fortalecimento da lai - mauro kosis (cgu)

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Apresentação sobre a implementação da Lei de Acesso à Informação (LAI) realizada por Mauro Kosis, durante o o seminário Transparência na Copa em Cuiabá: Como está esse Jogo?, no dia 8 de Agosto de 2013.

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  • 1. CGUCGU CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO Secretaria de Preveno da Corrupo e Informaes Estratgicas Cuiab (MT) Agosto/2013 Transparncia na Copa 2014: Como est esse jogo? Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527/2011)

2. CGUCGU Acesso Informao: Garantia Constitucional desde 1988 Art. 5, inciso XXXIII: Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado 3. CGUCGU Lei de Acesso Informao (LAI) Lei n 12.527, de 2011. Cortes de Contas e o Ministrio Pblico; eCortes de Contas e o Ministrio Pblico; e Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursosEntidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos pblicos para realizao de aes de interesse pblico.pblicos para realizao de aes de interesse pblico. 4. CGUCGU Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aosCabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos MunicpiosMunicpios,, em legislao prpriaem legislao prpria,, obedecidas as normas geraisobedecidas as normas gerais estabelecidasestabelecidas na LAI, definir regras especficas,na LAI, definir regras especficas, especialmente:especialmente: criao e ao funcionamento do Servio decriao e ao funcionamento do Servio de Informao ao Cidado (SIC); eInformao ao Cidado (SIC); e procedimentos para interposio deprocedimentos para interposio de recurso.recurso. 5. CGUCGU Haver uma grande dificuldade doHaver uma grande dificuldade do exerccio do direito de acesso.exerccio do direito de acesso. NoNo entantoentanto, no h que se falar em no, no h que se falar em no aplicao da Lei de Acesso, pois os seusaplicao da Lei de Acesso, pois os seus dispositivos gerais valem para todos osdispositivos gerais valem para todos os entes federativos.entes federativos. E se no houver legislaoE se no houver legislao prpria?prpria? 6. CGUCGU Regulamentao da LAI nos Estados e CapitaisRegulamentao da LAI nos Estados e Capitais 7. CGUCGU 8. CGUCGU 9. CGUCGU Aspectos Gerais daAspectos Gerais da LAILAI 10. CGUCGU Aderncia s Melhores Prticas Internacionais 11. CGUCGU Quem pode solicitar informao? QUALQUER PESSOAQUALQUER PESSOA fsica ou jurdica Pedido no precisa ser motivadono precisa ser motivado, apenas conter a identificao do requerente e a especificao da informao Deciso de negativa de acessonegativa de acesso deve ser motivadamotivada Procedimentos e Prazos no pode conter exigncias que inviabilizem a solicitao So vedadas quaisquer exigncias relativas aos motivos determinantes da solicitao 12. CGUCGU Para refletir: um caso prtico.Para refletir: um caso prtico. Fica assegurado o acesso de qualquerFica assegurado o acesso de qualquer interessado s informaes (...)interessado s informaes (...) Interessado: qualquerInteressado: qualquer cidadocidado e qualquere qualquer entidade civil legalmente constitudaentidade civil legalmente constituda, que, que declare edeclare e justifique a necessidadejustifique a necessidade dede acesso e conhecimento das informaesacesso e conhecimento das informaes (...)(...) 13. CGUCGU Todas as informaes produzidas ou custodiadasTodas as informaes produzidas ou custodiadas pelo poder pblico so pblicas e, portanto, acessveis a todos os cidados, ressalvadas as hipteses de sigilo legalmente estabelecidas. Quais as informaes abrangidas pela LAI? 14. CGUCGU TRANSPARNCIA ATIVA A lei prev a criao de rea especfica nos stios eletrnicos dos rgos e entidades para disponibilizar as informaes de interesse pblico. Reduz a demanda de solicitao de acesso Facilita o acesso informao por parte do cidado. Minimiza significativamente o trabalho e os custos de processamento e gerenciamento dos pedidos 15. CGUCGU O que divulgar via Transparncia Ativa? Art. 8 - Informaes de interesse coletivo ou geral!! 