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UNIVERSIDADE CÂNDIDO MENDESPRÓ-REITORIA DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO
DIRETORIA DE PROJETOS ESPECIAISPROJETO A VEZ DO MESTRE
TERCEIRIZAÇÃO
GEOVANA CORRÊA DE SOUZA
Trabalho Monográfico apresentadocomo requisito parcial para obtençãodo Grau de Especialista emReengenharia e Gestão de RecursosHumanos.
Rio de Janeiro, RJ, outubro/2001
UNIVERSIDADE CÂNDIDO MENDESPRÓ-REITORIA DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO
DIRETORIA DE PROJETOS ESPECIAISPROJETO A VEZ DO MESTRE
TERCEIRIZAÇÃO
GEOVANA CORRÊA DE SOUZA
ORIENTADOR: MARCO ANTONIO CHAVESCO-ORIENTADOR: ANDRÉ GUSTAVO G. DA CUNHA
Rio de Janeiro, RJ, outubro/2001
Sumário
Resumo.............................................................................................................................................
....3
1. Introdução................................................................................................................................4
2. Estudo Descritivo
2.1. Histórico...........................................................................................................................5
2.2. Conceito............................................................................................................................9
2.3. Importância da Focalização............................................................................................10
2.4. Desenvolvendo Alianças................................................................................................10
2.5. Vantagens.......................................................................................................................11
2.6. Desvantagens..................................................................................................................14
2.7. Dificuldades da empresa terceirizada e da terceirizante.................................................16
2.8. Quarteirização ................................................................................................................17
3. Estudo Analítico
3.1. Planejando o processo de terceirização..........................................................................18
3.2. Ambiente próspero para terceirizados............................................................................19
3.3. Discussão
3.3.1.Colocações teóricas................................................................................................20
3.3.2.Resultados das pesquisas........................................................................................21
3.4. Casos...............................................................................................................................22
4. Conclusão...............................................................................................................................26
Bibliografia...................................................................................................................................27
Anexos
4
Resumo
O trabalho apresentado visa investigar se o processo de
terceirização reduz os custos da organização, se aumenta a competitividade, melhora a
qualidade dos produtos e/ou serviços oferecidos, e se problemas interpessoais com os
terceirizados podem ou não interferir na competitividade e na qualidade . A
terceirização, que atualmente é utilizada por muitas organizações, é um processo de
parceria mútua em que uma organização assume um compromisso em troca do
pagamento e da confiança de outra. E o que seria terceirização? É a transferência de
atividades de uma organização para outra, ou seja, as atividades deixam de ser
realizadas pelos empregados da organização e passam a ser executadas pela prestadora
de serviços. Deixando a organização mais enxuta e livre para concentrar seus esforços
no processo produtivo.
Por isso, neste trabalho serão apresentadas algumas informações para que esse
processo seja melhor entendido, como seu histórico, vantagens e desvantagens,
importância, dificuldades, etc.
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1. Introdução
Atualmente, a terceirização é um dos principais instrumentos para a diminuição
do nível de desemprego nos países em desenvolvimento, pois possibilita a flexibilização
das relações trabalhistas e o aparecimento de pequenas e médias empresas prestadoras
de serviços, promovendo também um aumento no nível de qualidade, produtividade e
competitividade das empresas terceirizantes. Além disso, existe uma real diminuição
dos custos fixos da organização, liberando assim o capital anteriormente concentrado
em insumos e possibilitando a redução dos gastos com recursos humanos.
A hipótese proposta neste trabalho demonstra se o processo de terceirização
reduz os custos da empresa, porém, pode influenciar nos relacionamentos internos,
causando problemas na qualidade e na produtividade da empresa.
6
2. Estudo descritivo
2.1. Histórico
A terceirização surgiu nos Estados Unidos antes da II Guerra Mundial e se
tornou uma ferramenta da administração empresarial a partir da década de 50, com o
investimento acelerado na industrialização. A partir do momento em que as empresas
produtoras de armas que estavam sobrecarregadas com a demanda estimulada pela
Guerra Fria, verificaram que poderiam contratar serviços de terceiros para dar suporte
ao aumento da produção.
No Brasil, teve-se conhecimento sobre a terceirização somente após os anos 50,
com o acelerado ritmo de industrialização no país. Começou nas empresas do ramo
automobilístico, como montadoras que tinham como meta a agilidade na linha de
produção e posteriormente, nas empresas de limpeza e conservação.
