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Prof. Gilberto Porto email: [email protected]

Administração Geral


1.Teoria Geral da Administração


AVALIAÇÃO INICIAL

•  (TCU-2009) Na experiência de Hawthorne, pôde-se perceber que as organizações informais entre grupos possuem força potencialmente mais poderosa do que lhe era atribuída no passado.

•  ()CERTO ()ERRADO

•  (TCU-2009) A abordagem em que está contida a teoria proposta por Fayol é a ideal para a administração de uma organização em um cenário de mudanças e instabilidade.

•  () CERTO ()ERRADO

•  (TCU-2009) Segundo a teoria de Hezberg, pode-se obter o enriquecimento de tarefas na divisão do trabalho mediante o aumento do valor da hora trabalhada.

•  () Certo ()Errado


AVALIAÇÃO INICIAL

•  (TCU-2009) A organização que adota a especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a sua eficiência vai ao encontro de um dos princípios gerais da administração propostos por Fayol.


•  (TCU-2009) Segundo Fayol, são exemplos de elementos da administração ou funções do administrador: prever, organizar, coordenar, controlar e comandar.



1. A Administração e suas Perspectivas


O conhecimento administrativo: as Teorias da Administração

•  Cada Teoria da Administração surgiu como uma resposta aos problemas empresariais mais relevantes da sua época. Mesmo assim, todas as Teorias são válidas.

•  Teoria é um conjunto de afirmações, ou regras, feitas para registrar o que se percebe como realidade.

•  Teorias da Administração são conhecimentos organizados, produzidos pelas experiências práticas das organizações.

n  Não há uma Teoria da Administração que seja melhor do que a outra. Tudo depende de variáveis internas e externas à organização/administrador.

n  A TGA se ocupa do estudo da Administração em geral.


O conhecimento administrativo: as Teorias da Administração

Formação do Conhecimento

Experiência prática

Métodos Científicos

Disseminação do Conhecimento


As variáveis da T.G.A. •  A TGA estuda a administração das organizações sob o ponto

de vista de seis variáveis interdependentes:

Organização

Competitividade

Tarefas

Estrutura Ambiente

Tecnologia Pessoas

Fig. 1.2


As principais teorias administrativas

•  Pode-se dizer que as teorias administrativas são aplicáveis às situações atuais.

•  É necessário que o administrador as conheça bem para ter à sua disposição um leque de alternativas adequadas para cada situação.

• À medida que a administração se defronta com novas situações, as teorias administrativas precisam adaptar suas abordagens para continuarem aplicáveis.


3.  Abordagem Clássica - Administração Científica


3.1 Abordagem Clássica

• A origem da Abordagem Clássica se dá nas decorrências da Revolução Industrial.

• Dois fatos são os mais importantes:

– O crescimento acelerado e desorganizado das empresas

• devido ao aumento produtivo causado pelas tecnologias aplicadas à produção.

– A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações

• ruptura do processo artesanal



Abordagem Clássica

Administração Científica Teoria Clássica

Taylor Fayol

•  ênfase nas tarefas

•  aumento produtividade

•  métodos de trabalho

•  divisão do trabalho

•  abordagem de baixo para cima

•  ênfase na estrutura

•  aumento eficiência da empresa

•  atenção para os elementos da Administração

•  abordagem do todo para as partes

Ford

•  especialização do trabalhador

•  produção em massa

•  linha de montagem

•  carga trabalho


3.2 Administração Científica •  Origem nome: aplicação de métodos da ciência

(observação e mensuração) aos problemas encontrados.

•  Iniciada pelo engenheiro americano Frederick Winslow TAYLOR (1856 – 1915).

•  A Administração e a organização devem ser tratadas cientificamente e não empiricamente. –  Planejamento no lugar de improvisação –  Ciência no lugar do empirismo

•  Atribui-se dois períodos aos pensamentos de Taylor.


3.2 Administração Científica

Primeiro Período Segundo Período

•  ênfase nas técnicas de racionalização do trabalho

(ORT)

•  estudo dos Tempos e Movimentos

•  remuneração diferenciada conforme produção

•  racionalização do trabalho em conjunto com estruturação da

empresa

•  desenvolvimento de estudos sobre a Administração


3.3 A Organização Racional do Trabalho

•  Durante seus estudos, Taylor verificou que os operários aprendiam suas tarefas através da observação do trabalho de outros.

•  Com isso, um mesmo trabalho era realizado de maneiras diferentes, com a utilização de ferramentas diferenciadas.

•  Taylor viu a necessidade de substituir métodos rudimentares por métodos científicos, racionalizando o trabalho.

