desenvolvimento humano e desenvolvimento social

8/6/2019 Desenvolvimento Humano e Desenvolvimento Social

1/22

61

ARTIGO

RESUMO

O presente artigo analisa os conceitos de

desenvolvimento, desenvolvimento social

e desenvolvimento humano a partir da

prpria ideia de movimento, passando pelas

diversas formas que o desenvolvimento

foi adquirindo no pensamento moderno e

particularmente na escola desenvolvimentista

latino-americana, at atingir s propostas de

Amartya Sen que do base ao IDH, sua crtica

e possvel superao.

ABSTRACT

This article analyzes the concepts of

development, social development and

human development from the very idea of

movement, through the various ways that

the development was acquired in modern

thought and especially in Latin American

developmental school, reaching to the

proposed Amartya Sen that underlie the HDI,

its criticism and possible evolution.

PALAVRAS-CHAVE

Desenvolvimento social, Desenvolvimento

humano, IDH, Amartya Sen, Emancipao.

KEYWORDS

Social development, Human development,

HDI, Amartya Sen, Emancipation.

YGOR DIEGO ALVES

Professor de Graduao / Ps UNINOVE.

e-mail: [email protected]

Desenvolvimento humanoe desenvolvimento social

YGOR DIEGO ALVES, Desenvolvimento Humano e Desenvolvimento Social

Human development and Social development


2/22

ARTIGO

62626262

1INTRODUO

Os conceitos de desenvolvimento humano e desenvolvimento social guardam uma

histria de alguns sculos no ocidente, com inequvocas intenes polticas por parte de

atores sociais especcos que iremos expor brevemente. Discutiremos algumas das dierentes

ormas de abordar os temas que se sucederam, com direito a idas e vindas. As bases loscas

de liberdade, e os limites que a ideologia liberal impe s construes produzidas pela

ONU e particularmente pelo PNUD atualmente. Concluiremos com uma abordagem que

consideramos mais realista na busca da autodeterminao.

2 O QUE DESENVOLVIMENTO?

A noo de desenvolvimento guarda em sua origem relao com o conceito aristotlico de

movimento, ou seja, com a passagem da potncia ao ato. a realizao do que est em potncia,

a construo de algo, a aprendizagem de uma lngua, a cura da enermidade, o crescimento

de uma economia e o envelhecimento. Seu undamento seu motor, princpio e causa do

movimento, da o teorema basilar da sica aristotlica de que tudo o que se move movido por

alguma coisa. Modernamente, a partir do lsoo Guilherme de Ockham (ABBAGNANO, 2007)

o movimento pode ser visto como a mudana de relao, de algo com aquilo que o circunda.

Movimento o mesmo que mudana.

E o que seria desenvolvimento? o movimento, como brevemente exposto acima, s

que com uma dada direo que encaminha este algo para melhor. O signicado otimista do

termo prprio do sc. XIX e o torna estreitamente ligado, se no sinnimo, dos conceitos

de progresso e evoluo. O primeiro dos dois conceitos oi de vital importncia para a

poltica e para as polticas sociais. Est inscrito na bandeira brasileira. E designa duas coisas,

primeiramente, que algo, agora de maneira mais especca, tomado como srie de eventos, se

desenvolva na direo desejvel. E em segundo lugar, considerando-se os acontecimentos

histricos, eles tambm se desenvolveriam na direo do mais desejvel, realizando um

apereioamento ou aprimoramento constante.

Essa orma de ver a histria humana como desenvolvimento, ou progresso, alheia

Antiguidade e Idade Mdia. Os antigos viam a histria como um processo de decadncia,a partir de uma pereio primitiva, ou idade do ouro. Ou de eventos que se repetiriam

identicamente, de orma cclica e ilimitada. Isso muda radicalmente na modernidade, tanto

que conorme o DICIONRIO DE CINCIAS SOCIAIS (1986), para o lsoo alemo Immanuel

Kant: A histria da espcie humana como um todo pode ser considerada o desdobramento

de um plano da natureza oculto para atingir um pereito estado de constituio civil para a

sociedade. o positivismo de Augusto Comte que ir denitivamente rmar a ideia de histria

como desenvolvimento, s que agora com um algo especco, que seria a ordem. O curso dos

eventos histricos, da mesma orma que os naturais, constituiriam uma srie unilinear, ou seja,

a direo do desenvolvimento, ou do progresso sempre a mesma. Nesta sria de eventos

REVISTA ESPAO INTERMEDIRIO, So Paulo, v.I, n.II, p. 61-82, novembro, 2010.


3/22

63

ARTIGO

histricos, cada termo do passado, presente e mesmo os que esto por ocorrer necessrio,

no poderiam dar-se de outra orma nem ser dierentes do que so. Cada novo termo da

srie, ou etapa de desenvolvimento, acrescenta alguma coisa de melhor. E, nalmente, odesenvolvimento inexorvel, sem volta, impossvel de ser detido, sendo qualquer retorno

ao passado apenas aparente, enganoso, um disarce para o que realmente : uma condio

necessria para um desenvolvimento maior.

Uma viso dierente deste processo gradual, contnuo e integrado deendido por Comte

pode ser encontrada na obra de Karl Marx, que via o desenvolvimento caracterizado pela

descontinuidade e pela desarmonia, em que a mudana de um tipo de sociedade para outro,

se desse de modo abrupto, motivado pela luta entre as classes sociais antagnicas. A ideia de

desenvolvimento desigual (BOTTOMORE, 1996) caminha neste mesmo sentido, e signica

que sociedades e pases desenvolvem-se segundo ritmos dierentes, porm havendo semprea possibilidade de que a vantagem de uns sobre os outros aumente, mas tambm, por ora

destas mesmas dierenas de ritmo, os retardatrios podem alcanar e mesmo ultrapassar

os inicialmente mais desenvolvidos. Isto possvel devido s revolues tecnolgicas que

transormam radicalmente a base produtiva, e um pas ou regio que cou para trs, por

exemplo, na industrializao pode passar diretamente para uma economia ps-industrial,

baseada nas tecnologias de inormao, sem ter de passar obrigatoriamente pelo estgio

industrial.

A crise do conceito de desenvolvimento como progresso no tardou a aparecer. O lsoo

Schopenhauer, j no sc. XIX, viu na histria a repetio dramtica da dor e do sorimento.Nietzsche, com a teoria do eterno retorno, mostra uma concepo do tempo como girando

eternamente em torno de si mesmo. Os pensadores da chamada Escola de Frankurt,

Horkheimer e Adorno (MATOS, 1993), viram o progresso no como uma evidncia histrica,

mas como uma ideologia de dominao da classe burguesa sobre as outras. Reconhecem as

regresses das sociedades e percebem o presente como sociedade da total administrao ou

sociedade unidimensional, um mundo sem oposio, em que os confitos so dissimulados.

Um totalitarismo uniormizante no qual o desenvolvimento se paga com o desaparecimento

do sujeito autnomo. O desenvolvimento como progresso o triuno da tcnica e de sua

racionalidade, o arquivamento do passado e apologia do presente, o que vem depois

necessariamente melhor que aquilo que veio antes. Se a histria progresso, e necessariamente

para algo melhor, tudo que venha contrariar a direo rumo ao desenvolvimento convertido

em irracional e, no campo poltico, em opositor que deve ser eliminado. O movimento que

vimos acima oi deturpado pela ideologia do progresso em also movimento. No mais

passagem da potncia a ato, no mais ao humana com vistas realizao plena de suas

potencialidades, mas also movimento,movimento de mercadorias em um mundo que elas

criaram.

