504.259 0,0005 -1.385.741,32 -2,04 Despesa Total 70.000.000 0,5158 68.556.513 0,0005 -1.443.487,00 -2,06 Despesas Primárias (11) 71.254.600 0,5250 66.096.851 0,0005 -5.157.748,67 -7,24 Resultado Primário (1 - II ) -3.364.600 -0,0248 407.408 0,0000 3.772.007,35 -112,11 Resultado Nominal 2.839.984 0,0209 14.004.384 0,0001 11.164.399,92 393,11 Divida Pública Consolidada 41.100.000 0,3028 15.862.900 0,0001 -25.237.100,07 -61,40 Dívida Consolidada Líquida 38.800.000 0,2859 15.004.384 0,0001 -23.795.616,08 -61,33 onte LDO 2015

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Previsão do PIB Estadual para 2016' 135.720.000 Valor Efetivo (realizado) do PIB Estadual para 2016 2

. , 133.978.694.603 Valor do P15 - previsão LDO Estado • 2 IBGE e IPECE. Elaboração: Diretoria de Estudos Macroeconômicos (IPECE)

EI DEDIRE~ ORÇAINENURW''. ANUO DE METAS FISCAIS

DO PATRIMÓNIO LÍQUIDO 2018

Jããü.cãiú ai PREFEITURA MUNICIPAL DE JAGUARUANA

LRF. Art 4°, § 2°, Inciso III

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' Patrimônio / Capital 35.264.514 100 39.436.914 100 43.914.707 100 Reservas - - - Resultado Acumulado - - - Total 35.264.514 100 39.436.914 100 43.914.707 100 Fonte: Relatórios da LRF da Prefeitura

como o patrimônio/capital dos órgãos da Administração Indireta.

REGIME PREVIDENCIÁRIO

LRF, Art. 4°, § 2°, Inciso III

PATRINIÓNOOQUIDO? • 204 • - ,.. : S ., - , , . 'Mk '4' liWZR Patrimônio / Capital' 13 469.664,00 14 123 416,00 23 355.699 100 Reservas

Resultado Acumulado

Total 13.469.664,00 14.123.416,00 23.355.699 100 Fonte: Relatórios da LRF da Prefeitura Balanço Municipal

çej DepiRrinizOt~~AMAs. ANEXO CIE METAS FISCAIS


RECEITAS DE CAPITAL

ALIENAÇÃO DE ATIVOS (I)

Alienação de Bens Móveis

Alienação de Bens Imóveis

TOTAL (1)

R$ 1,00

ORIGEM API-làAÇÃO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAÇÃO DE ATIVOS

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PREFEITURA MUNICIPAL DÉJAGUARUANA

Fonte Relatórios da LRF da Prefeitura


R$ 1

' DE:SPESS~OMPAe.t14440ada*Y .$*:: APLICAÇAO DE RECURSOS DA ALIENAÇÃO DE ATIVOS (II) DESPESAS DE CAPITAL

Investimentos Inversão Financeiro Amortização da Dívida

DESPESAS CORRENTES DOS REGIMES PREVIDENCIÁRIOS

Regime Geral de Previdência Social Regime Próprio dos Servidores Públicos

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LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS

