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FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades

Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler

AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

(A.I.A.)



Avaliar é: determinar a valia ou o valor; apreciar, estimar; calcular; fazer idéia; reconhecer a grandeza; ajuizar; reputar, considerar

Aurélio



IMPACTO AMBIENTAL

Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:

a saúde, a segurança e o bem-estar da população;

as atividades sociais e econômicas;

a biota;

as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;

a qualidade dos recursos ambientais. Resolução Conama 01/86



Já sabemos o que é AVALIAR

e já sabemos o que é

IMPACTO AMBIENTAL

Mas o que é




ANTES DE APROFUNDAR

NO QUE SEJA AVALIAÇÃO DE

IMPACTO AMBIENTAL,

VAMOS CONTEXTUALIZAR



No começo dos tempos os seres humanos viviam em movimento.

O desenvolvimento de técnicas e ferramentas abriu caminho para a agricultura.

O homem aos poucos deixa o nomadismo para assentar nos lugares por tempo mais longo.



A história da humanidade – grosso modo - se constrói a partir da estruturação

social, uma vida socialmente organizada. A utilização dos recursos ambientais e o conhecimento e controle sobre as forças da natureza constitui-se num constante

desafio.



O progresso humano vem acompanhado de alguns sérios

problemas, como a exaustão dos recursos naturais próximos aos

aglomerados humanos.



Os estoques de alimentos tendem a diminuir com o crescimento da

população, o que implica em cada vez mais áreas para cultivo, além do

transporte por longas distâncias e o armazenamento.



Assim caminha a humanidade até

a Revolução Industrial.



A partir da Revolução Industrial

Intensificação do progresso na modernidade:

Comunicações,

Saúde;

Educação;

Genética;

Transporte;

Consumo;

+ P O L U I Ç Ã O



No Brasil a industrialização acelera a partir dos anos 1930

A Europa sai da 1ª Grande Guerra (1914-1918)

e entra na 2ª Grande Guerra (1939-1945)

Explode em Hiroshima e Nagasaki a primeira bomba atômica. O mundo acorda para o horror do extermínio

em massa.

Reconstrução da Europa; anos dourados na América = industrialização a todo vapor; agrotóxicos, poluição.



Os eventos de Minamata, no Japão, no final dos anos 1950, corroboraram para alertar sobre os prejuízos da

poluição: várias pessoas morreram intoxicadas por mercúrio após a ingestão de peixes contaminados.



Silent Spring

(Primavera Silenciosa)

O livro da autora americana, Rachel Carson, editado no início dos anos 1960, chama atenção para a poluição e os males causados às pessoas

e à fauna silvestre pelo uso intenso e indiscriminado de agrotóxicos.



A humanidade estava diante de um problema de altas proporções:

Chefes de Estado, líderes, políticos, industriais, banqueiros e acadêmicos se reúnem em abril de 1968,

em Roma.

Este encontro ficou conhecido como a Reunião do Clube de Roma

Como conciliar o crescimento e o vigor da atividade econômica e ao mesmo tempo evitar a poluição.



Em 1971 o Clube de Roma torna público seu primeiro relatório, intitulado:

“Limites para o Crescimento”.

Causou grande impacto no mundo.Era necessário desacelerar o crescimento.

Em 1972, em Estocolmo, Suécia, foi realizada a Conferência das Nações Unidas sobre o Meio

Ambiente.Primeiro encontro para discutir a questão ambiental.



113 países participam da Conferência em Estocolmo,

inclusive o Brasil

Discussões pautadas na relação meio ambiente e o desenvolvimento.

Como resultado foi instituído pela ONU o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA).



Estocolmo:

a questão não era produzir menos mas produzir melhor.

Era preciso produzir de forma mais limpa.

Restrições ao crescimento desordenado.

Surge o conceito de “ecodesenvolvimento”

ou“desenvolvimento sustentável”.



