บทท 1

บทนา

องคการบรหารสวนตาบลเปนหนวยบรหารราชการสวนทองถน ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร

ไทย พทธศกราช 2550 บทบาท อานาจหนาท และความรบผดชอบมความเปนอสระพอสมควร ความสาคญ

ในรฐธรรมนญฉบบปจจบน ใหความสาคญการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยกาหนด

กรอบความเปนอสระในการกาหนดนโยบายทจะดาเนนในการบรหารดานตาง ๆ ตามอานาจหนาทของตนเอง

ประกอบกบพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.

2542 โดยถายโอนภารกจในการใหบรการสาธารณะทจาเปน และรายไดทรฐจดเกบใหแกองคกรปกครองสวน

ทองถนเพมขน การดาเนนการบรการขององคกรปกครองสวนทองถนทก ๆ ดาน ใหเกดประโยชนสงสด มความโปรงใส

สามารถตรวจสอบได ทกขนตอน การวางแผนในการดาเนนการบรหารจงเปนกลไกทสาคญ ททาใหการ

บรหารเปนรปแบบและมทศทาง การกาหนดยทธศาสตรการพฒนาทสมดลและมประสทธภาพ จะสงผลให

องคการบรหารสวนตาบลสามารถดาเนนการบรหารเปนไปอยางมประสทธภาพ แกปญหาไดถกจด อนเกด

ประโยชนแกสวนรวม และทาใหบรรลตามความมงหมาย

1. ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา

แผนยทธศาสตรการพฒนา เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถน ทได

กาหนดแผนยทธศาสตรและแนวทางในการพฒนา เปนการแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายทจะ

ดาเนนการพฒนาในอนาคต โดยแผนดงกลาวสอดคลองกบแผนเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนา

จงหวด แผนพฒนาอาเภอ และนโยบายในการพฒนาทองถน

2. วตถประสงคของการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

การวางแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เปนกระบวนการกาหนด ทศ

ทางการพฒนาในอนาคตขององคกร โดยกาหนดสถานะภาพความตองการและแนวทางในการดาเนนการเพอให

บรรลเปาหมาย บนพนฐานของการรวบรวมขอมล การวเคราะหขอมลอยางเปนระบบ สอดคลองกบศกยภาพ

ปญหาและความตองการของชมชน เพอใหการดาเนนการตามขอกาหนดตาง ๆ บรรลตามเปาหมาย โดย

สามารถแกไขปญหาและสามารถตอบสนองความตองการของชมชน ครอบคลมทกดาน องคการบรหารสวน

ตาบลนาชมแสง จงจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาขน

2

3. ขนตอนในการจดทาแผนพฒนาทองถน

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

ไดกาหนดขนตอนในการจดทาแผนพฒนาทองถนไวดงน

1. คณะกรรมการพฒนาทองถน เปนองคกรทมหนาทกาหนดแนวทางการพฒนาของทองถนให

สอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบาย แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอาเภอ การผง

เมอง ปญหาของทองถนและใหคาปรกษาหารอเกยวกบการพฒนาทองถน โดยการจดประชมประชาคมเพอ

ระดมปญหาและขอคดเหนในการพฒนา

2. คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน จดทารางแผนพฒนาใหสอดคลองกบแนว

ทางการพฒนาทคณะกรรมการพฒนาทองถนกาหนด แลวเสนอคณะกรรมพฒนาเพอพจารณาตอไป

3. สภาองคการบรหารสวนตาบล เปนองคกรททาหนาทใหความเหนชอบแผนพฒนาทองถนหลงจาก

คณะกรรมการพฒนาพจารณาแลว

4. คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน เปนองคกรททาหนาทในการประสานแผนพฒนาของ

องคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด โดยเฉพาะการประสานโครงการ/กจกรรมทเกนศกยภาพของ

ทองถน กบองคการบรหารสวนจงหวด

4. ประโยชนของการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

1. ทองถนมจดมงหมายและแนวทางการพฒนาทชดเจน

2. ทองถนสามารถจดสรรและบรหารทรพยากรทมอยไดอยางมประสทธภาพ

3. ผบรหารบรหารจดการไดอยางเหมาะสม และสอดคลองกบความตองการของชมชนอยางมประสทธภาพ

4. แนวทางพฒนาเปนการประสานความรวมมอระหวางองคกรตาง ๆ ทงภาครฐและเอกชน และม

ชมชนมสวนรวมในการกาหนดแนวทางการพฒนา

5. สามารถกากบดแล ตดตาม และประเมนผลการพฒนาได

ยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง เปนการกาหนดทศทางในการพฒนา

ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2554 – 2558) ภายใตการมสวนรวมของประชาคม เพอเปนทศทางในการพฒนา ททาให

การดารงชวตของประชาชนมความสข มความเปนอยทดขน แตสงเหลานจะบรรลตามเปาหมายไดตองอาศย

ความรวมมอรวมใจจากทก ๆ ฝาย ในการทจะนาแผนยทธศาสตรไปปฏบตอยางมระบบ

3

สวนท 2

ขอมลทวไป

1.1 ทตง

ททาการองคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง อยทางทศเหนอ ของทวาการอาเภอภเวยง ตงอยท

73 หมท 7 ตาบลนาชมแสง อาเภอภเวยง จงหวดขอนแกน หางจากตวอาเภอปาภเวยง ประมาณ 5 กโลเมตร

และหางจากตวจงหวดขอนแกน ประมาณ 72 กโลเมตร

1.2 เนอท

ตาบลนาชมแสงมเนอทประมาณ 62.10 ตารางกโลเมตร หรอ 35,812 ไร

1.3 ภมประเทศ

องคการบรหารสวนตาบลนาชมแสงมพนทเปนทราบ มแนวลาดเอยงไป ทางทศตะวนออก

ทศตะวนตกเปนทราบเชงเขาตดตอกบอทยานแหงชาต เขาภเวยง มลาหวยทรายซงมแหลงกาเนดตนน าจาก

ภเขาภเวยงไหลผานตอนกลางของตาบลจากบานกดนาใสถงบานนาชมแสง หมท 10 และไหลไปบรรจบลาหวย

ยาง ซงทางทศตะวนออกสถานอนามยตาบลนาชมแสงและลงสบานทาเสยวตาบลสงเปอย

อาณาเขต

ทศเหนอ ตดตอตาบลสงเปอย อาเภอภเวยง จงหวดขอนแกน

ทศตะวนออก ตดตอตาบลโนนทอง อาเภอหนองเรอ จงหวดขอนแกน

ทศใต ตดตอกบตาบลโนนสะอาด อาเภอหนองเรอและ ตาบลหนองเสาเลา อาเภอ

ชมแพ จงหวดขอนแกน

ทศตะวนตก ตดตอตาบลเมองเกาพฒนา อาเภอเวยงเกา และตาบลหนองเสาเลา อาเภอชม

แพ จงหวดขอนแกน

1.4 การปกครอง

เขตการปกครอง ตาบลนาชมแสง มจานวนหมบานในเขตพนท องคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง จานวน

