constitucional iii ordem econ mica e financeira (1)

7/23/2019 Constitucional III Ordem Econ Mica e Financeira (1)

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Direito ConstitucionalDireito Constitucional

IIIIIIProf. Carla Coutinho Pós-graduada em Direito Administrativo pelo Instituto Brasiliense de Direito Público – IDP.

Doutoranda em Direito Constitucional pela Universidade de Buenos Aires – UBA.

contato: [email protected]



DireitoDireito ConstitucionalConstitucional

IIIIIIProf. Carla Coutinho

Ordem Econômica e Financeira Ordem Econômica e Financeira

Instrumentos de atuação do Estado na economia

1) Monopólio (Ver art. 177, CF)

2) epre!!"o ao a#u!o $o po$er econ%mico&

') Controle $e a#a!tecimento&

) a#elamento $e pre*o!&+) Cria*"o $e empre!a! e!tatai! (P! e -M!) (Ver art. 17', CF)

art. 17 $a CF/00 $etermina ue o !ta$o, como agente normatio e regula$or $a

atii$a$e econ%mica, e3ercer4, na forma $a lei, a! fun*5e! $e fiscalização, incentivo

e planejamento, !en$o e!te $eterminante para o !etor p6#lico e in$icatio para o !etor

pria$o.





Ordem Econômica e Financeira Ordem Econômica e Financeira Instrumentos de atuação do Estado na economia

Criação de Empresas estataisCriação de Empresas estatais

lei e!ta#elecer4 o e!tatuto 8ur9$ico $a! empre!a! p6#lica! e $a! !ocie$a$e! $e

economia mi!ta ue e3plorem atii$a$e econ%mica, $i!pon$o !o#re:

; !ua fun*"o !ocial e forma! $e fi!cali<a*"o pelo !ta$o e pela !ocie$a$e&

; a !u8ei*"o ao regime 8ur9$ico próprio $a! empre!a! pria$a!, inclu!ie uanto ao! $ireito! e

o#riga*5e! cii!, comerciai!, tra#alhi!ta! e tri#ut4rio!&

; licita*"o e contrata*"o $e o#ra!, !eri*o!, compra! e aliena*5e!, o#!era$o! o! princ9pio! $a

$mini!tra*"o P6#lica&

V; a con!titui*"o e o funcionamento $o! con!elho! $e a$mini!tra*"o e fi!cal, com a participa*"o$e acioni!ta! minorit4rio!&

V; o! man$ato!, a aalia*"o $e $e!empenho e a re!pon!a#ili$a$e $o! a$mini!tra$ore!.






Criação de Empresas estataisCriação de Empresas estataisObservaçes!Observaçes!

; P! e -M! n"o po$er"o go<ar $e priil=gio! fi!cai! n"o e3ten!io! >! $o !etor pria$o&

; CF pre? ue a lei regulamentar4 a! rela*5e! $a! P! e -M! com o !ta$o e a

!ocie$a$e.

"eis re#ulamentadoras da ordem econômica e financeira!

"ei $.%&'()*, ei $e Crime! contra a or$em tri#ut4ria, econ%mica e contra a! rela*5e! $e

con!umo.

"ei $.%'+()%, ei $e Crime! contra a or$em econ%mica e cria o !i!tema $e e!toue! $e

com#u!t9ei!.

"ei %,.-,)(,*%%, ei $e nfra*5e! > or$em econ%mica.






Incentivos estatais previstos na CFIncentivos estatais previstos na CFCooperativismoA lei apoiar4 e e!timular4 o cooperatii!mo e outra! forma! $e a!!ociatii!mo.B art. 17, 2D.

E! atii$a$e garimpeira em cooperatia!.

Priori$a$e na autori<a*"o ou conce!!"o

para a pe!ui!a e lara $o! recur!o! e

8a<i$a! $e minerai! garimp4ei!.

Fun$amento! $e!te incentio: prote*"o aomeio am#iente E promo*"o econ%mico;

!ocial $o! garimpeiro!.






Pol/tica 0rbana

CF! 102 e 10'.

! pol9tica! ur#ana! ou pol9tica! $e $e!enolimento ur#ano $ecorrem $o

princ9pio $a fun*"o !ocial $a proprie$a$e e t?m por o#8etio:

a1 r$enar o pleno $e!enolimento $a! fun*5e! !ociai! $a ci$a$e&

b1 arantir o #em;e!tar $e !eu! ha#itante!.

"ei re#ulamentadora! ei 1G.2+7/2GG1 (!tatuto $a Ci$a$e)






Pol/tica 0rbana

"ei %*.,-'(,**% 2Estatuto da Cidade1"ei %*.,-'(,**% 2Estatuto da Cidade1

; Plano Diretor (mai! $e 2G mil ha#itante!)&

; Fun!o social da propriedade (aten$er >! e3ig?ncia! $e or$ena*"o $a ci$a$ee3pre!!a! no plano $iretor)&

; Aproveitamento do solo urbano n!o edi"icado# subutili$ado ou n!o utili$ado.

O34!O34! o propriet4rio ue n"o reali<ar o aproeitamento $o !olo ur#ano inci$ir4,

!uce!!iamente: o parcelamento ou a e$ifica*"o compul!ório!& impo!to !o#re aproprie$a$e pre$ial e territorial& $e!apropria*"o.






Pol/tica 0rbana 5a 0sucapião 2Especial 0rbana15a 0sucapião 2Especial 0rbana1

Observaçes!Observaçes!