A terceirização nas empresas privadas brasileiras
A estrutura industrial do país ampliou-se e as grandes organizações passaram a
integrar todas as etapas necessárias à elaboração do produto final, desenvolvendo desde
as atividades-meio até as atividades-fim. A opção das organizações por esta estratégia
de crescimento e diversificação associou-se à uma série de fatores: o fechamento do
mercado brasileiro à concorrência internacional; a pouca abertura para a produção
externa restringindo as possibilidades de suprimento das empresas instaladas no país,
reforçando a tendência de concentrar as diversas fases da produção; o crescimento
acelerado da indústria, porém, não acompanhado pela expansão e qualificação dos
diversos segmentos, que não se dava no mesmo ritmo; e em geral, a falta de condições
7
dos fornecedores para assegurar fatores como qualidade, prazos e quantidades; e
finalmente, a precariedade dos transportes e das comunicações, dificultando a
interligação rápida e eficiente entre as empresas, clientes e fornecedores.
Entretanto, nos últimos anos a tendência passou a ser a desverticalização. A
abertura do mercado brasileiro provocou um acirramento da concorrência, a necessidade
de redução de custo, melhoria da qualidade das empresas, e a prolongada recessão da
economia; colocaram-se assim, como determinantes da opção pela terceirização. As
grandes organizações com seus mercados retraídos, tiveram que cortar despesas para
manter seus níveis de rentabilidade.
Uma das formas encontradas para reduzir esses custos seria transferir atividades
para terceiros. Assim, as organizações começaram a adotar a terceirização na tentativa
de solucionar questões conjunturais, como redução de custos com mão-de-obra,
extinção de departamentos ou setores e diminuição da estrutura hierárquica.
As organizações que atualmente utilizam em larga escala a terceirização, são
grandes redes de lanchonetes, que com exceção da comercialização que é na maioria das
vezes de responsabilidade dos franqueados, tem seus outros setores de produção
terceirizados. Como por exemplo, a fabricação de pães, hambúrgueres, batatas
congeladas e até embalagens para os alimentos. Isto não torna estas organizações
ineficientes em função da suposta pretensão de baratear custos em detrimento da
qualidade de seus produtos e, muito menos, de incentivarem o desemprego, pois este
tipo de mão-de-obra se multiplica pelo fato do alto padrão de serviços oferecidos ao
público. Em relação a mão-de-obra mencionada, a terceirização se infere como fator de
flexibilização, ao eliminar para a terceirizante o problema dos custos econômicos
diretos com o trabalho, como os encargos sociais e as despesas com treinamento.
No Brasil, em pesquisa realizada pelo Dieese, com 40
empresas que já implantaram algum tipo de terceirização, a maioria concentrada no
setor industrial da região sudeste, constatou que 62,5% delas terceirizam tanto
atividades de apoio (limpeza, segurança, transporte, etc), como de produção. Em 47%
das empresas pesquisadas, a terceirização redunda em serviços com trabalho
temporário, devido ao acréscimo da produção, em função do aumento da demanda do
mercado onde a instituição empresarial atua.
8
A terceirização nas empresas públicas brasileiras
O Estado contribuía para a formação de empresas verticalizadas, na medida em
que subsidiava o setor privado na compra de empresas falidas nos mais diversos ramos
produtivos. Esta disponibilidade de recursos reforçou a tendência à verticalização,
permitindo às empresas, sua instalação com capital suficiente para concentrar todas as
etapas do processo produtivo.
Nos últimos anos, baseados em multinacionais e empresas particulares, as
empresas públicas passaram a terceirização. Em principio, a mão-de-obra terceirizada
foi utilizada nas construções de estradas, na coleta de lixo, nos serviços de limpeza, etc.
Porém, atualmente, a terceirização se encontra eminente em todas as áreas do serviço
público.
Principais objetivos da terceirização
A terceirização pode ser vista como um instrumento de modernização
empresarial, permitindo que a organização se concentre mais na sua atividade-fim, que
algumas vezes, fica esquecida entre as inúmeras atividades que ela absorve. A
terceirização pela revisão e restruturação, busca melhorar a capacidade qualitativa e
competitiva da organização. Isto constitui um diferencial, garantindo a sua
sobrevivência.
O objetivo principal da terceirização não pode ser apenas a redução dos custos.
A redução será uma decorrência natural de um processo bem-sucedido. Os ganhos na
especialização e na transformação da escala da produção para específica e enxuta
podem significar ganhos consideráveis em custo e em competitividade. Uma pesquisa
publicada na revista Os Trabalhadores e a Terceirização (Sindicato dos Metalúrgicos
do ABC, 1991), aponta que em 29% dos casos estudados houve redução de custos nas
empresas que realizaram algum tipo de terceirização.
