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Aula inicial: Administração geral.Administração geral.

Prof. Carlos Xavier

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O curso�Conteúdo: Administração Geral / Gestão de

Pessoas

�Material:

� Slides + listas de questões

� Centenas de questões anteriores: CESPE.� Centenas de questões anteriores: CESPE.

� Orientações com base em discursivas anteriores do Cespe.

�Dúvidas: as dúvidas sobre a teoria deverão ser tiradas no decorrer da aula.


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O curso• Exercícios: teremos aulas específicas para

resolver exercícios e tirar dúvidas sobre eles.

• Foco: alguns assuntos geram dúvidas que vão além do que é cobrado em concurso, entrando na vida pessoal e profissional de entrando na vida pessoal e profissional de cada um... Vamos tomar cuidado!

• Ar-condicionado: alguns lugares da sala são mais frios do que outros! Busque se programar para chegar cedo ou levar algum casaco, conforme sinta mais frio ou calor!


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Teorias das Organizações

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Definições iniciais

• Organização, por sua vez, é o grupo de pessoas organizada em torno de atividades para a realização de objetivos comuns.

• São exemplos de organizações: empresas, órgãos públicos, fundações, sociedades de economia mista, públicos, fundações, sociedades de economia mista, associações, sindicatos, organizações sociais, etc.

• O administrador é a pessoa que executa as funções de administração dentro da organização! Ele planeja, organiza, dirige e controla os trabalhos!


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Definições iniciais.

• O termo administração pode ser definido como um sistema estruturado que consolida princípios, processos e funções.

• De outra forma, administração é o conjunto de princípios e normas que busca planejar, organizar, princípios e normas que busca planejar, organizar, dirigir e controlar os esforços individuais para atingir os objetivos da organização.

• Seja flexível quanto aos conceitos!


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Definições iniciaisOs diferentes papéis do administrador (Mintzberg):

• Informacionais:– Monitoração;– Disseminação;– Porta-voz.

• Interpessoais:– Representação;– Representação;– Liderança;– Ligação.

• Decisórios:– Empreendedor;– Resolvedor de conflitos;– Alocador de recursos;– Negociador.


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Um breve histórico sobre a administração.

• Deriva de diferentes fontes: economia, produção, psicologia, sociologia.

• O papel da igreja católica: estrutura

• O papel das organizações militares: logística, pessoal e estratégia.pessoal e estratégia.

• O papel das 3 eras da administração...


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• Administração clássica (+- 1900-1950):– Revolução industrial;

– Primeiro estabelecimento das grandes organizações;

– Previsibilidade do ambiente;

– Estabilidade e certeza.

• Teorias associadas:– Administração Científica;

– Teoria Clássica;

– Teoria da Burocracia;

– Relações humanas

– FordismoProf. Carlos Xavier

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• Administração neoclássica (+- 1950 - 1990):– Surgimento de concorrência;

– Globalização;

– Fim da previsibilidade do ambiente;

– Inicio de instabilidades e inovações;

– Desenvolvimento industrial.– Desenvolvimento industrial.

• Teorias associadas:– Neoclássica;

– Estruturalista;

– Comportamental;

– Sistemas;

– Contingência;

– Teoria ZProf. Carlos Xavier



• Administração na era da informação ( > 1990):

– Aceleração das mudanças;

– Maior intensidade nas mudanças;

– Rápido desenvolvimento de TI;

– Economia de serviços;– Economia de serviços;

– Maiores incerteza, imprevisibilidade e instabilidade

• Novas perspectivas. Ex.:

– Foco nos processos;

– Eficiência, Eficácia, Efetividade, Excelência, Execução e Economicidade;

– ... Prof. Carlos Xavier www.facebook.com/professorcarlosxavier

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Teorias das Organizações.


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Teorias das Organizações.


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Teorias organizacionais.

• Podemos agregá-las da seguinte forma:

– Abordagem clássica (adm. Científica + clássica)

– Abordagem Humanista (relações humanas)

– Abordagem neoclássica

– Abordagem estruturalista (burocracia+estruturalismo)– Abordagem estruturalista (burocracia+estruturalismo)

– Abordagem comportamental (teoria comportamental+teoria do D.O.)