PROJEÇÃO ATUARIAL DO REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES

2018

Ano Receita Despesas Saldo

2017 2.366.677,63 4.061.311,23 7.053.962,49

2018 2.194.311,36 4.151.672,50 5.519.839,10

2019 2.060.412,50 4.060.955,48 3.850.486,46

2020 1.911.618,74 4.086.890,64 1.906.243,75

2021 1.767.557,06 4.126.129,86 -337.954,43

2022 1.624.400,93 4.185.948,37 -2.561.547,44

2023 1.502.477,41 4.166.396,36 -2.663.918,95

2024 1.390.739,57 4.119.629,97 -2.728.890,40

2025 1.283_761,08 4.073.846,05 -2.790.084,97

2026 1.198.140,85 3.937.080,09 -2.738.939,24

2027 1.109.497,02 3.844.499,49 -2.735.002,47

2028 1.009.589,40 3.846.521,50 -2.836.932,10

2029 927.174,78 3.769.504,87 -2.842.330,09

2030 851.177,38 3.681.240,00 -2.830.062162

2031 785.199,48 3.558.593,40 -2.773.393,92

2032 719.452,50 3.453.053,73 -2.733.601,23

2033 660.584,75 3.335.490,03 -2.674.905,28


aguaruana _...,. Administrando puro o povo

-2.648.383,18 2034 599.162,68 3.247.545,86

-2.588.771,28

2035 546.651,23 3.135.422,51

-2.550.442,65 2036 493.450,55 3.043.893,20

-2.513.501,98 2037 442.682,78 2.956.184,76

-2.457.067,09 2038 398.012,63 2.855.079,72

-2.334.544,23 2039 365.663,90 2.700.208,13

-2.245.346,58 2040 330.476,99 2.575.823,57

-2.172.069,25 2041 295.516,82 2.467.586,07

-2.092.596,45

2042 262.864,41 2.355.460,86

-1.966.545,88 2043 240.579,11 2.207.124,99

-1.840.247,90 2044 220.663,15 2.060.911,05

-1.730.522,83 2045 200.255,17 1.930.778,00

-1.612.050,71 2046 183.421,43 1.795.472,14

-1.493.813,54 2047 168.624,90 1.662.438,44

-1.382.107,39 2048 154.763,84 1.536.871,23

-1.272.343,87 2049 142.494,47 1.414.838,34

-1.172.002,89 2050 130.516,57 1.302.519,46

-1.075.076,06 2051 119.728,67 1.194.804,73

-985.188,04 2052 109.465,34 1.094.653,38

-900.098,78 2053 100.010,97 1.000.109,75

-820.580,02 2054 91.175,56 911.755,58

JGoverno Mu icipal de

aguaruanct Administrando para o povo

2055 82.931,71 829.317,12 -746.385,41

2056 75.254,60 752.545,97 -677.291,37

2057 68.116,16 681.161,58 -613.045,42

2058 61.493,57 614.935,68 -553.442,11

2059 55.360,03 553.600,35 -498.240,32

2060 49.689,71 496.897,10 -447.207,39

2061 44.456,91 444.569,09 -400.112,18

2062 39.641,04 396.410,45 -356.769,41

2063 35.222,67 352.226,68 -317.004,01

2064 31.182,86 311.828,59 -280.645,73

2065 27.499,51 274.995,11 -247.495,60

2066 24.152,67 241.526,74 -217.374,07

2067 21.121,79 211.217,86 -190.096,07

2068 18.388,22 183.882,16 -165.493,94

2069 15.934,14 159.341,36 -143.407,22

2070 13.740,81 137.408,11 -123.667,30

2071 11.788,93 117.889,28 -106.100,35

2072 10.059,14 100.591,41 -90.532,27

2073 8.532,40 85.324,02 -76.791,62

2074 7.190,20 71.901,96 -64.711,76

2075 6.015,36 60.153,55 -54.138,19

c

.1 Governo Municipal de iii aguciruana


2076 4.992,12 49.921,23 -44.929,11

2077 4.106,07 41.060,66 -36.954,59

2078 3.344,36 33.443,55 -30.099,19

2079 2.695,23 26.952,26 -24.257,03

2080 2.147,48 21.474,82 -19.327,34

2081 1.690,32 16.903,24 -15.212,92

2082 1.312,88 13.128,80 -11.815,92

2083 1.004,34 10.043,38 -9.039,04

2084 754,94 7.549,42 -6.794,48

2085 556,23 5.562,25 -5.006,02

2086 400,61 4.006,09 -3.605,48

2087 281,15 2.811,53 -2.530138

•

.11

JGoverno Municipal de aguarucAnci Administrando para o povo

• LRF, Art4°, § 2°, inciso V

R$ 1,00

. Setores/Programas/Beneficiário

RENÚNCIA DE RECEITA PREVISTA Compensação

Tributo/Contribuição 2018 2019 2020 Contribuintes Dívida Ativa - - - Recadastramento

e Futuros Contribuintes

Fonte: Setor de Tributação — Prefeitura Municipal de Jaguaruana

•

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xkx* sm$-` CONTINUADO

2018

•



Criada pela Lei de Responsabilidade Fiscal — LRF a despesa obrigatória de caráter continuado, pode ser conceituada como despesa corrente derivada de Lei, Medida Provisória ou Ato Normativo que fixe para o Ente a obrigação de sua execução por um período superior a dois anos. Da mesma forma será considerado aumento de despesa, a prorrogação daquela criada por prazo determinado.

As despesas obrigatórias de caráter continuado terão a sua expansão, em 2018, limitada ao crescimento da arrecadação municipal, direcionadas para a melhoria da qualidade dos serviços públicos ofertados à coletividade e para a ampliação do patrimônio do município, pertinente aos convênios já firmados e os a serem realizados.

Não ocorrerá, portanto, necessidade de compensação da expansão, já que as despesas estão sobre rígido controle para a consecução da meta de resultado primário estabelecida.

•

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iii — as diretrizes gerais para a elaboração e execução ... · governo municipal de agyaruana...

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