ทงหมด 12 หมบาน ไดแก

หมท 1 บานนาชมแสง หมท 2 บานหนองทม หมท 3 บานหนองยางแลน

หมท 4 บานกดนาใส หมท 5 บานหวฝาย หมท 6 บานหนองขาม

หมท 7 บานบงแสง หมท 8 บานหนองลมพก หมท 9 บานโนนรง

หมท 10 บานนาชมแสง หมท 11 บานชยมงคล หมท 12 บานหวฝาย

ประชากร ทงสน 6,586 คน ความหนาแนนเฉลย 90 คน/ตารางกโลเมตร มจานวนครวเรอนทงสน 1,658

ครวเรอน

4

ตาราง แสดงจานวนประชากรขององคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง

หมท ชอหมบาน จานวน

ครวเรอน

จานวนประชากร

ชาย หญง รวม

1 บานนาชมแสง 245 468 503 971

2 บานหนองทม 99 218 205 423

3 บานหนองยางแลน 83 215 194 409

4 บานกดนาใส 197 369 367 736

5 บานหวฝาย 130 236 239 475

6 บานหนองขาม 74 165 159 324

7 บานบงแสง 107 188 192 380

8 บานหนองลมพก 139 278 297 575

9 บานโนนรง 108 203 180 383

10 บานนาชมแสง 196 383 374 757

11 บานชยมงคล 189 372 356 728

12 บานหวฝาย 91 212 213 425

รวม 1,658 3,307 3,279 6,586

การศกษา

- ศนยพฒนาเดกเลก จานวน 3 แหง

- ศนยอบรมเดกกอนเกณฑในวด จานวน 1 แหง

- โรงเรยนประถมศกษา จานวน 5 แหง

- โรงเรยนมธยมศกษา(ขยายโอกาส) จานวน 1 แหง

สาธารณสข

- สถานอนามยตาบล จานวน 1 แหง

- อตรามสวมและใชสวม รอยละ 100

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

- สถานตารวจ ในพนทไมมแตจะมชดตารวจสายตรวจของสถานตารวจภธรอาเภอภเวยง

ทรพยากรธรรมชาต

- ปาไมสาธารณะ จานวน 8 แหง

- แหลงนา - ลาหวย 4 สาย และบง/หนอง 23 แหง

5

สวนท 3

การวเคราะหศกยภาพพฒนาทองถน

ดวยปจจบนนโลกไดกาวเขาสยคโลกาภวตน คอ การแพรกระจายไปทวโลก (ของขาวสาร) การท

ประชาคมโลกไมวาจะอย ณ จดใดสามารถรบร สมผส หรอ รบผลกระทบจากสงทเกดขนไดอยางรวดเรว

กวางขวาง สบเนองมาจากการพฒนาระบบสารสนเทศ ดงนนยคโลกาภวตนจงเปนยคขอมลขาวสาร ทไร

พรมแดน อนเปนยคทมพฒนาการและการเปลยนแปลงอยางมากทางดานเทคโนโลยสอสารและคมนาคม ทาให

ประเทศตาง ๆ ไดเขามาใกลชดกนมากขน กระแสโลกทงในรปของทนและขอมล รวมทงคานยมบางประการ

เชน สทธมนษยชนและสงแวดลอม ไดขยายตวครอบคลมไปทวโลก

การจดตงเขตการคาเสร(FTA) ซง เปนความตกลงระหวาง 2 ประเทศขนไป โดยมวตถประสงคเพอจะ

ลดอปสรรคทางการคาระหวางกนใหเหลอนอยทสดเพอใหเกดการคาเสรระหวางกน และปจจบนประเทศตางๆ

กไดขยายขอบเขตของ FTA ใหครอบคลมการคาดานบรการ อาท บรการทองเทยว การรกษา พยาบาล การ

สอสาร การขนสง ฯลฯ พรอมกบความรวมมอในดานตางๆ เชน การลงทน การคมครองทรพยสนทางปญญา

และการอานวยความสะดวกทางการคาดวยและใชเปนเครองมอในการกดกนประเทศทอยนอกกลมดวย

ประกอบกบประเทศไทยจะกาวเขาสประชาคมอาเซยน โดยมเปาหมายของการรวมตวกนของประเทศ

สมาชกอาเซยน เพอเพมอานาจตอรองและขดความสามารถการแขงขนของอาเซยนในเวทระหวางประเทศใน

ทกดาน รวมถงความสามารถในการรบมอกบปญหาใหมๆ ในระดบโลกทสงผลกระทบมาถงภมภาคอาเซยน

เชน ภาวะโลกรอน การกอการราย หรอกลาวอกนยหนงคอ การเปนประชาคมอาเซยน คอการทาใหประเทศ

สมาชกอาเซยนเปน “ครอบครวเดยวกน” ทมความแขงแกรงและมภมตานทานทด โดยสมาชกในครอบครวม

สภาพความอยทด ปลอดภย และสามารถทามาคาขายไดอยางสะดวกมากยงขน แรงผลกดนสาคญททาใหผนา

ประเทศสมาชกอาเซยนตกลงกนทจดตงประชาคมอาเซยน อนถอเปนการปรบปรงตวครงใหญและวางรากฐาน

ของการพฒนาของอาเซยน คอ สภาพแวดลอมระหวางประเทศทเปลยนแปลงไปทงในดานการเมอง เศรษฐกจ

และสงคม ททาใหอาเซยนตองเผชญกบความทาทายใหมๆ เชนโรคระบาด อาชญากรรมขามชาต ภยพบต

ธรรมชาต และปญหาสงแวดลอม ภาวะโลกรอน และความเสยงทอาเซยนอาจจะไมสามารถแขงขนทาง

เศรษฐกจไดกบประเทศอนๆ โดยเฉพาะจนและอนเดย ซงมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจอยางกาวกระโดด

ประชาคมอาเซยนถอกาเนดขนอยางเปนทางการเมอเดอนตลาคม 2546 จากการทผนาอาเซยนไดรวมลงนามใน

ปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน ทเรยกวา “ขอตกลงบาหล 2” เพอเหนชอบใหจดตงประชาคมอาเซยน

ภายในป 2563 แตตอมาไดตกลงรนระยะเวลาจดตงใหเสรจในป 2558 สมาชกประกอบดวย บรไน,กมพชา,

อนโดนเซย,สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว (สปป.ลาว),มาเลเซย,ฟลปปนส,สงคโปร,ไทย,เวยดนาม

และพมา ซงจะสงผลใหการเคลอนยายแรงงาน เคลอนยายทน มความเปนอสระหากประเทศไมมคามพรอมใน

การปรบตวกจะเสยเปรยบประเทศสมาชกอนๆ

6

ตงแตป 2539 ทองคการบรหารสวนตาบลนาชมแสงไดยกฐานะจากสภาตาบล และไดดาเนนการจดสรร

งบประมาณในการพฒนามาโดยตลอดแตสวนมากผบรหาร ฝายสภาฯ และประชาชนจะใหความสาคญในดาน

โครงสรางพนฐาน โดยไมไดใหความสาคญกบการพฒนาดานอนมากนก เชน ดานการศกษา ดานสาธารณสข

ดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมประเพณทองถน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนตน ทาใหการพฒนา