Após Estocolmo

No Brasil instituiu-se a Secretaria Especial do Meio Ambiente – SEMA, em 1973, vinculada à Presidência da

República.



Até que em 1981 é promulgada a Lei da Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA) – Lei 6.938/81

Após a SEMA inúmeras leis são promulgadas tratando da questão ambiental



Art 9º - São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente: I - o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental;II - o zoneamento ambiental; III - a avaliação de impactos ambientais; IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; .......

A PNMA prevê, em seu artigo 9º, os instrumentos da política de meio

ambiente



A PNMA criou o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) que, em 1986, através da

Resolução nº 1, dispôs sobre os critérios básicos e diretrizes gerais sobre o Relatório de

Impacto Ambiental (RIMA) = documento atrelado ao AIA/EIA.



Entre outros aspectos esta Resolução definiu:

impacto ambiental (tal qual a definição indicada no começo da apresentação)

Explicitou sobre as regras básicas para a condução de estudos de impacto ambiental;

E indicou as atividades sujeitas a elaboração de Estudo de Impacto Ambiental.

As Deliberações CONAMA têm força de lei



Em 1988, com a nova Constituição da República, a

avaliação de impacto ambiental é constitucionalizada



Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.

§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:

......

IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;

.......




OU

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL



Vamos entender quem é quem:

Estudo de Impacto Ambiental (EIA)

Trata-se, como visto, de um instrumento constitucional da Política Ambiental.



É um conjunto de tarefas técnicas e científicas, executadas por equipe multidisciplinar, destinadas a

analisar, sistematicamente, as consequências da implantação de um projeto no meio ambiente.

Utiliza técnicas de AIA e técnicas de previsão dos impactos ambientais.



O estudo de impacto ambiental desenvolverá no mínimo as seguintes atividades técnicas:

1- Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto, descrevendo-se e analisando os recursos

ambientais e suas interações, caracterizando a situação ambiental da área, antes da implantação do projeto,

levando em consideração:



MEIO FÍSICO

SUB SOLO, ÁGUAS, AR, CLIMA, RECURSOS MINERAIS, TOPOGRAFIA, TIPOS E APTIDÕES DO SOLO, CORPOS

HÍDRICOS E REGIME HIDROLÓGICO, CORRENTES MARINHAS, CORRENTES ATMOSFÉRICAS, ENTRE

OUTRAS.

MEIOBIOLÓGICO

ECOSSISTEMAS NATURAIS (FAUNA E FLORA): ÊNFASE NAS ESPÉCIES BIOINDICADORAS, VALOR CIENTÍFICO E ECONÔMICO, RARAS E SOB AMEAÇA DE EXTINÇÃO E

ÁREAS SOB PROTEÇÃO ESPECIAL.

MEIO SOCIO ECONÔMICO

USO E OCUPAÇÃO DO SOLO; USOS DA ÁGUA; SÍTIOS ARQUEOLÓGICOS, HISTÓRICOS E CULTURAIS;

POPULAÇÃO TRADICIONAL; RELAÇÕES DE DEPENDÊNCIA ENTRE AS COMUNIDADES E OS

RECURSOS AMBIENTAIS E SEU POTENCIAL DE USO.



2 - Descrição do projeto e suas alternativas;

3 - Etapas de planejamento, construção, operação;

4 - Delimitação e diagnóstico ambiental da área de influência, definindo os limites geográficos direta ou indiretamente impactado (área de influência do projeto).



5 – Identificação dos impactos (medição e valoração):

magnitude e importância (positivos e negativos / benéficos e adversos);

diretos e indiretos;

imediatos e a médios e longos prazos;

temporários e permanentes;

grau de reversibilidade;

propriedades cumulativas e sinérgicas;

distribuição de ônus e benefícios sociais.



6 - Identificação das medidas mitigadoras: aquelas capazes de diminuir o impacto negativo, sendo, portanto, importante que tenham caráter preventivo e ocorram na fase de planejamento da atividade;

7 - Programa de monitoramento dos impactos;

8 - Preparação do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA).



