e-proc sistema de processo eletrônico. coordenador dos juizados especiais federais desembargador...

E-procE-procSistema de Processo EletrônicoSistema de Processo Eletrônico

Tribunal Regional Federal da 4ª RegiãoTribunal Regional Federal da 4ª Região


Coordenador dos Juizados Especiais FederaisDesembargador Federal Tadaaqui Hirose

Coordenador do E-procJuiz Federal Sérgio Tejada Garcia

[email protected]

Diretor de Informática do TribunalPaulo Roberto Pinto

[email protected]

Coordenação Técnica José Carlos Costa Abelaira Filho

[email protected]

E-proc - Processo Eletrônico


DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO

Morosidade processual Um dos mais graves problemas enfrentados pela Justiça Causa principal da ineficiência da Justiça

Maior prejudicado é o cidadão

Justiça tardia é uma forma de injustiça


Morosidade ProcessualMorosidade Processual Prejuízos para a economia do País

Justiça ineficiente: redução da taxa de crescimento de longo prazo em 25%Brasil com justiça eficiente pode crescer 0,8% ao anoA produção nacional pode aumentar 14%O desemprego cairia quase 9,5%Investimento aumentaria em 10,4%

Fonte: Ipea – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada


Morosidade:Morosidade:Algumas das possíveis razõesAlgumas das possíveis razões

Formalidades do processo civil comum (Código de Processo Civil e legislação extravagante)

Congestionamento de processosIndisponibilidade dos direitos da Fazenda Pública

Prazos especiais para a fazenda PúblicaRecurso de ofício


Morosidade:Morosidade:Algumas das possíveis razõesAlgumas das possíveis razões

Excesso de recursos (apelação, recurso especial, recurso extraordinário, agravo de instrumento, agravo retido,

agravo legal, agravo regimental, embargos de declaração, embargos infringentes, suspensão de liminar,

etc...)Citações e intimações pessoais

Processo de execução autônomo (com embargos do devedor e todos os recursos novamente)

Pagamento através de precatório


Posição da Justiça FederalPosição da Justiça Federal

A que menos gasta

A que mais arrecada

A mais congestionada

Fonte: Supremo Tribunal Federal - www.stf.gov.br


PesquisaPesquisa

95% das causas previdenciárias são de valor inferior a 60 salários mínimos

70% das causas cíveis em geral são de valor inferior a 60 salários mínimos

Fonte: Conselho da Justiça Federal


ConstataçõesConstatações

Jurisdicionados com causas de menor valor econômico são submetidos as mesmas

formalidades e demora de causas de grande valor econômico

Desestímulo ao acesso à JustiçaAlto custo para a máquina judicial

Alto custo para a defesa do EstadoProcesso antieconômico para todos

Nas causas de pequeno valor econômico a administração do processo é mais cara do que o

pagamento da condenação


ConstataçõesConstatações

Independente do tipo de demanda, o jurisdicionado enfrentará um processo:

Caro Moroso


SoluçãoSolução

Necessidade de um processo judicial mais simplificado e menos formal

Desconsiderar a legislação existente que não atende a necessidade de agilidade e baixo custo para ações

de pequeno valor

Criar os Juizados Especiais Federais


Criação dos JEFsCriação dos JEFsSimplificação processual, informalidade, economia,

Conciliação ou transaçãoFim dos privilégios processuais

Ausência de prazos especiais ou diferenciadosAusência de recursos no curso da lide (exceto contra o

deferimento de medida cautelar)Inexistência de “recurso oficial”

Recurso único contra a sentença (excepcionalmente recurso extraordinário)

Mecanismos de uniformização rápida de jurisprudência (Turmas Regionais e Turma Nacional)

Pagamento em 60 dias através de RPV (sem precatório)


Interpretação da Lei Processual nos Interpretação da Lei Processual nos Juizados Especiais FederaisJuizados Especiais Federais

Atentar para os princípios das pequenas causas para não frustrar os objetivos da lei

Não aplicar leis formais e substanciais contrárias aos princípios dos Juizados (formalidades e

privilégios)


O Processo EletrônicoO Processo Eletrônico

Utilizar a Tecnologia da Informação e das Comunicações como ferramenta

indispensável para atingir os objetivos dos Juizados Especiais Federais


E-proc - Sistema de Processo Eletrônico E-proc - Sistema de Processo Eletrônico dos Juizados Especiais Federaisdos Juizados Especiais Federais