– Abordagem sistêmica

– Abordagem contingencial


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Administração Científica (Taylor)• Escola da Administração Científica (Taylor)– Parte da abordagem clássica;

– Foco nas tarefas;

– Análise do trabalho em si;

– Tempos e movimentos;– Tempos e movimentos;

– Estudo da fadiga humana;

– Redução dos desperdícios;

– Divisão do trabalho e especialização do trabalhador;

– Incentivos salariais por produção

– Homo Economicus


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Administração Científica (Taylor)

• Escola da Administração Científica (Taylor)– Desenho de cargos e tarefas;– Ambiente de trabalho (foco no arranjo físico e na

redução da fadiga) = produtividade!– Incentivos e prêmios salariais por produção.– Incentivos e prêmios salariais por produção.– Padronização;

• Princípios:– Planejamento– Preparo– Execução– Controle


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Administração Científica (Taylor)

• Principais críticas à escola da Administração Científica (Taylor):– O homem era visto como uma máquina (Schmidt –

“homem-boi”);

– Trabalho superespecializado e rotineiro;

Não percebe as pessoas como seres humanos e sociais;– Não percebe as pessoas como seres humanos e sociais;

– Não há comprovação científica de que seus postulados funcionam!

– Falta visão do todo organizacional;

– Limita-se a observar o chão de fábrica;

– Organização é fechada – isolada do ambiente.


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Teoria Clássica (Fayol)

• Teoria Clássica (Fayol):

– Abordagem Clássica;

– Foco na estrutura;

• Funções básicas da empresa:Funções básicas da empresa:– Técnicas = produção;

– Comerciais = compra, venda e permuta;

– Financeiras = busca e gestão do capital;

– De Segurança = proteção de patrimônio e pessoas;

– Contábeis = inventários, balanços, registros, etc.;

– Administrativas = integração e coordenação das outras!


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• Funções do administrador (POC3):

– Prever;

– Organizar;– Organizar;

– Comandar;

– Coordenar;

– Controlar


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• 14 princípios gerais da administração:Divisão do trabalho Centralização

Autoridade e responsabilidade Cadeia escalar


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Disciplina Ordem

Unidade de comando Equidade

Unidade de direção Estabilidade do pessoal

Subordinação dos interesses individuais

aos gerais

Iniciativa

Remuneração do pessoal justa Espírito de equipe


• Principais críticas à Teoria Clássica (Fayol):

– Abordagem simplificada quanto à estrutura, considerando apenas a organização formal;

– Não há comprovação formal do seu funcionamento;

– Concepção excessivamente racional da administração;– Concepção excessivamente racional da administração;

– Visão extremamente mecanicista da organização;

– Desconsidera a organização informal;

– Organização fechada – isolada do ambiente.


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Fordismo

• Ford acreditava que seria possível aumentar a produtividade da linha de produção com a implementação de uma linha de montagem que utilizasse o trabalhador da melhor forma possível, reduzindo o tempo de trabalho e os custos.reduzindo o tempo de trabalho e os custos.

• A linha de produção deveria ter:

– Uso de peças e componentes padronizados e intercambiáveis entre si;

– Especialização do trabalhador.


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Fordismo

• Os princípios básicos do Modelo Ford de administração eram:– Princípio da intensificação: redução do tempo de produção

através da maximização do uso de equipamentos e matérias primas, além de maior agilidade na colocação do produto no mercado.mercado.

– Princípio da economicidade: reduzir o estoque de matéria prima ao mínimo para que apenas após a venda de produtos finais sejam compradas novos insumos, sendo o recurso da venda suficiente para manutenção do giro do negócio.

– Princípio da produtividade: aumentar a capacidade de produção do trabalhador por meio da especialização do trabalho.


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Teoria das Relações Humanas

• Abordagem Humanística;

• Contraponto à abordagem clássica;

• Ênfase nas pessoas;

• Homem social;• Homem social;

• Experiência de Hawthorne (Elton Mayo)

– Hawthorne, Chicago, Illinois.

– Western Electric Company.

– Mirou no que viu, acertou no que não viu!


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• Principais conclusões da experiência de Hawthorne:

– A integração social é importante para melhorar a produtividade;

– Os funcionários se comportam com base no grupo social – não são indivíduos isolados;

– Recompensas e sanções sociais podem ser relevantes

• Ex.: decisão de entrar em greve e perder os dias trabalhados!

