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A FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DE ACORDO COM AS ALTERAÇÕES DA IN Nº 02/08

Novo guia de fiscalização e a gestão da conta vinculada

As repercussões das alterações da IN nº 06/13 na IN nº 02/08

26 a 28 de maio de 2014

S Ã O PA U L O / S P

O SEMINÁRIO

As alterações da IN nº 06/13 na IN nº 02/08 impac-tam especialmente na fase contratual: mudanças no guia de fiscalização e documentos a serem exigidos novas regras sobre garantia contratual, procedimento de prorrogação, forma de reajuste, criação e gestão da conta vinculada, retenção de pagamento, entre outros assuntos.

A gestão eficiente dos contratos com alocação exclu-siva de mão de obra inclui a conjugação do regime dos contratos administrativos e a gestão trabalhista em relação aos empregados envolvidos na prestação dos serviços. Para tanto, agora, é necessário conhecer as recentes mudanças e suas repercussões.

Vamos tratar do passo a passo da fiscalização do contrato (inicial, mensal, anual, especial), com especial atenção para as repercussões da IN nº 06/13 e os entendi-mentos do TCU. Os agentes públicos devem dominar as alterações da IN nº 02/08 que impactam nos procedimentos e documentos da fiscalização dos contratos.

Passo a passo

para a fiscalização

dos contratos de

acordo com a IN

nº 06/13

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ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ:

✦ Conhecer as novidades e repercussões das alterações da IN nº 06/13 na IN nº 02/08 nos procedimentos e documentos da fiscalização dos contratos de tercei-rização

✦ Conhecer as principais providências, os cuidados e os documentos a serem exi-gidos para a fiscalização eficiente dos contratos de terceirização de serviços, incluindo a criação e a gestão da conta vinculada para provisionamento de verbas trabalhistas, de acordo com as recentes alterações

✦ Conhecer os principais riscos trabalhistas da Administração Pública e os docu-mentos e as cautelas para preveni-los, bem como as mudanças da IN nº 06/13 na gestão desses riscos

✦ Conhecer os principais entendimentos do TCU e da jurisprudência trabalhista que impactam na fiscalização dos contratos de terceirização

DESTAQUES DO CONTEÚDO

✦ Repercussões das alterações da IN nº 06/13 na IN nº 02/08 na fiscalização dos contratos de terceirização com alocação exclusiva de mão de obra – Novos con-tratos e contratos vigentes

✦ Regime administrativo coordenado com a gestão trabalhista – Análise crítica das alterações da IN nº 06/13 e os entendimentos da Justiça do Trabalho

✦ Prevenção da responsabilidade trabalhista e prevenção da responsabilidade pre-videnciária

✦ Atribuições do gestor e dos fiscais técnico e administrativo

✦ Regime jurídico-administrativo — Documentos exigidos no início do contrato, mensalmente e anualmente

✦ Ateste da nota fiscal — Documentos e procedimento

✦ Glosa e retenção de pagamento — Hipóteses de cabimento

✦ Pagamento direto aos empregados e depósito na Justiça do Trabalho

✦ Prorrogação e condições específicas previstas na IN nº 06/13

✦ Repactuação, reajuste e revisão

✦ Reajuste por índice de insumos e materiais

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✦ Procedimento da repactuação e perda do direito

✦ Entendimentos do TCU e da AGU

✦ Regime trabalhista — Novo guia de fiscalização previsto na IN nº 06/13

• Novos procedimentos: nas fiscalizações inicial, mensal, diária, anual e extraor-dinária, na extinção ou rescisão do contrato e na admissão de novos emprega-dos

• Fiscalização por amostragem e com auxílio dos empregados da empresa pres-tadora dos serviços – Avaliação à vista dos entendimentos da Justiça do Traba-lho

✦ Melhores práticas para a fiscalização eficiente dos contratos de terceirização –Sugestão de checklist de documentos e procedimentos

✦ Criação da conta vinculada para depósito de verbas trabalhistas – Repercussão das mudanças na criação e na gestão da conta vinculada

OBJETIVO

Capacitar os agentes públicos para acompanhar e fiscalizar os contratos de serviços comuns e contínuos com alocação exclusiva de mão de obra de acordo com alte-rações da IN nº 06/13 na IN nº 02/08, enfocando os entendimentos do TCU e da Justiça Trabalhista.

