“orientações para as conferências municipais de...

“Orientações para as Conferências Municipais de Assistência Social”

Orientações para as Conferências Municipais de Assistência Social

Quem convoca a Conferência?

O Presidente do Conselho Municipal de Assistência Social -CMAS, em observância à lei de criação do Conselho, convocaa conferência em conjunto com o Prefeito por meio deDecreto (anexo I). Esse deve ser publicado no Diário Oficialou jornal de maior circulação no município.


Após convocar a conferência, caberá ao CMAS?

1. Elaborar as normas de seu funcionamento;2. Constituir comissão organizadora para definir metodologia eoperacionalização da Conferência;3. Encaminhar as deliberações da conferência aos órgãoscompetentes após sua realização;4. Desenvolver metodologia de acompanhamento e monitoramentodas deliberações das conferências de assistência social;5. Adotar estratégias e mecanismos que favoreçam a mais amplainserção dos usuários, por meio de linguagem acessível e do uso demetodologias e dinâmicas que permitam a sua participação emanifestação.(NOB SUAS/2012 – Art. 117, Parágrafo 2º)


Quem organiza a Conferência Municipal?

É necessário constituir uma Comissão Organizadora, quedeverá ser paritária, com representantes do governo e dasociedade civil (entidades e organizações de assistênciasocial; de representações de trabalhadores do SUAS e deusuários e/ou organizações de usuários).


Principais atribuições da Comissão Organizadora:1. Elaborar o orçamento;2. Propor estratégias de mobilização (eventos preparatórios àparticipação na conferência) e divulgação;3. Definir o local para a realização da conferência;4. Preparar a programação;5. Definir os palestrantes;6. Construir a minuta do regimento interno;7. Programar apresentações culturais (opcional);8. Prever a acessibilidade das pessoas com deficiência, conformeorientação do CNAS (Informe Conferência Nacional nº 001/2013);9. Consolidar o Relatório Final e encaminhá-lo ao ConselhoEstadual de Assistência Social – CEAS.


ATENÇÃO !!!

Ressalta-se a importância dadesignação de equipe técnica eassessoria pelo órgão gestor, visando àoperacionalização da Conferência,juntamente com o Conselho.


Planejamento da Conferência:

a. A Comissão Organizadora deve reunir-se periodicamente;b. As reuniões devem ter como base as orientações do CNAS e do

CEAS para a preparação da etapa da mobilização; e asdeliberações das últimas Conferências Municipais para aorganização geral da Conferência;

c. Registrar, em Ata, as decisões da Comissão Organizadora e oresponsável por cada ação;

d. Consulta periódica a página eletrônica do CNAShttp://www.mds.gov.br/cnas/conferencias-nacionais/ix-conferencia-nacional.


Procedimentos para realização da Conferência:

Divulgar nos meios de comunicação disponíveis (rádio, jornallocal, carro e bicicleta de som, faixas, cartazes etc.). Bem como,encaminhar convite às entidades de assistência social que atuam nomunicípio, às organizações dos usuários e de trabalhadores da área,aos órgãos gestores das demais políticas; Câmara de Vereadores,Ministério Público, Poder Judiciário e outros Conselhos.

Realização da Conferência em no mínimo 2 dias, sendo que aabertura poderá ser realizada na noite anterior.


Credenciamento:

1. É realizado no espaço da Conferência através de ficha decredenciamento que deve conter os dados de identificação doparticipante e sua representação (anexo II);

2. Entrega de crachá de identificação – impressos em cores e/ouformatos diferentes para distinguir os delegados, dosobservadores e demais participantes;

3. O crachá de delegado na Conferência é o instrumento que dá odireito ao voto nos grupos e na Plenária Final;

4. Entrega do material da Conferência – Programação, RegimentoInterno; Ficha de Avaliação, Papéis para anotaçõese canetas, Textos de apoio, etc.


Abertura Oficial:1. A mesa de abertura da Conferência deve ser composta pelo

Presidente do CMAS, Prefeito, Gestor Municipal da política deassistência social e um representante de usuários de entidades edos trabalhadores da assistência social;

2. O tempo da mesa de abertura não deve se estender para nãocomprometer o andamento dos trabalhos;

3. Deve-se definir, anteriormente, a ordem das falas, considerandoque o Presidente do CMAS é o anfitrião este deve ser o último afalar e após seu pronunciamento declarará a abertura daConferência;

4. Apresentar diagnóstico do que foi realizado a partir da Conferênciaanterior com uma avaliação dosencaminhamento dados – prestação de contas.