ขาดความสมดล ประกอบกบไดมโรงงานน าตาลมตรผลมาตงทอาเภอภเขยวจงหวดชยภม ไดเขามาสงเสรมการ

ปลกออยในพนทตงแตป 2526 ยงกระตนใหประชาชนบกรกทสาธารณประโยชนเพอใชพนในการปลกออย

สงผลใหพนทปาลดจานวนลงอยางรวดเรว การทาการเกษตรเปนเชงพาณชย ทาใหตองนาเครองจกรกลมาใช

แทนแรงงานสตว สงคมทเคยอยอยางเอออาทรซงกนและกน มการชวยเหลองงานกนแบบเครอญาต เรมหายไป

จากพนท ประเพณทดงามเรมเลอนหายไป เชน การลงแขกดานา,การลงแขกเกยวขาว,การลงแกนวดขาว,การ

รวมกจกรรมพฒนาหมบาน ประชาชนมความเหนแกตวมากขน

1. หลกการและแนวคดในการวางแผนพฒนาทองถน

1.1 นโยบายของรฐบาล (อภสทธ เวชชาชวะ)

1) นโยบายเรงดวนในการดาเนนการปแรก

-การสรางความเชอมนและกระตนเศรษฐกจในภาครวมเพอใหเกดความเชอมนแกภาคประชาชนและ

เอกชนในการลงทนและการบรโภค

- การรกษาและเพมรายไดของประชาชน

- การลดภาระคาครองชพของประชาชน

- จดตงคณะกรรมการรฐมนตรเศรษฐกจและกรรมการรวมภาครฐและเอกชน เพอแกไขปญหาเศรษฐกจ

2) นโยบายความมนคงของรฐ

3) นโยบายสงคมและคณภาพชวต

- นโยบายการศกษา

- นโยบายแรงงาน

- นโยบายดานสาธารณสข

- นโยบายศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม

- นโยบายสวสดการสงคมและความมนคงของมนษย

- นโยบายการกฬาและนนทนาการ

4) นโยบายเศรษฐกจ

-นโยบายการบรหารเศรษฐกจมหภาค

-นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ

-นโยบายปรบโครงสรางพนฐานเพอยกคณภาพชวตและเพมความสามารถในการแขงขน

-นโยบายพลงงาน

-นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

-นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

7

-นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม

-นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ

-นโยบายการบรหารจดการบานเมองทด

1.2. ยทธศาสตรการพฒนาประเทศในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10

1) ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคมไทยสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร

- การพฒนาคนใหมคณธรรมนาความร เกดภมคมกน

- การเสรมสรางสขภาวะคนไทยใหมสขภาพแขงแรงทงกายและใจอยในสภาพแวดลอมทนาอย

- การเสรมสรางคนไทยใหอยรวมกนในสงคมไดอยางสนตสข

2) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงของชมชนและสงคมใหเปนรากฐานทมนคงของประเทศ

- การบรหารจดการกระบวนการชมชนเขมแขง

- การสรางความมนคงของเศรษฐกจชมชน

- การเสรมสรางศกยภาพของชมชนในการอยรวมกนกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางสนต

และเกอกล

3) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและยงยน

- การปรบโครงสรางการผลตเพอเพมผลตภาพและคณคาของสนคา บรการ บนฐานความรและความ

เปนไทย

- การสรางภมคมกนของระบบเศรษฐกจ

- การสนบสนนใหเกดการแขงขนทเปนธรรมและการกระจายผลประโยชนจาก การพฒนาอยางเปน

ธรรม

4) ยทธศาสตรการพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพและการสรางความมนคงของฐาน

ทรพยากรและสงแวดลอม

- การรกษาฐานทรพยากรและความสมดลของระบบนเวศ

- การสรางสภาพแวดลอมทดเพอยกระดบคณภาพชวตและการพฒนาทย งยน

- การพฒนาคณคาความหลากหลายทางชวภาพและภมปญญาทองถน

5) ยทธศาสตรการเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศ

- การเสรมสราง และพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตยและธรรมาภบาลใหเปนสวนหนงของวถการ

ดาเนนชวตในสงคมไทย

- เสรมสรางความเขมแขงของภาคประชาชนใหสามารถเขารวมในการบรหารจดการประเทศ

- สรางภาคราชการทมประสทธภาพและมธรรมาภบาล เนนการบรการแทนการกากบควบคม และ

ทางานรวมกบหนสวนการพฒนา

- กระจายอานาจการบรหารจดการประเทศสภมภาค ทองถน และ ชมชนเพมขนตอเนอง

- สงเสรมภาคธรกจเอกชนใหเกดความเขมแขง สจรต และมธรรมาภบาล

8

- การปฏรปกฎหมาย กฎระเบยบ และขนตอน กระบวนการเกยวกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมเพอ

สรางความสมดลในการจดสรรประโยชนจากการพฒนา

- การรกษาและเสรมสรางความมนคงเพอสนบสนนการบรหารจดการ ประเทศสดลยภาพและความ

ย งยน

1.3 สวนทองถนในฐานะบทบาทของภาคพฒนา ในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาตฉบบท 10

1) นาแผนชมชนมาประกอบการจดสรรงบประมาณการพฒนาทองถนและผลกดน การดาเนนงาน

ภายใตแผนชมชนใหบงเกดผลเปนรปธรรม โดยการระดมทรพยากรภายในพนทรบผดชอบทงจากภาครฐ

ภาคเอกชน และชมชน เพอสรางการมสวนรวมและความเปนเจาของทนาไปสการพฒนาชมชน โดยชมชน

เพอชมชน

2) จดบรการทางเศรษฐกจและสงคมขนพนฐานใหชมชนอยางทวถงและมประสทธภาพ คนในชมชน

สามารถเขาถงแหลงทน การศกษา สาธารณสข และการคมครองทางสงคมไดอยาง เทาเทยมกน

3) ประสานความรวมมอระหวางภาคการพฒนาตาง ๆ ในทกระดบตงแตชมชน จงหวด กลมจงหวด

ภมภาค และประเทศ ในการดาเนนโครงการและกจกรรมการพฒนาทกอใหเกดประโยชนตอชมชนอยาง

กวางขวางในหลายมต พรอมทงสนบสนนใหมมาตรการทางสงคมเพอเฝาระวงและตรวจสอบบรการตาง ๆ ให

มความโปรงใส เปนธรรม โดยมมาตรการคมครองผททาประโยชนเพอชมชน/สงคม

4) พฒนาฐานขอมลทองถน ใหเปนระบบและปรบใหทนสมยอยเสมอ ทงขอมลครวเรอน ขอมล

ศกยภาพทองถนในประเดนตาง ๆ อาท การรวมกลมการจดกจกรรมของชมชน ทนทางเศรษฐกจ ทนทาง

ทรพยากรธรรมชาต ทนภมปญญาทองถนและปราชญหรอผนาตามธรรมชาตในชมชน สนบสนนการจดการ

องคความรในชมชน ประสานสถาบนการศกษาในพนท และเปดเวท ใหภาคประชาสงคมมบทบาทในการ

รวมพฒนาและเปนแกนในการจดการองคความร

5) พฒนาระบบการตดตามประเมนผลของชมชน และจดทาตวชวดความเขมแขง ของชมชนในมต

ตาง ๆ เชน ตวชวดความสขของชมชน ท งความสขภายในจตใจ เชน การเขาถง หลกศาสนา ความ

ภาคภมใจในทองถน เปนตน และความสขภายนอก เชน การมครอบครวอบอน การมปจจยสพอเพยง การม

หลกประกนในชวต เปนตน

1.4 ยทธศาสตรกลมจงหวดรอยแกนสารสนธ(รอยเอด,ขอนแกน, สารคาม, กาฬสนธ)