O desenvolvimento como progresso, que vimos anteriormente, az parte de um contexto

histrico e losco maior conhecido como modernidade, que costuma ser associado a termos



4/22

ARTIGO

6464

como esclarecimento, iluminismo, razo, tcnica, progresso, emancipao e secularizao,

entre outros. tambm uma propenso a pensar a histria como um processo libertador em

direo igualdade, raternidade, bem-estar, como exposto acima. E a crtica dos autores daEscola de Frankurt az do progresso rota de autodestruio da humanidade (HORKHEIMER,

& ADORNO, 1983). O desenvolvimento no tem nada a ver com aumento da elicidade,

muito pelo contrrio, isso porque o domnio do homem sobre o mundo, possibilitado pelo

uso da razo, por meio da cincia e da tcnica, se az atravs do domnio sobre o homem

e por meio da renncia ao instinto do prazer em nome do trabalho, da ecincia e do lucro.

Um smbolo primeiro desta tica antinatural seria o heri grego Ulisses, da Odisseia, que para

resistir ao canto das sereias e seus convites elicidade pede para ser atado ao mastro do navio

depois de tapar os ouvidos de seus companheiros com cera. O heri pode ouvir o canto, mas

atado ao mastro do navio, de modo que, quanto maior seu desejo de livrar-se das amarras, maisortemente vai se prendendo aos ns, assim como aqueles que vivem na sociedade moderna,

sob a lgica burguesa do lucro mximo, tambm se privaro mais ortemente da elicidade

quanto mais pelo aumento da riqueza a tiverem ao alcance da mo.

O desenvolvimento ou progresso como ideologia indica qualquer movimento em direo

a uma pereio desejada, ligada a valores ticos previamente denidos, e designa tambm

o processo histrico de apereioamento geral, necessrio e irreversvel da sociedade. So,

portanto, os valores ticos que daro a direo do desenvolvimento. Denir quais valores iro

legitimar tal ou qual ao em nome do progresso a questo poltica crucial. Desta orma, caso

a qualidade de vida como valor or contraposta mxima ecincia, ou a superexplorao do

trabalho, como valores da racionalidade do lucro, o desenvolvimento pode se dar na direo

de uma menor jornada de trabalho ou de uma valorizao maior das atividades de lazer e

culturais.

A ideia de desenvolvimento pode ter surgido no ocidente com o cristianismo e sua

perspectiva escatolgica de apereioamento espiritual dada a crena na proximidade do m

do mundo. A transormao destas convices d-se nos sc. XVI e XVII, com a nova viso

de mundo racional e cientca de um progresso irreversvel e indenido. E agora no mais

espiritual, mas tcnico, e uturamente tambm social, econmico, cultural, sanitrio. Porm,

sua direo unilinear lhe dava uma viso antropocntrica da histria, ou seja, desenvolvimento

a expanso de determinado tipo de sociedade, a ocidental, com sua mentalidade capitalista

nascente e descobertas cientcas (DICIONRIO DE CINCIAS SOCIAIS, 1986). Levando o

homem de menos pereito para mais pereito. Considerando-se que o homem um animal

social, o progresso da sociedade o apereioamento do ser humano.

A ideia de desenvolvimento como evoluo social retirada das concepes de Charles

Darwin o considera como ora imanente das sociedades, irreversvel, que impulsiona

certas economias e marginaliza outras. a sobrevivncia do mais orte ou melhor adaptado

e o perecimento dos tipos menos ajustados, que garantiriam a melhora da sociedade.

Considerando-o como evoluo, a ideia de desenvolvimento poderia libertar-se das amarras



5/22

65

ARTIGO

morais e valorativas do conceito de progresso se zesse reerncia apenas a ndices cientcos

e valorativamente neutros de produtividade ou rendaper capita.

Outra maneira de tentar se livrar da carga valorativa e moral da ideia de desenvolvimento

como progresso sua interpretao como mudana social em concepo puramente

quantitativa. Ela designa uma dierena estrutural, institucional ou de hbitos sociais

observadas em relao a estados anteriores de determinada sociedade. Podendo originar-se

de mudanas nas leis, no ambiente sico, no tamanho do grupo social, em sua composio, no

equilbrio entre as diversas partes que o compem e nos valores e signicados compartilhados.

Uma questo importante a respeito da mudana social o problema da escala, das

unidades a que se pode reduzir a pressuposta mudana. A alterao em um indivduo

poderia ser o sinal de utura modicao prounda na sociedade, ou como diz Condorcet: O

progresso est sujeito s mesmas leis gerais que podem ser observadas no desenvolvimento

do indivduo, e realmente no mais do que a soma desse desenvolvimento realizado em

grande nmero de indivduos reunidos na sociedade (DICIONRIO DE CINCIAS SOCIAIS,

1986). Ou seja, o desenvolvimento seria a soma dos desenvolvimentos dos indivduos vistos

separadamente. como se as mudanas por que passam as sociedades atravs da histria,

prpria a cada uma delas ocorresse separadamente no comportamento de individualidades

singulares, para que depois, de alguma orma, ossem gradativamente se consolidando em

padres de desenvolvimento. Primeiro mudam as pessoas, e a somatria destas singulares

transormaes vai aos poucos mudando a sociedade. Isso equivale a explicar um enmeno

social, a mudana, por outro enmeno social, a psicologia individual, o que caracteriza umaorma de pensar reducionista, por centrar-se em um nico ator causal.

A expresso mudana cultural trata da modicao da cultura atravs do tempo. Na

metade do sc. XIX, pretendia explicar o caminho desde o selvagem at o civilizado. Sua

principal tarea era descobrir as grandes leis da evoluo ou desenvolvimento social. Vericar

como progressos culturais, como novas invenes, podiam diundir-se para sociedades

distantes, atravs do contato e interao entre culturas dierentes e da aculturao. A mudana

cultural pode ocorrer, por exemplo, pela urbanizao ou por uma interveno externa, que

pode levar a uma desorganizao social com posterior reorganizao, a mudana de certas

caractersticas da sociedade com a permanncia de outras pela resistncia.

3 O DESENVOLVIMENTO ECONMICO, O SUBDESENVOLVIMENTO E OUTROS

Crescimento ou desenvolvimento econmico convencionalmente medido pela renda ou

produto nacional per capita. A teoria econmica clssica do sc. XVIII metade do sc. XIX

baseia-se em trs atores de produo terra, trabalho e capital para gerar o produto nacional.

Modernamente, crescimento econmico o mesmo que aumento do Produto Nacional Bruto

per capita, seguido pela melhoria no padro de vida da populao, medido por indicadores

relativos aos diversos aspectos da questo social e por alteraes nos undamentos da estrutura



6/22

ARTIGO

66666666

econmica. Desta orma, um pas que deixa de ter uma economia baseada, principalmente, na

agricultura de subsistncia e passa a ser uma sociedade industrializada com uma populao

urbana, e no mais majoritariamente rural, passou por um processo de mudana social edesenvolvimento econmico.

A ora do crescimento representada pela ormao de capital, principalmente pela

poupana, e o aumento da populao tende a igualar o salrio de mercado ao de subsistncia

(DICIONRIO DE CINCIAS SOCIAIS, 1986). Por outro lado, na desigualdade do poder

de barganha entre empresas e uncionrios que a teoria marxista reerente a Karl Marx

percebe a orma pela qual os salrios so orados para baixo at o nvel de subsistncia. Alm

disso, todas as inovaes tecnolgicas so poupadoras de mo de obra, desempregando

trabalhadores e criando um exrcito de reserva de desempregados e retirando ainda mais seu

poder de negociao.

O agente humano como promotor de desenvolvimento oi enocado no incio do sc. XX

pelo economista J. A. Schumpeter (DICIONRIO DE CINCIAS SOCIAIS, 1986), na gura do

empresrio capaz de perceber as potencialidades nas variaes no s da tcnica mas tambm

da qualidade, dos mercados e das ontes de suprimento. Todos estes atores constituindo

um conceito expandido de inovao. Estes pioneiros so sucedidos por imitadores de

menor competncia, at que o sistema entra em superproduo e recesso, porm em um

patamar superior de renda per capita. Poderamos dizer que nasce a o mito do empresrio

empreendedor e promotor do crescimento. Mito este que entra em descrdito medida que

as empresas passam a ser geridas por uma burocracia de uncionrios administradores queno motivam sua ao pela lgica do empreendedorismo, mas sim pelos interesses de sua

prpria carreira prossional.