– Deve-se considerar os grupos informais;

– As relações humanas são importantes;

– O conteúdo do cargo é fundamental;

– As emoções possuem papel relevante.Prof. Carlos Xavier



• Principais críticas à escola das Relações Humanas:

– A oposição ferrenha à Abordagem Clássica causou cegueira quanto aos aspectos formais;

– Ao evitar tensões empregados-organização, considerava-se que os objetivos dos funcionários seriam os mesmos dos da organização;organização;

– A concepção do funcionário era ingênua e romântica: ele seria sempre feliz, integrado e alinhado à empresa;

– Os experimentos foram limitados ao campo industrial.

– Boas relações não geram necessariamente produtividade!

– A manipulação das relações humanas – base para uma gestão com base na TRH – pode gerar problemas de relacionamento! Prof. Carlos Xavier



• Exemplo de questão:

• (CESPE/MJ/Administrador/2013) A Teoria das Relações Humanas é marcada pela introdução da aplicação de uma abordagem mais humanística na administração das organizações, em que seu foco administração das organizações, em que seu foco são as pessoas, e não as tarefas.

• GABARITO: CERTO.


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Teoria Neoclássica• Abordagem neoclássica;• Década de 1950 – forte retomada da produção

industrial;• Necessidade de uma teoria mais prática – mas menos

“fechada” do que a clássica.• Retoma a teoria clássica, mas possui conceitos

ecléticos;• Retoma a teoria clássica, mas possui conceitos

ecléticos;• Um dos principais autores é Peter Drucker• Homem organizacional e administrativo;• Foco na prática administrativa;• Acredita em princípios gerais de Adm.• Ênfase nos resultados e nos objetivos


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Teoria Neoclássica

• Segundo Chiavenato (2011), a Abordagem Neoclássica se baseia nos fundamentos:

– Administração como um processo operacional com funções de planejamento, organização, direção e controle.

– Utilização de princípios básicos com valor preditivo;

– É uma arte que deve se apoiar em princípios gerais e verdadeiros como a Medicina ou a Engenharia;

– O ambiente físico, biológico e cultural influencia a Administração: não é necessário todo o conhecimento sobre tudo para que se possa administrar!


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Teoria Neoclássica

• Surge a Administração por Objetivos (APO) hoje tratada como APPO.

– Negociação de objetivos entre gerente e subordinado;

– Desempenho;

– Avaliação;– Avaliação;

– Correção de rumos.

• Principal crítica à teoria neoclássica:

– Ela é bastante conservadora, por acreditar na existência dos princípios gerais da administração, o que já havia sido feito por Fayol!


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Teoria Burocrática

• Dentro da abordagem estruturalista

• Surge com base na burocracia de Max Weber;

• Fala-se em organização por excelência e eficiência!

• Homem organizacional;• Homem organizacional;

• Normas e regulamentos com caráter legal;

• Comunicações formais e oficiais;

• Divisão racional do trabalho;

• Relacionamentos impessoais;

• Autoridade seguindo a hierarquia;Prof. Carlos Xavier


Teoria Burocrática

Características principais:

• Administração feita por especialistas (não há patrimonialismo);

• Os membros da organização são profissionais;

• O funcionamento da organização é completamente • O funcionamento da organização é completamente previsível e a execução de tarefas pode ser precisa;

• Rotinas e procedimentos padronizados;

• Competência técnica valorizada (meritocracia).

• Permite continuidade da organização.

• Relações com funcionários são com disciplinaProf. Carlos Xavier


Teoria Burocrática

Vantagens:

• Racionalidade dos objetivos;

• Cargos e tarefas bem definidos;

• Decisões rápidas;• Decisões rápidas;

• Interpretação clara e única;

• Uniformidade de procedimentos;

• Manutenção da continuidade da organização;

• (...)


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Teoria Burocrática

Vantagens:

• Diminuição de atritos entre os indivíduos;

• Estabilidade das decisões;

• Alta confiabilidade das decisões;• Alta confiabilidade das decisões;

• Tudo isso gera benefícios para as pessoas na organização.

Apesar disso, há as disfunções da burocracia...