PÚBLICO-ALVO

Fiscais e gestores do contrato, assessores e procuradores jurídicos, advogados, audi-tores, profissionais de controles interno e externo, pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de terceirização de serviços da Administração Pública.

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26 E 27 (MANHÃ) DE MAIO DE 2014 • SEGUNDA E TERÇA

RicaRdo alexandRe Sampaio

Advogado. Consultor jurídico na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo. Diretor de Produtos da Zênite. Coordenador Editorial da Revista Zênite — Informativo de Licitações e Contratos (ILC) e da Revista Zênite — Informativo de Re-gime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Curitiba: Zênite, 2005. Autor de diversos artigos jurídicos.

FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS COM DEDICAÇÃO EXCLUSIVA DE MÃO DE OBRA — REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO – ALTERAÇÕES DA IN Nº 06/13 NA IN Nº 02/08

contexto da ReSponSabilidade SubSidiáRia tRabalhiSta da adminiStRação pública

✦ Entendimentos do STF e do TST

✦ Repercussões das novidades da IN nº 06/13 na fiscalização e gestão dos con-tratos

planejamento do contRato

✦ Dever e ônus da fiscalização e terceirização de serviços — Prevenção da res-ponsabilidade

✦ Relação entre planejamento e fiscalização/sucesso do contrato

✦ Contratos com ou sem alocação exclusiva de mão de obra — Cautelas e mode-los de fiscalização

✦ Como evitar problemas comuns da fiscalização por meio do adequado plane-jamento

✦ Agentes envolvidos na fiscalização e na gestão dos contratos

• Atribuições do gestor do contrato, do fiscal administrativo e do fiscal técnico

• Atribuições do preposto e do encarregado da contratada

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FiScalização inicial

✦ Criação de documentos/instrumentos de controle

✦ Verificação de condições de insalubridade e periculosidade

✦ Apresentação da garantia contratual

• Cautelas na elaboração da cláusula de garantia contratual

• Verificação da idoneidade dos instrumentos de garantia

• Escolha da modalidade de garantia

• Momento e prazo para a prestação da garantia

• Consequências pelo não cumprimento dos prazos para prestação da garan-tia

• Pagamentos a serem obrigatoriamente assegurados pela garantia

• Garantia em dinheiro e instituição financeira para o depósito

• Pagamentos que devem ser assegurados pela garantia

• Hipóteses de execução da garantia

• Extinção e liberação da garantia

• Atuação do fiscal administrativo e do fiscal técnico em relação à garantia contratual

✦ Ingerências indevidas na administração da empresa contratada

• Escolha dos empregados

• Poder de mando

• Desvio de função

FiScalização menSal

✦ Controle de execução dos serviços — Cumprimento da jornada, qualidade na execução, entrega dos materiais e insumos

✦ Fiscalização por amostragem e baseada em critérios estatísticos propostos na IN nº 06/13 — Cautelas e recomendações

✦ Controle dos documentos de regularidades fiscal, trabalhista e previdenciária

✦ Ateste da nota fiscal e (in)execução do objeto do contrato

✦ Glosa e retenção de pagamento

• Quando reter e quando glosar

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✦ Não pagamento das obrigações sociais, previdenciárias e trabalhistas pela em-presa

• Retenção de pagamento

• Pagamento direto aos empregados

• Depósito na Justiça do Trabalho

• Rescisão do contrato e aplicação de penalidades

• Quando adotar essas providências – Procedimentos e prazos a serem ob-servados

• Atuação do gestor do contrato, do fiscal administrativo e do fiscal técnico

FiScalização anual

✦ Prorrogação do prazo de vigência

• Previsão no edital e formalização

• Requisitos para a prorrogação do contrato

• Vedações à possibilidade de prorrogação

• Avaliação da vantajosidade econômica da contratação – Dispensa da pes-quisa de preços

• Redução/eliminação de custos não renováveis

• Prorrogação X Contrato com prazo de vigência expirado

• Prorrogação X Garantia contratual — Cautelas

• Respeito ao valor limite definido nas Portarias da SLTI/MPOG

• Atuação do fiscal administrativo e do fiscal técnico no acompanhamento dos prazos e procedimento de prorrogação