O desenvolvimento econmico e social passou a ser objeto de estudo posteriormente

Segunda Guerra Mundial, quando as proundas desigualdades entre, de um lado, os

pases industrializados com elevados nveis de consumo e, de outro, os pases que no se

industrializaram, so vistas como possveis e necessrias de serem superadas. Alm do aumento

da atividade industrial e da migrao da populao do campo para as cidades, azem tambm

parte da ideia de desenvolvimento a reduo das importaes de produtos industrializados

e das exportaes de produtos primrios e a menor dependncia de auxlio externo. Osindicadores que para a ONU classicam os pases segundo o grau de desenvolvimento

misturam variveis econmicas e sociais: ndice de mortalidade inantil, expectativa de vida

mdia, grau de dependncia econmica externa, nvel de industrializao, potencial cientco

e tecnolgico, grau de alabetizao, instruo e condies sanitrias (SANDRONI, 1999, p.

169).

As economias subdesenvolvidas soreriam de um dualismo sendo compostas de, ao menos,

dois setores: um industrializado, maduro e relativamente pequeno; e outro tradicional, agrrio,

com terra insuciente para absorver a populao e, consequentemente, um desemprego

disarado em agricultura de subsistncia. O processo de desenvolvimento poderia ser



7/22

67

ARTIGO

entendido como a absoro deste excesso de trabalhadores em atividades industriais de

alta produtividade (DICIONRIO DE CINCIAS SOCIAIS, 1986). Este pensamento oi marcado

pela ideologia do desenvolvimentismo, que identica o enmeno do desenvolvimento

com o processo de industrializao, aumento de renda por habitante e taxa de crescimento

da economia. Sem se preocupar com a distribuio/concentrao da renda, as desigualdades

regionais dentro do mesmo pas, e as condies institucionais, polticas e culturais. Pode ser

de certa orma exemplicada como a poltica de 50 anos em 5 ou a de primeiro crescer o

bolo para depois dividir, a primeira ligada ao governo de Juscelino Kubitschek e a segunda,

ditadura militar, durante o perodo marcado pela presena do ministro Delm Neto no Brasil.

Quando o desenvolvimento de um pas ou regio eito s custas de seus prprios meios,

sem depender de auxlio ou endividamento externo, chamado de desenvolvimento

autnomo, ao mobilizar os excedentes de sua economia encaminhando-os para os setoresprioritrios, de cujo crescimento depende todo o resto (indstrias de base, transporte, energia

etc.) (SANDRONI, 1999, p. 169). E o apereioamento coletivo, organizado e dirigido por uma

comunidade que melhora a integrao dos grupos sociais a partir de um programa, conhecido

como desenvolvimento comunitrio. A comunidade marcada por um sentimento interno

de coerncia, na presena de um territrio uniorme como um novo conjunto habitacional,

uma rua, grupo de residncias isoladas ou um bairro. Costuma demandar um local de reunies

e atividades, ume equipe diretora e muitas vezes um lder comunitrio, com aspirao geral

pela elevao do nvel tico, cultural e recreativo, com ns materiais muitas vezes secundrios.

Costuma-se aceitar a ideia da promoo exgena deste tipo de desenvolvimento por entidadespblicas, ou no, dos mais diversos tipos, que ornecem recursos humanos e materiais, e uma

vez que as comunidades sejam capazes de prosseguir nos objetivos prprios recebem no

mximo uma superviso muito discreta (DICIONRIO DE CINCIAS SOCIAIS, 1986).

O desenvolvimento econmico e as mudanas estruturais que acarreta acabam por estar

dialeticamente relacionados com o desenvolvimento poltico (DICIONRIO DE CINCIAS

SOCIAIS, 1986) na medida em que um condio do outro. A capacidade das estruturas

governamentais em proporcionar as condies necessrias modernizao e de gerar e

absorver mudana social e cultural, acilitar a redistribuio de poder, riqueza, prestgio,

a reorganizao de papis sociais, tendo por consequncia o aumento da capacidade de

inovao, de mobilizao de recurso, com coordenao de unes, representatividade

dos cargos eletivos, descentralizao das decises e neutralidade religiosa, infuencia e

infuenciada pelo desenvolvimento econmico.

O crescimento econmico considerado geralmente uma condio necessria, embora

no suciente, para o progresso social, que compreende nutrio, sade, habitao,

educao, liberdades civis e participao poltica para uma existncia humana plena, segundo

valores modernos. As variveis que podem delinear tradio e modernidade so o grau de

dierenciao uncional e estrutural dos sistemas sociais, o que pode ser observado pela maior

ou menor diviso social do trabalho, por exemplo, em uma regio ou pas, seus habitantes



8/22

ARTIGO

68686868

dedicam-se em sua quase totalidade mesma atividade econmica com baixa produtividade

e uso de tecnologia. O que poderia ser superado por uma racionalidade cientca que produza

inovao, e que demande educao e instituies de pesquisa, com instituies polticas esociais capazes de gerar integrao entre os indivduos e grupos, juntamente com um sistema

de normas conveis impostas e acatadas pela grande maioria, garantidoras da estabilidade

social.

4 DESENVOLVIMENTO E TEORIAS DA DEPENDNCIA

Um enmeno diusionista ocorre com a revoluo das expectativas crescentes nos

pases e regies subdesenvolvidas, que buscam adotar as ideias e modos de ser prprios da

modernidade ocidental rica e desenvolvida, primeiramente, em uma elite modernizante. As

mudanas sociais, quando no conseguem corresponder s esperanas, como as de consumo,

podem gerar rustraes considerveis, com consequncias polticas srias, caso a estrutura

poltica no esteja capacitada a adaptar a sociedade removendo as barreiras modernizao.

Esta teoria da modernizao viria a sorer crticas, e com o lema desenvolvimento do

subdesenvolvimento Andre Gunter Frank denunciou seu carter etnocntrico sublinhando

que no se trata de uma situao original, de onde partiriam economias novas, ou residuais,

mas que o subdesenvolvimento oi criado no momento em que as sociedades no europeias

so incorporadas no mercado mundial a partir do colonialismo, nas relaes metrpole-

satlite. Os primeiros se apropriam das riquezas dos satlites subordinados, pela troca desigual

no comrcio, expatriao de lucros, e de juros, enriquecendo-os e empobrecendo os ltimos,

gerando e reproduzindo subdesenvolvimento atravs do tempo, em vez de conduzir estas

economias modernidade. Suas ormas sociais tradicionais so tambm capitalistas, pois so

consequncia de um tipo especco de insero subordinada na economia global. Em vez

de destruir outros modos de produo, o capitalismo em geral os conserva (ou at mesmo os

cria), articulando-os ou combinando-os com o seu prprio uncionamento, a m de obter bens

baratos. (BOTTOMORE, 1996, p. 198)

As teorias do desenvolvimento sorem sua maior crtica pelo pensamento que cou

conhecido como teorias da dependncia, que superam a viso liberal de um mundo

dividido em naes independentes entre si e relacionadas pelo comrcio, para armarem o

papel central da economia mundial e da diviso hierrquica do trabalho que articulam, no

pases, mas classes sociais de localidades dierentes (SADER, 2006). Estas classes dominantes,

tanto de pases centrais como periricos, estabelecem uma convergncia de interesses na

busca de superlucros. So os monoplios tecnolgicos, nanceiros e comerciais, localizados

nos pases centrais, e patrimnio de suas classes dominantes que determinam as direes do

crescimento global. E as elites dependentes utilizam seus Estados nacionais como instrumento

de negociao para obterem uma melhor insero na economia global. O que no leva

reproduo dos padres de desenvolvimento dos pases centrais, mas a uma modernizao

subordinada diviso internacional do trabalho.