1. ยทธศาสตรการยกระดบการผลต เพอพฒนาเศรษฐกจแบบเขมแขงและแขงขนได

2. ยทธศาสตรการการพฒนาทนมนษยและสงคมเพอคณภาพชวตทด

3. ยทธศาสตรการการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาทย งยน

วสยทศนรวม อปท. ในจงหวดขอนแกน

ขอนแกนเมองนาอยและเปนศนยกลางเมองเศรษฐกจของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

9

1.5 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดขอนแกน พ.ศ. 2554 - 2556

ยทธศาสตรท 1. การพฒนาคณภาพคนและสงคม

ยทธศาสตรท 2. การพฒนาเมองและชมชนใหนาอย

ยทธศาสตรท 3. การพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการแขงขน

ยทธศาสตรท 4. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 5. การพฒนาระบบบรหารจดการทด

ยทธศาสตรท 1. การพฒนาคณภาพคนและสงคม

1.1 พฒนา สงเสรม และสนบสนนการจดการศกษาทมคณภาพในทกระดบทงในและนอกระบบ

ครอบคลมทกชวงวย

1.2 พฒนาและสงเสรมการเรยนรตลอดชวต

1.3 เสรมสรางคานยมและวฒนธรรมทดงามแกเดกและเยาวชน

1.4 พฒนาสงเสรมและสนบสนนการจดการดานสาธารณสข การปองกนและควบคมโรค การ

รกษาพยาบาล การฟนฟสมรรถนะทางดานรางกายและจตใจ ใหประชาชนมสขภาพวะทสมบรณ

1.5 การพฒนา สงเสรม แลกะสนบสนนการแพทยแผนไทย การแพทยทางเลอก การแพทยพนบาน

และสมนไพร

1.6 การพฒนาสงเสรมและสนบสนนการกฬาและนนทนาการ

ยทธศาสตรท 2. การพฒนาเมองและชมชนใหนาอย

2.1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงและระบบการใหบรการขนสงมวลชน

2.2 พฒนาเพมประสทธภาพระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทองถน

2.3 พฒนา สงเสรม และสนบสนนระบบรกษาความปลอดภยใหเมองและชมชนปลอดภย โดยให

ชมชนมสวนรวม

2.4 สงเสรมและสนบสนนใหหมบาน / ชมชนปลอดยาเสพตดและปลอดอบายมข

ยทธศาสตรท 3. การพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการแขงขน

3.1 พฒนา สงเสรมและสนบสนนการเพมมลคาผลตภณฑชมชนอยางครบวงจรตงแตการผลต การ

ออกแบบ การบรรจภณฑและการตลาด

3.2 สงเสรมสนบสนนกระบวนการเรยนรและนอมนาแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการ

ประกอบอาชพ

3.3 พฒนาเพอเพมประสทธภาพการผลตและสรางมลคาสนคาภาคการเกษตร

3.4 พฒนาและสงเสรมเครอขายวสาหกจชมชนใหเขมแขงและแขงขนได

3.5 พฒนาและสงเสรมการทองเทยว

10

ยทธศาสตรท 4. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4.1 เสรมสรางการมสวนรวมของชมชนและเครอขายในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในทองถนใหคงอยอยางย นยน

4.2 การอนรกษ ฟนฟ และเพมพนทปาและปาตนนาลาธารใหเกดความอดมสมบรณ

4.3 พฒนาฟนฟแหลงนาและการบรหารจดการนาอยางเปนระบบ และมประสทธภาพ

4.4 และพฒนาและปรบปรงคณภาพดนใหอดมสมบรณ

4.5 เพมประสทธภาพการจดการขยะชมชน สงปฏกล และนาเสย

ยทธศาสตรท 5. การพฒนาระบบบรหารจดการทด

5.1 พฒนาขดความสามารถการทางานของบคลากรใหเกดกระบวนการเรยนรและพฒนาอยางตอเนอง ไดแก การพฒนาบคลากร ภมปญญาการจดการความร องคกรแหงการเรยนร การเรยนรผานระบบ

อเลกทรอนกส การปรบเปลยนกระบวนทศน คานยม และวฒนธรรมในการทางาน

5.2 พฒนาระบบขอมลสารสนเทศและนวตกรรมในการทางาน โดยใชเทคโนโลยททนสมย

5.3 พฒนาระบบบรหารจดการ การเงน การคลง และงบประมาณ

5.4 พฒนาเพมประสทธภาพระบบการใหบรการททนสมย อยางครบวงจร

5.5 สรางเสรมการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) ในองคกรปกครองสวนทองถนทก

ระดบ

5.6 สงเสรมประชาธปไตยและการมสวนรวมของประชาชน 1.6 นโยบายผบรหาร

1 โครงสรางพนฐาน

1.1 การคมนาคม

1.2 นาประปา

.3 ไฟฟา(ไฟสวางในหมบาน)

1.4 รองระบายนา

1.5 สาธารณปโภค อน ๆ

1.6 สรางงานในชมชนใหชมชนมรายได

2. สงเสรมเศรษฐกจพอเพยง

2.1 ขดสระ

2.2 ขดบอบาดาล

2.3 ไถกลบฟาง

2.4 ปรบทนา

6.2.5 กองทนเมลดพนธ

2.6 กลมอาชพ

2.7 กลมปยอนทรยชวภาพ

11

2.8 กลมธนาคารขาว

2.9 กลมทอผา

2.10 กลมโคกระบอ

2.11 ตลาดชมชน

2.12 พลงงานทดแทน

3. คณภาพชวต

3.1 การศกษา

3.2 พลานามย/ร.พ.ชมชน

3.3 บารงศลปวฒนธรรม

3.4 สงเสรมศนยเรยนรภมปญญา

3.5 พฒนา สตร เดก เยาวชน คนชรา ผพการ ผตดเชอเอดส

3.6 สงเสรมสวสดการชมชน

3.7 กองทนเวชภณฑ(คนและสตว)

3.8 สงเสรมหนวยกชพ กภย มเครองใชในการดบเพลง

3.9 สภาผสงอาย

4 สงแวดลอม

4.1 สรางบอกาจดขยะและสงปฎกล

4.2 กองทนกาจดขยะในชมชน/ธนาคารขยะ

4.3 ธนาคารตนไม

4.4 สงเสรมใหปลกปาชมชน

4.5 จดภมทศนในพนทสาธารณะภายในตาบล

5 การจดการบรหารบานเมองทด

5.1 ชมชนมสวนรวมในการดาเนนการ

5.2 ตงศนยเอาชนะยาเสพตดในระดบตาบล

5.3 สงเสรมโครงการบานนาอย คมนามอง

5.4 สงเสรมการจดระเบยบชมชน

5.5 สนบสนนกจกรรม อปพร.