Neste caso, a terceirização tem como objetivo central a focalização dos esforços
nas atividades mais importantes para a organização, reduzindo o número de
trabalhadores, reavaliando as atividades, propiciando um descongestionamento da
9
gestão empresarial, passando das funções de execução para as funções de controle e
horizontalizando a estrutura organizacional.
Em pesquisa realizada pela empresa de consultoria RL&T Marketing,
Planejamento e Pesquisa, publicada em 1993, buscando as razões pelas quais as
empresas adotam a terceirização, constatou-se que a mais importante seria a melhoria na
qualidade de serviços, conforme tabela abaixo:
Tabela 1: Motivações empresariais para a adoção da terceirização
Causa %
Qualidade de serviços
Preço baixo
Atendimento
Confiança
Garantia
88,0
73,1
53,7
44,8
10,5
A organização não precisa necessariamente terceirizar todas as atividades-meio
que possui, e sim, as que melhor lhe convier; ou mesmo aquelas que estão
sobrecarregando o processo de produção.
2.2. Conceito
O conceito de terceirização provém da transferência de atividades da empresa
contratante (terceirizante) à uma empresa contratada (terceirizada), ou seja, da compra
ou aluguel da capacitação técnica de uma organização em determinadas atividades,
dentro ou fora da empresa contratante. As atividades deixam de ser realizadas por
funcionários da terceirizante e passam a ser executadas pela prestadora de serviços. A
organização atribui a terceiros, tarefas que podem ser executadas longe do controle
efetivo do principal responsável.
O processo de terceirização trabalha em busca de parcerias, determinadas pela
visão empresarial moderna, pelas imposições de mercado e da própria demanda voltada
para a eficiência produtiva.
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Desde os anos 80, a terceirização vem ganhando força como método de
gerenciamento e sendo difundido entre as empresas. As questões de qualidade,
produtividade e competitividade traçarão os rumos das decisões empresariais, fazendo
com que a organização verticalizada, sofra modificações consideráveis. A terceirização
é um processo que transforma a organização em horizontalizada buscando assim, a
descentralização do processo produtivo, a preparação para o futuro, auxiliando-a na sua
capacitação nos requisitos de qualidade, produtividade e competitividade necessários.
A terceirização pode ser realizada em diferentes níveis, abrangendo tanto as
atividades de apoio e serviços não ligados de forma direta ao processo produtivo, como
também atividades que participam diretamente do processo produtivo, que são
chamadas atividades-meio pelas quais se atingem as atividades-fim.
As atividades terceirizadas podem ser divididas em quatro tipos:
Tipo 1 - Processo ligado as atividades-fim da organização - Ex.: produção, distribuição,
operação;
Tipo 2 - Processos não ligados as atividade-fim da organização - Ex.: publicidade e
limpeza;
Tipo 3 - Atividades de suporte a organização- Ex.: treinamento, seleção e pesquisa;
Tipo 4 - Substituição de mão-de-obra direta, por mão-de-obra indireta ou temporária.
2.3. Importância da focalização
A focalização produtiva, que pode ser proporcionada pelo repasse de atividades
a terceiros e pelo direcionamento da empresa para o produto em que ela é mais eficiente
e competitiva, tem sido considerada uma boa estratégia para que a organização
permaneça e ganhe espaço no mercado. Passando a realocar a mão-de-obra para a
atividade definida como foco, imagina-se proporcionar um aquecimento da atividade-
fim da organização.
Neste caso, as organizações precisam tomar cuidado para não demitir, e logo
após, precisar contratar mão-de-obra despreparada.
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O objetivo de todo o processo de terceirização, iniciado na focalização, é a busca
de vantagens econômicas e competitivas. Por isso, a decisão de quais as atividades a
serem terceirizadas tem de ser objeto de profundo estudo e de planejamento prévio, sob
pena de trazer grande prejuízo à empresa no caso de uma decisão errada.
2.4. Desenvolvendo alianças
Alianças são organizações que decidem unir-se em
benefício próprio. As alianças são primordiais nos processos de terceirização, já que
uma organização precisa de trabalho de qualidade de outra organização. E se de um
lado, ela precisa de um serviço, do outro lado este processo é a sua garantia de
sobrevivência.
A escolha do parceiro de produção é muito importante para o
desempenho do processo de terceirização. A aliança pode ser instituída com antigos
fornecedores, funcionários, consumidores ou distribuidores. A relação entre o
terceirizante e o terceirizado deve ser de absoluta confiança, transcendendo a
formalização de um contrato que estipule preços, prazo e quantidades. A atividade deve
ser vantajosa para ambos, mantendo-se um comportamento de sócios, sem que se
instituam privilégios parciais.
