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SEMINARIO INTEGRADOR

Atividade Avaliativa 1 (prazo: 06/02/2012 a 19/02/2012)

1. Faça a leitura dos artigos disponibilizados:

• Brasil: 200 anos de Estado; 200 anos de administração pública; 200 anos de

reformas (Autor: Frederico Lustosa da Costa).

• A Burocracia no Brasil: as bases da administração pública nacional em perspectiva

histórica (Autor: Carlos Henrique Assunção Paiva).

2. Elabore uma dissertação de, no máximo duas páginas e no mínimo uma, sobre tema:

"O Papel da Administração Pública na Contemporaneidade".

- Procure contemplar em seu texto elementos sobre as fases históricas da Administração

Pública (patrimonialismo, burocracia e gerencialismo).

Critérios de correção:

a) Gramática, ortografia e estilo - 2 pts

b) Domínio do tema - 2 pts

c) Domínio conceitual - 3 pts

d) Abordagem adequada das fases históricas da Adm Pública - 3 pts

Usem fonte Times New Roman, tamanho 12, espaçamento 1,5 cm.

Lúcia de Araújo Almeida Santos – Matrícula 12113110341Curso: Administração Pública – Pólo: Paracambi

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"O Papel da Administração Pública na Contemporaneidade"

O estudo dos acontecimentos passados é fundamental para o conhecimento do presente. A

evolução histórica de um país determina sua atualidade. Desta forma, para serem compreendidos os

acontecimentos atuais, o passado deve ser relembrado e estudado, assim, deficiências podem ser

corrigidas ou evitadas.

Elaborado um resgate histórico a administração pública é estudada pelos modelos:

• patrimonialista (1921 a 1930) - corresponde ao período desde o início do Brasil Império até

o início do Estado Novo, o Estado brasileiro tinha um regime político oligárquico em que o

poder era confiado a um número restrito de pessoas. O país era governado em função dos

interesses de quem detinha o poder e em detrimento dos interesses da coletividade. Existia a

divisão de classes, onde o nascimento terminava a qual classe as pessoas pertenciam. No

patrimonialismo, o aparelho do Estado funciona como extensão do poder soberano, e os seus

auxiliares, servidores, possuem status de nobreza real. Em consequência, a corrupção e o

nepotismo são inerentes a este tipo de administração;

• burocrático (1930 a 1985) - inspirado no modelo weberiano surge como forma de combater

a corrupção e o nepotismo do modelo anterior. Seus princípios orientadores são a

impessoalidade, o formalismo, a hierarquia funcional, a idéia de carreira pública e a

profissionalização. A despeito disso, naquele período, a máquina administrativa voltou-se

para si mesma, deixando à parte seu objetivo principal que é de atender os anseios da

sociedade, tornando-se ineficiente. O Estado limitava-se a manter a ordem e administrar a

justiça, a garantir os contratos e a propriedade. O Estado torna-se nacional

desenvolvimentista no período que compreende entre 1930 e 1980 A classe dirigente é

formada pela aliança entre a burguesia industrial e a burocracia pública. Neste período, o

país experimenta um grande desenvolvimento econômico. O patrimonialismo, entretanto,

ainda que sofresse um processo de transformação, mantinha sua própria força no quadro

político brasileiro. A década de 30 do século XX foi um período de aceleração da

industrialização brasileira, com as medidas empreendidas pelo governo Vargas. Em 1937,

foi criado o Departamento Administrativo do Serviço público - DASP, com o objetivo de

aprofundar a reforma administrativa destinada a organizar e a racionalizar o serviço público


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no país. Uma das ações importantes foi a seleção e aperfeiçoamento do pessoal

administrativo por meio da adoção do sistema de mérito, diminuindo as imposições dos

interesses privados e político-partidários na ocupação dos cargos e empregos públicos. A

criação da DASP pode ser considerada a primeira reforma administrativa do país,

reafirmando os princípios centralizadores e hierárquicos da burocracia clássica. Em 1938, é

criada a primeira autarquia; surgia, assim, a idéia da descentralização de alguns serviços

públicos. Em 1967, com a publicação do Decreto de Lei nº. 200/67, tentava-se superar a

rigidez burocrática. Esse decreto determinava a transferência de atividades para autarquias,

fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, dando maior dinamismo

operacional por meio da descentralização funcional. Na década de 70, foi lançado o

Programa Nacional de Desburocratização, durante o governo Figueiredo;

• gerencial (1985 aos dias atuais) - a Constituição Federal de 1988, resultado de amplas lutas

democráticas, consolidou o sistema capitalista no âmbito da economia e adotou um modelo

de Estado bastante aparelhado e rígido, afirmando-se como intervencionista, e, por outro

lado, instituindo regras de transparência e moralidade, como, por exemplo, a necessidade de

concursos públicos para o provimento dos cargos efetivos e dos empregos públicos. A

elaboração da Constituição de 1988, como produto dos embates pela redemocratização,

expressou mudanças significativas para administração pública. Ao mesmo tempo em que

reconhece o valor político do cidadão e de sua participação no controle dos serviços

públicos, redistribui tarefas e recursos orçamentários para estados e municípios. Com a

desconcentração e a descentralização, a decisão pública passa a situar-se mais próxima do

local da ação, com impactos sobre a gestão pública. A administração pública gerencial surge

com o propósito de solucionar os entraves causados pela burocrática, apesar de estar apoiada

nela. Prioriza-se a eficiência, o aumento da qualidade do serviço e a redução dos custos.

A Administração Pública já sofreu importantes transformações. São constatadas dificuldades

comuns à efetivação de projetos que conduzam ao esperado processo de gestão administrativa

eficaz, abordadas dentro da ótica do papel da administração pública na contemporaneidade. Mas, o

grande desafio, é, realmente, tornar-se mais eficiente e fazer com que seus agentes exerçam suas

atribuições com mais compromisso para que a sociedade possa ter seus anseios atendidos e

respeitados.


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