12

2. การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสพฒนาในอนาคตของ

องคการ บรหารสวนตาบล

การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาทองถนในปจจบน เปนการประเมนโดย

วเคราะหถงโอกาส และภาวะคกคามหรอขอจากด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานๆ

ของทองถน รวมทงการวเคราะหจดแขง จดออนของทองถน อนเปนสภาวะแวดลอมภายใน ของทองถน ซง

ทงหมดเปนการประเมนสถานภาพของทองถนในปจจบนโดยเปนการตอบคาถามวา “ปจจบนทองถนม

สถานภาพการพฒนาอยจดไหน” สาหรบใชเปนประโยชนในการกาหนดการดาเนนงานในอนาคตตอไป ทงน

โดยใชเทคนค SWOT analysis การพจารณาถงปจจยภายใน ไดแกจดแขง (Strength – S) จดออน (Weak – W)

และปจจยภายนอกไดแกโอกาส(Opportunity – O) และอปสรรค ( Threat – T) เปนเครองมอ

ผลการวเคราะหศกยภาพ

เพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตขององคการ

บรหารสวนตาบลนาชมแสง โดยใชเทคนค SWOT analysis มดงน

จดแขง (Strengths: S)

1. ผนาทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนา

2. สภาพพนทเหมาะสมกบการทาการเกษตรและเลยงสตว

3. การเมองในพนทไมแรง ประชาชนสวนมากอยกนแบบเครอญาต

4. ชมชนมวฒนธรรม ประเพณ วถชวต และภมปญญาทองถนทเปนเอกลกษณ

ของตนเอง

5. มโรงงานรองรบผลผลต(ออย)อยใกลทาใหลดคาใชจายในการขนสง

6. มโรงงานอตสาหกรรมอยใกลเพอรองรบแรงงานในพนท

จดออน (Weaknesses: W)

1. มการเคลอนยายแรงงานสภาคอตสาหกรรมทาใหขาดแคลนแรงงานดานการเกษตร ม

ผสงอายและเดกในพนทมาก

2. ผลผลตและมลคาภาคการเกษตรยงอยในระดบตา

3. สภาพพนทเปนพนทลาดเอยง ไมมแหลงกกเกบนาทาใหขาดแคลนนาในฤดแลง

4. ราคมสนคาเกษตรตกตาและไมแนนอน

โอกาส (Opportunities: O)

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ใหการสนบสนนการดาเนนงานของทองถน

ไมวาจะเปนการพฒนาดานเศรษฐกจทองถนระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ

เปนตน

2. พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวน

ทองถน พ.ศ.2542 กาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มอานาจหนาท ในการ

จดระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน โดยทหนวยงานราชการ

13

สวนกลางและสวนภมภาคสงเสรมและสนบสนนการถายโอนภารกจใหแกองคกร

ปกครองสวนทองถน

3. รฐบาลมนโยบายสนบสนนการกระจายอานาจการบรหารใหทองถนดาเนนการเอง

ตามทกฎหมาย และระเบยบกาหนด

4. รฐบาลสนบสนนใหแตละทองถนมบทบาทในการอนรกษ ฟนฟ เผยแพร และ

ถายทอดวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถนมากขน

5. พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 สนบสนนใหมการจดการศกษา

ทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในทองถนอยางเทาเทยมและทวถง

6. รฐบาลมนโยบายและใหความสาคญในการปองกนและแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม

7. รฐบาลมนโยบายสงเสรมและสนบสนน “ โครงการเศรษฐกจพอเพยง ” ตามแนวพระราช

ดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ฯ

8. รฐบาลมนโยบายใหความสาคญกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ปญหาอปสรรคหรอขอจากด ( Threats : T )

1. สภาวะการทางเศรษฐกจในระดบประเทศ ในระดบภมภาคสงผลตอการพฒนาทองถน

2. สภาวะการทางการเมองสงผลตอการพฒนาทองถน

3. การเปลยนรฐบาลทาใหนโยบายเปลยนแปลง และไมตอเนอง

4. ความทนสมยและกระแสวฒนธรรมตางชาต ทาใหประชาชนในทองถนลมรากฐาน

ทางวฒนธรรมทมอย และหนไปนยมวฒนธรรมการบรโภคมากขน

14

สวนท 4

วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนา

4.1 วสยทศนในการพฒนาองคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง

“ภายในป พ.ศ. 2558 องคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง จะเปนองคกรทมการบรหารงาน

ตามหลกธรรมาภบาล ภายใตการมสวนรวมจากภาคประชาชน เพอพฒนาคณภาพชวต เศรษฐกจ และสงคม

ตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”

4.2 พนธกจการพฒนา

องคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง มงมนในการพฒนาภายใตหลกการบรหารจดการทด การมสวน

รวมทกภาคสวน พรอมดวยระบบขอมลและศกยภาพของพนท โดยครอบคลมประเดนยทธศาสตรการขจด

ความยากจน การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ การเสรมสราง เศรษฐกจ การจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การพฒนาระบบการบรหารงานทด การพฒนาดานเศรษฐกจใหม

ความมนคงและขดความสามารถทางการแขงขน การพฒนาคณภาพและสงคม การบรหารจดการ

ทรพยากร ธรรมชาต และสงแวดลอม อยางย งยน การเสรมสรางความมนคง และความปลอดภยในชวต

และทรพยสนและทพฒนาการบรหารภาครฐ

4.3 จดมงหมายเพอการพฒนา

1. องคกรปกครองสวนทองถนมระบบสาธารณปโภค สาธารณปการและโครงสรางพนฐานทได

มาตรฐานและเพยงพอ

2. ประชาชนมคณภาพชวตทด มสขภาพพลานามยทด ไดรบบรการสาธารณะอยางทวถง

3. ประชาชนมความมนคง ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

4. ประชาชนมงานทามรายไดเพมขน

5. สงคม ชมชน มสภาวะแวดลอมทด ประชาชนมคณภาพชวตทด

6. ปลกจตสานกการอนรกษ ศลปวฒนธรรมประเพณและภมปญญาทองถน

7. การบรหารในระบบบรณาการและการทางานเนนความโปรงใส

21

4.3 จดมงหมายเพอการพฒนาทองถน

จดมงหมายเพอการพฒนา

ทองถน

(Goals)

ตวชวด

(kpls)