9/22

69

ARTIGO

O capital estrangeiro no seria um entrave ao desenvolvimento na interpretao de F.H.

Cardoso e E. Faleto1, pelo menos a partir do ps-guerra. Este se volta para a internacionalizao

do mercado interno dos pases dependentes sendo solidrios com seu crescimento. As perdasinternacionais constitudas pelas remessas de lucros, pagamentos de juros, servios tcnicos e

royalties so compensadas pelos investimentos externos, que possibilitam o desenvolvimento

dependente, porm com maior concentrao de riqueza e desigualdade. As elites nacionais

podem ter o protagonismo em suas economias e, em regimes democrticos, atender

moderadas presses sociais para participao na riqueza gerada.

O undamento do processo de acumulao no capitalismo dependente, a busca de

superlucros, impulsiona as burguesias periricas ao compromisso com os monoplios

internacionais. Estes lucros extraordinrios so baseados em tecnologias estrangeiras, o que

acarreta transerncias de riquezas ao exterior. A elevao da produtividade gerada pelas novastecnologias tende a tornar mais baratos os produtos dos pases dependentes no mercado

internacional, aproundando, para Ruy Mauro Marini e Theotonio dos Santos (SADER, 2006), a

deteriorao dos termos de troca e provocando crises constantes das economias exportadoras.

A alternativa para se restabelecerem os superlucros a maior explorao da mo de obra e

a importao de bens sunturios. Estes dois autores representam a outra vertente da teoria

da dependncia e veem como nica orma de restabelecer os superlucros o incremento da

explorao do trabalho nas economias dependentes via: aumento da jornada, da intensidade

do trabalho e da qualicao do trabalhador, sem aumento equivalente da remunerao. Esta

superexplorao do trabalho provoca a baixa constante dos salrios, o que, com a deteriorao

dos termos de troca, restringe a demanda interna e limita a entrada de novos capitais externos.

O crescimento exponencial da dvida externa dos pases latino-americanos seria um sintoma

dessa descapitalizao.

As persistentes sadas de capital e as tentativas de concili-lo com o desenvolvimento

econmico e social conduziram exploso da infao, crise nos pagamentos internacionais

dos pases dependentes, durante os anos 1980. As polticas neoliberais, reunidas em torno

do que se chamou de Consenso de Washington propem a renegociao das dvidas externas

latino-americanas, em troca da abertura comercial e nanceira, da privatizao das empresas

estatais, adquiridas em grande parte pelo capital estrangeiro, da elevao das taxas de juros e

desregulamentao das economias, principalmente pela exibilizaodo mercado de trabalho.

Juntamente com a reormulao do Estado pensada sob um modelo de ecincia gerencial,

diundida por Luiz Carlos Bresser Pereira, durante o governo FHC, no Brasil, prope-se a

retirada do Estado da produo de bens e servios de interesse do lucro privado, chegando

s polticas de combate excluso social. Essas polticas conduziram a proundas crises nos

pases latino-americanos, com destaque para os governos de Alberto Fujimori, no Peru, Carlos

Menem, na Argentina, e Gustavo Noboa Bejarano, no Equador.

As ideias do Consenso de Washington parecem ter cado para trs na quase totalidade

dos pases latino-americanos como alternativa para o desenvolvimento econmico, em seu

1 Cardoso, F.H. e Faleto, E. Dependnciae desenvolvimento na Amrica Latina,

1970.



10/22

ARTIGO

70707070

lugar se armam novas perspectivas que levam em conta a emergncia do leste asitico, em

particular da China como potncia mundial, a nanceirizao cada vez maior das economias

e a importncia do territorialismo para as novas ormas de dominao, que incorporama biodiversidade, o petrleo e a gua (SADER, 2006). Firma-se o pensamento que busca a

ampliao das alianas sociais e polticas, sustentculos da industrializao, para os setores

majoritrios da populao, representados pelo mercado interno, em busca de austeridade,

equidade via aumentos reais de salrio, crescimento e competitividade possibilitada pelo

retorno do investimento pblico macio em educao superior, tcnica e pesquisa.

5DESENVOLVIMENTO HUMANO E SUBDESENVOLVIMENTO SOCIAL, LIBERALISMO E

LIBERDADE

O conceito de desenvolvimento humano serve de base tanto para o Relatrio de

Desenvolvimento Humano (RDH) quanto para o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).

O site do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD (2010) inorma que:

Ele parte do pressuposto de que para aerir o avano de uma populao no se deve considerar

apenas a dimenso econmica, mas tambm outras caractersticas sociais, culturais e polticas que

inuenciam a qualidade da vida humana.

O ndice surge como um contraponto ao PIB per capita, ou produto interno bruto por

habitante, considerado insuciente para medir o desenvolvimento humano, que para o

economista indiano, radicado nos EUA, Amartya Sen deveria levar em conta tambm a

longevidade e a educao. As trs dimenses tm o mesmo peso no ndice, que varia de 0 a 1.

O IDH chave para o que a ONU convencionou chamar de Objetivos de Desenvolvimento do

Milnio, para o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), assim como do Atlas

do Desenvolvimento Humano no Brasil.

Porm, a denio deste conceito no eita pelo PNUD e deve ser buscado na obra de

Amartya Sen, prmio Nobel de economia, que escreveu, entre outros, o livro Desenvolvimento

como Liberdade. O autor oi consultor para a elaborao dos RDHs e nos agradecimentos deste

livro reconhece a infuncia das anlises de sua esposa, E. Rothschild, a respeito de obra de

Adam Smith, pensador com quem o autor declara ter ortes laos mesmo antes de conhecer

os trabalhos de Rothschild. Estas inormaes acabam sendo de suma importncia para

sabermos de que ponto de vista parte o autor ao ormular suas ideias. Para tanto, devemos

dar incio ao estudo do autor e do IDH, no por ele mesmo, mas por sua reerncia terica

principal, o liberalismo.

Para termos uma noo da importncia de Adam Smith para as ideias e prticas da

atualidade, deste autor o conceito de sociedade civil, no entanto, apenas aparentemente

aastado do signicado que damos ao termo. Aparentemente, porque se trata da ideia de

economia autnoma, com capacidade de se autorregular e que possui a probabilidade de se

isolar em relao ao Estado (e poltica), modo pelo qual pode realizar seu potencial de gerar o



11/22


12/22

ARTIGO

72727272

eito pelo indivduo racional, capaz de racionalizar seus desejos em busca da elicidade

e de ser considerado responsvel por suas aes e dispensar a ao da poltica sobre seus

negcios privados. Esta primeira ase do liberalismo, qual pertence Adam Smith e a queaparentemente Amartya Sen se identica, caracterizada pela atribuio aos indivduos

de direitos originrios e inalienveis, ou direitos naturais, prprios do jusnaturalismo. E,

conorme apontado acima, considera a sociedade produto de um contrato rmado entre

indivduos livres, ou contratualismo. Combate o absolutismo estatal e a interveno do Estado

nos assuntos individuais via diviso de poderes (ABBAGNANO, 2007). H coincidncia entre

interesse econmico privado e pblico, pois basta o indivduo buscar conscientemente sua

elicidade para estar tambm proporcionando elicidade aos outros.

Modernamente, em Friedrich Von Hayek, a liberdade econmica representada pela

liberdade de mercado e de livre iniciativa o pressuposto de qualquer outra orma deliberdade. Qualquer controle econmico que no estiver estritamente nas mos de agentes

privados passa a ser controle dos meios para se atingirem quaisquer ns, e tambm controle

sobre todos os ns, sobre aquilo que se deve valorizar, crer e pelo que se deve lutar. O controle

dos meios de produo divididos entre o maior nmero de pessoas signica que ningum

poder impor aos outros seus ns. A tutela do Estado aceitvel apenas em unes residuais,

como o cuidado com os mais racos.