Uso da tecnologia em favor do jurisdicionado para o acesso à Justiça, com agilidade processual e

redução de custos

Uso da tecnologia em favor da Justiça, Advogados e Procuradorias Federais

Desburocratização do processo, aumento da produtividade, valorização dos recursos humanos

Independência da localização geográfica


Processo Eletrônico - E-procProcesso Eletrônico - E-proc

O E-Proc é um sistema processual totalmente virtual, dedicado aos juizados especiais federais da 4ª Região da Justiça

Federal, hospedado na web com acesso interno pela intranet e externo pela internet de qualquer lugar do mundo


Metas e ObjetivosMetas e Objetivos

Permitir a tramitação de processos nos juizados especiais federais de forma totalmente eletrônica

Buscar economia e celeridade na tramitação dos processos.

Melhorar as condições de trabalho nos juizados especiais federais


Metas e ObjetivosMetas e Objetivos

Facilitar o trabalho dos advogados e procuradores dos orgãos públicos

Melhor a qualidade de atendimento às partes

Agiliza do serviço dos servidores

Garantir segurança e rapidez na atuação dos Magistrados, Procuradores e Advogados

Agilizar os processos


Acesso ao SistemaAcesso ao Sistema

Somente usuários cadastrados terão acesso ao sistemaMagistradores e servidores são usuários natos

Advogados, Defensores Públicos, Advogados da União, Procuradores Federais, Procuradores da Fazenda Nacional e Procuradores da República acessam o sistema mediante

cadastramento prévioA senha é de uso pessoal e intransferível conforme termo

de compromisso assinadoTodos os usuários cadastrados poderão acessar o E-proc

de qualquer lugar, através da Internet


SegurançaSegurança

Todo o acesso é realizado através de site seguro

É possivel determinar a origem de cada acesso

Todo documento enviado recebe um protocolo eletrônico e uma assinatura digital, certificando a origem e garantindo o

conteúdo

Os dados estão garantidos por redundância local e remota, mantendo ainda os procedimentos normais de backup

diário dos dados


Vantagens do E-procVantagens do E-procSistema Web, via browser, com acesso pela Internet, sem

barreiras ou fronteirasMaior interação do Poder Judiciário com a sociedade,

possibilitando que a Justiça vá ao encontro do cidadão (ex. quiosques de atendimento em praças, prefeituras, repartições

públicas, universidades, etc...)Acesso instantâneo aos dados dos processos.

Advogados podem acessar os processos do seu escritório, residência ou mesmo em viagem, podendo praticar atos

processuais, com redução de custos.Juizes tem facilidade de acesso, podendo resolver questões

urgentes mesmo sem comparecer à sede da Justiça.


custoscustos

- O gasto total do processo eletrônico da 4ª Região foi de

aproximadamente R$ 800.000,00

(aquisição de oito computadores/servidores, scanners para os

juizados, viagens para instalação e treinamento de usuários)

- O custo de instalação de um novo juizado eletrônico gira em

torno de R$ 20.000,00 (scanners, instalação e curso)


custoscustos - O custo dos insumos do processo em autos comuns (papel,

tinta, impressora, grampos, etiquetas, capa, etc.) é de

R$ 20,00 por unidade.

- 1.000 processos novos distribuídos já são suficientes para

recuperar o investimento da instalação de um novo juizado

virtual.


custoscustos

- Como já foram distribuídos 140.000 processos virtuais na 4ª

Região, foi economizado com papel e os outros insumos

mencionados um valor equivalente a R$ 2.800.000,00.

-Todo o investimento já foi recuperado, havendo um superávit

em favor do E-proc de R$ 2.000.000,00

(só com o caderno processual)


Locais onde já foi instalado E-procLocais onde já foi instalado E-procEstado do Paraná: Curitiba, Cascavel, Foz do Iguaçu, Francisco Beltrão, Guarapuava, Londrina, Maringá, Paranaguá, Pato Branco, Ponta Grossa e Umuarama

Estado do Rio Grande do Sul: Porto Alegre, Bento Gonçalves, Canoas, Caxias do Sul, Novo Hamburgo, Passo Fundo, Pelotas, Rio Grande e Santa Maria

Estado de Santa Catarina: Florianópolis, Blumenau e Joinvile.