•  Esse método recebeu o nome de Organização Racional do Trabalho (ORT).


3.3 A Organização Racional do Trabalho Aspectos fundamentais da ORT

1.  Análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos, 2.  Fadiga humana 3.  Divisão do trabalho e especialização 4.  Desenho de cargos e tarefas 5.  Incentivos salariais e premiação 6.  Homo economicus 7.  Condições ambientais de trabalho 8.  Padronização de métodos e máquinas 9.  Supervisão funcional


3.4 Apreciação crítica à Administração Científica

As principais críticas à Administração Científica são:

1.  Mecanicismo 2.  Superespecialização do operário 3.  Visão microscópica do homem 4.  Ausência de comprovação científica 5.  Limitação do campo de aplicação 6.  Abordagens prescritiva e normativa e de

sistema fechado


3.5 Pioneirismo

• Apesar das críticas, a Administração Científica foi pioneira no estudo da ‘nova estrutura’ organizacional (não artesã).

•  É a partir desta Escola que se inicia a luta pela produtividade e se inicia os estudos da administração.

•  Taylor teve forte influência na vida do século XX, dado seu pioneirismo.


Exercício

Prova: CESPE - 2014 - ICMBIO - Técnico Administrativo Acerca da abordagem clássica da administração, julgue os itens a seguir. A principal preocupação de Taylor era o aumento da eficiência na produção, o que reduziria os custos e aumentaria os lucros, possibilitando aumentar a remuneração do trabalhador a partir de sua maior produtividade. ( ) Certo ( ) Errado Em vez de discórdia; cooperação, e não individualismo; rendimento máximo, em lugar de produção reduzida; e desenvolvimento de cada homem, no sentido de alcançar maior eficiência e prosperidade ( ) Certo ( ) Errado


Exercício

Prova: CESPE - 2014 - ICMBIO - Técnico Administrativo Acerca da abordagem clássica da administração, julgue os itens a seguir. As origens da abordagem clássica da administração estão relacionadas ao crescimento acelerado e desorganizado das empresas e à necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações. ( ) Certo ( ) Errado Prova: CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo As ideias e princípios propostos por Winslow Taylor, que liderou o movimento da administração científica, não são empregados atualmente, devido à evolução das relações de trabalho, aos avanços tecnológicos e aos novos modelos de gestão. Certo Errado


Exercício

Prova: CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judiciário - Área Administrativa Como proposto por Henry Fayol, o princípio geral da administração que estabelece a necessidade de especialização de empregados, desde a alta hierarquia até os trabalhadores operários, como forma de aprimorar a eficiência da produção e, consequentemente, aumentar a produtividade, é o princípio da a) ordem. b) equidade. c) divisão do trabalho. d) unidade de comando. e) disciplina.


4. Teoria Clássica da Administração



• A Teoria Clássica da Administração, junto com a Administração Científica, forma a chamada Abordagem Clássica, decorrente das inovações da Revolução Industrial.

• Enquanto a Administração Científica de Taylor focava a produtividade(eficiência) através do operário, a Teoria Clássica da Administração de Fayol, focava a eficicácia através da estrutura organizacional.


4.2 Teoria Clássica da Administração •  Iniciada pelo engenheiro francês Henri

Fayol (1841-1925). •  Foi o primeiro a dar atenção aos elementos

da administração.

•  Fayol buscava um ensino organizado da Administração para formar administradores.

•  A Teoria Clássica descreve a organização com base em sua estrutura. Recebe influência das estruturas rígidas e hierarquizadas da Igreja Católica e da Organização Militar.


4.3 As funções da Organização e o conceito de Administração

• Na Teoria Clássica, o conceito de divisão do trabalho não se preocupava com a fragmentação do trabalho do operário, mas sim com a divisão dos órgãos que compõem a organização.

• A organização deve ser dividida em departamentos, cada qual representando uma função organizacional.

• Para Fayol, a organização tem seis funções básicas a serem exercidas.


4.3 As funções da Organização e o conceito de Administração

Empresa

Funções financeiras

Funções comerciais

Funções técnicas

Funções contábeis

Funções de segurança

Prever Organizar Comandar Coordenar Controlar

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Funções administrativas


4.4 Princípios da Administração

•  Para Fayol, as leis ou pricípios da Administração são:

1.  Divisão do trabalho 2.  Autoridade (de linha) e

responsabilidade 3.  Disciplina 4.  Unidade de comando 5.  Unidade de direção 6.  Subordinação dos interesses

individuais aos gerais

7.  Remuneração do pessoal 8.  Centralização 9.  Cadeia escalar 10.  Ordem 11.  Equidade 12.  Estabilidade do pessoal 13.  Iniciativa 14.  Espírito de equipe


4.5 A Organização Linear

•  Para Fayol, a estrutura da organização deveria ser linear, isto é, com supervisão linear.