Em Uma teoria da justia, de John Rawls, as liberdades undamentais devem ser iguais

para todos, com distribuio de recursos aos menos avorecidos. O resultado poderia ser

uma sociedade em que se possam escolher os prprios ns, sem pretender que tenhamuma validade universal ou eterna, com pluralismo de valores. No entanto, para realmente

comearmos a compreender o signicado do pensamento que d origem ao IDH, na obra

Desenvolvimento como liberdade,de Amartya Sen, undamental nos debruarmos mais um

pouco sobre o conceito liberal de liberdade. As disputas metasicas, econmicas e polticas

em torno da ideia de liberdade seguem trs signicaes undamentais para o termo no

decorrer da histria do ocidente. Primeiro, liberdade como autodeterminao, ausncia de

condies ou limites; segundo, liberdade como autodeterminao da totalidade ao qual o

ser humano pertence; e terceiro, liberdade como possibilidade ou escolha, porm nita. Na

primeira concepo livre aquilo que causa de si mesmo, como na denio aristotlica de

voluntarismo, o que princpio de si mesmo, ou o homem como princpio e pai de seus atos,

assim como de seus lhos. Para Lucrcio, a vontade o princpio de nossos atos. Importante,

neste nosso debate, a noo dos estoicos de que s o sbio livre, so livres as coisas que

esto em nosso poder, ou seja, os atos do homem que tem princpio no prprio homem.

Ideias anlogas podem ser encontradas na idade mdia, como a de Livre arbtrio de Santo

Agostinho, originando a liberdade como poder de decidir por atos opostos e de propor coisas

dierentes. A vontade livre pode inclusive querer alguma coisa, embora a razo lhe dite outra.

Seria o poder de impedir ou de suspender o juzo do intelecto. Para Leibniz, a substncia livre

determina-se por si mesma, movida pelo bem, que percebido pela inteligncia. Para Kant,



13/22

73

ARTIGO

trata-se de espontaneidade absoluta e no recebe outra determinao seno de si mesma.

Seguem nesta mesma linha de pensamento as ideias de liberdade como autocriao do

eu. No entanto, de outro ponto de vista, as coisas externas e no apenas as internas devemdepender de ns para que sejamos livres. Neste sentido, undamental o conhecimento das

leis das coisas, que nos permite domin-las e assim nos tornarmos livres. Ou ento, livre

aquele que pela prpria vontade d preerncia a um motivo mais que a outro, um motivo no

pode ser o mais orte, independentemente da vontade. o ato ou movimento que se produz

e reproduz continuamente, levando consigo todo mundo em que atua. Como em Sartre, que

tambm possui uma noo de liberdade como autocausalidade, a liberdade de indivduos ou

grupos sempre tem o potencial de limitar a liberdade de outros, o que expresso na amosa

expresso o inerno so os outros, como a vida humana sempre social, a liberdade pode

ser entendida, como um delicado equilbrio entre pretenses dierentes dentro da sociedade.Como apontado acima, a segunda orma de se conceber liberdade identicando-a com

necessidade atribuda no parte, mas ao todo, no ao indivduo, mas ao absoluto, ordem

csmica ou divina, ao Estado. Nos estoicos vistos anteriormente, liberdade autodeterminao,

e s o sbio livre. Mas no que consiste exatamente esta sabedoria? O sbio o que vive em

conormidade com a natureza, com a ordem do mundo, com o destino. O homem livre agindo

segundo a ordem necessria do csmico e do divino (ABBAGNANO, 2007). Assim, apenas deus

livre, pois s ele age sem ser obrigado por ningum. Ou, como dizia Sartre: Se deus existe,

o homem no livre. Ser guiado pela razo ser capaz de reconhecer em si a necessidade

divina, atravs do amor intelectual por deus. Esta caracterstica permanece no romantismo de

Schelling e Hegel. Para o primeiro, o absoluto age por meio de cada conscincia, enquanto o

segundo dierencia liberdade abstrata, deus, de liberdade real, o deus realmente existente, o

Estado, a realidade da liberdade concreta. No Estado os aspectos concretos da vida, como o

direito, a arte, o bem-estar, so objetivamente realizados. Mas no nos enganamos pensando

que a vontade do indivduo se realiza atravs do Estado, o que ocorre justamente o contrrio,

a vontade universal que se realiza atravs dos cidados, que so seus instrumentos. Jaspers

une necessidade e liberdade como posso porque devo; livre o ser, o mundo, a substncia, o

Estado, a Igreja, a totalidade que se autocria e se autodetermina.

A terceira orma de conceber liberdade entende-a como escolha motivada ou condicionada.

O problema estaria nas condies de se garanti-la. Livre no quem causa de si mesmo, ou

quem se identica com a causa exterior ao indivduo, seja deus ou o Estado, mas quem possui

determinadas possibilidades limitadas pelos modelos de vida disponveis e pela motivao

infuenciada, como arma Plato, pelos costumes. Porm estas condies deixam uma maior

ou menor possibilidade de escolha por parte dos indivduos. Hobbes dierencia liberdade de

azer de liberdade de querer, no se pode no querer aquilo que se quer, mas possvel azer,

ou no, o que se quer. Nesta mesma perspectiva, Locke v a liberdade como o ato de estar

em condies de agir segundo a vontade. Para tanto, o homem em sociedade no deve estar

sujeito a outro poder legislativo, ou outra lei, alm do estabelecido pelo consenso no Estado.



14/22

ARTIGO

74747474

Para tanto, az-se necessria a scalizao dos cidados sobre o estabelecimento destas

normas. O problema da liberdade torna-se um problema poltico de medida da possibilidade

de scalizao das leis por parte dos cidados e de quanto tais leis restringem as possibilidadesde escolha dos cidados. Da mesma orma, Kant v a liberdade na capacidade de no obedecer

a outras leis que no aquelas a que damos nossa concordncia. Para o lsoo e pedagogo

norte-americano John Dewey, a liberdade est no controle das possibilidades uturas que se

abrem para ns, e no no controle de nossa vontade ou motivaes.

6 AMARTYA SEN E AS QUARENTA LIBERDADES

A ideia de liberdade deendida por Amartya Sen mais um episdio nas controvrsias

descritas acima. Para alar sobre liberdade e tudo aquilo ao qual o autor quer se reerir ao

utilizar o termo, so utilizados sinnimos, neologismos e outras criativas maneiras de adjetivar,

com o intuito, aparentemente, de reduzir muitas coisas a uma s. Liberdades reais, liberdades

desrutadas, liberdades que desrutamos, liberdade de participar, liberdade para participar,

liberdade de participao, liberdade humana, liberdades elementares, liberdades substantivas,

liberdade de saciar a ome, liberdades polticas e civis, liberdade econmica, liberdade da pessoa,

liberdade de participao poltica, liberdade dos indivduos, liberdade individual, liberdade de

troca e transao, liberdades bsicas, liberdade de entrar em mercados, liberdade do contrato de

trabalho, liberdade social, liberdade poltica, liberdades que as pessoas desrutam, liberdade de

transaes econmicas, liberdades globais, liberdades instrumentais, liberdade humana em geral

[sic], liberdade de expresso, liberdade de eleies livres, liberdade de aes, liberdades individuais

substantivas, liberdade global da pessoa, liberdade para azer as coisas que so justamente

valorizadas, liberdades eetivas, liberdade signifcativa, liberdades relevantes, liberdade ormal,

liberdade de escolha, liberdade dos meios de comunicao e liberdades especfcas. Para no

constranger mais o leitor nem o autor, quemos apenas na introduo e primeiro captulo da

obra com as 40 espcies de liberdade acima listadas.