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Teoria Burocrática

Disfunções da burocracia:

• Internalização das regras e apego aos regulamentos;

• Excesso de formalismo e de papelório;• Excesso de formalismo e de papelório;

• Resistência às mudanças

• Despersonalização dos relacionamentos;

• Categorização como base do processo decisório

• Superconformidade às rotinas e procedimentos

• (...)Prof. Carlos Xavier


Teoria Burocrática

Disfunções da burocracia:

• Exibição de sinais de autoridade;

• Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público;com o público;

Principais críticas à burocracia:

• Racionalidade excessiva;

• Visão mecanicista

• Conservadorismo;

• Organização fechada – isolada do ambiente.Prof. Carlos Xavier


Teoria Burocrática

Exemplo de questão:

• (CESPE/TCE-RO/Agente Administrativo/2013) Segundo Max Weber, a organização burocrática viabiliza uma forma de dominação racional, que possibilita o exercício da autoridade e a obediência com precisão, continuidade e disciplina.disciplina.

• GABARITO: Certo.


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Teoria Estruturalista• Abordagem estruturalista;

• Homem organizacional;

• Pessoas são flexíveis, resistentes às frustrações, adiam recompensas e buscam a realização.

• Não é uma “teoria” propriamente dita, mas uma • Não é uma “teoria” propriamente dita, mas uma série de ideias que busca integrar conhecimentos de outras escolas da administração (clássica, relações humanas, burocracia);

• Busca criticar as visões mais restritivas da organização.


38

Teoria EstruturalistaÉ uma abordagem múltipla que engloba:

• A organização formal e a organização informal;

• As recompensas salariais, materiais, sociais e simbólicas,

• Os vários níveis hierárquicos da organização;

• Os diferentes tipos de organização;• Os diferentes tipos de organização;

• Realiza análises intra e interorganizacionais.

• Assim, ela está voltada para o todo organizacional e para o relacionamento das partes constituintes do todo!


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Teoria EstruturalistaConheça as sátiras (críticas) à organização:– Lei de Parkinson: quanto mais tempo se tem para fazer

um trabalho, mais tempo ele irá demorar – as pessoas podem trabalhar muito sem fazer nada!

– Princípio de Peter: em uma hierarquia, todo funcionário tende a subir até atingir o seu nível de incompetência, então, todo cargo tende a ser assumido por um funcionário que é incompetente!funcionário que é incompetente!

– Dramaturgia administrativa: a hierarquia é defendida por meio de manipulação das informações, comportamento dramatúrgico, ideologia administrativa e buropatia –doença da burocracia!

– Maquiavelismo nas organizações– Dilbert– Lei de Murphy


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Teoria Comportamental• Abordagem comportamental;

• Desdobramento das relações humanas, menos romantica;

• Homem administrativo

– Decisões satisfatórias (Herbert Simon)!– Decisões satisfatórias (Herbert Simon)!

• Possui ênfase nas relações humanas mas focaliza a organização formal;

• Engloba várias teorias de motivação (Maslow, X, Y, ...)


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Teoria Comportamental• Para ela, o ser humano possui as seguintes

características:

– O homem é um animal social dotado de necessidades;

– O homem é dotado de um sistema psíquico;

– Tem capacidade de articular linguagem e raciocínio abstrato;abstrato;

– É um animal dotado de aptidão para aprender;

– Comportamento é orientado para objetivos;

– Possui um padrão dual de comportamento: pode tanto cooperar quanto competir com os outros.


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Teoria Comportamental• Alguns pontos de destaque:

– Surge como uma resposta à dura oposição entre os clássicos e os humanistas. Considera a organização formal com ênfase nas relações humanas.

– É um desdobramento das relações humanas, mas apresenta críticas severas às suas concepções ingênuas e românticas do ser humano;ser humano;

– Critica fortemente a teoria clássica;

– Critica fortemente o mecanicismo da burocracia, mas absorve alguns aspectos sociológicos;

– Tem como marco inicial a publicação do livro “O comportamento administrativo” de Herbert Simon, em 1947.


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Desenvolvimento Organizacional.

• Faz parte da abordagem comportamental;

• Não é uma teoria propriamente dita;

• Aborda o desenvolvimento da organização como um todo;

• É um esforço de longo prazo, para melhorar os • É um esforço de longo prazo, para melhorar os processos organizacionais;

• Vê a organização como um sistema aberto, orgânico e flexível.

