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Compras Públicas Eco-inovadoras – A experiência Portuguesa

Paula Trindade

InvestigadoraLNEG – Laboratório Nacional de Energia e Geologia, I.P.

Workshop

Eco-inovação e compras públicas em mercados da fileira habitat

5 de Dezembro de 2013, Teatro Thalia - Palácio das Laranjeiras

Estrutura da apresentação

- O que são compras ecológicas

- O LNEG e as Compras Sustentáveis

- O que é eco-inovação

- O que são compras eco-inovadoras

- Compras ecológicas e compras eco-inovadoras

- Compras eco-inovadoras – a experiência Portuguesa

O que são Compras Ecológicas?

• Compra de bens e serviços pelas organizaçõesintegrando nesse processo:

não apenas considerações económicas (preço,qualidade, disponibilidade, funcionalidade)…

mas também considerações ambientaistendo em conta os efeitos no ambiente que oproduto e/ou serviço tem ao longo do seu ciclode vida.

Com o objectivo de alterar o binómio produção-consumo…

© Paula Trindade, LNEG, 2013

Potencial das Compras Públicas Ecológicas

•Na Europa as autoridades públicas gastam anualmente mais de 2400biliões de euros (18-19% do PIB da UE).

•Este enorme poder de compra representa um grande potencial para:

Orientar o mercado no sentido de uma produção maissustentável

Influenciar o comportamento das empresas e das pessoas

Contribuir activamente para reduzir os impactes ambientaisassociados ao consumo de produtos e serviços


o Projecto GreenMed (2003-2006)

Aplicação na Câmara Municipal de Torres Vedras, publicação de livro e CD-Rom, resultados

aplicados na Estratégia Nacional

o Projecto Start-IPP (2004-2007)

Identificação dos sectores prioritários para a IPP e para as compras ecológicas – aplicado na

Estratégia Nacional

o Buying Green workshop (2006)

INETI, ICLEI, EC (prémio de Compras Ecológicas)

o Participação no grupo de trabalho para a Estratégia Nacional de Compras Ecológicas (2006)

o Projecto PRO-EE (2007-2010)

Compra de produtos energeticamente eficientes, planos locais de eficiência energética.

o Conferência Compras Públicas Sustentáveis (2010)

Dirigida a gestores de topo e compradores, 80 participantes

o Projecto SMART-SPP (2008-2011)

Compra de produtos energeticamente eficientes emergentes no mercado,

envolvimento de fornecedores.

O LNEG e as Compras Sustentáveis


Apoio na definição de critérios ambientais – Secretaria Geral do Ministério da Economia, IEFP,

ANCP; MTSS, CCE-AML, MAOT, CMTV

ANCP: equipamento cópia e impressão, produtos de higiene e limpeza, equipamento informático,

papel, tonners e tinteiros, equipamento de vigilância, veículos, alimentação/refeições, alojamento,

mobiliário, têxteis.

MTSS: águas engarrafadas, papel tissue, sabonete líquido, contentores assepticos

CCE-AML: Iluminação pública interior e exterior

CMTV: mini-autocarro eléctrico

O LNEG e as Compras Sustentáveis


Um novo projecto:Desenvolver capacidade básica em Compras Públicas Sustentáveis em Portugal e na Grécia

Coordenação internacional: LNEG/UPCSParceiros nacionais: CM Loures, CM Torres Vedras, LIPOR, ANCP

Compras sustentáveis, critérios sociais e ambientais

Rede de compras sustentáveisTroca de boas práticas, plataforma de comunicação, formaçãoParticipação aberta a todas as organizações

Envolvimento do mercadoGrupos de trabalho com os fornecedoresDesenvolvimento de critérios ambientais/sociaisEstudos de mercado

Projectos pilotoEstratégias de Compras SustentáveisEstratégias de envolvimento do mercadoImplementação das compras sustentáveis na prática

www.building-spp.eu

Programa LIFE+2010-2014


O que é eco-inovação?

Definição Observatório da Eco-inovação:

Inovação que reduz de forma significativa a utilização dos recursos naturais e

diminui a libertação de substâncias perigosas ao longo de todo o ciclo de vida (EIO

2010)

Fonte: Conferência Final Ecopol, sessão Green Public Procurement, Berit Gullbransson, SP - Technical Research Institute of Sweden


O que são Compras Eco-inovadoras?

Fornecedor B

Fornecedor C

Fornecedor D

Fase 1Design da solução

Fase 2

Desenvolvimento

de protótipos

Fase 3Desenvolvimento de volume limitado dos produtos/serviços testeFornecedor A

Fornecedor B

Fornecedor C

Fornecedor D

Fonecedor B

Fase 0Investigação

I&D / Compras pré-comerciais (PCP)

Fase 4Desenvolvimento de produtos finais comerciais Difusão de produtos/serviços recentemente desenvolvidos no mercado produtos

Fornecedor D

Compras públicas de

soluções inovadoras (PPI)

• CPC conduzir ao desenvolvimento de soluções que preenchem as necessidades do sector público, comparando/validando as soluções alternativas apresentadas por vários fornecedores.

• CPI actuar como primeiro cliente/ primeiro comprador de soluções comerciais inovadoras que estão a entrar no mercado

Fornecedores)

A,B,C,D

e/ou X

Fonte: Driving Innovation Through Public Procurement of Innovation, Dr. Bertrand Wert

DG Enterprise and Industry


Requisitos legais ambientais

Requisitos de

Compras Ecológicas

Requisitos de

Compras Eco-

inovadoras

Maior exigência

Maior tempo de preparação

Maior potencial de mudança

Exigência mínima obrigatória!

Compras ecológicas e compras eco-inovadoras


(2008-2012) - introdução no mercado europeu de novas e inovadorastecnologias ou soluções integradas com baixas emissões de CO2

Envolver compradores e fornecedores de forma a incentivar a oferta deprodutos e serviços inovadores e energeticamente eficientes

Guia para autoridades locais: envolvimento do mercado para ainovação

ferramenta LCC/CO2: permite comparar as várias ofertas dosfornecedores, tendo em conta os custos de ciclo de vida (não só o custode investimento inicial, mas também os custos de manutenção, operaçãoe deposição final), bem como comparar as emissões de CO2 dasdiferentes soluções ao longo do seu ciclo de vida.

Compras eco-inovadoras – experiência portuguesa


Eco

inovadores

Decisores

políticos

Necessidades

Mercado

Políticas internas

Compras

Gestão /utilização

Avaliação

Compradores

O modelo ECOPOL e SMART-SPP:

endereçar o mercado

Fonte: Projecto ECOPOL, Berit Gullbransson & Fredric Norefjall, SP - Technical Research Institute of Sweden


Envolvimento precoce do mercadoIluminação pública LED em Cascais, Portugal

Diálogo com os fornecedores e produtores numa fase anterior ao processo de contratação

Informar o mercado

Dar ao sinais ao mercado

para responder a

necessidades futuras

Identificar empresas para

próximas consultas de

mercado

Consultar o mercado

Avaliação de soluções

potenciais disponíveis no

mercado que cumpram os

requisitos definidos

Aprendizagem sobre futuros

desenvolvimentos

Em Portugal – projecto piloto Cascais

Iluminação pública LED

Equipa LNEG/Cascais – Agência Cascais Energia, Divisão de Electricidade e

Iluminação pública, Aprovisionamento, Gestão do Litoral.

Pesquisa de mercado

Envolvimento dos fornecedores

Workshop fornecedores

Reuniões com fornecedores

Questionários

Desenvolvimento de critérios técnicos/desempenho energético

Cálculo dos custos de ciclo de vida

[email protected]

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