Apresentações Culturais:

A Conferência pode dedicar espaço para apresentaçõesculturais na programação, de forma a valorizar a cultura local eoportunizar a divulgação de trabalhos artísticos realizados porusuários. As apresentações culturais devem ser breves, de forma anão prejudicar a programação.

Palestras:

As palestras têm como objetivo subsidiar as discussões nos gruposde trabalho e devem ser acompanhados de debate. O tempo dodebate deve estar previsto no Regimento Interno.As intervenções podem ser feitas por todos os participantesda Conferência (direito à voz).


Plenária Final:

- É deliberativa e constituída pelos Delegados, devidamentecredenciados e com competência para discutir, modificar, aprovarou rejeitar as propostas consolidadas nos grupos de trabalho, alémdas moções encaminhadas pelos participantes;- As propostas dos grupos de trabalho devem ser lidas, assegurandoaos participantes a apresentação de destaques, paraposteriormente serem colocadas em votação. Já as moções devemser lidas e, em seguida, aprovadas ou rejeitadas;- É na Plenária Final que se elege os Delegados para participar daConferência Estadual. No caso das Conferências estaduaiselege-se Delegados para a representação naConferência Nacional.


Os procedimentos de votaçãodas propostas, moções e daeleição dos delegados para aConferência Estadual deverãoestar previstos no RegimentoInterno, lembrando que, após oinício do regime de votação, ficavetado qualquer destaque ouquestão de ordem.


Moções:

- Dizem respeito a outros assuntos não referentes à política deassistência social, sendo submetidas à Plenária Final paraapreciação. Após aprovação, deverá ser encaminhada à instânciadevida;- Podem ser de repúdio, indignação, apoio, congratulação ourecomendação;- O Regimento Interno da Conferência deve estabelecer o númeromínimo de assinaturas para que a coordenação da Mesa daPlenária Final coloque a moção em votação;- Disponibilizar formulário específico para o preenchimento dotexto das proposições de Moções e as respectivas assinaturas.


Quem participa da Conferência?

� Gestores da assistência social e representantes de órgãos públicos;� Trabalhadores da assistência social e de outras Políticas que fazeminterface com a Assistência Social;� Representantes de entidades de assistência social;� Usuários e representantes de organizações de usuários;� Representantes de Conselhos Setoriais (saúde, educação, etc.) e deDefesa de Direitos (criança e adolescente, idoso, pessoa comdeficiência, mulher, etc.);� Representantes das universidades, do Poder Legislativo Federal,Estadual e Municipal, do Judiciário e Ministério Público;� E outros.


Quem pode ser Delegado na Conferência Municipal?

Deve-se garantir a paridade na participação entre representantesda sociedade civil e do governo.

a. DELEGADOS NATOS = conselheiros titulares e suplentes do CMAS;

b. Representantes governamentais e representantes da sociedadecivil (entidades de assistência social e de representantes dostrabalhadores do SUAS, usuários e organizações de usuários doSUAS).


Quem são as Entidades e Organizações de AssistênciaSocial?

De acordo com o Decreto 6.308/2007, as entidades eorganizações consideradas de assistência social são aquelascujos atos constitutivos definem expressamente suanatureza, objetivos, missão e público alvo, de acordo com aLei 8.742/93 – LOAS.


Continuando ...

Segundo o Decreto 6.308/2007, são característicasessenciais as entidades e organizações de assistência social:

I. realizar atendimento, assessoramento ou defesa egarantia de direitos na área da assistência social, na formadeste Decreto;II. garantir a universalidade do atendimento,independentemente de contraprestação do usuário; eIII. ter finalidade pública e transparência nas suas ações.


Continuando ...

As entidades e organizações de assistência social devemprestar os serviços de forma continuada e permanente, deacordo com os princípios e diretrizes da PNAS e do SUAS,com a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais, eprincipalmente, sem condicionar o atendimento a qualquerforma de pagamento ou colaboração.


Quem são os usuários da Assistência Social?

Segundo o art. 1º da Resolução CNAS nº 24/2006 transcritotextualmente a seguir, define que:

“Os Usuários são sujeitos de direitos e público da Política Nacionalde Assistência Social - PNAS e que, portanto, os representantes deusuários ou de organizações de usuários são sujeitos coletivosexpressos nas diversas formas de participação, nas quais estejacaracterizado o seu protagonismo direto enquanto usuário.”


Continuando ...

“ 1º Serão considerados representantes de usuários, pessoasvinculadas aos programas, projetos, serviços e benefícios da PNAS,organizadas sob diversas formas, em grupos que têm comoobjetivo a luta por direitos. Reconhecem-se como legítimos:associações, movimentos sociais, fóruns, redes ou outrasdenominações, sob diferentes formas de constituição jurídica,política ou social.”