Vantagens do E-procVantagens do E-proc

Horário de funcionamento – das 6:00 às 24:00Diariamente – de segunda a domingo, inclusive feriados

Acesso de qualquer lugar do mundoMovimentação de processos em blocoAutomatização das rotinas processuais

Movimentação do processo pelo próprio usuárioControle automático dos prazos processuais

Citações e intimações eletrônicas diretamente na pessoa do interessado


Vantagens do E-proc - MagistradosVantagens do E-proc - MagistradosMenu individual para o Magistrado

Revisão de propostas de sentenças e decisões elaboradas pela assessoria a qualquer momento

Assinatura de sentenças, decisões e despachos em blocoExame de autos e despachos de qualquer lugarControle total sobre o funcionamento da Vara

Relatórios e estatísticas a qualquer momento e em tempo realControle automático dos prazos processuais, citações e

intimaçõesLocalização e acesso imediato de qualquer processo

Inexistência de transporte de processos com risco de extravios, etc...


Vantagens do E-proc - ServidoresVantagens do E-proc - ServidoresInexistência de procedimentos burocráticos

Desaparecimento dos serviços de carga de autos e guarda de processos

Certificação automática de todos os atos processuais em tempo real

Juntada de petições e documentos realizadas diretamente pelo próprio interessado

Impulso processual realizado em blocoCitações e intimações automáticas

Controle dos processos com prioridade de tramitação e com intervenção do Ministério Público


VANTAGENS ESPECÍFICAS PARA A ADVOCACIA VANTAGENS ESPECÍFICAS PARA A ADVOCACIA PÚBLICA E PRIVADAPÚBLICA E PRIVADA

- Custo reduzido para implantação (mais econômico que ampliar as procuradorias)

- Aproveitamento dos melhoramentos das procuradorias para outras ações

- Desburocratização do processo

- Desnecessidade de comparecimento dos Procuradores nos fóruns

- Horário de funcionamento

- Controle automático dos prazos processuais, citações e intimações

- Contestações e peticionamentos em bloco

- Localização imediata de qualquer processo

- Otimização dos recursos materiais e humanos

- Facilitação para interposição de recursos

- Inexistência de transporte de processos com risco de extravios, etc

- Acesso permanente e instantâneo a qualquer processo sem necessidade de “carga”


Situação atual do desenvolvimento do E-procSituação atual do desenvolvimento do E-proc

Pendências

- Aperfeiçoamento e redesenvolvimento do módulo turma recursal

- Desenvolvimento dos módulos RPV e precatório

- Necessidade de melhorias nas ferramentas de movimentação,

consulta e estatísticas, bem como nas telas de governança,

inclusive para as procuradorias.

- Necessidae de redesenvolvimento de alguns módulos para

suportar a carga de processos em algumas telas

- Aperfeiçoamento do sistema de implantação/revisão por bloco,

através da troca de informações diretamente pelos bancos de

dados do E-proc e das entidades requeridas.



Pendências

- Há ainda diversas pendências, cujo levantamento de dados já

foi realizado, porém há necessidade de aumento da equipe

técnica e de apoio, assim como investimentos financeiro para

sua implementação.

Exemplo de pendências:

- desenvolvimento do módulo “carta precatória”

- central de mandados

- tela gerencial das procuradorias

- redistribuição de processos, entre outros



Pendências

Há, ainda, na lista de pendências, a necessidade da elaboração de um manual de utilização do Sistema, tanto para usuários internos,

como para usuários externos

Finalmente, há necessidade ainda de fazer melhoramentos na acessibilidade do processo eletrônico, a fim de proporcionar maior

conforto aos usuários e também prevenir danos à saúde, característicos da utilização em massa da eletrônica


Futuro do E-procFuturo do E-procO E-proc tem condições de se tornar o processo virtual para

todos os tipos de demandas, inclusive da justiça comum, necessitando, para tanto, um investimento mínimo em

desenvolvimento

Integração com o GEDPRO Integração ao calendário normal de programas treinamentos

de novos servidores e magistrados, bem como de atividades

judiciárias e administrativas de toda a 4ª Região Estabelecer fóruns com magistrados para uniformização

processual e solução conjunta de problemas


Aceitação do E-procAceitação do E-proc

Resistência de parte de alguns juízes e servidores

(normal quando se quebra paradigmas)

Há, efetivamente, situações em que o processo virtual é menos vantajoso que o processo em autos de papel

Boa parte dos problemas detectados podem ser resolvidos com melhorias no Sistema e nos

equipamentos, tanto de informática, como também ergonômicos.