ขอมลพนฐาน

(Baseline Data)

เปาหมาย (Targets)

ป 54-58 ป 54 ป 55 ป 56 ป 57 ป 58

1. พฒนาดานเศรษฐกจใหมความ

มนคงและมความสามารถ

ทางการแขงขน

1) จานวนทเพมขนของการพฒนาโครงสรางพนฐาน

2) รอยละของจานวนไฟฟาสาธารณะทเพยงพอตอ

ความตองการของประชาชน

3) รอยละของแหลงน าเพอการเกษตรและเพอการ

อปโภคบรโภคไดรบการปรบปรงใหใชการได

4) ประชาชนมน าประปาสะอาดสาหรบอปโภคและ

บรโภคทเพยงพอ

1) การพฒนาเสนทางการคมนาคมยงไมทวถง

2) ไฟฟาสาธารณะมไมเพยงพอและไมทวถง

3) แหลงน าเพอการเกษตรและเพอการอปโภค

บรโภค

4) ระบบประปาเดมมสภาพการใชงานทยาวนาน

ชารดบอย ตองเสยงบประมาณในการซอมซอมเปน

จานวนมาก

40 แหง

20 %

60 %

100 %

8 แหง

5 %

10 %

5 %

8 แหง

5 %

10 %

5 %

8 แหง

5 %

10 %

5 %

8 แหง

5 %

10 %

5 %

8 แหง

20 %

20 %

25 %

2. พฒนาคนและสงคม 1)รอยละของเดกเลกทไดเขาเรยนในศนยพฒนาเดกเลก

2) รอยละของสอการเรยนการสอนทเพยงพอตอความ

ตองการของนกเรยนระดบกอนปฐมวย

3) จานวนรอยละของประชาชนทไดออกกาลงกาย

สมาเสมอ

4) สดสวนของประชากรเจบปวยลดลง

5) จานวนทเพมขนของประชาชนทไดรบการสงเสรม

อาชพ

6) รอยละทเพมขนของประชาชนและเจาหนาทของ

อปท.ไดรบการพฒนาความร

1) เดกเลกไดเขาเรยนทวถง

2) นกเรยนขาดสอการเรยนการสอนทจาเปนตอการ

พฒนาการศกษาระดบกอนปฐมวย

3) ประชาชนไมมสถานทสาหรบออกกาลงกาย

4) การสาธารณสขยงไมทวถง

5) ประชาชนทไดรบการสงเสรมอาชพยงไมทวถง

6) ประชาชนและเจาหนาทขาดความรความเขาใจการ

ใหบรการสาธารณะของรฐ

100 %

100 %

50 %

18 %

60 %

100 %

95 %

96 %

20 %

3 %

20%

60 %

97 %

97 %

30 %

4 %

30 %

70 %

98 %

98 %

40 %

5 %

40 %

80%

99 %

99 %

45 %

6 %

50 %

90%

100 %

100 %

50 %

18 %

60 %

100 %

22

จดมงหมายเพอการพฒนาทองถน

(Goals)

ตวชวด

(kpls)

ขอมลพนฐาน

(Baseline Data)

เปาหมาย (Targets)

ป54-58 ป 54 ป 55 ป 56 ป 57 ป 58

3. การจดระเบยบสงคมใหมความ

มนคง ปลอดภยในชวตและทรพยสน

1) จานวนคดประทษรายตอทรพยสน ชวต รางกาย

เพศ และยาเสพตดลดลง

1) ประชาชนยงขาดจตสานกในการรบผดชอบตอสงคม 100 % 60 % 70 %

80 % 90 % 100 %

4. ประชาชนมงานทา มรายได

1) สดสวนของประชาชนมรายไดเพมขน

1) ประชาชนมรายไดไมเพยงพอในการยงชพ 30 % 3 % 5 %

7 % 9 % 10 %

5. การบรหารจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1) จานวนตนไมทเพมขน

2) รอยละความสาเรจของแผนการจดการขยะชมชน

3) รอยละของการเทสงปฏกลลงบอบาบด

1) ในพนทมการปลกตนไมยนตน

2) ประชาชนยงมสวนรวมในการจดการขยะชมชนนอย

3) ความพอเพยงของบอบาบดสงปฏกลท

15 %

20 %

100 %

2 %

5 %

70%

4 %

5 %

80 %

4 %

5 %

90%

5 %

5 %

100%

15 %

20 %

100%

6. การอนรกษ สบทอด

ศลปวฒนธรรม ศาสนาจารต

ประเพณและภมปญญาทองถน

1) รอยละของจานวนเครอขายการเฝาระวงเพมขน

2) รอยละของผเขารวมกจกรรมทางวฒนธรรมม

ความภมใจในความเปนไทย

3) เดกและเยาวชนไดรบการสนบสนนดาน

การศกษาตามนโยบายและรฐบาล

1) จานวนประชาขนขาดจตสานกในการมสวนรวมใน

กจกรรมทางดานวฒนธรรม

2) ประชาชนยงมสวนรวมในกจกรรมทางวฒนธรรม

ตาง ๆ นอย

3) การสนบสนนดานการศกษายงไมเพยงพอและทวถง

60 %

50 %

50 %

15 %

10 %

15 %

15 %

12 %

15 %

15 %

14 %

15 %

15 %

14 %

15 %

60 %

50 %

15 %

7. การบรหารในระบบเชงบรณาการ

เนนการทางานโปรงใส

1) หนวยงานมความโปรงใสในการปฏบตตาม

เกณฑทกาหนดไว

2) ประชาชนทไดรบบรการมความพงพอใจในการ

ใหบรการ

1) การขาดจรรยาบรรณในมาตรการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบในวงราชการ

2) การไมไดรบการอานวยความสะดวกในการใหบรการ

ประชาชน

100 %

100%

100%

80%

100%

90%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

23

บทท 5

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาองคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา หนวยงานทรบผดชอบ

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจใหม

ความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

1.1 สงเสรมศกยภาพและขดความสามารถการเพมผลผลตทางการเกษตร

1.2 โครงสรางพนฐาน

สานกงานปลด อบต.

สวนโยธา

2. ยทธศาสตรการพฒนาคนและสงคม 2.1 สนบสนน สงเสรมการศกษา

2.2 สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง

2.3 ยกระดบมาตรฐานสาธารณสข การปองกนและควบคมโรค การฟนฟ

สมรรถนะทางดานรางกายและจตใจ

2.4 สงเสรมการกฬาและนนทนาการ

2.5 สนบสนนสวสดการสงคม และสงเสรมครอบครวเขมแขง

2.6 สนบสนน สงเสรม ศาสนา ศลปวฒนธรรมทองถน

สวนการศกษาฯ

สานกงานปลด อบต.

สวนสาธารณสขฯ

สวนการศกษาฯ

สานกปลด อบต.