A colaboração da terceirizante para o sucesso da terceirizada dá-se em vários
níveis. Vai desde o treinamento do pessoal até o financiamento, quando possível, de
projetos técnicos, o compartilhamento do setor de processamento de dados e de
transferência de tecnologia. Em contrapartida, o parceiro deve oferecer a certeza do
fornecimento dos bens ou serviços contratados, a custos viáveis, mantendo a qualidade e
o prazo acordados. Em alguns casos, a parceria pode resultar em inversões maiores em
pesquisa, juntamente com redução dos investimentos da terceirizante, pois a terceirizada
participará cada vez mais dos projetos.
A aliança é procedente da evolução da antiga relação com fornecedores, mas
com uma característica específica: a incorporação da cultura empresarial. Muitas vezes,
os terceirizados são ex-funcionários da terceirizante, já que têm presente os aspectos
12
produtivos e culturais. O trabalho com fornecedores envolve riscos que, em princípio,
são eliminados com a parceria, tais como: o costume da vantagem em todos os
negócios, já que ambos são empreendedores tentando manter suas empresas; a postura
reativa nas negociações, pela rivalidade existente; e o medo de riscos no fornecimento.
Para isto, devem ser considerados o maior número possível de candidatos e levando-se
em conta não somente o preço, mas também a qualidade, a saúde financeira e o nível
tecnológico do subcontratado.
2.5. Vantagens
Podemos listar como vantagens da terceirização:
• Ampliação de mercados
Com a agilidade adquirida, a liberação de capital para investimento e, principalmente, a
concentração de esforços na sua atividade-fim, a organização pode aumentar o seu raio
de ação, ou seja, ampliar seu mercado e, até mesmo, buscar novos mercados através da
criação de novos produtos ou com a realização de outros empreendimentos. Por outro
lado, a transferência das áreas complementares para terceiros irá gerar novas
oportunidades de negócio para pequenas e microempresas que, por sua vez, irão
absorver parte da mão de obra dispensada. Note-se que este procedimento também tem
a vantagem de evitar a dependência da comunidade com relação à empresa e vice-versa.
• Controle de qualidade
Podendo a terceirizada concentrar-se na sua atividade-fim, a gerência de produtos ou
serviços, seu controle de qualidade torna-se muito maior. O total conhecimento da sua
atividade e o estabelecimento de padrões de qualidade, permitem uma auditoria dos
produtos terceirizados, evitando a venda de peças defeituosas e reduzindo a perda de
matéria-prima. Todavia, nas empresas terceirizadas que utilizam da facção, as
ocorrências são minimizadas através da adoção de controles rígidos de qualidade,
separando-se as mercadorias defeituosas das demais antes que elas cheguem ao mercado
consumidor, utilizando melhor a matéria-prima, evitando desta maneira o desperdício.
• Diminuição do custo
Há uma redução significativa dos custos da organização. Deixa-se de pagar por estoque
de materiais e maquinários, que se tornam responsabilidade do parceiro. Há também
uma redução da folha de pagamento, e não se gasta tempo e insumos com o treinamento
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de empregados para exercerem funções inerentes à atividade-meio. Estudos têm
demonstrado que muitas vezes, o aumento dos custos de pessoal com a terceirização,
em média 10%, é plenamente compensado pelo aumento dos níveis de produtividade e
qualidade, pois o empregado terceirizado rende mais que o antigo funcionário da
empresa.
• Redução de problemas com mão-de-obra
Além da diminuição do quadro de pessoal, o que reduz os encargos, a empresa pode
passar a investir melhor nos seus empregados através de treinamento, salários melhores
e participação nos lucros. É necessária a plena satisfação do empregado para que ele se
sinta disposto a trabalhar e a " vestir a camisa" da empresa.
Há também a vantagem de aumentar a sinergia dentro da empresa, ao quebrar-se o
modelo subordinativo patrão/empregado e substituí-lo pelo conceito de parceria. Onde
notamos uma maior integração entre as diversas etapas do processo produtivo, já que
todas as células vão trabalhar em prol de um objetivo comum.
• Diminuição do espaço físico
Como algumas atividades passam a ser desenvolvidas na sede de outras empresas,
ocorre redução da área de armazenagem, assim como das instalações industriais, e ainda
das dependências do escritório, que podem ser utilizadas para outras finalidades, tais
como: biblioteca de moldes, arquivo de fornecedores, videoteca, etc.