• Você deve associar à mudança organizacional e ao seu desenvolvimento!


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Teoria dos Sistemas

• Abordagem sistêmica;

• Homem funcional;

• Expansionismo (e não reducionismo): olhar o todo no qual a parte se insere.

• Pensamento sintético (e não o analítico): sintetizar as • Pensamento sintético (e não o analítico): sintetizar as coisas pelo papel que exercem no todo.

• Teleologia (e não o mecanicismo causa-consequencia): a causa é uma condição necessária, mas nem sempre levará a uma dada consequência!

• Organizações vistas enquanto sistemas abertos.


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Teoria dos Sistemas


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Teoria dos Sistemas

• Premissas da Teoria Geral dos Sistemas:

– Os sistemas estão dentro de sistemas maiores;

– Os sistemas são abertos e interagem com o ambiente;ambiente;

– As funções exercidas pelo sistema dependem de sua estrturação.


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Teoria dos SistemasCaracterísticas das organizações enquanto sistemas

abertos:

• Importação de insumos;

• Transformação;

• Exportação;• Exportação;

• Ciclos de eventos;

• Entropia negativa;

• Retroação negativa;

• Estado firme e homeostase dinâmica;


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Teoria dos SistemasCaracterísticas das organizações enquanto sistemas

abertos:

• Diferenciação interna;

• Equifinalidade;• Equifinalidade;

• Existência de fronteiras/limites do sistema.


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Teoria dos Sistemas• É a base para pensarmos que “o todo é maior do

que a soma das partes”

• Apesar disso, já há compreensão de que o todo sistêmico pode ser menor do que a soma das partes!partes!


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Teoria dos Sistemas• Exemplo de questão:

• (CESPE/MS/ADMINISTRADOR/2010) Uma organização com mais de dez anos de existência, resistente em se atualizar tecnologicamente, e que a cada dia perde um grande número de que a cada dia perde um grande número de clientes, é considerada como um sistema aberto, mesmo não tendo se adaptado às mudanças do ambiente externo, por possuir equifinalidade e entropia negativa.

• GABARITO: ERRADO.Prof. Carlos Xavier


Teoria dos Sistemas• Exemplo de questão:

• (CESPE/EBC/ANALISTA/2011) A estrutura básica dos sistemas preconiza quatro variáveis: as entradas, as saídas, o próprio sistema e o ambiente em que toda a transformação ocorre.ambiente em que toda a transformação ocorre.

• GABARITO: CERTO.


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Teoria da Contingência

• Abordagem contingencial;

• Homem complexo;

• Tudo depende de tudo!

• A organização reage a duas variáveis • A organização reage a duas variáveis principais: tecnologia e ambiente!

• Organizações podem ser (Burns e Stalker):

– Mecanicistas;

– Orgânicas


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Teoria da ContingênciaPara Lawrence e Lorch (principais autores):

• Organizações possuem, em resposta ao ambiente:

– Diferenciação: representa as divisões internas da organização, através da especialização de funções e tarefas nos cargos, áreas e departamentos específicos. As partes da organização responderão às partes do As partes da organização responderão às partes do ambiente com as quais se relacionam

– Integração: é o processo oposto ao da diferenciação –consiste na integração das partes do sistema para poder realizar as demandas do ambiente. As partes especializadas são unidas pela coordenação de esforços.

• As organizações de sucesso possuem os dois!Prof. Carlos Xavier


Teoria da ContingênciaPara Lawrence e Lorch (principais autores):

• A teoria da contingência apresenta as seguintes características:

– Organizações enquanto sistemas abertos.

– Ambiente interage com a organização, e vice-versa, assim características da organização estão relacionadas assim características da organização estão relacionadas com o sistema onde ela se insere.

– As características do ambiente não podem ser controladas, mas as da organização podem. Elas devem ser controladas para se ajustar às características do ambiente!


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Teoria da Contingência

Exemplo de questão:

(CESPE/SERPRO/Analista – Gestão Empresarial/2008) No tocante aos modelos organizacionais, diz-se que uma organização adota o modelo contingencial quando ela se estrutura para atender rapidamente quando ela se estrutura para atender rapidamente às demandas geradas pelo ambiente onde está inserida.