; m rela*"o >! $emai! mo$ali$a$e! $e u!ucapi"o, ne!ta n"o h4 e3ig?ncia $e 8u!to t9tulo epre!ume;!e a #oa;f=&; titulo $e $om9nio !er"o conferi$o! ao homem ou a mulher, ou a am#o!,

in$epen$entemente $o e!ta$o ciil&; !!a u!ucapi"o !ó !er4 reconheci$a ao me!mo po!!ui$or uma e<6

; ! imóei! p6#lico! n"o !er"o a$uiri$o! por u!ucapi"o (CF, 10', 'D e CC, 1G2).





Ordem Econômica e Financeira Ordem Econômica e Financeira Pol/tica 7#r/cola e Fundi8ria e da 9eforma 7#r8ria

CF! 10 a 1H1.

! pol9tica! agr9cola e fun$i4ria e a reforma agr4ria $ecorrem $o princ9pio $a fun*"o

!ocial $a proprie$a$e e $a re$u*"o $a! $e!igual$a$e! regionai! e !ociai!.

Io! termo! $a CF, Aa pol9tica agr9cola !er4 plane8a$a e e3ecuta$a na forma $a lei, com

a participa*"o efetia $o !etor $e pro$u*"o, enolen$o pro$utore! e tra#alha$ore!

rurai!, #em como $o! !etore! $e comerciali<a*"o, $e arma<enamento e $e tran!porte!.

"eis re#ulamentadoras! ei 0.171 (ei $a Pol9tica gr9cola), ei 0.17 (ei $o!

Princ9pio! $a pol9tica agr9cola) e ei 0.J2H/H' (ei $e regulamenta*"o $o! $i!po!itio!con!titucionai! $a reforma a r4ria .






Pol/tica 7#r/cola e Fundi8ria e da 9eforma 7#r8ria 7 CF impe :ue as lei re#ulamentadoras dessa pol/tica estabeleçam!

1; o! in!trumento! cre$it9cio! e fi!cai!&

2; o! pre*o! compat9ei! com o! cu!to! $e pro$u*"o e a garantia $e comerciali<a*"o&

'; o incentio > pe!ui!a e > tecnologia&

; a a!!i!t?ncia t=cnica e e3ten!"o rural&

+; o !eguro agr9cola&

J; o cooperatii!mo&

7; a eletrifica*"o rural e irriga*"o&

0; a ha#ilita*"o para o tra#alha$or rural.






Pol/tica 7#r/cola e Fundi8ria e da 9eforma 7#r8ria Observaçes!Observaçes!

; tii$a$e! in!eri$a! no plane8amento agr9cola: agroin$u!triai!, agropecu4ria!,

pe!ueira! e flore!tai!.

; A $e!tina*"o $e terra! p6#lica! e $eoluta! !er4 compati#ili<a$a com a pol9ticaagr9cola e com o plano nacional $e reforma agr4ria.B (CF, 100).





Ordem Econômica e Financeira Ordem Econômica e Financeira Pol/tica 7#r/cola e Fundi8ria e da 9eforma 7#r8ria

9eforma 7#r8ria 25esapropriação19eforma 7#r8ria 25esapropriação1

ACompete > Kni"o $e!apropriar por intere!!e !ocial, para fin! $e reforma agr4ria,

o imóel rural ue n"o e!te8a cumprin$o !ua fun*"o !ocial, me$iante pr=ia e

8u!ta in$eni<a*"o em t9tulo! $a $9i$a agr4ria, com cl4u!ula $e pre!era*"o $o

alor real, re!gat4ei! no pra<o $e at= inte ano!, a partir $o !egun$o ano $e

!ua emi!!"o, e cu8a utili<a*"o !er4 $efini$a em lei.B (CF, art. 10, caput ).






Pol/tica 7#r/cola e Fundi8ria e da 9eforma 7#r8ria 9eforma 7#r8ria 25esapropriação19eforma 7#r8ria 25esapropriação1

; Lenfeitoria! 6tei! e nece!!4ria! !er"o in$eni<a$a! em $inheiro.

; Proce$imento: ecreto $eclaratório $o intere!!e !ocial $o imóel ur#ano N *"o $e

$e!apropria*"o: proce$imento e!pecial $e rito !um4rio (C 7J/H').

; -"o i!enta! $e impo!to! a! opera*5e! $e tran!fer?ncia $e imóei!.

; ! t9tulo! $e $om9nio ou $e conce!!"o $e u!o $i!tri#u9$o! em ra<"o $a reforma agr4ria

!"o inegoci4ei! pelo pra<o $e %* anos%* anos.

; titulo $e $om9nio !er"o conferi$o! ao homem ou a mulher, ou a am#o!,

in$epen$entemente $o e!ta$o ciil&






Pol/tica 7#r/cola e Fundi8ria e da 9eforma 7#r8ria 9eforma 7#r8ria 25esapropriação19eforma 7#r8ria 25esapropriação1

Im;veis insuscet/veis de 9eforma 7#r8ria!

1) peuena e m=$ia proprie$a$e rural, a!!im $efini$a em lei, $e!$e ue !eupropriet4rio n"o po!!ua outra&

2) proprie$a$e pro$utia.

O34!O34! fun*"o !ocial $a proprie$a$e rural = cumpri$a uan$o o propriet4rio

aten$e !imultaneamente ao! reui!ito! prei!to! no art. %$+< CF.

constitucional iii ordem econ mica e financeira (1)

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