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Coordenação Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à FederaçãoSTN/CCONF

Estratégia de Sistematização das Informações Estratégia de Sistematização das Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público BrasileiroContábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro

Os Pilares da Boa Informação Contábil e Fiscal

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eXtensible B

usiness Reporting Language

eXtensible B


Siafic (e-Cidade)Siafic (e-Cidade)

Sistemas Integrado de Administração Financeira e Controle


Garantia da Padronização e Qualidade das Informações Contábeis e Fiscais

Grupos Técnicos

caráter consultivo;caráter consultivo;deverá nortear-se pelo diálogo permanentedeverá nortear-se pelo diálogo permanente Buscar reduzir divergências e duplicidades, Buscar reduzir divergências e duplicidades, em benefício da transparência da gestão fiscal, em benefício da transparência da gestão fiscal, da racionalização de custos nos entes da da racionalização de custos nos entes da Federação e do controle social.Federação e do controle social.

Permitida a reprodução total ou parcial desta publicação desde que citada a fonte.

Grupo Técnico de Padronizaçãode Relatórios

Grupo Técnico dePadronização deProcedimentos

Contábeis

Padronização de relatórios Padronização de relatórios e demonstrativos da LRF na e demonstrativos da LRF na Federação.Federação.

Padronização mínima de Padronização mínima de conceitos e práticas contábeis, conceitos e práticas contábeis, plano de contas e classificação plano de contas e classificação orçamentária de receitas e orçamentária de receitas e despesas públicas na despesas públicas na Federação.Federação.

Harmonização das regras e Harmonização das regras e funcionalidades básicas dos funcionalidades básicas dos sistemas de informações contábeis sistemas de informações contábeis e fiscais na Federação.e fiscais na Federação.

Grupo Técnico de Sistematização de

Informações Contábeis e Fiscais

Manual de Demonstrativos FiscaisManual de Demonstrativos FiscaisMDFMDF

Manual de Contabilidade Aplicada ao Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público - MCASPSetor Público - MCASP

Manual de Sistematização de Informações Manual de Sistematização de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público - MSICSPContábeis e Fiscais do Setor Público - MSICSP

Grupos Técnicos


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eXtensible B





Responsabilidades trazidas pela LRF• Consolidação nacional e por esfera de governo, até 30/06, das contas dos entes da Federação relativas ao exercício anterior; (Art. 51 – LRF)• Divulgação, inclusive por meio eletrônico de acesso público, das contas consolidadas da Federação; (Art. 51 – LRF)• Edição de normas gerais para a consolidação das contas; (§2º, Art. 50 – LRF)• Cooperação financeira e assistência técnica aos municípios para modernização das administrações financeira, tributária, patrimonial e previdenciária. (Art. 64 – LRF).

• ESTADOS: Encaminhar contas ao Poder Executivo da União até 31/05 . (Inciso II do § 1º do Art. 51 da LC nº 101/2000).

• MUNICÍPIOS: Encaminhar contas ao Poder Executivo da União com cópia para o Poder Executivo do respectivo Estado até 30/04. (Inciso I do § 1º do Art. 51 da LC nº 101/2000).

LRF: CRIA DEMANDAS E PONTOS DE

VERIFICAÇÃO

CONSOLIDAÇÃO

CUMPRIMENTO DA LRF

OPERAÇÕES DE CRÉDITO

OPERAÇÕES DE CRÉDITO

TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIASTRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS

Motivações para o desenvolvimento do SISTN

COMO INSTRUMENTALIZAR A VERIFICAÇÃO AO CUMPRIMENTO DAS DEMANDAS DA LRF?

Sistema de Coleta de Dados Contábeis dos Entes da Federação – SISTN

Características do SISTN

DECLARAÇÃO TIPO DE DADO PERIODICIDADE MOTIVAÇÃO DESTINAT. % ENTREGA

NO PRAZOContas Anuais(QDCC)

Ativo, Passivo,Despesas, Receitas,Despesas /Função

Anual Consolidação (Artigo 51) LRF +/- 60%

COC Operações de Crédito Anual Portaria STN 109/2002 LRF 100 %

RREO Demonstrativos do MDF BimestralTransparência (Arts. 52 e 53 da LRF)

LRF / CAUC +/- 40%

RGF Demonstrativos do MDF Quadrimestral Art. 54 da LRFLRF / COREM

COPEM / COREF

+/- 40%

INFORMAÇÕES DO SISTN:• de acesso público;• alimentadas pelo usuário cadastrado no Ente.

Funcionamento do SISTN

Sistema de Coleta de

Dados Contábeis

SISTN


Dados Contábeis

SISTN

RREORGFetc.