Com os altos custos de locação no Brasil; cada metro quadrado poupado poderá ser
transformado num precioso diferencial de mercado, se o seu custo for repassado em
benefício da empresa.
• Crescimento econômico
A organização passa a ter um ganho muito maior, com investimento menores, pois
contará com o suporte econômico das prestadoras de serviços, que irão ratear os custos
operacionais do empreendimento. O mesmo ocorre na franquia, em que os
investimentos necessários à abertura e funcionamento do ponto de venda correm por
conta do franqueado.
Desta maneira, a terceirizada poderá acelerar seu crescimento econômico, queimando
etapas e aumentando sua capacidade produtiva, sem necessariamente aumentar seus
investimentos, pois os custos de maquinário, mão-de-obra e instalação serão absorvidos
pela prestadora de serviços.
• Transformação de custos fixos em variáveis
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Esta é, sem dúvida, a principal vantagem da terceirização, pois ela irá reduzir os custos
fixos decorrentes da manutenção de empregados nas áreas-meio, tais como: contador,
programador, advogado, etc.
• Aumento do grau de especialização
Concentrando todos os esforços na atividade-fim, a organização torna-se especializada
naquilo que é o seu negócio (core business), podendo assim, atender melhor seus
clientes quanto a pedidos, prazos, especificações e serviços. A terceirização permite que
a empresa concentre todo o seu potencial na atividade geradora de resultados. Ao
terceirizar as áreas-meio, a empresa simplifica seus processos internos, ao tempo em
que libera sua equipe interna para atuar de forma mais produtiva, bem como
proporciona a seus empregados maiores oportunidades de treinamento, aumentando
assim seu grau de especialização.
Seja lá qual for o segmento que se deseje terceirizar, uma coisa é certa: uma empresa
enxuta terá muito mais recursos para investir naquilo que é o seu objetivo principal:
colocar no mercado produtos que interessem ao consumidor, de boa qualidade e por um
preço inferior ao do concorrente.
• Liberação da criatividade
Numa época de abertura do mercado interno, as organizações estrangeiras irão acirrar
cada vez mais a concorrência, tanto de empresas formais quanto de informais, de
maneira que qualquer inovação administrativa ou tecnológica poderá significar uma
maior ou menor sobrevida no mercado, pois aquelas que não conseguirem se superar
constantemente estarão fadadas à obsolescência e ao desaparecimento.
A terceirização tem o condão de liberar a criatividade interna na organização, pois não
havendo mais que se preocupar com atividades secundárias, elas poderão investir no
aprimoramento de seus recursos humanos e no desenvolvimento de novas tecnologias, a
fim de poder sempre renovar sua linha de produtos, ou a maneira de fazê-los, e desta
forma enfrentar em melhores condições a concorrência interna e externa, buscando
sempre ampliar mercados ou até mesmo criar novos.
• Redução do imobilizado
Isto porque a organização deixará de adquirir equipamentos e materiais para as
atividades secundárias, podendo vender ou alugar os equipamentos existentes,
transformando-os em capital de giro que poderá se realocado nas áreas-chave da
organização, e assim, maximizar a sua produção.
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2.6. Desvantagens
A terceirização apresenta algumas desvantagens, mas estas
só ocorrem se o processo for feito de maneira aleatória e centrada exclusivamente na
questão dos custos. Tomando-se os cuidados devidos, as desvantagens poderão ser
transformadas em ganhos.
• Aumento dos riscos
Não se deve implementar um processo de terceirização de forma improvisada e
imediatista, visando exclusivamente a redução de custos. Importante é fazer com que
ela seja encarada como uma maneira mais eficaz de administrar recursos, a fim de que
se dê uma maior flexibilidade e competitividade à organização. Assim, não se pode
impor o processo de terceirização de cima para baixo: é preciso envolver as chefias
intermediárias e colocar o assunto na ordem do dia, seja através de artigos no jornal
interno, e-mail, debates, etc., a fim de desmitificar a idéia de que a terceirização é
sinônimo de demissão, pois, a maioria dos empregados poderão ser reaproveitados pelas
empresas terceirizadas.
• Desemprego
O fator desemprego é uma conseqüência da terceirização. Ele pode ser contornado com
a formação de uma nova organização constituída pelos ex-empregados ou pela absorção
desta mão-de-obra. As atividades terceirizadas ficam em mãos de pessoas que já as
conhecem. As prestadoras de serviços devem se especializar na atividade e oferecê-la a
outras empresas. Assim, se evita o desemprego e se possibilita o surgimento e o
crescimento de novas empresas.