•  Esta estrutura prevê um organograma na forma piramidal, hierarquizada, presumindo: –  unidade de comando, –  unidade de direção, –  centralização da autoridade –  cadeia escalar.

•  Neste ponto, a Teoria Clássica diverge da Administração Científica, posto que esta sugere uma supervisão funcional, contrariando a unidade de comando.

•  Para a Teoria Clássica, deveria haver os órgãos de staff, ou de assessoria, que fornecem aos órgãos de linha conselhos e recomendações, através da análise do trabalho.


4.7 Aplicação Atual

• Apesar de suas críticas, muitos dos princípios desenhados pela Escola da Teoria Clássica são ainda hoje aplicados, apesar de terem sofrido alguma alteração. – Funções das organizações, – Conceito de administração, – Uso da hierarquia e desenho de seus papéis:

• Autoridade • Unidade de comando e direção • Cadeia escalar • Disciplina.


Exercício

Prova: CESPE - 2014 - ICMBIO - Técnico Administrativo A abordagem clássica da administração é um dos marcos para o entendimento de como as teorias organizacionais evoluíram. Outras contribuições teóricas complementares, tais como a teoria da burocracia e de sistemas, também contribuíram para entender o processo. Com relação às diversas teorias organizacionais, julgue os itens que se seguem. As principais contribuições da abordagem clássica da administração se referem às preconizadas por Taylor e por Fayol. Enquanto Taylor focalizava as atividades nos níveis baixos (inferiores) da organização, Fayol encarava a administração sob o ponto de vista do executivo de alto nível. Certo Errado Uma das contribuições de Taylor à teoria clássica da administração foi o desenvolvimento do conceito de organização linear, fundamentado nos princípios de unidade de comando ou supervisão única, unidade de direção, descentralização da autoridade e cadeia escalar. Certo Errado


Exercício

Prova: CESPE - 2014 - ICMBIO - Técnico Administrativo De acordo com Henri Fayol, planejamento, preparo, controle e execução são as funções universais da administração. Certo Errado Prova: CESPE - 2013 - BACEN - Analista - Infraestrutura e Logística Julgue os itens seguintes, acerca de teorias das organizações. De acordo com os princípios gerais da administração de Fayol, o administrador de uma organização logística deve utilizar a estrutura matricial, com gerentes funcionais e gerentes de projeto, para conduzir adequadamente as equipes e conseguir entregar, no devido prazo, os diversos produtos e serviços que estão sob a responsabilidade da organização. Certo Errado


Exercício

Prova: CESPE - 2013 - BACEN - Analista - Infraestrutura e Logística Julgue os itens seguintes, acerca de teorias das organizações. Para a teoria clássica da administração, são quatro as funções do administrador: planejar, organizar, dirigir e controlar. Certo Errado Prova: CESPE - 2013 - ANTT - Analista Administrativo De acordo com Frederick W. Taylor, criador do movimento da administração científica, administrar deveria ser uma função distinta das demais funções da fábrica, uma vez que é uma atividade que facilita a execução das tarefas pelos funcionários. Certo Errado


Exercício

Prova: CESPE - 2013 - Telebras - Especialista em Gestão de Telecomunicações – Administrativo A abordagem clássica da administração dá ênfase às pessoas e objetiva conhecer as aspirações mais profundas dos indivíduos. Certo Errado


5. Teoria das Relações Humanas


Mudanças

•  Trata a organização como máquina.

•  Enfatiza as tarefas ou a tecnologia.

•  Inspirada em sistemas de engenharia.

•  Autoridade centralizada.

•  Linhas claras de autoridade.

•  Especialização e competência técnica.

•  Acentuada divisão do trabalho.

•  Confiança nas regras e regulamentos.

•  Trata a organização como grupos humanos.

•  Enfatiza as pessoas e grupos sociais.

•  Inspirada em sistemas de psicologia.

•  Delegação de autoridade.

•  Autonomia dos empregados.

•  Confiança e abertura.

•  Ênfase nas relações entre pessoas.

•  Confiança nas pessoas.

•  Dinâmica grupal e interpessoal.

De Para


5.1 Abordagem Humanística • A Abordagem Humanística foi um

movimento de reação aos princípios da Abordagem Clássica da Administração.

• Traz um novo conceito às Teorias da Administração: –  transfere a ênfase nas tarefas e na estrutura,

da Abordagem Clássica, para a prioridade com as pessoas e os grupos sociais.