Continuando ...

“ 2º Serão consideradas organizações de usuários aquelasjuridicamente constituídas, que tenham, estatutariamente, entreseus objetivos a defesa dos direitos de indivíduos e gruposvinculados à PNAS, sendo caracterizado seu protagonismo naorganização mediante participação efetiva nos órgãos diretivos queos representam, por meio da sua própria participação ou de seurepresentante legal, quando for o caso.”


Quem são os trabalhadores do SUAS?

A Resolução do CNAS Nº 23, de 16/02/2006, em seu art. 1ºestabelece:“Como legítimas todas as formas de organização de trabalhadores dosetor como, associações de trabalhadores, sindicatos, federações,confederações, centrais sindicais, conselhos federais de profissõesregulamentadas que organizam, defendem e representam osinteresses dos trabalhadores que atuam institucionalmente napolítica de assistência social, conforme preconizado na Lei Orgânica deAssistência Social, na Política Nacional de Assistência Social e noSistema Único da Assistência Social.”


Quem são os convidados e os observadores?

a) Representantes das Universidades, do Poder LegislativoFederal, Estadual e Municipal, do Judiciário, do MinistérioPúblico, dos Conselhos de Políticas Públicas e de Direitos;b) Pessoas interessadas e que defendem a política deassistência social;c) Cabe aos CMAS definir quem serão os sujeitos sociais aserem convidados.


Quem poderá ser eleito para a Conferência Estadual?

a) Deve-se seguir o princípio da paridade, os Delegados e seusrespectivos suplentes, representantes do governo e da sociedadecivil, serão em igual número;

b) É importante que os delegados sejam eleitos entre seus pares.

c) É importante que estes sejam indicados entre seu segmento (usuários,trabalhadores, entidades de assistência social).

d) O(s) Delegado(s) governamental(is) deverá(ão) ser eleito(s) entre osrepresentantes do órgão gestor municipal de Assistência Social.


e) No caso dos Delegados da sociedade civil, que envolveos três segmentos, a Plenária da Conferência deveassegurar a representação de pelo menos 1/3 deusuários.

f) A conferência estadual tem como participantes os Delegados,eleitos nas Conferências Municipais, bem como observadores ecolaboradores.

g) As regras para a eleição dos delegados estaduais devem estardispostas no Regimento Interno da Conferência Municipal.


Distribuição dos Delegados Municipais eleitos para participar da ConferênciaEstadual:

Porte do Município Nº de Delegados por Município

Quantidade de Municípios

Total de Delegados na Conferência Estadual

Pequeno Porte I(ATÉ 20.000 HAB.)

02 89 178

Pequeno Porte II(ENTRE 20.001 A 50.000 HAB.)

06 63 378

Médio Porte(ENTRE 50.001 A 100.000 HAB.)

12 22 264

Grande Porte(ENTRE 100.001 A 900.000 HAB.)

28 09 252

Metrópole(SUPERIOR A 900.000 HAB.)

40 01 40

TOTAL - 184 1.112


Cronograma de realização das Conferências

� Conferências Municipais - prazo inicial 08 de maio e prazofinal 09 de agosto de 2013;

� Conferência Estadual – 07, 08 e 09 de outubro de 2013, Local:Centro de Convenções de Pernambuco;

� Conferência Nacional – 16 a 19 de dezembro de 2013 emBrasília.

(CNAS - Resolução nº 36, de 13 de dezembro de 2012)


Após o prazo final para realização daConferência Municipal o municípioterá 10 dias, ou seja até o dia19.08.2013, para encaminhar ao CEASo Registro e Sistematização(instrumental 2 – Informe 04), bemcomo os nomes dos Delegados eleitose seus respectivos suplentes(conforme ficha de identificação deDelegados – anexo III do Informe 2),por segmento via minuta de ofíciosugerida pelo CEAS.


Quais as condições devem ser asseguradas para a participaçãodos Delegados?

a)O Art. 118 da NOB SUAS/2012 define que para a realização dasconferências, os órgãos gestores de assistência social deverão preverdotação orçamentária e realizar a execução financeira, garantindo osrecursos e a infraestrutura necessários;b) Devem ser garantidos aos delegados, governamentais e nãogovernamentais, condições objetivas de participação nas conferênciasmunicipais, estaduais e nacional de assistência social, tais comotransporte, alimentação e hospedagem (quando necessário), para tantorecomenda-se prever recursos financeiros suficientes para custeartodas as despesas.


Conselho Estadual de Assistência Social – CEAS de Pernambuco

[email protected]

Fones: 3183.3291/3292

“orientações para as conferências municipais de...

Documents