สวนการศกษาฯ

3. ยทธศาสตรการบรหารจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการ

พฒนาอยางย งยน

3.1 แหลงนา เพอเพมปรมาณทรพยากร ระบบการกระจายนา และจดการ

คณภาพนาอยางมคณภาพ

3.2 อนรกษ ฟนฟความสมบรณ และใชประโยชนทรพยากรปาไมอยางย งยน

สวนโยธา

สวนสาธารรณสขฯ

24

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา หนวยงานทรบผดชอบ

4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและ

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

4.1 ปองกนและบรรเทาความเสยหายจากภยธรรมชาต

4.2 ลดปญหายาเสพตดเพอขจดความเดอดรอนของประชาชน

4.3 ปองกนและบรรเทาความเสยหายจากอบตเหตจราจร

4.4 การรกษาความมนคงและสงบเรยบรอย เพอความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสนของประชาชน

สานกงานปลด อบต.

สานกงานปลด อบต.

สานกงานปลด อบต.

สานกงานปลด อบต.

5. ยทธศาสตรการพฒนาการบรหารภาครฐ

5.1 แนวทางการพฒนาการบรหารจดการการจดเกบรายไดภาครฐและการ

เบกจายงบประมาณ

5.2 แนวทางการพฒนาการพฒนาบรการประชาชนและสงเสรมการมสวนรวม

ของประชาชน

สวนการคลง

สานกงานปลด อบต.

25

บทท 6

การนาแผนยทธศาสตรการพฒนา อบต.นาชมแสง

ไปสการปฏบตและการตดตามประเมนผล

1. องคกรรบผดชอบในการตดตามและประเมนผล

ไดแก คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา อบต.นาชมแสง ตามระเบยก

ระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

ขอ 28 ใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน

ประกอบดวย

(1) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอกจานวนสามคน

(2) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจานวนสองคน

(3) ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอกจานวนสองคน

(4) หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเองจานวนสองคน

(5) ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอกจานวนสองคน

โดยใหคณะกรรมการเลอกกรรมการหนงคนทาหนาทประธานคณะกรรมการและกรรมการอกหนงคนทา

หนาทเลขานการของคณะกรรมการ

กรรมการตามขอ 28 ใหมวาระอยในตาแหนงคราวละสองปและอาจไดรบการคดเลอกอกได

ขอ 29 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนมอานาจหนาทดงน

(1) กาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

(2) ดาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

(3) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน

เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการตดตาม

และประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละหนงครง ภายในเดอน

ธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

26

2. การกาหนดวธการตดตามและประเมนผล

ตดตามและประเมนผลแผนพฒนา อบต.นาชมแสง โดยใชแบบรายงาน 3 แบบตาม

รปแบบทกรมสงเสรมการปกครองทองถนกาหนดเปนแนวทางไว คอ

1. แบบประเมนผลแผนพฒนา

ใชแบบรายงาน แบบท 1 การประเมนการจดทาแผนยทธศาสตรขององคกร

ปกครองสวนทองถน

2. แบบตดตามแผนพฒนา

ใชแบบรายงาน แบบท 2 แบบตดตามและประเมนผลการดาเนนงานของ

องคกรปกครองสวนทองถน

3. แบบประเมนผลแผนพฒนา

ใชแบบรายงาน 3 แบบ คอ

3.1 แบบประเมนผลการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตร

3.2 แบบประเมนความพอใจตอผลการดาเนนงานขององคกร อปท.ในภาพรวม

3.3 แบบประเมนความพอใจตอผลการดาเนนงานขององคกร อปท. ในแตละ

ยทธศาสตร

(รายละเอยดแบบประเมนและแบบตดตาม ใน ภาค ผนวก)

27

3. การกาหนดหวงเวลาในการตดตามและประเมนผล

ระบบตดตาม ระบบประเมนผล

ผ

ประเมน

รายงาน ระยะเวลา ผ

ประเมน

รายงาน ระยะเวลา

อบต. 1. ใชแบบรายงานท 2

แบบตดตามผลการ

ดาเนนงานของ อบต.

รายไตรมาส (3 เดอน)

2. สงรายงานให

คณะกรรมการตดตาม

และประเมนผล

แผนพฒนา

ทกๆ

3 เดอน

อบต. 1. ใชแบบรายงานท 1 การกากบ

การจดทาแผนยทธศาสตร ของ

อบต.

2. สงรายงานใหคณะกรรมการ

ตดตามและประเมนผล

แผนพฒนา

เมอ อบต.

ประกาศใช

แผน

1. ใชแบบรายงานท 3/1 แบบ

ประเมนผลการดาเนนงานตาม

ยทธศาสตร

2. ใชแบบรายงานท 3/2 แบบ

ประเมนความพอใจตอผลการ

ดาเนนงานของ อบต. ในภาพรวม

3. ใชแบบรายงานท 3/3 แบบ

ประเมนความพอใจตอผลการ

ดาเนนงานของ อบต. ในแตละ

ยทธศาสตร

4. สงรายงานใหคณะกรรมการ

ตดตามและประเมนผล

แผนพฒนา

ทกๆ 1 ป

(ภายใน

ธนวาคม)

คณะ

ตดตามฯ

1. ตรวจสอบรายงาน

2. วเคราะหรายงาน

ตามแบบ

3. รายงานผลให

ผบรหารทราบ

15 วน

นบตงแต

รบ

รายงาน

คณะ

ตดตามฯ

1. ตรวจสอบรายงาน

2. วเคราะหรายงานตามแบบ

3. เสนอผบรหารทราบ

15 วน

นบตงแต

รบรายงาน

ผบรหาร 1. เสนอสภาเพอทราบ

2. ประกาศใหประชาชนทราบ

1.ภายใน

ธนวาคม

2.ประกาศ

ไมนอย

กวา30วน

28

ภาคผนวก

29

แบบท 1 การกากบการจดทาแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

คาชแจง : แบบท 1 เปนแบบประเมนตนเองในการจดทาแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวน

ทองถนโดยจะทาการประเมนและรายงานทก ๆ ครง หลงจากทองคกรปกครองสวนทองถนไดประกาศใช

แผนยทธศาสตรแลว

ชอองคกรปกครองสวนทองถน........องคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง...........