16. CGUCGU TRANSPARNCIAATIVA -PoderExecutivoFederal- 17. CGUCGU TRANSPARNCIAATIVA -PoderExecutivoFederal- 18. CGUCGU TRANSPARNCIA PASSIVA Servio de Informao ao Cidado Art. 9 - I - criao de servio de informaes ao cidado, nos rgos e entidades do poder pblico, em local com condies apropriadas para: a) atender e orientar o pblico quanto ao acesso a informaes; b) informar sobre a tramitao de documentos nas suas respectivas unidades; c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informaes; Estados/Distrito Federal/MunicpiosEstados/Distrito Federal/Municpios LEGISLAO PRPRIALEGISLAO PRPRIA 19. CGUCGU TRANSPARNCIA PASSIVA Canais de Acesso Informao FORMULRIO Art. 10, 2 - Os rgos e entidades do poder pblico devem viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus stios oficiais na internet. 20. CGUCGU Efeitos da Lei de Acesso Informao 12 21. CGU Efeitos da LAI Exemplos de abertura de dados 22. CGU Efeitos da LAI Exemplos de abertura de dados 23. CGU Desdobramentos da LAI 24. CGUCGU O Papel da CGU na LAI 25. CGUCGU Desafios Implementao da Lei de Acesso Informao 12 26. CGUCGU DESAFIOS IMPLEMENTAO DADESAFIOS IMPLEMENTAO DA LAILAI 27. CGUCGU Para refletir: um caso prtico.Para refletir: um caso prtico. SolicitanteSolicitante: estudante PedidoPedido: acesso aos dados de Doena Diarrica Aguda dos anos de 2006 a 2011. rgorgo: Secretaria Municipal de Sade RespostaResposta: no foi dada resposta. Por telefone foi informada de que os dados no estavam mais na Secretaria, j haviam sido encaminhados para o Arquivo Pblico Municipal. rgo2rgo2: Arquivo Pblico Municipal A Solicitante foi ao Arquivo Pblico Municipal, mas foi informada de que o acesso era somente para funcionrios. 28. CGUCGU 29. CGUCGU Apoiar Estados e Municpios na implementao da Lei de Acesso Informao, no incremento da transparncia pblica e na adoo de medidas de governo aberto. Apoiar Estados e Municpios na implementao da Lei de Acesso Informao, no incremento da transparncia pblica e na adoo de medidas de governo aberto. 30. CGUCGU 31. CGUCGU 32. CGUCGU Municpio Consrcio 1 Nova Monte Verde Vale do Teles Pires 2 Guarant do Norte Portal da Amaznia 3 Novo Mundo 4 Ipiranga do Norte Alto Teles Pires 5 Serra Nova Dourada Araguaia 6 Novo Santo Antnio 7 Gacha do Norte Mdio Araguaia8 Nova Nazar 9 gua Boa 10 Araguainha Portal do Araguaia 11 Planalto da Serra Vale do Rio Cuiab 12 Indiava Complexo Nascentes do Pantanal Quem j aderiu em MT? 33. CGUCGU 33 Sistema Eletrnico do Servio de Informao ao Cidado (e-SIC) 34. CGUCGU SOLICITAO DE INFORMAO SIC Sistema Destinatrio (SIC) Solicitante Cidado Empresas Governos ONGs ... Balco Telefone ... rgo ou Entidade do Governo 35. CGUCGU PEDIDOS VIA INTERNET 11 Usurio se cadastra, escolhe o rgo e faz o pedido pelo sistema 22 O SIC recebe o pedido por e-mail (com NUP) 33 O SIC toma as devidas providncias e sinaliza no sistema o andamento (O e-SIC no abrange o fluxo interno de documentos de cada rgo) 44 O SIC registra a reposta no sistema e o usurio comunicado que a resposta est disponvel 35 Ele informa como quer receber a resposta e recebe protocolo 36. CGUCGU PEDIDOS VIA BALCO/TELEFONE/OUTROS 11 Usurio procura um SIC e informa que quer fazer um pedido 22 O SIC cadastra o usurio e insere o pedido no sistema (que envia o e-mail) 33 O SIC toma as devidas providncias e sinaliza no sistema o andamento 44 O SIC registra a reposta no sistema e o usurio comunicado que a resposta est disponvel36 (O e-SIC no abrange o fluxo interno de documentos de cada rgo) 37. CGUCGU O e-SIC permite aos rgos e entidades: 38. CGUCGU O e-SIC permite aos cidados: 39. CGUCGU 12 Informaes Gerenciais Base de Dados do e-SIC 40. - Total de pedidos: 95.056 - Desses, 91.748 (96,52%) j foram respondidos - Dos respondidos, 76.510 (80,49%) foram atendidos positivamente - Apenas 8.982 (9,79%) foram negados - Os restantes 7.657 (8,35%) no puderam ser atendidos por no tratarem de matria da competncia legal do rgo demandado, pelo fato de a informao no existir ou de se tratar de pergunta duplicada - Tempo mdio de resposta: 11,54 dias Implementao da Lei de Acesso Informao Balano at 11-06-2013 (Poder Executivo Federal) 41. CGU Base de Dados do e-SIC (Poder Executivo Federal) 42. CGU Servidores pblicos 19,27% No informada 28,73% Base de Dados do e-SIC (Poder Executivo Federal) 43. CGU www.cgu.gov.br/brasiltransparente brasiltransparente@cgu.gov.br CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO Secretaria de Preveno da Corrupo e Informaes Estratgicas