ESTADOS E MUNICÍPIOS

WWW

Evolução da LRF – Inovações da LC 131/2009

2000 2009

Ampliação do Conceito de Transparência

RECEITA: o lançamento e o recebimento de toda a receita (Inciso I do Art. 48-A da LRF – alteração pela LC nº 131/2009)

DESPESA: todos os atos da execução da despesa (Inciso II do Art. 48-A da LRF – alteração pela LC nº 131/2009)

RECEITA: previsão, lançamento e arrecadação (Decreto 7.185/2010)DESPESA: empenho, liquidação e pagamento (Decreto 7.185/2010)

Utilização do PCASP, regras do MDF e MCASP (Port. MF 548/2010)

FUTURO


Dados Contábeis

SISTN


Dados Contábeis

SISTN

RREORGFetc.

ESTADOS E MUNICÍPIOS

WWW

+/- 60% dos municípios100% dos estados

+/- 60% dos municípios100% dos estados

SISTN: limitações e problemas

ABRANGÊNCIAABRANGÊNCIA ENTRADA MANUAL DE DADOS

ENTRADA MANUAL DE DADOS

SEM CONTROLE DA GESTÃO

Gestão entregue à CEF

SEM CONTROLE DA GESTÃO

Gestão entregue à CEF

Entrada manual de dados, causando

inúmeras inconsistências.

Entrada manual de dados, causando

inúmeras inconsistências.

Fornecedor não é um desenvolvedor de

software.

Fornecedor não é um desenvolvedor de

software.

Sistema projetado para captura de dados, sem a

funcionalidade de elaboração de

relatórios gerenciais.

Sistema projetado para captura de dados, sem a

funcionalidade de elaboração de

relatórios gerenciais.

ANÁLISE LIMITADA(Informações Restritas

à Lei)

ANÁLISE LIMITADA(Informações Restritas

à Lei)

Praticamente não há como analisar os dados que estão

disponíveis.

Praticamente não há como analisar os dados que estão

disponíveis.

SAÍDA POUCO FLEXÍVEL

(Sistema Engessado)

SAÍDA POUCO FLEXÍVEL

(Sistema Engessado)

• Diversidade de conceitos;• Inexistência de informações consolidadas e extratificadas sob nenhum aspecto social.• Multiplicidade de sistemas entre os diversos entes, órgãos de controle e órgãos do governo federal.

• Diversidade de conceitos;• Inexistência de informações consolidadas e extratificadas sob nenhum aspecto social.• Multiplicidade de sistemas entre os diversos entes, órgãos de controle e órgãos do governo federal.

DEMAISPROBLEMAS

OBSERVADOS

DEMAISPROBLEMAS

OBSERVADOS

Necessidades presentes e futuras

Consolidação Atual atende às Necessidades da LC 131 / OUTRAS? Qual a Abrangência da Consolidação Desejada para 2013?

Necessidades Atuais e Futuras(LC 131/2009, Convergência e

outras)

Abrangência Atual (SISTN)

Informação Contábil

Informação Fiscal

Informação Orçamentária

RREO / RGF / QDCC

InformaçõesTempestivas

InformaçõesDiversas /

Específicas

Estatísticas Fiscais

TransparênciaVerificação dos

Dispositivos da LRF

13

Automatizar e melhorar a coleta de dados contábeis dos entes da federação para dar publicidade ao cumprimento de disposições da LRF e limites constitucionais.

Aumentar a confiabilidade dos dados.

Flexibilizar os mecanismos de entrada de dados criando alternativas à entrada de dados manual, aumentando a adesão ao SICONFI (atualmente 60% no SISTN).

Prover informações confiáveis para serem utilizadas por:

geração de estatísticas fiscais;

consolidação das contas anuais;

acompanhamento e apuração de informações sobre Parcerias Público-Privadas (PPPs);

acompanhamento da dívida consolidada e mobiliária;

registro eletrônico centralizado das dívidas públicas interna e externa;

acompanhamento das operações de crédito.

Prover mecanismo de exportação de dados padronizado para outros sistemas e entidades externas.

Objetivos Gerais do Projeto SICONFI

SiconfiSiconfi//BrasilBrasil

Necessidades do Siconfi


Consolidação Transparência Verificação

Sistema informatizado que gera informações consolidadas, nacionalmente e por esfera de governo, a respeito da execução financeira e orçamentária de todos os entes nacionais e que tem como fundamento os dados contábeis e fiscais enviados à Secretaria do Tesouro Nacional.

Público Alvo• Gestores Públicos• Órgãos de Controle• Instituições de Ensino e Pesquisa• Organismos Internacionais• Cidadão

Princípio Fundamental

Atendimento às necessidades de transparência da sociedade em

conformidade com a legislação em vigor.



ESTATÍSTICAS FISCAIS• Consolidação no formato GFSM 2001;• Tempestividade no levantamento das Estatísticas Fiscais consolidadas.