5.2 Teoria das Relações Humanas • Também denominada de Escola

Humanística. • Desenvolvida por Elton Mayo, a partir de

sua experiência em Hawthorne. • Originou-se:

– da necessidade de humanizar a Administração,

– do desenvolvimento das ciências humanas, – das conclusões da experiência em Hawthorne.


5.3 A Experiência em Hawthorne

•  Fábrica da empresa americana de equipamentos e componentes telefônicos, Western Eletric Company.

•  Objetivo: verificar se as condições físicas do trabalho têm influência sobre a eficiência dos operários.

•  Foi realizada em quatro fases. •  Escolhidos dois grupos de trabalho:

–  Grupo de observação •  Grupo experimental, aplicava-se condições diferenciadas para estudo

–  Grupo de controle •  Sempre submetido às condições usuais de trabalho.


5.3 Experiência em Hawthorne 5.3.5 Conclusões

•  As conclusões obtidas por Mayo na experiência em Hawthorne delineou os princípios básicos da Escola das Relações Humanas.

1.  O nível de produção é resultado da integração social 2.  Comportamento social dos operários 3.  Recompensas e sanções sociais 4.  Grupos informais 5.  Relações humanas 6.  Importância do conteúdo do cargo 7.  Ênfase nos aspectos emocionais



1. O nível de produção é resultado da integração social,

•  e não somente pela capacidade física do empregado, ou de sua capacidade em realizar movimentos eficientes em tempos pré-determinados.

2. Comportamento social dos operários q os operários não agem como indivíduos, mas como membros de

grupos.

3. Recompensas e sanções sociais q Operários que tinham baixo índice de produtividade perderam o

respeito dos colegas. A Teoria das Relações Humanas, não considerava o princípio de homo economicus. Para ela, as pessoas são motivadas pela necessidade de reconhecimento do grupo.



4.  Grupos informais q  Nova visão da empresa como uma organização social informal,

contrário à visão formal da abordagem clássica.

5.  Relações humanas q  As relações humanas são desenvolvidas com base no contato entre as pessoas.

Os indivíduos querem ajustar-se às demais pessoas do grupo.

6.  Importância do conteúdo do cargo q  Mayo reparou em seus estudos que a divisão do trabalho e sua

especialização não eram seguidos por todos os operários. Alguns trocavam de função entre si para evitar a monotonia do trabalho.

7.  Ênfase nos aspectos emocionais q  A Teoria das Relações Humanas estudou também os comportamentos

‘irracionais’ e não planejados dos indivíduos.


Exercício

Prova: CESPE - 2013 - MJ – Administrador Com relação às abordagens da administração, da clássica à contingencial, julgue os itens a seguir. A Teoria das Relações Humanas é marcada pela introdução da aplicação de uma abordagem mais humanística na administração das organizações, em que seu foco são as pessoas, e não as tarefas. Certo Errado


Exercício

Prova: CESPE - 2009 - PM-DF - Soldado da Polícia Militar Acerca de teoria geral da administração, relações humanas e gestão de pessoas, julgue os itens. A escola das relações humanas nasceu a partir das experiências de Elton Mayo. Tais experiências possibilitaram revelar, entre outros aspectos, a importância do grupo sobre o desempenho dos indivíduos, o que possibilitou certas deduções acerca da organização informal. Para Mayo, a organização informal é aquela não formalmente constituída, na qual os indivíduos comercializam produtos e(ou) serviços sem a devida autorização legal. Certo Errado


6. Decorrência da Teoria das Relações Humanas


6.1 Novos estudos na Administração

• Os estudos da Teoria das Relações Humanas trouxe novos ítens ao estudo da Administração: – Motivação – Liderança – Comunicação – Organização informal – Dinâmica de grupo


6.3 Liderança

• A experiência de Hawthorne identificou a existência de líderes informais que mantinham o controle do grupo, ajudando a manter os indivíduos como um grupo coeso.

•  Para os humanistas a liderança é: –  Um fenômeno de influência interpessoal, –  Um processo de redução de incerteza do grupo, –  Uma relação funcional entre líder e subordinados.


6.3 Liderança Estilos de Liderança

Autocrática

O líder fixa as diretrizes,sem qualquer

participação do grupo

O líder determina asprovidência para execuçãodas tarefas, na medida emque se tornam necessárias

e de modo imprevisível para o grupo

O líder determina a tarefaque cada um deve executar

e os colegas de trabalho

O líder é dominador e é“pessoal” nos elogios e

críticas ao trabalhode cada membro.