GABARITO: CERTO.


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Teoria Z• Foi estruturada por William Ouchi na década de

1980

• Resume-se a retratar as práticas das organizações Japonesas do pós segunda guerra mundial, e explicar que muitas delas podem ser reproduzidas no ocidente.no ocidente.

• Vamos ver as várias características das organizações Japonesas de sucesso, segundo William Ouchi...


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Teoria Z• Características das organizações de sucesso:– Emprego vitalício: O emprego dos funcionários deve

possuir caráter vitalício, e não um vínculo instável e precário. A precariedade do vínculo geraria menor compromisso com o sucesso e o futuro da organização. No sentido oposto, a perspectiva de um emprego vitalício faria com que o funcionário se comprometa vitalício faria com que o funcionário se comprometa mais com a organização.

– Carreira lenta: funcionários com carreiras que possuem progressões mais lentas e graduais valorizariam a permanência na organização e não buscariam competir diretamente com seus colegas, quando a atitude mais correta seria a de colaborar.

– ...Prof. Carlos Xavier


Teoria Z• Características das organizações de sucesso:

– Carreira generalista: carreiras generalistas possibilitariam ao funcionário a compreensão da realidade da organização de maneira mais ampla, em vez de se especializar em um detalhe e não entender claramente o que acontece com o todo organizacional.que acontece com o todo organizacional.

– Controle implícito (disciplina interior): trata-se da valorização da disciplina dos indivíduos e dos mecanismos de controle social (respeito dos colegas, admiração, etc.). Assim, os membros da organização não precisariam ser controlados por meio de procedimentos, normas, regras, etc..


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– Decisão por consenso: a tomada de decisões em grupo gera criatividade para solução de problemas e integra os membros da equipe. Além disso, as pessoas sentem que conseguem influenciar seus trabalhos, por isso possuem maior envolvimento com o trabalho, menor absenteísmo, rotatividade e portanto mais motivação para o trabalho.rotatividade e portanto mais motivação para o trabalho.

– Responsabilidade coletiva: todos são responsáveis pelo sucesso da organização, não apenas a alta direção. Aqui se destacam os círculos de controle da qualidade. Eles são pequenos grupos de trabalhadores voluntários que discutem os problemas do seu trabalho, de modo a melhorar a qualidade, reduzir os custos e o eliminar o retrabalho.


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– Orientação sistêmica: o sucesso da organização depende de que as pessoas estejam sempre buscando compreender e intervir sobre o todo organizacional, não apenas sobre as partes específicas.


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Visão Geral• Além disso, é importante destacar a visão que as

abordagens possuem sobre a organização.• Abordagens prescritivas e normativas:– Clássica;– Científica;– Relações Humanas;– Neoclássica;– Neoclássica;– Burocracia.– (Ford)

• Abordagens explicativas e descritivas:– Estruturalista;– Comportamental;– Sistemas;– Contingência;– (Teoria Z) Prof. Carlos Xavier


Desafios contemporâneos da TGA• Incorporação dos desafios da era da informação:– Conhecimento;

– Digitalização;

– Virtualização;

– Molecularização;

– Integração/redes;– Integração/redes;

– Desintermediação;

– Convergência;

– Produ-consumo;

– Imediatismo;

– Globalização;

– DiscordânciaProf. Carlos Xavier


Desenvolvimentos da TGATendências:

• Melhoria contínua no nível operacional:– CCQs

– Kaizen

– Redução dos desperdícios

• Qualidade total:• Qualidade total:– Expansão da melhoria contínua para toda a organização;

– Engloba todos

• Reengenharia:– Mudança radical, drástica, fundamental nos processos.

• Downsizing;

• Benchmarking; (...)Prof. Carlos Xavier


Desenvolvimentos da TGATendências:

• Terceirização e outsourcing

• Gestão de projetos;

• Gestão por processos;

• Gestão do conhecimento organizacional;

• Capital intelectual;• Capital intelectual;

• Gestão por competências;

• Educação corporativa

• Responsabilidade socioambiental;

• Responsabilidade com stakeholders.

• Empowerment.Prof. Carlos Xavier


Questões

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