No sem motivo o autor nos exora que importantssimo ver a liberdade de um modo

mais amplo (SEN, A. p. 32). E estes 40 termos acima mostram de modo at cansativo e

redundantemente entico que a ideia de liberdade se presta muito pouco alm daquilo

que qualquer pessoa, com algum contato com a literatura social, reconhece comumente

como cidadania. Porm, existe uma dierena sutil, mas politicamente da maior relevncia,

entre tratar de cidados e tratar de pessoas. A liberdade de Amartya Sen uma liberdade

pessoal. Algumas liberdades so velhas conhecidas da cantilena liberal, outras parecem

surgir por adio, por exemplo, liberdades individuais mais liberdades substantivas igual

a liberdades individuais substantivas. Outras so de dicil distino, qual seria mesmo a

dierena entre liberdade humana e liberdade humana em geral? Algumas lembram a mais

prounda imaginao sociolgica como liberdade para azer as coisas que so justamente

valorizadas, ou mesmo despertam nosso humor de no muito bom gosto, como esta

verdadeira preciosidade do esprito liberal que a liberdade de saciar a ome. Com tanta



15/22

75

ARTIGO

nase em uma mesma ideia, era de se esperar que em algum momento, de preerncia

acreditamos no incio de seu trabalho, Amartya Sen nos premiasse com a inormao, a

nosso ver absolutamente relevante, do que, anal de contas, se entende por liberdade emseu texto. Ou pelo menos uma discusso do termo como zemos acima. Inelizmente, lemos

sua obra sem saber o que a tal liberdade, to proeminentemente citada.

O autor procura desvencilhar-se daquilo que ele denomina como sendo uma viso restrita

de desenvolvimento, como crescimento do Produto Nacional Bruto (PNB), aumento de renda

pessoal, industrializao, avano tecnolgico ou [sic] modernizao social2. O desenvolvimento

deve servir para expandir as liberdades acima e, ao mesmo tempo, a liberdade impulsiona e

condio indispensvel para o desenvolvimento. Como, por exemplo, a liberdade de participar de

discusses e averiguaes pblicas. Ops! Mais uma. Como vimos no incio deste texto, a noo

de desenvolvimento est intimamente relacionada com a passagem de potncia a ato, aomovimento. E o undamento do movimento e, por conseguinte, do desenvolvimento seu

motor, seu princpio, sua causa. Para Amartya Sen, o motor do desenvolvimento (SEN, A. p. 19)

a condio de agente livre e sustentvel. O que podemos entender desta armao, no

contexto ideolgico do autor, parece ser a chave para compreender suas intenes. O termo

agente prprio da losoa escolstica3 e diz respeito quilo que toma a iniciativa de uma

ao em contraposio paciente, que o que sore a ao.

Agente, neste contexto algum que age e ocasiona mudana e, alm disto,

cujas realizaes podem ser julgadas de acordo com seus prprios valores e objetivos,

independentemente de as avaliarmos ou no tambm segundo algum critrio externo (SEN,A. p. 33). Alm disso, agente uma condio, o que signica que se algum est na condio

de agente existe uma soma de diversos antecedentes, todos necessrios, que so causa e

conjuntamente compem esta condio. Todas as liberdades citadas acima so, em conjunto,

causas necessrias e condicionantes do agente. Sem as liberdades no se poderia estar em

condio de agente. exatamente o que vem em seguida na rase condio de agente livre

e sustentvel, as liberdades so condicionantes do agente livre e do agente sustentvel. As

liberdades que dizem respeito ao primeiro so, provavelmente, aquelas que cam no campo

das liberdades democrticas de cunho liberal: liberdade de participar, liberdade para participar,

liberdade de participao, liberdades polticas, liberdade de participao poltica, liberdade

poltica, liberdade de expresso, liberdade de eleies livres, liberdade para azer as coisas que so

justamente valorizadas , liberdade de escolha e liberdade dos meios de comunicao. De um ponto

de vista poltico/liberal, estas liberdades em conjunto so condicionantes do agente livre.

No entanto, vimos acima com Friedrich Von Hayek que, para os liberais mais

undamentalistas, a liberdade econmica representada pela liberdade de mercado e de livre

iniciativa o pressuposto de qualquer outra orma de liberdade. Ento, de se acreditar que,

para Amartya Sen, liberdade econmica, liberdade de troca e transao, liberdade de entrar

em mercados, liberdade do contrato de trabalho e liberdade de transaes econmicas so

to condicionantes do agente livre quanto as liberdades polticas. E para dar autoridade

2 Vimos acima que modernizao nose conunde com avano tecnolgico.

3 Filosoa escolstica a losoacrist da idade mdia europeia. Liter-almente, signica losoa da escola.Neste caso, em reerncia ao scholas-ticus, proessor na escola do conventoou catedral.



16/22

ARTIGO

76767676

argumentao, o brao de erro de Adam Smith invocado: Como observou Adam Smith, a

liberdade de troca e transao ela prpria uma parte essencial das liberdades bsicas que as

pessoas tm razo para valorizar (SEN, A. p. 21). E isso no tudo: Ser genericamente contra[destaque do autor] os mercados seria quase to estapardio quanto ser genericamente

contra a conversa entre pessoas [destaque nosso]... trocar palavras, bens ou presentes. Ou

seja, o Homo Sapiens to dotado de linguagem quanto de propenso a abrir uma lojinha ou

tracar escravos. Vimos acima que as dierentes ormas de autoridade poltica, moral, relaes

de gnero e relaes entre classes so, para Adam Smith, relacionadas com as ormas de obter

sobrevivncia: Caa, pastoreio, agricultura e comrcio. A ltima ase identicada com a

liberdade, ou seja, Adam Smith vtima de uma tendncia que poderamos considerar sem

exagero como humana e demasiadamente humana, de identicar seu mundo como o melhor

dos mundos possveis, sua orma de viver como a nica digna, sua maneira de pensar como amais correta, seus valores como sendo os valores, enm, uma maneira etnocntrica de ser no

mundo. A conquista de riqueza mvel via mercado livra a classe dos comerciantes da tirania.

Ento por que no dizer que a liberdade de mercado livra a humanidade, o Homo Sapiens da

autocracia? E exatamente o que Amartya Sen az.

o velho dogma liberal, prprio da classe comerciante inglesa do sc. XVIII, vida por saquear

as colnias dos reinos absolutistas, que aparece trs sculos depois em Desenvolvimento como

liberdade.De que os seres humanos vivendo em sociedade, ao buscarem seu interesse pessoal,

promovem, alm de seus negcios, o interesse coletivo. O interesse egosta se metamoroseia

em interesse pblico sem se submeter a ele. O indivduo supera o cidado. Por isso, em Amartya

Sen vemos liberdades de pessoas e no cidadania.

Mas alta um termo em nossa rase condio de agente livre e sustentvel, e justamente

o ltimo. Se a humanidade passa por estgios de crescimento relacionados ao modo de obter

sobrevivncia, ento no perodo regido pelo comrcio essa nova orma humana de sobreviver,

ser sustentvel, condio. Mas nem todos so comerciantes na nova ordem. Adam Smith

viveu os perodos iniciais da industrializao inglesa e, embora osse um estudioso totalmente

aastado de qualquer atividade econmica real, nunca abriu uma lojinha ou tracou escravos.

Sabia que para haver brica eram necessrios operrios. E estes trabalhadores precisam estar

em condies de se apresentar dia aps outro em seu posto de batente. Da se pode apreender

o porqu da liberdade de saciar a ome e do sustentvel.

7 O NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO (IDH)

De acordo com o que oi visto acima, o conceito de desenvolvimento humano serve de

base tanto para o Relatrio de Desenvolvimento Humano (RDH) quanto para o ndice de

Desenvolvimento Humano (IDH). Procura ir alm da dimenso econmica, refetindo aspectos

sociais, culturais e polticos que infuenciam a qualidade da vida humana. Para Amartya

Sen, a mensurao da longevidade e educao, com o mesmo peso no ndice, auxiliaria



17/22

77

ARTIGO

a abranger a qualidade da vida humana. O IDH oi largamente incorporado em nosso pas

em muitas iniciativas de interveno social, a partir de projetos e mesmo de polticas sociais

que azem reerncia ao IDH ou aos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio e ndice deDesenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), assim como do Atlas do Desenvolvimento

Humano no Brasil.