Autocrática

O líder fixa as diretrizes,sem qualquer

participação do grupo

O líder determina asprovidência para execuçãodas tarefas, na medida emque se tornam necessárias

e de modo imprevisível para o grupo

O líder determina a tarefaque cada um deve executar

e os colegas de trabalho

O líder é dominador e é“pessoal” nos elogios e

críticas ao trabalhode cada membro.

Liberal (laissez- faire)

Há liberdade total para asdecisões grupais ou individuais,e mínima participação do líder.

A participação do líder é limitada apresentando apenas sugestões quando solicitado a

fazê-las.

A divisão do trabalho e escolha dos colegas fica totalmente a

cargo do grupo. Absoluta faltade participação do líder.

O líder não avalia o grupo nemcontrola os acontecimentos.

Apenas comenta as atividades quando perguntado.

Liberal (laissez- faire)

Há liberdade total para asdecisões grupais ou individuais,e mínima participação do líder.

A participação do líder é limitada apresentando apenas sugestões quando solicitado a

fazê-las.

A divisão do trabalho e escolha dos colegas fica totalmente a

cargo do grupo. Absoluta faltade participação do líder.

O líder não avalia o grupo nemcontrola os acontecimentos.

Apenas comenta as atividades quando perguntado.

Democrática

As diretrizes são debatidasdecididas pelo grupo,

estimulado e assistidopelo líder.

O grupo esboça asprovidências para atingir o

alvo e pede conselhos aolíder, que sugere

alternativas para ogrupo escolher.

A divisão do trabalho fica acritério do grupo e cada

membro tem liberdade deescolher seus colegas de

trabalho.

O líder procura ser um membronormal do grupo, em espírito.O líder é objetivo e limita-se

aos fatos nas críticas e elogios.

Democrática

As diretrizes são debatidasdecididas pelo grupo,

estimulado e assistidopelo líder.

O grupo esboça asprovidências para atingir o

alvo e pede conselhos aolíder, que sugere

alternativas para ogrupo escolher.

A divisão do trabalho fica acritério do grupo e cada

membro tem liberdade deescolher seus colegas de

trabalho.

O líder procura ser um membronormal do grupo, em espírito.O líder é objetivo e limita-se

aos fatos nas críticas e elogios.


7. Teoria Comportamental


7.3 Hierarquia das necessidades de Maslow

• Abraham H. Maslow (1908-1970) categorizou as necessidades humanas em uma hierarquia de importância, visualizada em uma pirâmide.

•  Ele caracterizou dois grupos de necessidades: –  Primárias

• Fisiológicas • De segurança

–  Secundárias • Sociais • De estima • De auto-realização



•  Alimento

•  Repouso

•  Abrigo

•  Sexo

•  Relacionamento

•  Amizade

•  Aceitação

•  Afeição

•  Compreensão

•  Consideração

• Proteção contra

• Perigo

• Desemprego

• Discriminação profissional

• Política adm. imprevisível

•  Satisfação do ego

•  Orgulho

•  Status e prestígio

•  Auto-respeito

•  Reconhecimento

•  Confiança

•  Progresso

•  Apreciação

•  Admiração dos colegas

•  Auto-realização

•  Auto-desenvolvimento •  Excelência pessoal • Competência

• Expertise Fisiológicas

Segurança

Auto-Realização

Estima

Sociais



Necessidades Secundárias Necessidades Primárias

Necessidades de Auto-realização Estima Sociais

Segurança Fisiológicas

•  Trabalho criativo e desafiante •  Diversidade e autonomia •  Participação nas decisões

•  Responsabilidade por resultados •  Orgulho e reconhecimento •  Promoções

•  Amizade dos colegas •  Interação com clientes •  Chefe amigável • Atividades empresariais lazer

•  Condições seguras de trabalho •  Remuneração e benefícios •  Estabilidade no emprego

•  Intervalos de descanso •  Conforto físico •  Horário de trabalho razoável


7.4 Teoria dos dois Fatores de Herzberg

• Frederick Herzberg, americano, identificou dois fatores que orientam o comportamento humano em situação de trabalho:

– Fatores higiênicos – ou extrínsecos, – Fatores motivacionais – ou intrínsecos.

• Estes dois fatores são independentes.


7.4 Teoria dos dois Fatores de Herzberg 7.4.1 Fatores Higiênicos

•  Ou extrínsecos, pois estão localizados no ambiente que rodeia os indivíduos na organização. São administrados e decididos pela empresa. –  Salários –  Benefícios –  Tipos de supervisão, –  Condições físicas e ambientais de trabalho, –  Políticas da empresa, –  Clima de relacionamento entre funcionários e empresa.