✦ Revisão, repactuação e reajuste

• Revisão, reajuste por índice e repactuação — Diferenças e cabimento

• Reajuste por índice dos insumos e materiais – Repercussões

• Reajuste por índice dos insumos e materiais – Contratos vigentes

• Repactuação em empresas estatais (Administração Pública federal)

• Contratos com e sem alocação exclusiva de mão de obra — Solução prevista na IN nº 02/08

• Repactuação — Processamento

• Repactuação em contrato com mais de uma categoria profissional

• Formalização da repactuação

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• Perda do direito à repactuação — Preclusão

• Repactuação e novos direitos concedidos por meio de convenção, acordo ou dissídio coletivo

• Repactuação dos contratos formalizados antes das alterações da Portaria nº 07/11

• Atuação do fiscal administrativo e do fiscal técnico no acompanhamento dos prazos e procedimento de repactuação

27 (TARDE) E 28 DE MAIO DE 2014 • TERÇA E QUARTA

iSiS chamma doetzeR

Mestre pela FAE Centro Universitário. Advogada. Professora da FAE Centro Universitário, da Escola Superior de Advocacia, da Pós-Graduação da UniCuritiba e da ESIC/PR e SC. Autora da monografia Sucessão de empregadores, publicada na obra Transformações do direito do trabalho — Estudos em homenagem ao Professor Doutor João Régis Fass-bender Teixeira. Curitiba: Juruá, 2000. Autora dos textos Políticas públicas e indicadores para o desenvolvimento sustentável. São Paulo: Saraiva, 2010 e Controle do cumpri-mento dos direitos trabalhistas nas atividades contínuas de terceirizações: o caso da empresa prestadora de serviços e a administração pública. In: PONCHIROLLI, Osmar; NEVES, Lafaiete Santos (Org.). Estado, organizações e desenvolvimento local: um olhar interdisciplinar. Curitiba: CRV, 2010.

FISCALIZAÇÃO DAS OBRIGAÇÕES TRABALHISTAS E PREVIDENCIÁRIAS PARA PREVENIR A RESPONSABILIDADE DA ADMINISTRAÇÃO NOS CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS – ALTERAÇÕES DA IN Nº 06/13 NA IN Nº 02/08

ReSponSabilidade tRabalhiSta x FiScalização do contRato

✦ Responsabilidade imputada à Administração em relação a direitos trabalhistas e obrigações previdenciárias dos empregados das empresas contratadas para prestação de serviços contínuos X Repercussão da Súmula nº 331 do TST em relação à fiscalização dos contratos

✦ Alterações da IN nº 06/13 e prevenção da responsabilidade subsidiária da Ad-ministração X Visão da Justiça do Trabalho

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documentoS a SeRem apReSentadoS pelaS empReSaS RegidaS pela CLT – momento do contRato

✦ Primeiro mês da prestação dos serviços – Documentos a serem apresentados

✦ Até o 30º dia do mês seguinte ao da prestação dos serviços – Documentos a serem apresentados

✦ Documentos extraordinários – Quando solicitado pela Administração

✦ Na extinção ou rescisão do contrato

✦ Na admissão de novos empregados

✦ Fiscalização baseada em critérios estatísticos – Cautelas e críticas

o novo guia de FiScalização pReviSto na IN nº 06/13 paRa SeRviçoS com dedicação excluSiva de mão de obRa

✦ Organização da fiscalização dos contratos de prestação de serviços com dedi-cação exclusiva de mão de obra

✦ Fiscalização inicial – No início da prestação dos serviços

• Elaboração de planilha resumo de todo o contrato administrativo

• Fiscalização da CTPS – Amostragem e verificações

• Verificação do número de terceirizados por função

• Verificação dos limites básicos dos salários

• Verificação de insalubridade, periculosidade e necessidade de utilização do equipamento de proteção individual

• Documentação autenticada a ser apresentada pela contratada no primeiro mês da prestação dos serviços