CONSOLIDAÇÃO CONTÁBIL E FISCAL• Consolidação das contas anuais, nacionalmente e por esfera de governo, em conformidade com o MCASP;• Registro centralizado das dívidas públicas interna e externa;• Consolidação dos RGF e RREO da Federação

CONSOLIDAÇÃO SUBSIDIA A TRANSPARÊNCIA E A VERIFICAÇÃO

Necessidades do Siconfi/Brasil – Consolidação

Necessidades do Siconfi/Brasil – Transparência

TRANSPARÊNCIA• Cumprimento de disposições da LRF e limites constitucionais;• Publicação tempestiva das informações recebidas em meio eletrônico de acesso público;• Extração de dados em formato padronizado para usos diversos;• Comparabilidade entre entes em benefício da Governança.

TRANSPARÊNCIA FAVORECE A VERIFICAÇÃO E CONSOLIDAÇÃO



CONFIABILIDADE• Automatização e melhora da coleta de dados contábeis dos entes da federação;• Certificação digital.

CONTROLE• Harmonização conceitual com a Federação (GT): Parceria com Estados e Municípios pró arbitragem;• Análise do cumprimento de limites da LRF e disposições da LC 131/2009.

VERIFICAÇÃO FAVORECE A TRANSPARÊNCIA E CONSOLIDAÇÃO



Necessidades do Siconfi/Brasil – Verificação

• Data•Classificação por Natureza de Receita• Estágio da execução da receita

(Previsão / Lançamento / Arrecadação)• Valor

Informações necessárias ao Siconfi/Brasil

DESPESA:Decreto 7.185/2010

Portaria MF 548/2010MCASP / PCASP /

MDF

• Data• Favorecido• Classificação por Natureza de Despesa• Estágio da execução da despesa

(Empenho / Liquidação / Pagamento)• Valor

WWW

RECEITA:Decreto 7.185/2010

Portaria MF 548/2010MCASP / PCASP /

MDF

Estratégia para o desenvolvimento do Siconfi/BrasilPARCERIA COM TRIBUNAIS DE CONTAS

• Repositório único de dados → desnecessário desenvolvimento de vários sistemas;• Linguagem de transferência de informações padronizada e expansível.

PARCERIA COM ESTADOS

• Verificação do cumprimento da LC 131 por meio dos dados enviados ao Siconfi/Brasil.

Política de Parcerias e Incentivos

INCENTIVOS DIVERSOS• Redução de custos: não há necessidade de desenvolver um “portal da transparência” individualizado.

SICONFI / BRASIL

SICONFI / BRASIL

Abrangência do Siconfi/Brasil

INFO. ESPECÍF. PARA

CONTROLE

INFO. ESPECÍF. PARA

CONTROLE

QDCCQDCC

RGFRGF RREORREO

TABELA EXECUÇÃO RECEITA E DESPESA

TABELA EXECUÇÃO RECEITA E DESPESA


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eXtensible B


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Permitida a reprodução total ou parcial desta publicação desde que citada a fonte.22

O e-cidade destina-se a informatizar a gestão dos Municípios Brasileiros de forma integrada. Esta informatização contempla a integração entre os entes municipais: Prefeitura Municipal, Câmara Municipal, Autarquias, Fundações e outros.

A economia de recursos é somente uma das vantagens na adoção do e-cidade, além da liberdade de escolha dos fornecedores e garantia de continuidade do sistema, uma vez que o mesmo tem o apoio do Ministério do Planejamento.

http://www.softwarepublico.gov.br/ver-comunidade?community_id=15315976

Software Público (WWW.SOFTWAREPUBLICO.GOV.BR)


Entrada(PCASP)

ProcessamentoSaída(Demonstrativos)

SistemaIntegrado de

AdministraçãoFinanceira e

Controle(SIAFIC)

Implementação de um Padrão para o País

RREO

RGF

DCASP

LRF (Alterado LC 131/2009): “Art. 48. .....................................................................Parágrafo único. A transparência será assegurada também mediante: ........III – adoção de sistema integrado de administração financeira e controle, que atenda a padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da União e ao disposto no art. 48-A.” (NR)

Quais os Requisitos Mínimos para SIAFC ???