Mas afinal de contas, o que é Avaliação de Impacto Ambiental

Trata-se de um instrumento de política ambiental.



Constitui-se num conjunto de procedimentos que objetivam, em síntese, assegurar desde o início do

processo um exame sistemático dos impactos ambientais de uma ação proposta (projeto, programa,

plano ou política) bem como as alternativas para evitar ou minimizar os impactos negativos.



Os resultados devem ser apresentados de forma adequada ao público e aos responsáveis pela tomada da

decisão.

Os procedimentos devem garantir a proteção do meio ambiente na decisão da implantação do projeto.



Existe, afinal, diferença entre

Estudo de Impacto Ambiental

e

Avaliação de Impacto Ambiental?



Alguns autores, como Sanchez, entendem existir confusão terminológica e conceitual entre EIA e AIA.

Alguns se referem ao AIA como uma etapa do EIA.

Outros entendem a AIA como uma análise da magnitude dos danos já causados ao meio ambiente.

Outros entendem a AIA como sinônimo de EIA.



De uma forma ou outra, a AIA é um

procedimento / processo formal.

Objetiva identificar os efeitos de atividades / projetos / programas / políticas

sobre o meio ambiente (físico / biológico / social).



Bem como as alternativas para mitigação e monitoramento destes efeitos.

EFEITOS = IMPACTOS

A AIA INTERPRETA OS EFEITOS / IMPACTOS



SITUAÇÃO BASE:

CONDIÇÃO ANTERIOR AOS EFEITOS / IMPACTOS PROPORCIONADOS PELA ATIVIDADE / PROJETO /

PROGRAMA / POLÍTICA



A SITUAÇÃO BASE PRIVILEGIA DETERMINADOS COMPONENTES AMBIENTAIS, COMO:

ÁGUA, SOLO, FAUNA, SAÚDE, FLORA, ECOSSISTEMAS ESPECIAIS, COMUNIDADES E TUDO MAIS ENVOLVIDO.



COMPONENTES DE INTERESSE:

AQUELES SOB

EFEITO / IMPACTO

OU

DEPENDÊNCIA

PARA O SUCESSO DA

ATIVIDADE / PROJETO / PROGRAMA / POLÍTICA



OS COMPONENTES DE INTERESSE SÃO AFETADOS / IMPACTADOS DIFERENTEMENTE

FOCO NOS EFEITOS / IMPACTOS MAIS SIGNIFICATIVOS



ATIVIDADES / PROJETOS / PROGRAMAS / POLÍTICAS

Qualquer que seja a pretensão almeja-se um resultado.

Para atingir o resultado esperado é necessário esgotar uma série de etapas ou fases, basicamente duas, a

seguir:



FASE I – Compreender + Categorizar + Avaliar

Compreender

Compreender significa responder a algumas perguntas:



por que a atividade / projeto / programa / política

SE NÃO COMPREENDER NÃO PODE AVALIAR

o quê é a atividade / projeto / programa / política




Categorizar

Determinar o risco =

Moderado / Desconhecido = AIA simplificado

Baixo risco = AIA desnecessário

Alto risco = AIA completo




Avaliar

Contrapor os resultados da análise

(efeitos e impactos identificados)

sobre a situação base

(área afetada pela atividade / projeto / programa / política)

VISUALIZAR / CONJECTURAR O ANTES DA ATIVIDADE / PROJETO / PROGRAMA / POLÍTICA COM O DEPOIS DE

SUA IMPLANTAÇÃO.



O CENÁRIO CONJECTURADO PELA AIA DETERMINA A VIABILIDADE DO EMPREENDIMENTO OU ALTERNATIVAS.