ประเดนการประเมน มการ

ดาเนนงาน

ไมมการ

ดาเนนงาน

สวนท 1 คณะกรรมการพฒนาทองถน

1. มการจดตงคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอจดทาแผนพฒนาทองถน

2. มการจดประชมคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอจดทาแผนพฒนา

ทองถน

3. มการจดประชมอยางตอเนองสมาเสมอ

4. มการจดตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน

5. มการจดประชมคณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนา

ทองถน

6. มคณะกรรมการพฒนาทองถนและประชาคมทองถนพจารณาราง

แผนยทธศาสตรการพฒนา

สวนท 2 การจดทาแผนการพฒนาทองถน

7. มการรวบรวมขอมลและปญหาสาคญของทองถนมาจดทาฐานขอมล

8. มการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการจดทาแผน

9. มการวเคราะหศกยภาพของทองถน (swot) เพอประเมนสถานภาพ

การพฒนาทองถน

10.มการกาหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทอง ถนท

สอดคลองกบศกยภาพของทองถน

11.มการกาหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทอง ถนท

สอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด

12. มการกาหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทย งยน

13. มการกาหนดเปาหมายการพฒนาทองถน

14. มการกาหนดยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา

30

15. มการกาหนดยทธศาสตรทสอดคลองกบยทธศาสตรของจงหวด

16. มการอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

17. มการจดทาบญชกลมโครงการในแผนยทธศาสตร

18. มการกาหนดรปแบบการตดตามประเมนผลแผนยทธศาสตร

แบบท 2 แบบตดตามผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนรายไตรมาส (3 เดอน)

คาชแจง : แบบท 2 เปนแบบตดตามตนเอง โดยมวตถประสงคเพอตดตามผลการดาเนนงานตามแผน

ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนภายใตแผนยทธศาสตร 5 ป โดยมกาหนดระยะเวลาในการ

ตดตามและรายงานผลการดาเนนงานทก ๆ 3 เดอน เรมตงแตสนสดการดาเนนงานทก ๆ 3 เดอน เรม

ตงแตสนสดการดาเนนงานในเดอนตลาคม – ธนวาคม หรอไตรมาสท 1

สวนท 1 ขอมลทวไป

1. ชอองคกรปกครองสวนทองถน..........องคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง...............

2. รายงานผลการดาเนนงานไตรมาสท

(1) ไตรมาสท 1 (ตลาคม-ธนวาคม) (2) ไตรมาสท 2 (มกราคม-มนาคม)

(3) ไตรมาสท 3 (เมษายน-มถนายน) (4) ไตรมาสท 4 (กรกฎาคม-กนยายน)

สวนท 2 ผลการดาเนนงานตามแผนพฒนา 3 ป

3. จานวนโครงการและงบประมาณตามแผนพฒนา 3 ป

ยทธศาสตร

ปท 1 พ.ศ....... ปท 2 พ.ศ....... ปท 3 พ.ศ........ รวม

จานวน

โครงการ

งบ

ประมาณ

จานวน

โครงการ

งบ

ประมาณ

จานวน

โครงการ

งบ

ประมาณ

จานวน

โครงการ

งบ

ประมาณ

1...

2...

ฯลฯ

รวม

31 4. ผลการดาเนนงานตามแผนพฒนา ป .......

ยทธศาสตร

จานวนโครงการ

ทเสรจ

จานวนโครงการ

ทอยในระหวาง

ดาเนนการ

จานวนโครงการ

ทยงไมได

ดาเนนการ

จานวน

โครงการทม

การยกเลก

จานวน

โครงการทม

การเพมเตม

จานวน

โครงการ

ทงหมด

จานวน รอย

ละ

จานวน รอย

ละ

จานวน รอย

ละ

จานวน รอย

ละ

จานวน รอย

ละ

จานวน รอย

ละ

1...

2...

ฯลฯ

รวม

5. การเบกจายงบประมาณ ป ...........

ยทธศาสตร

งบปกต เงนสะสม งบหนวยงานอน รวม

จานวน

เงน

รอยละ จานวน

เงน

รอยละ จานวน

เงน

รอยละ จานวน

เงน

รอยละ

1...

2...

ฯลฯ

รวม

สวนท 3 ผลการดาเนนงานตามโครงการทไดรบเงนอดหนนเฉพาะกจ

6. โครงการทไดรบเงนอดหนนเฉพาะกจประจาป ............

โครงการ

ผลการดาเนนงาน งบประมาณ

ดาเนนการ

เสรจแลว

อยในระหวาง

ดาเนนการ

ยงไมได

ดาเนนการ

งบประมาณท

ไดรบ

งบประมาณท

เบกจายไป

- - - - - -

รวม - - - - -

32

สวนท 4 ปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน

1. .....................................................................................

แบบท 3/1 แบบประเมนผลการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตร

คาชแจง : แบบท 3/1 เปนประเมนตนเอง โดยมวตถประสงคเพอใชประเมนผลการดาเนนงานของ

องคกรปกครองสวนทองถนตามยทธศาสตรทกาหนดไว และมกาหนดระยะเวลาในการรายงานปละ

1 ครง หลงจากสนสดปงบประมาณ

สวนท 1 ขอมลทวไป

1. ชอองคกรปกครองสวนทองถน...........องคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง.........

2. วน/เดอน/ปทรายงาน......................................................................................................................

สวนท 2 ยทธศาสตรและโครงการในป .................

3. ยทธศาสตรและจานวนโครงการทปรากฏอยในแผนและจานวนโครงการทไดปฏบต

3. จานวนโครงการและงบประมาณตามแผนพฒนา 3 ป

ยทธศาสตร

จานวนโครงการ

จานวนโครงการ

ทปรากฏอยในแผน

จานวนโครงการ

ทไดปฏบต

1...

2...

ฯลฯ

รวม

33

แบบท 3/2 แบบประเมนความพงพอใจตอผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม

(คดเปนรอยละ)

ประเดน พอใจมาก

(10)

พอใจ(7) พอใจนอย

(4)

1) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ/

กจกรรม

2) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของ

โครงการ/กจกรรม

3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนใน

โครงการ/กจกรรม

4) มการรายงานผลการดาเนนงานของโครงการ/กจกรรม

ใหประชาชนทราบ

5) มความโปรงในในการดาเนนโครงการ/กจกรรม

6) การดาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกาหนด

7) ผลการดาเนนโครงการ/กจกรรมนาไปสการแกไขปญหา

ของประชาชนในทองถน

8) การแกไขปญหาและการตอบสนองความตองการของ

ประชาชน

9) ประโยชนทประชาชนไดรบจาการดาเนนโครงการ/

กจกรรม

ภาพรวม

34

แบบท 3/3 แบบประเมนความพงพอใจตอผลการดาเนนงานของ อปท. ในแตละยทธศาสตร

ผลการดาเนนงานในแตละยทธศาสตร

ยทธศาสตรท 1.........………………………………………………………………………………..

1) ความพงพอใจของผเกยวของ (คดเปนรอยละ)

ประเดน พอใจมาก

(10)

พอใจ(7) พอใจนอย

(4)

1) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ/

กจกรรม

2) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของ

โครงการ/กจกรรม

3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนใน

โครงการ/กจกรรม

4) มการรายงานผลการดาเนนงานของโครงการ/กจกรรม

ใหประชาชนทราบ

5) มความโปรงในในการดาเนนโครงการ/กจกรรม

6) การดาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกาหนด

7) ผลการดาเนนโครงการ/กจกรรมนาไปสการแกไขปญหา

ของประชาชนในทองถน

8) การแกไขปญหาและการตอบสนองความตองการของ

ประชาชน

9) ประโยชนทประชาชนไดรบจาการดาเนนโครงการ/

กจกรรม

ภาพรวม

35

2) การเปลยนแปลงของชมชนตามตวชวดทเลอก

ตวชวดทเลอก หนวย

ผลการดาเนนงาน

กอน

ดาเนนการ

(จานวน)

หลง

ดาเนนการ

(จานวน)

เพม/ลด