•  É como o indivíduo se sente em relação à sua empresa. •  Nas Escolas anteriores, somente os fatores extrínsecos eram

utilizados na motivação dos empregados.


7.4 Teoria dos dois Fatores de Herzberg 7.4.1 Fatores Higiênicos

• Segundo os estudos de Herzberg: – quando os fatores higiênicos são precários,

eles provocam insatisfação dos empregados, –  e quando são ótimos, eles apenas evitam a

insatisfação dos empregados, não aumentando sua satisfação.

• Por este motivo, são também chamados de fatores insatisfacientes.


7.4 Teoria dos dois Fatores de Herzberg 7.4.2 Fatores Motivacionais

• Ou intrínsecos, pois estão sob o controle do indivíduo.

• Referem-se ao conteúdo do cargo e às tarefas executadas pelos empregados. – Crescimento individual, – Progresso profissional, – Responsabilidade, – Reconhecimento.

• É o como o indivíduo se sente em relação ao seu cargo.


7.4 Teoria dos dois Fatores de Herzberg 7.4.3 Enriquecimento dos cargos

• Para Herzberg, a motivação no trabalho deve ser contínua.

• Assim, ele propõe o que se chama de ‘enriquecimento dos cargos’.

• Este enriquecimento pode ser vertical ou horizontal.


7.4 Teoria dos dois Fatores de Herzberg 7.4.3 Enriquecimento dos cargos

Enriquecimento horizontal do cargo

Atribuições básicas do

cargo

Outras atribuições

incorporadas

Outras atribuições

incorporadas

Atribuições básicas do cargo

Enriquecimento vertical do cargo

Adição de outras atribuições mais

complexas


7.5 Estilos de Administração

• As organizações são administradas conforme certas teorias administrativas.

•  Tais teorias administrativas baseiam-se na maneira pela qual as pessoas se comportam nas organizações.

• Um dos estilos de administração que a Teoria Comportamental oferece é a ‘Teoria X e Teoria Y’.


7.6 Teoria X e Teoria Y

• Criada por McGregor, compara dois estilos opostos de administrar:

– Teoria X – baseado na teoria tradicional, mecanicista

– Teoria Y – baseado em concepções a respeito do comportamento humano.


Exercício

Prova: CESPE - 2014 - ICMBIO - Técnico Administrativo Na hierarquia das necessidades de Maslow, o estágio final tem foco na continuidade do autodesenvolvimento e no atingimento da plenitude do potencial do indivíduo como ser humano. Certo Errado Prova: CESPE - 2013 - CPRM - Analista em Geociências – Administração Na teoria comportamental, as pessoas são vistas como recursos da produção, assim como máquinas, equipamentos, produtos e regras. Certo Errado


Exercício

Prova: CESPE - 2010 - AGU – Administrador Ao assumir a gerência de qualidade de uma organização, Maria pretende criar uma auditoria de processos gerenciais, que avaliará a conformidade das atividades desenvolvidas pelos diversos setores componentes da organização. Para compor sua equipe, Maria decidiu recrutar pessoalmente cada colaborador, por meio de seleção externa, pois acredita que, de modo geral, as pessoas não são responsáveis e não gostam de trabalhar. Visando atrair colaboradores para o cargo, ela oferecerá as melhores gratificações financeiras da organização. Os futuros auditores de processos terão uma rotina muito bem delineada e serão avaliados semestralmente pelas chefias imediatas. Os aspectos da avaliação julgados deficientes serão objeto de capacitações. Com referência a essa situação hipotética e ao tema por ela evocado, julgue os próximos itens. Maria utiliza como motivador o atendimento das necessidades mais elevadas da pirâmide de Maslow. Certo Errado


8. Abordagem Estruturalista – Modelo Burocrático


8.4 Características da Burocracia

A Burocracia é baseada em:

1.  Caráter legal das normas 2.  Caráter formal da

comunicação 3.  Divisão do trabalho 4.  Impessoalidade no

relacionamento 5.  Hierarquização da autoridade 6.  Rotinas e procedimentos 7.  Competência técnica e mérito 8.  Especialização e

profissionalização 9.  Previsibilidade

Consequências Previstas:

Previsibilidade do comportamento

humano

Padronização do desempenho dos

funcionários

Objetivo:

Máxima eficiência da

Organização


8.5 Disfunções da Burocracia

1.   Internalização (apego) das normas

2.   Excesso de formalismo e papelório

3.   Resistência às mudanças

4.   Despersonalização do relacionamento

5.   Categorização do relacionamento

6.   Superconformidade às rotinas

7.   Exibição de sinais de autoridade

8.   Dificuldades no atendimento aos clientes

Imprevisibilidade do Funcionamento


8.6 Modelo Burocrático de Weber Sistema Social Racional Burocracia

Exigência de Controle

Conseqüências Previstas Previsibilidade do Comportamento

Conseqüências Imprevistas Disfunções da Burocracia

Maior Eficiência Ineficiência


Exercício

Prova: CESPE - 2014 - ICMBIO - Técnico Administrativo Com relação ao funcionamento das organizações, o caráter legal das normas e regulamentos é uma das características da teoria clássica de administração de Fayol. Certo Errado Prova: CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento – Arquivologia A teoria estruturalista das organizações constituiu-se a partir do aprofundamento dos aspectos formais da Escola Clássica, da teoria burocrática de Max Weber e da negação das contribuições da Escola das Relações Humanas. Certo Errado


Exercício

Prova: CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados - Analista - Técnico em Material e Patrimônio Para Max Weber, no modelo burocrático ideal, a escolha ou a promoção do profissional devem ser fundamentadas exclusivamente no mérito. Certo Errado Prova: CESPE - 2009 - PM-DF - Soldado da Polícia Militar Para a teoria burocrática, a autoridade dos integrantes de uma organização é definida por lei e vinculada ao cargo que cada integrante ocupa. Assim, o comportamento dos servidores da administração pública deve ser regulado de forma explícita, observando-se o princípio da impessoalidade, segundo o qual a obediência não é devida pessoalmente, mas ao cargo ocupado. Certo Errado


10. Abordagem Sistêmica da Administração


10. Abordagem Sistêmica

•  A Teoria Geral de Sistemas (TGS) busca produzir teorias e formulações para aplicação nas organizações, através de conceitos de várias disciplinas (interdisciplinar).

•  É influenciada por três princípios: –  Expansionismo

•  Todo fenômeno é parte de um fenômeno maior. –  Pensamento sintético

•  O fenômeno é explicado em termos do papel que desempenha no sistema maior. Junta os fatos, e não separa (Taylor)

–  Teleologia. •  O fenômeno é explicado pelo seu efeito, pelo o que produz. E não

pela sua causa (Taylor)


10.3 Teoria de Sistemas

•  Conforme visto no item anterior, Sistema é um conjunto de elementos dinamicamente relacionados.

•  Na Teoria de Sistemas, visualiza-se as organizações como um sistema que: –  possui elementos internos relacionados e –  mantém relação com elementos externos.

•  Isto é, trata-se a organização como um sistema que interage com o ambiente que está inserida.

•  Chama-se esta interação de Sistema Aberto.


Exercício

Prova: CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Administrativo Na abordagem da administração pelo pensamento sistêmico, a ideia de sistema refere-se a um conjunto de entidades, denominadas elementos ou componentes, que mantém uma espécie de relação ou interação, o que possibilita a visão de uma entidade nova e distinta, em que é possível o foco no todo e não apenas nos seus componentes. Certo Errado Prova: CESPE - 2011 - EBC - Analista – Administração Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, não é possível afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da reorientação do pensamento em torno da inter-relação dos elementos, em contraposição às escolas clássicas apoiadas no pensamento analítico. Certo Errado


11. Abordagem Contingencial


11.1 Abordagem Contingencial

•  Os autores desta Abordagem buscam verificar como as organizações operam sobre condições variáveis.

•  Apresenta como principal característica o fato de considerar as empresas como um sistema aberto, ie, as organizações têm uma interação entre si e o ambiente.

•  Propõe que as organizações não conseguem alcançar eficácia a partir de um único modelo organizacional.

•  Motivo este causado por dois fatores: ambiente externo e tecnologia.


11.1 Abordagem Contingencial

•  Variações no ambiente externo das empresas e a descoberta de novas tecnologias influenciam diretamente a estrutura organizacional.

•  A contingência é uma relação tipo “se ... então .....” •  Para seus estudiosos, as características das organizações

dependem das circunstâncias ambientais e de sua tecnologia.

•  Deste modo, torna-se importante o estudo do ambiente e da tecnologia.


11.2 Origens da Teoria da Contingência

•  A Teoria da Contingência surgiu de diversas pesquisas realizadas em organizações para verificar quais os modelos estruturais são mais eficazes em certos tipos de empresas.

•  Os resultados verificaram a dependência entre a estrutura organizacional e o ambiente externo.

•  Pesquisa de Chandler: –  Demonstrou em suas pesquisas que a estrutura das empresas se

altera conforme alteram suas estratégias –  Acúmulo de recursos (integração vertical), racionalização dos

recursos, continuação do crescimento, expansão.