Estes últimos, entretanto, não estão ao alcance da coordenação técnica do processo resolver (ex.

monitores de LCD)


Aceitação do E-procAceitação do E-proc- Cópias do programa foram enviadas a diversos tribunais,

federais e estaduais, para análise e possível aproveitamento do

mesmo no todo ou em parte

- O E-proc foi apresentado em dois países estrangeiros pela

Ministra Ellen Gracie Northfleet do STF, como a evolução do

Judiciária em busca de uma maior qualidade da prestação

jurisdicional

- Avaliado pela FGV como “case” de sucesso na qualidade do

judiciário.

- Recebeu o prêmio institucional do TRF-4ª Região


Aceitação do E-procAceitação do E-proc- Foi aclamado pelo TJ/RS como modelo de Gestão da

Qualidade Jurisdicional.

- Reconhecido pelo ITI – Instituto da tecnologia da Informação,

órgão da Casa Civil da Presidência da República como “case”

modelo em Software L ivre do Judiciário Brasileiro.

- Foi selecionado como finalista, entre quase 500 trabalhos

apresentados, pelo CONIP para apresentação

no XI Congresso (São Paulo)

- Interesse por outras instituições e convites para palestras e

seminários promovidos por tribunais federais e estaduais,

procuradorias, universidade, OAB, etc


Números do E-procNúmeros do E-proc

Estado total distribuição sentenças proferidas distrib/2005

Paraná 68.775 55.267 24.327

RS 42.413 22.132 17.569

SC 28.818 23.685 9.158

TOTAIS 140.006 101.084 51.054

(Posição às 6:00 horas do dia 19.05.2005)



Tempo médio de tramitação dos processos entre as datas da distribuição e da sentença*:

- Justiça comum ..................................................................– 719,87 dias

- Juizado mistos – processos de papel e virtuais - papel......-- 206,62 dias

- Juizados mistos – processos de papel e virtuais - virtual...-- 104,33 dias

- Juizados exclusivamente virtuais....................................... -- 47,67 dias

* dados fornecidos pelo Setor de Estatísticas do Tribunal



Tempo médio de tramitação dos processos entre as datas da distribuição e da sentença*:

JUIZADOS DAS CAPITAIS

VARA/ESTADO PR RS SC

1º Juizado Cível 41,98 dd 45,92 dd 48,35 dd

2º Juizado Cível 59,28 dd 42,74 dd -

1º Juizado Previdenciário 64,93 dd 135,26 dd 169,80 dd

2º Juizado Previdenciário 66,29 dd 79,19 dd -

3º Juizado Previdenciário - - 110,50 dd

* dados fornecidos pelo Setor de Estatísticas do Tribunal


Tempo de tramitação Tempo de tramitação dos processos até a sentençados processos até a sentença

(Levantamento realizado em dezembro/2004 Fonte: Estatísticas TRF4)(Levantamento realizado em dezembro/2004 Fonte: Estatísticas TRF4)

PRRS

SC

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

Tempo médio entre Autuação e Sentença (em dias corridos)

Eproc*

Convencionais**


Tempo de tramitação Tempo de tramitação dos processos até a sentençados processos até a sentença


0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

700,00

800,00

PR RS SC

Tempo médio entre Autuação e Sentença (em dias corridos)

Eproc*

JEF Convencionais**

Convencionais**

* Eletrônico** Papel


ComparativoComparativoJEF x E-proc x Processos em papelJEF x E-proc x Processos em papel


Comparativo JEF / Eproc / processos papel

0,00%

13,46%

4,71%

41,98%

9,81%

0,00%

38,03%

50,35%

40,13%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

2002 2003 2004

% Eproc / todos% Eproc / JEF papel% JEF** / todos

e-proc sistema de processo eletrônico. coordenador dos juizados especiais federais desembargador...

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