✦ Fiscalização mensal – Antes do pagamento da fatura

• Retenção de 11% do INSS

• Consulta ao SICAF

• Certidões negativas

✦ Fiscalização diária

• Forma de solicitação dos serviços

• Alterações na prestação dos serviços – Conduta exclusiva do empregador

• Concessões de férias ou licenças

• Respeito às garantias provisórias de emprego

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✦ Fiscalização por amostragem

• O que deve ser solicitado

• Cautelas com a amostragem

• Documentos a serem entregues quando da solicitação da Administração

✦ Fiscalização quando da extinção ou rescisão dos contratos

• Documentos a serem exigidos na extinção e na rescisão do contrato

✦ Autoridades a serem comunicadas em caso de indícios de irregularidades

pRopoSta de melhoReS pRáticaS paRa a FiScalização doS contRatoS de SeRviçoS contínuoS com dedicação excluSiva de mão de obRa

✦ Forma de organização da fiscalização dos contratos

✦ Conhecimento de aspectos trabalhistas e previdenciários antes do início da fiscalização do contrato relacionados a:

• Documentos coletivos de trabalho (acordo coletivo, convenção coletiva e sentença normativa);

• Tratativa conferida à política salarial no Brasil;

• Meio ambiente do trabalho e suas repercussões;

• Obrigatoriedade de inserção dos empregados no regime previdenciário e do FGTS.

✦ Ações de monitoramento para rotinas de admissão de empregados – Início da prestação de serviços – Principais institutos e seus respectivos documentos

✦ Ações de monitoramento para rotinas de vigência de contrato de trabalho – No decorrer da execução do contrato – Principais institutos e respectivos docu-mentos

• Jornada de trabalho

• Salário e remuneração

• Repouso semanal remunerado

• Intervalos legais

• Férias

• 13º salário

• Faltas

✦ Ações de monitoramento para rotinas especiais – Principais institutos e res-pectivos documentos

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✦ Ações de monitoramento para rotinas de cessação do contrato de trabalho – Principais institutos e respectivos documentos

✦ Guarda das documentações trabalhista, previdenciária e de FGTS referentes ao contrato de prestação de serviços – Prazo e organização

cRiação da conta vinculada paRa pRoviSionamento de veRbaS tRabalhiStaS

✦ Conta vinculada como obrigação em todos os contratos de serviços contínuos com alocação exclusiva de mão de obra – Justificativa para a não criação da conta

✦ Novas regras da IN nº 06/13 e as repercussões nos contratos vigentes

✦ As principais alterações das regras da conta vinculada introduzidas pela IN nº 06/13

✦ As verbas a serem depositadas na conta vinculada – Percentuais a serem pro-visionados

✦ Procedimento para a movimentação da conta

✦ Procedimento ao final do contrato – Extinção e rescisão

✦ Procedimento e cautelas para a liberação do saldo remanescente da conta vinculada

LOCAL DO EVENTO

MATSUBARA HOTEL — (11) 3561-5000Rua Coronel Oscar Porto, 836 — Paraíso — São Paulo/SP

Apto. SGL/STD • R$ 320,00* + 5% ISS + R$ 2,20 de taxa de turismo

Apto. DBL/STD • R$ 350,00* + 5% ISS + R$ 2,20 de taxa de turismo

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PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO

26 A 28 DE MAIO DE 2014

CREDENCIAMENTO: DIA 26/5 • 7H30 ÀS 8H30

8h30 às 12h30 e 14h às 18h

Coffee break às 10h e 16h

Almoço às 12h30

CARGA HORÁRIA

24 HORAS

INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE

R$ 3.350,00Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2013, Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 9. ed. Zênite, 2013, 1.584 p. e cortesia especial: O processo de contratação pública. Renato Geraldo Men-des. Zênite, 2012, 472 p.; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*.

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OU

R$ 3.150,00Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2013; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*.

A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição.

* O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário

PAGAMENTO

O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CON-SULTORIA S.A., CNPJ 86.781.069/0001-15, em um dos seguintes bancos credenciados:

Banco do Brasil Ag. 1522-9 • c/c 84229-X

CEF Ag. 1525-3 • c/c 1566-2

Bradesco Ag. 2101-6 • c/c 1824-4

INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES

(41) 2109-8660

evento@zenite.com.br

www.zenite.com.br/ea0147