gestão da informação: a importância do planejamento, monitoramento...

Plano Integrado de Capacitação de Recursos Humanos para a Área da Assistência Social

Gestão da Informação: a importância do planejamento,

monitoramento e avaliação

Setembro, 2012.


O que é vigilância social e sua contribuição para o sistema

único de assistência social

Setembro, 2012.


• Entender a complexidade e dinâmica da realidade social;• Eleger como parâmetro de análise os fundamentos

constitucionais, a Lei Orgânica de Assistência Social(8.742/1993 e a 12.435/2011), a Política Nacional deAssistência Social, 2004, NOB SUAS, 2005, a Tipificaçãoe o Protocolo de Gestão – na perspectiva do direitoconquistado;

INFORMAÇÃO NO SUAS


A PNAS na perspectiva do SUAS ressalta que o uso da informações e a ampliação das

possibilidades de comunicação contemporâneas tem um significado, um sentido técnico e político, que podem e devem ser considerados como veios estratégicos para melhor atuação no

tocante a política.

ASPECTOS DA GESTÃO DA INFORMAÇÃO, MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO NA PNAS/2004 E NA

NOB-SUAS/2010:


refere-se à produção, sistematização deinformações,indicadores e índices territorializados dassituações de vulnerabilidade e risco pessoal que incidemsobre famílias/pessoas nos diferentes ciclos de vida;

APNAS retrata, ainda, nos eixos estruturantes do SUAS dimensões técnicas e políticas do uso da informação,aludindo que:

1. A VIGILÂNCIA SOCIOASSISTENCIAL:


2. A DEFESA SOCIAL E INSTITUCIONAL:

reforça o direito à informação, enquanto direito primário do cidadão, sobretudo àqueles com vivência de barreiras culturais, de leitura,de limitações locais;

3. A INFORMAÇÃO, MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO:

prevendo a instituição de sistemas de informação e a integração das bases de dados de interesse do campo socioassistencial,com definição de indicadores específicos para a política de assistência social.


Lei nº 12.435, de 6 de julho de 2011 -altera a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispõe sobre a organização da Assistência Social.

Entre as principais mudanças estão:

A inclusão no artigo 2º “A assistência social tem por objetivos:

II -a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos; (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)”.


A inclusão no artigo 6º “A gestão das ações na área de assistência social fica organizada sob a forma de sistema descentralizado e participativo, denominado Sistema Único de Assistência Social (SUAS), com os seguintes objetivos:

” (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)“ VII -afiançar a vigilância socioassistencial e a garantia de direitos. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)”

Acrescentou o artigo 6º-A: “Parágrafo único. A vigilância socioassistencial é um dos instrumentos das proteções da assistência social que identifica e previne as situações de risco e vulnerabilidade social e seus agravos no território.”

AINDA...


NOB-SUAS 2010

A proposta de acompanhamento da gestão e serviços advém da experiência de desabilitação de alguns municípios;

O acompanhamento inscrito na NOB-SUAS visa reforçar o caráter preventivo e proativo da prestação do apoio técnico CONTRAPONDO o processo de desabilitação estabelecido na NOB 2005;

Reforça a função cooperativa traduzidos em procedimentos e instrumentos de planejamento e acompanhamento para superação de dificuldades encontradas pelos entes.


Importante ferramenta para o alcance dosobjetivos da Política de Assistência Social;

• O uso dos sistemas nos permitem a captação,geração, armazenamento e distribuição dainformação

Como utilizá-la?Qual a finalidade?

Escolhas e decisões precisam ser

tomadas e essas não são escolhas neutras.

A INFORMAÇÃO TORNA-SE


Precisa de ação técnica profissional que a torne social e politicamente útil e utilizável

Produzida

Tratada

Disseminada

Informação


Os serviços devem ser consumidores de

informações processadas ou produzidas pela área de Vigilância Socioassistencial

SERVIÇOS

INFORMAÇÕES

INFORMAÇÕES

INFORMAÇÕES


MONITORAMENTO NO SUAS

ANOB-SUAS/2010 propõe o monitoramento eacompanhamento da gestão e dos serviços com base noCenso SUAS e demais sistemas de informação.

Prevê, ainda, a instituição do Índice de Desenvolvimento doSUAS –ID SUAS composto por indicadores Socioterritoriais,de gestão, dos serviços e do controle social ;

Definição de Prioridades e Metas de desenvolvimento doSUAS;


MUDANÇA DE CULTURA

Reforça o aspecto de gestão

cultura de planejamento no cotidiano da assistência social e de acompanhamento na área, bem como o da oferta qualificada de serviços socioassistenciais, orientada pelo planejamento, pelas necessidades da população, seguindo padrões nacionalmente definidos, que sejam complementares, integrados e atuem de forma intersetorial


VIGILÂNCIA SOCIOASSISTENCIAL

REVISÃO DA NOB SUAS


Vigilância Socioassistencial - EIXOS

Risco

Violações de direitos (violência intrafamiliar, maus

tratos, violência, abuso ou exploração, trabalho infantil) – Fragilização ou rompimento

de vínculos familiares ou comunitários;

Vulnerabilidade

Constitui situações ou ainda em identidades que podem

levar a exclusão dos sujeitos. (Conjugação de fatores,

envolvendo, via de regra, características do território,

fragilidades...)