FASE II – Estudo de Impacto Ambiental completo

Escopo + Avaliação da Situação de Base + Alternativas + Identificar e Caracterizar os efeitos /

impactos X alternativas + mitigação e monitoramento + comunicação / documentação + procedimentos

participativos.



A RELAÇÃO ENTRE AS FASES I E II INDICA QUE O EIA É PARTE, UM COMPONENTE DA AIA



Como é possível concluir,

AIA e EIA

são terminologias assemelhadas.

Pouca variação metodológica,

o que não compromete os resultados.



PRINCIPAIS CONCEITOS E DEFINIÇÕES

Meio Ambiente;

Cultura e Patrimônio Cultural

Poluição

Degradação Ambiental

Impacto ambiental

Aspecto Ambiental

Processos Ambientais

Avaliação de Impacto Ambiental

Recuperação Ambiental



MEIO AMBIENTE:

É o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que

permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

(Lei nº 6.938/81 – Lei da Política Nacional de Meio Ambiente)



CULTURA E PATRIMÔNIO CULTURAL:

CULTURA

Herança de valores e objetos compartilhada por um grupo humano relativamente coeso (Bosi, 1994)



CULTURA

Conjunto de regras, conhecimentos, técnicas, saberes, valores, mitos, que permite e assegura a

alta complexidade do indivíduo e da sociedade humana e que, não sendo inato, precisa ser

transmitido e ensinado a cada indivíduo em seu período de aprendizagem para poder se auto

perpetuar e perpetuar a alta complexidade antropo-social (Morin e Kern, 1993)



PATRIMÔNIO CULTURAL

Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência

à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:

I – as formas de expressão;

II – os modos de criar, fazer e viver;

III – as criações científicas, artísticas e tecnológicas;

IV – as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços destinados às manifestações artístico-culturais;

V – os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico.

(Art. 216 da Constituição Federal de 1988)



POLUIÇÃO:

A degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:

a) Prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população;

b) Criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;

c) Afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente;

d) Lancem matéria ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos.

(Lei 6.938/81, art. 3º, inciso III)



DEGRADAÇÃO AMBIETAL:

Qualquer alteração adversa dos processos, funções ou componentes ambientais;

ou

Alteração adversa da qualidade ambiental;

ou

Alteração adversa das características do meio ambiente (Lei nº 6.938/81, art. 3º, inciso II)



IMPACTO AMBIENTAL:

Qualquer modificação do meio ambiente, adversa ou benéfica, que resulte, no todo ou em parte, das

atividades, produtos ou serviços de uma organização (NBR ISO 14.001: 2004)



IMPACTO AMBIENTAL:

Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas

que, direta ou indiretamente, afetam:

a saúde, a segurança e o bem-estar da população; as atividades sociais e econômicas;

a biota;as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;

a qualidade dos recursos ambientais.(Resolução CONAMA nº 1/86, art. 1º)



ASPECTO AMBIENTAL:

Elementos capazes de interagir com o ambiente;

Mecanismo através do qual uma ação humana causa um impacto ambiental;



PROCESSOS AMBIENTAIS:

As formas naturais como se comporta o ambiente e são alterados pela ação humana, direta ou indiretamente.



AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL - AIA

Existem algumas definições de AIA.

Todas elas, entretanto, perpassam pela idéia de um instrumento ou um procedimento prospectivo,

antecipatório, prévio e preventivo.



RECUPERAÇÃO AMBIENTAL

Dar a um ambiente degradado condições de uso produtivo, restabelecendo um conjunto de funções

ecológicas e econômicas.

Ainda, significa a aplicação de técnicas de manejo visando tornar um ambiente degradado apto para um

novo uso produtivo, desde que sustentável.

Em ambiente urbano o termo tem por sinônimo a requalificação ou revitalização



2º momento:

capítulo 1, referente à aula de hoje; e capítulos 2 e 3, todos do livro base, disponível na pasta da xerox = definir

3º momento:

Formação dos grupos de trabalho.

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