Os RDH esto disponveis desde o ano de 1996 e trazem, a cada edio, uma temtica

dierente que abordada no decorrer do documento, cando o IDH propriamente dito

reservado s pginas nais. Os temas dos RDHs vo desde Crescimento Econmico e

Desenvolvimento Humano, no primeiro relatrio, at Mobilidade e Desenvolvimento Humano,

da ltima edio de 2009, passando por: 1997 Desenvolvimento Humano para erradicar a

pobreza; 1998 Padres de Consumo para o Desenvolvimento Humano; 1999 Globalizao

com uma ace humana; 2000 Direitos humanos e desenvolvimento humano pela liberdadee solidariedade; 2001 Fazendo as novas tecnologias trabalhar para o desenvolvimento

humano; 2002 Aproundar a democracia num mundo ragmentado; 2003 Um pacto entre

naes para eliminar a pobreza humana; 2004 Liberdade Cultural num Mundo Diversicado;

2005 Cooperao Internacional Numa Encruzilhada; 2006 Alm da escassez: poder,

pobreza e a crise mundial da gua; 2007/2008 Combater a mudana do clima: Solidariedade

Humana em um mundo dividido; 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e Desenvolvimento

Humano. Em 2005 oi elaborado um Relatrio do Desenvolvimento Humano Brasil cujo tema

oi Racismo, pobreza e violncia.

Vamos tratar do RDH de 2009. Ele compe propriamente as pginas 167 a 217 e apresentado como Tendncias do IDH a partir da tabela G. As tabelas de A a F so relacionadas

migrao. So listados 182 pases por ordem de IDH e divididos em quatro grupos. O primeiro,

com 38 pases com IDH considerado muito elevado, se inicia com a Noruega, IDH 0,971, e

termina com Malta, IDH 0,902. O segundo grupo dos pases de IDH elevado, onde se encontra

o Brasil, na posio de nmero 75, possui 44 naes e se inicia com Barm, na posio 39 e

IDH 0,895, terminando com o Lbano, IDH 0,803. O terceiro, de IDH mdio, comea na posio

84 com Armnia, IDH 0,798, at a posio 158 com Nigria, IDH 0,511, com 74 pases no total.

O ltimo grupo de IDH baixo tem Togo, IDH 0,499, como primeira nao, e na ltima posio

da tabela, Nger e seu IDH 0,340. Embora os relatrios estejam disponveis anualmente, desde

1996 so apresentados dados quinquenais desde 1980, e anuais de 2005 a 2007. O ndice

baseado em dados sobre a esperana mdia de vida, taxa de alabetizao de adultos, taxas

brutas combinadas de alabetizao, e em dados sobre o PIBper capita em dlares americanos

de 2007. Na nona coluna da tabela aparecem os dados reerentes a 2006, para que na dcima

coluna seja dada a alterao na ordem 2006-07 para se vericar se determinado pas se elevou

ou desceu na tabela de um relatrio para outro. O Brasil, por exemplo, ocupava a posio 75

em 2006, permanecendo na mesma posio em 2007, e o nmero correspondente de variao

na tabela zero. O Peru ocupava a posio 83, passando para 78, o que corresponde ao

nmero 5 na coluna de Alteraes na ordem. Existem outras trs colunas com taxas mdias



18/22

ARTIGO

78787878

de crescimento anual do IDH em (%), que vo do longo prazo 1980-2007, mdio prazo 1990-

2007 e curto prazo 2000-07. O Brasil, por exemplo, teve uma taxa mdia anual de crescimento

do IDH em longo prazo de 0,63%, no mdio prazo a evoluo oi mais acentuada, de 0,79%.

A tabela seguinte H traz o ndice de desenvolvimento humano de 2007 e as componentes

que o constituem e novamente os pases so numerados de 1 a 182 com IDH crescentes. Cada

dado desmembrado em outras sete colunas, que tratam de Esperana mdia de vida

nascena (anos), Taxa de alabetizao de adultos (% com idades a partir de 15 anos), Taxa

bruta combinada de escolarizao no ensino, PIB per capita (Paridade do Poder de Compra

PPC em USD dlares americanos), ndice de esperana mdia de vida, ndice de educao,

ndice do PIB. E uma ltima coluna com a Ordem do PIB per capita menos a ordem do IDH.

A Esperana mdia de vida nascena o Nmero de anos que se pode esperar que um

recm-nascido viva, caso se mantenham os padres das taxas de mortalidade especcas decada idade existentes na altura de seu nascimento (PNUD, 2009, p. 210) e no caso do pas de

IDH mais elevado, a Noruega, este nmero de 80,5 anos. Em Nger, ltimo colocado em IDH,

o nmero cai para 50,8 anos, mas no o menor, dado que pertence ao pas recm-invadido

pelos EUA, o Aeganisto, 43,6 anos. Enquanto isto, no pas invasor a esperana mdia de vida

nascena de 79,1 anos, e no Brasil, de 72,2. A Taxa de alabetizao de adultos az reerncia

aos censos realizados entre 1999 e 2007, Cuba e as ex-repblicas comunistas da Letnia e

Estnia possuem as taxas mais elevadas de 99,8%, para Noruega e os 14 pases de IDH mais

elevado oi atribuda a taxa de 99,0 %. O Brasil tem taxa de 90%, mas atribuiu-se taxa de 100%

para clculo do IDH. A Taxa bruta combinada de escolarizao no ensino "[...] um dos ndices

usados para os clculos que resultam no IDH obtido atravs da diviso do total de matrculas,

nos trs nveis undamentais de ensino (1, 2 e 3 graus), pela populao total entre 7 e 22

anos". (PAIXO, 2003)

Por isso, existem pases com esta taxa acima de 100%, pelo nmero de pessoas acima de

22 anos matriculadas. A taxa brasileira de 87,2%, com dados provenientes do MEC 4. O PIB

per capita ornece o valor do produto interno bruto (nos termos da paridade do poder de

compra em dlares americanos) dividido pela populao total a meio do ano [sic]. A paridade

do poder de compra

Uma taxa de cmbio que d conta da variao de preos nos vrios pases, permitindo eetuar

comparaes internacionais de produo e rendimentos reais. taxa de PPC em dlares

americanos, (tal como usada neste Relatrio) existe um igual poder de compra com 1 dlar

americano na economia interna e na economia dos EUA. (PNUD, 2009, p. 212)

O PIBper capita da Noruega de 53,433 (PPC em USD), o mais alto o de Listenstaine, com

85,382 (PPC em USD), e o menor, da Repblica Democrtica do Congo, com 298 (PPC em USD).

O brasileiro de 9,567, abaixo da vizinha Venezuela, com 12,156. O ndice de esperana mdia

de vida outro dos trs ndices que compem o IDH

4 A recente mudana do ndice com-binado de escolaridade bruta, unda-

mentalmente, residiu na alterao dabase de dados usada para sua elabo-rao. Isto , na orma anterior eramusadas inormaes produzidas pelaUnesco. Neste ano [2002, observaominha], se passou a adotar os nmerosdo MEC. Deste modo, no se tratoude uma mudana de metodologia declculo mas, sim, de uso de onte dedados. Isto ez com que o nosso pastivesse experimentado um crescimen-to to expressivo em termos do IDHem um espao to curto de tempo.(PAIXO, 2003)



19/22

79

ARTIGO

[...] e mede os progressos relativos de um pas em termos de esperana de vida nascena. No caso

do Brasil, com um valor observado de 70,8 anos em 2004, o ndice da esperana de vida 0,764.

ndice da esperana de vida = 0,764 (PNUD, 2006).