•  Pesquisa de Burns e Stalker: –  Finalidade de verificar a relação entre as práticas

administrativas e o ambiente externo das indústrias. –  Resultado: organizações mecanísticas e organizações

orgânicas. –  A partir da descoberta das organizações mecanísticas

e orgânicas, verificou-se que a primeira operavam em um ambiente estável, enquanto que a segunda, em um ambiente instável.



• Pesquisa de Burns e Stalker: Organizações mecanísticas: 1. Estrutura burocrática baseada na divisão

do trabalho.

2. Cargos ocupados por especialistas.

3. Decisões centralizadas na cúpula.

4. Hierarquia rígida e comando único.

5. Sistema rígido de controle.

6. Predomínio da interação vertical.

7. Amplitude de controle mais estreita.

8. Ênfase nas regras e procedimentos formais.

9.   Ênfase nos princípios universais da Teoria Clássica.

Organizações orgânicas: 1. Estrutura organizacional flexível com

pouca divisão do trabalho.

2. Cargos modificados e redefinidos.

3. Decisões descentralizadas e delegadas.

4. Hierarquia flexível.

5. Tarefas executadas pelo conhecimento.

6. Predomínio da interação lateral.

7. Amplitude de controle mais ampla.

8. Confiabilidade nas comunicações informais.

9.   Ênfase nos princípios da Teoria das Relações Humanas.



•  Pesquisa de Joan Woodward –  Finalidade de avaliar se as práticas administrativas

estavam relacionadas com o sucesso empresarial. –  Identificou três grupos de empresas, pelo critério de

tecnologia da produção. –  Teve como conclusão os pontos:

• A estrutura organizacional é afetada pela sua tecnologia • As empresas com operações estáveis e as com operações

mutáveis exigem estruturas diferenciadas.


11.3 Ambiente •  Ambiente refere-se à tudo que cerca uma organização, possui

relação com ela, influencia e é influenciada.

•  Mapeamento ambiental.

•  Seleção ambiental.

•  Desdobramento do ambiente.

Ambiente Geral: comum à todas as organizações

Ambiente de Tarefa: Próximo da organização


11.3 Ambiente

Fornecedores Empresa Clientes

Ambiente de Tarefa Concorrentes

Entidades Reguladoras

Ambiente Geral Condições Tecnológicas

Condições Legais Condições Políticas

Condições Culturais Condições Ecológicas

Condições Econômicas Condições Demográficas


11.3 Ambiente •  O ambiente pode ainda ser classificado, quanto à sua dinâmica, em

estável ou instável.

Ambiente Estável:

•  Estabilidade e permanência.

•  Pouca mudança.

•  Problemas ambientais rotineiros.

•  Previsibilidade e certeza.

•  Rotina e conservação.

•  Manutenção do status quo.

•  Reações padronizadas e rotineiras.

•  Tendência à burocracia.

•  Lógica do sistema fechado.

•  Preocupação interna com a organização.

•  Intra-orientação para a produção.

•  Ênfase na eficiência.

Ambiente Instável:

Instabilidade e variação.

•  Muita mudança e turbulência.

•  Problemas ambientais novos.

•  Imprevisibilidade e incerteza.

•  Ruptura e transformação.

•  Inovação e criatividade.

•  Reações variadas e inovadoras.

•  Tendência à adhocracia.

•  Lógica do sistema aberto.

•  Preocupação externa com o ambiente.

•  Extra-orientação para o mercado.

•  Ênfase na eficácia.

x


Exercício

Prova: CESPE - 2008 - SERPRO - Analista - Gestão Empresarial O modelo de organização do tipo orgânico, adaptado a condições instáveis, é caracterizado, entre outros aspectos, pela redefinição contínua de tarefas, para cuja descrição os organogramas são de pouca utilidade. Certo Errado Prova: CESPE - 2008 - MTE – Administrador Na teoria da contingência, são enfatizados modelos organizacionais mais flexíveis e orgânicos, como a estrutura em redes. Certo Errado


Exercício

Prova: CESPE - 2008 - SERPRO - Analista - Gestão Empresarial No tocante aos modelos organizacionais, diz-se que uma organização adota o modelo contingencial quando ela se estrutura para atender rapidamente às demandas geradas pelo ambiente onde está inserida. Certo Errado Prova: CESPE - 2008 - TCU - Analista de Controle Interno – Tecnologia da Informação - Prova 1 A abordagem contingencial abarca as contribuições de todas as demais abordagens que a antecederam, principalmente da abordagem clássica no que tange à constatação da existência de princípios universais que podem ser aplicados nos diversos níveis da organização. Certo Errado

administração geral - igepp.com.br · sobre a administração . prof. gilberto porto ... como...

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