• Mudança na estrutura do poder
Mas a oposição dos executivos será ferrenha, pois ninguém quer ter a estrutura da sua
área diminuída, com medo de perder o prestígio interno; para essas pessoas, o que
importa é o número de subordinados. O medo de não ter em quem mandar tem tirado o
sono de muito gerente incompetente que teme, a partir daí, perder o poder dentro da
empresa: esquece porém, que ter poder não é ter em quem mandar, mas sim poder fazer.
O problema é que normalmente eles não sabem mais como se faz, e aí passam a
trabalhar contra o processo de terceirização.
• Falta de parâmetros de preço
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A terceirização no Brasil, não é uma prática totalmente difundida. Justamente por isso,
poderá ocorrer uma falta de parâmetros de preço. É preciso aperfeiçoar o conhecimento
dos custos de produção.
• Má escolha da parceria
Uma má escolha dos parceiros pode causar grandes prejuízos. É necessário saber
escolher bem as empresas parceiras. Antes de tudo, definir uma política de terceirização
que esteja dentro dos valores da empresa. Depois, identificar as áreas a serem
terceirizadas. Somente após estas etapas é que o contrato deverá ser assinado, caso
contrário corre-se o risco de escolher um mau parceiro.
• Ausência de especialização
A ausência de especialização foi por algum tempo, encarada como um aspecto negativo.
Mas hoje, as empresas estão investindo no empregado polivalente que conhece não só
uma tarefa, mas várias.
As redes de franquia, vêm obtendo muito sucesso na capacitação de seus franqueados,
através da criação de unidades-padrão, nas quais o franqueado é treinado para assumir
todas funções daquela unidade de negócios.
• Diminuição dos salários
Os empregados das terceirizadas, geralmente, recebem salários inferiores aos pagos pela
terceirizante. Na maioria das vezes pelo fato de serem empresas menores com padrões
salariais inferiores. Este processo pode gerar problemas dentro da organização, como:
divisões, discussões, sentimentos inferiorizantes, etc.
2.7. Dificuldades das empresas terceirizadas e
terceirizantes
São dificuldades para a empresa terceirirzada: cultura da terceirizante, análise de
experiências anteriores, atuação sindical, demonstração da verdadeira atividade de
gestão, demonstração de comparativos positivos, analise da qualidade e do potencial do
serviço, e estudo da história da terceirizante.
São dificuldades para a empresa terceirizante: cadastrar as empresas tomadoras
de serviços como idôneas, trabalhar com o empresário a dificuldade em terceirizar as
atividades-meio, apresentar as vantagens e desvantagens, provar a capacidade técnica do
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trabalho, negociar custo e produtividade a médio e longo prazo, adaptar a terceirizante
de acordo com a terceirizadora, provar que a terceirização gera maior número de
empresas e empregos especializados, tentar minimizar os impactos das demissões
existentes na fase inicial da terceirização, e quando não possuir experiência, procurar
auxiliar a terceirizada, beneficiando-se deste processo.
2.8. "Quarteirização"
A "quarteirização" é uma palavra designada para explicar os casos específicos de
atividades terceirizadas vindas de organizações que já fazem este tipo de serviço. Este
processo só se vale para organizações que abdicam dos seus serviços de gerenciamento,
passando para outra organização estas atividades. A "quarteirização" é uma palavra
ainda não pertence aos dicionários de língua portuguesa, mas já incorporada aos livros e
teses de estudiosos da área de terceirização.
Atualmente as organizações têm utilizado este serviço nos departamentos que
estão sendo terceirizados, pois com uma concorrência mais acirrada, os produtos e
serviços produzidos pelas terceirizadas estão cada vez mais enfrentando outras
organizações, principalmente após o advento da globalização, que faz com que o
segmento de mercado no qual a terceirizada atua, tenha maior concorrência nos critérios
qualidade e preço baixo.
18
3. Estudo analítico
3.1. Planejando o processo de terceirização
Nesta fase do processo, a organização precisa agir com
cautela. O primeiro passo é identificar as áreas terceirizáveis, procurando estudar as
atividades de cada setor e separando as atividades-meio das atividades-fim.