Território

Permite compreender como as relações sociais se

materializam num dado espaço (estruturas de

oportunidades, ambiente de exposição a riscos)


A VIGILÂNCIA

• Parte do reconhecimento das necessidades da população para assegurar a oferta com base no diagnóstico da demanda.


• As unidades de Proteção Social Básica e Especial são provedoras de informações para a Vigilância Socioassistencial


Abrange:

• Vigilância de Riscos e Vulnerabilidades

• Vigilância sobre os padrões dos serviços


SISTEMA DE INFORMAÇÃO DO SUAS TEM:

• Concepção – política pública, portanto direito;• Gestão – organização e planejamento• Financiamento – condições para seu

funcionamento• Controle Social – participação da sociedade

Informação, monitoramento e avaliação dos serviços, programas, projetos e benefícios

da política de assistência social

Informação, monitoramento e avaliação dos serviços, programas, projetos e benefícios

da política de assistência social


ARTICULAÇÃO

• O Planejamento e a execução da busca ativa constitui meio estratégico para promover a articulação da oferta de serviços e benefícios (PROTOCOLO);


PRINCIPAIS PROBLEMÁTICAS DA INFORMAÇÃO

• O processo histórico da assistência social aponta para ainexistência dos registros das informações, muito doque se faz se perde;

• Os sistemas são alimentados apenas como exigências doSUAS, não sendo utilizados como instrumentos deplanejamento, acompanhamento e avaliação da política;


PRINCIPAIS PROBLEMÁTICAS

• Equipes com pouca compreensão quanto a importânciado registro;

• Inexistência de participação dos usuários tanto noplanejamento, monitoramento como na avaliação.


• Para além de registrar dados, faz-senecessário se orientar por uma perspectivaampliada do seu uso;

• Que o processo se estabeleça assumindo umaperspectiva autônoma, e não se constitua emmanipulação político-ideológica para legitimarcerta ação, certa política.


PRINCIPAIS FERRAMENTAS DE GESTÃO LOCAL

• CENSO SUAS: Gestão, CRAS, CREAS, Rede privada, Conselhos;• CADSUAS;• SUASWEB;• SISJOVEM• SISPETI;• Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família –SIGPBF;• Sistema de Registro Mensal dos CRAS E CREAS;• SICON – Sistema de Gestão de Condicionalidades;• CADASTRO ÚNICO: Caracterização socioeconômica da população

em situação de pobreza;• MATRIZ DA INFORMAÇÃO SOCIAL : informações dos programas,

serviços e ações na assistência social;


MI Vetor Atlas Social

Visicon

Diversas Fontes de Informação e Pesquisas Fontes externas Informação semi-estruturadaIBGE Portal da TransparênciaTSE Relatórios CGUIPEA GooglemapsTesouro NacionalMinistérios Fontes internasEducação Censo SUAS- Est/Mun/Cons.Saúde CadUnicoTrabalho Registros de programas/MDSPrevidência FNAS

Aplicativos na Web

Ferramentas da MI Social


Acesso aos dados

Territorialização da lista de famílias

Busca AtivaColeta de dados

para diagnóstico da situação familiar

Lista de famílias prioritárias para acompanhamento

Lista de famílias referenciadas por CRAS ou CREAS

Apoiada por instrumentos padronizados Encaminhamentos e

comunicações para órgãos do Sistema de Garantia de Direitos

Encaminhamentos e comunicações para

demais políticas

Serviços da Proteção Social Especial

Serviços da Proteção Social Básica

Avaliação do Acompanhamento

Familiar

DesligarManter

Fluxograma de Operacionalização do Acompanhamento Familiar


O IGDSUAS foi instituído pela Lei n.º 12.435/2011, que altera a Lei n.º

8.742/1993 (LOAS)

art. 12-A

Regulamentado pelo Decreto n.º 7.636 de 07 de dezembro de 2011

Portaria n.º 337 de 16 de dezembro de 2011 e

Portaria nº 07 de 30 de janeiro de 2012

ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO DO SUAS – ID SUAS

Leva em consideração:indicadores

socioterritoriais, de gestão, de serviços e do controle social,

apurados anualmente a partir do diagnóstico

socioterritorial, das informações

prestadas no Censo SUAS e outros sistemas da Rede

SUAS


COFINANCIAMENTO DA GESTÃO IGDSUAS e IGDPBFIGDSUAS

Índice destinado a medir os resultados da gestão descentralizada do SUAS com base na atuação do gestor na implementação,

execução e monitoramento dos serviços, programas, projetos e benefícios do SUAS, bem como a articulação intersetorial


COFINANCIAMENTO DA GESTÃO IGDSUAS e IGDPBFIGD PBF – Principais Pontos

Instrumento de aferição da qualidade da gestão do PBF no âmbito estadual, distrital e municipal

Reflete os compromissos assumidos pelos entes no Termo de Adesão do PBF

Fortalecimento do Controle Social Local

Critérios para repasse de recursos

Quanto maior IGD-M e o IGD-E, maior a transferência de recursos

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