24

Requisitos de Negócio:Adoção do Plano de Contas Aplicado ao Setor PúblicoRegras Contábeis sob controle do ContadorImutabilidade dos DocumentosRegistros Contábeis AutomatizadosGeração de Relatórios e demonstrativos em consonância com as regras do MDF e MCASPDocumentos básicos com informações mínimas

Requisitos de Sistema:

Regras de segurança para acesso e armazenamento das informaçõesPossibilidade de integração com sistemas de transparência e controleRequisitos tecnológicos mínimos


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Vantagens da Tecnologia XBRL

Reduz custos e trabalho no processo de reporte Clareza e melhor definição das informações solicitadas Torna o dado processável, limpo e preciso Favorece a comunicação entre sistemas Aumenta eficiência, tempestividade e produtividade Permite o reuso Padrão internacional e melhores práticas Adoção emergente no mercado brasileiro e consolidada no mercado internacional Maturidade, ferramentas e recursos disponíveis Retorno ou impacto mensurável

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Projeto XBRL

Benefícios diretos

Automação da coleta de dados Flexibilização dos mecanismos de entrada de dados Consistência e confiabilidade Tempestividade da informação

Benefícios indiretos

Autenticidade das informações - certificação digital Extratores de dados (dado processável e disponível) Gestão das informações Flexibilidade

Adaptável a evoluções ou mudanças (PCASP)

Etapa 1: Aquisição ferramenta de taxonomia e treinamento básico

Previsão: Agosto 2011

Passos: • Compra de licenças de ferramenta de construção de taxonomia e suporte; • Treinamento de servidores em XBRL, construção de taxonomia e uso da ferramenta

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Etapas de Execução do Projeto SICONFI

Manutenção do S

IST

N e da base de dados

com provim

ento de informações para o

Tesouro (C

EF

)

Projeto SICONFI - XBRL

Etapa 3: Desenvolvimento da Solução

Previsão: Outubro 2011 a Março 2013 (1ª fase)

Passos: • Arquitetura tecnológica; • Desenvolvimento da Solução• Implantação da Solução

Etapa 2: Taxonomia

Previsão: Agosto 2011 a março 2012

Passos: • Consultoria especializada• Desenvolvimento da taxonomia por servidores da STN

29

UNIÃO, ESTADOS/DF e MUNICÍPIOS

Envio Automatizado

das Informações

Outros

Sistemas de Informações

Roteador de Informações

Federativas (RIF)

Geração das Informações em

padrão XBRL pelo Sistemas Integrados

de Administração Financeira e

Controle (Siafic)

Aplicação Distribuidora das

Informações(Comitê Gestor)

Modelo de Envio das Informações


Tribunais de ContasPrevidênciaSaúde Educação

SIAFIC

SIAFIC SIAFIC SIAFIC

SIAFI

C

30

Comitê GestorComitê Gestor

Núcleo Taxonomia

Núcleo Taxonomia

Núcleo Segurança

Núcleo Segurança

NúcleoInfra-estrutura

NúcleoInfra-estrutura

Comitê GestorSerpro


ATRICON / IRBCGU (PORTAL)

FNDE (SIOPE) MS (SIOPS) MPREV (SIPREV)

Instituição do Comitê Gestor do “Banco de Informações Federativas”



Comitê GestorCFCCNMABM

Comitê GestorCFCCNMABM

STN SLTI

31

PORTAIS WWWPORTAIS WWW SIAFICSIAFIC

TAXONOMIATAXONOMIA

COMITÊ GESTOR DO BANCO DE INFORMAÇÕES FEDERATIVAS

COMITÊ GESTOR DO BANCO DE INFORMAÇÕES FEDERATIVAS

SICONFISICONFI

Relacionamento GTSIS e Comitê Gestor

GTSISGTSIS

Visão estratégica das Ações de Sistematização

32

Roteador de Informaçõe

s Federativas

RIF

Processamento

Sistema Integrado deAdministração Financeira

(SIAFIC)

Transparência(www.siconfibrasil.gov.br)

Siconfi / Brasil

STN/SLTI(Software Público)

Software Público(e-Cidade)

Portal SLTI(Software Livre)

Sistema Padrão SIAFC

Linha de Financiamento do Governo Federal

(Contabilidade Patrimonial)

Entrada (PCASP) Saída (Demonstrativos)

RREORGF DCASP

Sistema Padrão SIAFIC

Envio das Informações

Municípios Pequenos

Sistema Padrão SIAFIC

Municípios Grandes / Estados

Envio das Informações

Padrão de Comunicação


“ Se você pensa ou sonha que pode, comece.

Ousadia tem poder genialidade e mágica.

Ouse fazer e o poder lhe será dado”

Goethe

O momento Exige Ousadia

Secretaria do Tesouro Nacional – STNSecretaria do Tesouro Nacional – STN

Coordenação-Geral de Normas de Coordenação-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas à FederaçãoContabilidade Aplicadas à Federação – CCONF – CCONF

Tel: (61) 34Tel: (61) 341212.3011 Fax: (61) 3412.1459.3011 Fax: (61) 3412.1459

Email Institucional: [email protected] Institucional: [email protected] @PauloHFeijo @PauloHFeijo

Paulo Henrique FeijóPaulo Henrique Feijó

Contabilidade AplicadaContabilidade Aplicada

ao Setor Públicoao Setor Público

coordenação geral de normas de contabilidade aplicadas à federação stn/cconf estratégia de...

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