Após esta identificação, a organização deve verificar os custos destas atividades
e pesquisar as empresas prestadoras de serviço, começando então as pesquisas (preço,
qualidade de serviço, tempo, saúde empresarial, liquidez, mercado, concorrência,
cultura, etc). Abaixo, estão descritas algumas informações que o especialista Jerônimo
Souto coloca como facilitadoras das organizações:
• Informações quanto ao risco, aos números e às metas;
• Conhecimento dos casos anteriores e o porquê dos fracassos e sucessos;
• Identificação da necessidade de mudança e instrumentos de difusão dessa
necessidade;
• Recolocação dos antigos empregados da terceirizadora;
• Pagamento de prêmios na demissão;
• Verificar se a terceirizadora pode contratar os ex-empregados, diminuindo assim o
impacto da demissão;
• Procurar parcerias;
• Criar demanda na comunidade;
• Incentivar a criação de terceiros;
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• Se houver divergência de culturas, procurar reeducar a tercerizada;
• Acompanhar os processos e o crescimento da qualidade;
• Preparar o RH para as mudanças, através do desenvolvimento, do estudos das leis,
de um contrato vigente, além da identificação do segmento do mercado.
Uma outra informação que a organização deve ter em pauta é pesquisar com outras
organizações que utilizam os serviços da terceirizada, como ela atua dentro destas
organizações e avaliar os seus serviços.
Por fim, separadas as áreas que serão terceirizadas e escolhidas as empresas que
prestarão serviços, a organização deverá fazer um cronograma de ação para o processo
com prazos para implantação, controle, etc. Sem esquecer que os funcionários devem
ser sempre informados do que acontece, assistindo aqueles que porventura sejam
despedidos, observando os aspectos jurídicos e contratuais, planejando futuros cenários,
como falhas de algumas terceirizadas, problemas de relacionamento, etc.
3.2. Ambiente próspero para terceirizados
Atualmente no quadro de escassez de empregos em que vivemos, a terceirização
acabou se tornando uma alternativa também para os desempregados. Pois, além de
garantir empregos para ex-funcionários das organizações que aderiram a terceirização,
as prestadoras de serviços passaram a ser grandes fornecedora de empregos.
Principalmente, nas áreas de serviços gerais∗ e limpeza, verifica-se que a maioria
das organizações já estão adotando a terceirização, oferecendo trabalho a muitas
pessoas, geralmente com baixo nível de escolaridade. Outro caso de sucesso, são as
empresas de telemarketing, que desde a década de 90 vêm crescendo e com elas, muitas
vagas nasceram. Esta atividade como não exigia grandes aptidões acabou empregando
muitos trabalhadores não qualificados, estudantes recém-formados e até pessoas que
nunca haviam trabalhado e que por necessidade entraram no mercado de trabalho.
Com uma certa adaptação, os empregados acabam se integrando a uma nova
forma de trabalho, muitas vezes com salários e benefícios menores, sem estabilidade
para garantir uma remuneração no final do mês ou em alguns casos, no final do serviço.
20
3.3. Discussão
3.3.1. Colocações teóricas
Como já visto anteriormente, a redução dos custos é uma
conseqüência do processo de terceirização. Em vias teóricas, as organizações que
aderem a este processo se tornam mais competitivas. Pois a produtividade melhora a
medida que a organização se torna mais enxuta, transferindo algumas atividades para as
terceirizadas. Ela permite também a eliminação de desperdícios, tanto de insumos
quanto de tempo, economizando com o não pagamento dos empregados para estas
atividades, etc.
A qualidade dos produtos ou serviços não será modificada com a terceirização
de algumas atividades. No caso de se contratar uma terceirizada, ela deverá fazer um
trabalho de tamanha qualidade como anteriormente realizado pela própria organização.
Na contratação de pessoas para a realização de tarefas, a organização treina o
terceirizado para trabalhar igual a um funcionário, de forma a manter a mesma
qualidade a um custo menor. As organizações já estão preocupadas em garantir
produtos e serviços com qualidade, por isso, muitas já estão implantando os processos
que resultarão na qualidade total. A terceirização pode auxiliar muito na conquista deste
processo dispersando as atividades, assim, a organização consegue eliminar custos,
torna-se mais eficaz e competitiva. Em casos extremos, onde a terceirizada não
conseguir manter a qualidade e a produtividade, a relação de parceria deverá ser
quebrada, e assim, se procura uma nova parceira. Em relação a empregados
terceirizados, a política adotada pode ser igual a utilizada com qualquer funcionário. Se
houver problemas com o trabalho, a organização poderá optar pelo treinamento ou troca
de função, antes de demitir o terceirizado.