Um valor baixo de ndice de esperana mdia de vida pode estar relacionado a epidemias,

como a da Aids na rica sub-sahariana (MENDES, 2007). Para o ano de 2007, a Noruega tem

ndice de 0,925. O menor est no invadido Aeganisto e o maior, no Japo, 0,961. Na Amrica

Latina, o maior ndice encontrado em Cuba e Chile, com 0,891, cando o Brasil com 0,787. O

ndice de educao ou

IDH Educao: indicador de nvel educacional, medido pela combinao da taxa de alabetizao

de pessoas de 15 anos ou mais (com peso 2) e da taxa bruta de matrculas nos trs nveis de ensino

(undamental, mdio e superior) em relao populao de 7 a 22 anos de idade (com peso 1).

(MALI, 2008)

A Noruega, primeira colocada no IDH, tem ndice de educao de 0,989, e o pas com menor

ndice novamente o invadido Aeganisto, com 0,282. Na Amrica Latina, destaca-se Cuba

com o maior ndice planetrio de 0,993, igualando-se a Austrlia, Finlndia, Nova Zelndia e

Dinamarca, deixando muito para trs o Brasil, com seu 0,891. Finalmente o ndice do PIB, que

abalizado no produto interno brutoper capita com PPC.

O ndice do PIB calculado com base no PIB per capita ajustado (PPC em USD). No IDH, o rendimento

entra como substituto de todas as dimenses do desenvolvimento humano no reetidas numa

vida longa e saudvel e no nvel de conhecimentos. O rendimento ajustado porque, para atingir

um nvel elevado de desenvolvimento humano, no necessrio um rendimento ilimitado. Sendo

assim, utiliza-se o logaritmo do rendimento. No caso do Brasil, com um PIB per capita de 8.195 (PPC

em USD) em 2004, o ndice do PIB 0,735. (PNUD, 2006)

log (8.195) log (100)ndice do PIB = ___________________ = 0,735

log (8.195) log (100)

A Noruega atingiu em 2007 ndice do PIB de 1,0, juntamente com Irlanda, Sua,Luxemburgo, EUA, Listenstaine, Singapura, Hong Kong, Andorra, Brunei, Kuwait, Qatar, e

Emirados rabes Unidos. O Brasil teve ndice do PIB de 0,761. A menor marca global cou

por conta da Repblica Democrtica do Congo, com 0,182. H uma ltima coluna com o

resultado da subtrao da ordem do IDH pela ordem do PIB per capita. O resultado indica se

um determinado pas possui IDH mais ou menos elevado que a ordem do PIB, sinalizado por

um nmero negativo ou positivo. Ou seja, o quanto as demais variveis educao e esperana

mdia de vida podem alavancar a posio de um pas ou prejudic-la. Listenstaine com seu

PIB per capita de 85,382 (PPC em USD) perde 18 posies quando considerados os outros

dois ndices e cai da primeira posio do PIB para a dcima nona em IDH. O pas com maior



20/22

ARTIGO

80808080

dierencial positivo na comparao do PIB com IDH Cuba, que ganha 44 posies, cando no

quinquagsimo primeiro lugar de IDH.

8 DESENVOLVIMENTO COMO EMANCIPAO

Vimos acima como a ideia de desenvolvimento oi capaz de gerar todo um conhecimento

a respeito da mudana de sociedades tradicionais para sociedades modernas. Por vezes

entendido como modernizao, outras por progresso, evoluo, crescimento, cada qual com

suas peculiaridades que valeram prevalncia de uma noo sobre as outras em perodos de

tempo e em lugares dierentes. Passamos pelos dierentes conceitos possveis de liberdade

e suas implicaes polticas para nalmente chegarmos ao Desenvolvimento como liberdade

e suas claras limitaes. O conceito de emancipao humana nos auxiliar a perceber como

as limitaes, prprias do ponto de vista liberal, infuenciam o prprio IDH e os demais ndices

produzidos pelo PNUD. Renda, longevidade e educao so as trs variveis que condicionam

o desenvolvimento humano, mas no sua emancipao. A ideia de emancipao surge no

sc. XIX para se reerir libertao dos escravos norte-americanos e servos russos, tambm

est presente na Revoluo Francesa, no movimento operrio e movimentos de libertao

nacionais das colnias europeias. Vemos que em seu sentido original a libertao (liberdade)

como emancipao vai muito alm da igualdade jurdica. O escravo liberto deixa de ter

senhor, assume a propriedade de seu prprio corpo. O servo liberto no est mais preso

terra. Mas assim que se veem livres so conrontados com a necessidade de sobreviver.

Continuam presos ao reino da necessidade e no da liberdade. Esta necessidade satiseita

ou parcialmente atendida, na condio de trabalhador livre. A liberdade do contrato de

trabalho apregoada por Amartya Sen, com os demais pensadores liberais, , do ponto de

vista do contratante, a liberdade de contratar e dispensar mo de obra sem se submeter a

regras externas, a autodeterminao do capital em dispor do trabalho livremente. Do ponto

de vista de quem possui apenas sua capacidade de trabalho para oerecer em um mercado

livre de compra e venda de ora de trabalho assalariada, a liberdade de trabalho converte-se

em necessidade de trabalhar. Que pode acilmente transmutar-se em obrigao de trabalhar.

Basta lembrar que at pouco tempo atrs em nosso pas pessoas (pobres) eram presas por

vadiagem ao se encontrarem desempregadas. Se os pobres no ossem no undo oradosa trabalhar, no haveria sentido na gura do trabalho voluntrio, que justamente aquele

que se az por vontade prpria. Lembremos que os primeiros operrios, trabalhadores livres,

oram as crianas do oranato, que no possuam a liberdade de se recusarem a trabalhar ou

descumprir o contrato entre o dono da brica e o padre (GORZ, A. 2001). Poucos adultos livres

sujeitavam-se s condies do assalariamento amplamente contrrias a autodeterminao.

No existe liberdade de trabalho quando as outras opes para a grande maioria so o sistema

penitencirio, manicomial e unerrio.

A liberdade como autodeterminao humana depende de condies sociais concretas

em um processo de superao do alheamento de suas capacidades no contexto de relaes



21/22


22/22

ARTIGO

REFERNCIAS

ABBAGNANO, N. Dicionrio de flosofa. So Paulo: Martins Fontes, 2007.

BOTTOMORE, T. Dicionrio do pensamento marxista. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2001.

BOTTOMORE, T. Dicionrio do pensamento social do sculo XX. Rio de Janeiro, Jorge Zahar Edi-

tor, 1993.

CARDOSO, F.H.; FALETO, E. Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina. Rio de Janeiro:

LTC, 1970.

DICIONRIO DE CINCIAS SOCIAIS. So Paulo: Fundao Getulio Vargas, 1986.

GORZ, A. Crtica da diviso do trabalho. So Paulo: Martins Fontes, 2001.

HORKHEIMER, M & ADORNO, T. W, Dialtica do esclarecimento. Rio de Janeiro: Zahar, 1983.

MALI, Tiago. Melhor IDH do DF; NE concentra os piores. 2008. Disponvel em: . Acesso em: 23 ago. 2010.

MATOS, O. A escola de Frankurt. So Paulo: Editora Moderna, 1993.

MENDES, A. Angola tem a menor esperana mdia de vida. 2007. Disponvel em: . Acesso em: 23 ago. 2010.

PAIXO, Marcelo. IDH de negros e brancos no Brasil em 2001: e a desigualdade continua. 2003.

Disponvel em: . Acesso em: 23 ago. 2010.

PNUD, Relatrio do Desenvolvimento Humano 2006. Disponvel em: . Acesso em: 23 ago. 2010.

PNUD, Relatrio de desenvolvimento humano 2009. Disponvel em: . Acesso em: 23 ago. 2010.

SANDRONI, P. Novssimo dicionrio de economia. So Paulo: Editora Best Seller, 2000.

SADER, E. (coord.) Enciclopdia contempornea da Amrica Latina e do Caribe. So Paulo:

Boitempo Editorial, s.d.

SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000.

desenvolvimento humano e desenvolvimento social

Documents