A estrutura dos custos internos da organização deverá se adaptar ao novo
sistema, definindo um novo nível contábil-financeiro, e técnico-operacional, assim
permitirá no futuro, a avaliação dos custos terceirizados em relação aos custos
despendidos na atividade interna, podendo-se mensurar o quanto se está economizado
∗ Entende-se serviços gerais, empregados que trabalham como motoboys, boys, entregadores de correspondência interna e externa,
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na atividade terceirizada. A partir desta avaliação, a organização pode transferir estas
vantagens para os preços praticados, considerando a participação de cada uma destas
atividades, que tiveram o seu custeio alterado na determinação do cálculo final.
Muitos terceirizados se sentem deslocados dentro do
ambiente constituído por empregados. Em algumas organizações, os grupos ou
"panelas" se dividem em empregados e terceirizados, chegando a dividir os espaços nos
refeitórios e a realizar festas de confraternização separadas. Estes problemas geralmente
ocorrem devido a cultura das partes relacionadas. Os empregados se sentem ameaçados
pelo terceirizado que custa mais barato para a empresa, além de trazer novas idéias e os
próprios terceirizados que se sentem inferiores por não possuírem vínculo empregatício
com a empresa. Neste caso a empresa pode ajudar neste processo de cooperação,
incentivando o relacionamento entre as partes.
3.3.2. Resultados das pesquisas
Foram pesquisadas 20 organizações, sendo 16 privadas e 4
públicas, que terceirizaram alguns setores, áreas ou departamentos. Todas terceirizaram
apenas atividades-meio, como administrativo, vigilância e logística.
Dentre estas organizações, apenas 5, afirmaram que
obtiveram redução nos seus custos, inclusive no Recursos Humanos. As outras
admitiram apenas que houve uma grande melhora nos serviços prestados.
Apenas 3 organizações tiveram problemas entre os
funcionários e os terceirizados, porém 4 das pesquisadas, todas do segmento privado,
admitiram fazer um processo de ambientação para os terceirizados, para que eles não se
sintam tão dispersos e para que os funcionários da empresa não se sintam repudiados.
Não houve problemas interpessoais que prejudicassem o trabalho em nenhuma
organização pesquisada.
Todas as pesquisadas responderam que a terceirização em
si não aumenta a competitividade da organização e também não melhora a qualidade
dos produtos/serviços oferecidos. Porém, 10 organizações admitiram que o processo de
terceirização utilizado em conjunto com outras ferramentas da administração, como
copeiras, operadores de máquinas copiadoras e outros auxiliares internos.
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qualidade total e reengenharia, ajudaram no aumento dos lucros e a sobressair-se frente
a concorrência. Terceirização fez com que a organização se preocupasse mais com seu
processo produtivo; as outras ferramentas auxiliaram diretamente no aumento da
produção. Todas as organizações estão satisfeitas com os serviços terceirizados,
admitem que mesmo não melhorando a qualidade do produto/serviço em si, as
atividades de responsabilidade das terceirizadas são feitas com muita rapidez, qualidade
e controle. As terceirizadas fazem de tudo para atender a organização e respondem
rapidamente aos problemas.
3.4. Casos
Uma empresa decidiu terceirizar o setor de cobrança de títulos. Após alguns
meses, descobriu que a terceirizante colocou como prioridade a cobrança dos títulos
mais recentes, deixando os mais antigos sem controle. A empresa voltou atrás na sua
decisão e voltou a cobrar seus títulos. Em outro caso, a empresa poderia trocar o seu
terceirizante.
Abaixo, serão descritos dois casos de sucesso estudados pelo autor Jerônimo
Souto:
Spring Carrier - Um planejamento eficaz
No final de 1989, a administração da fábrica de aparelhos de ar condicionado
Spring Carrier, localizada no Sul, decidiu iniciar seu processo de terceirização. O fator
desencadeante foi a necessidade de competitividade no mercado externo e, portanto, a
de investir maiores recursos na sua atividade essencial. De maneira rápida, foram
entregues a terceiros, os setores de refeitório, limpeza, segurança, departamento de
pessoal, assessorias jurídica, fiscal e tributária, importação e exportação, assistência
técnica e conservação de prédios.
O resultado foi um enxugamento visível na empresa - de 3.100 funcionários,
passou a contar com 975 diretos. Mesmo assim, cerca de mil antigos ainda continuavam
a trabalhar como terceiros, não obrigatoriamente para a Springer Carrier, salientou
Eduardo Mâncio, diretor de RH da empresa. Embora a administração mantenha sob
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sigilo os valores exatos, calcula-se que só em assistência técnica houve 20 por cento de
redução nos custos dos serviços. Todo o processo seguiu um planejamento rígido. E a
intenção seria terceirizar também os serviços de manutenção, contabilidade e
processamento de dados.
Álamo Engenharia - Um sistema urbano
Não são apenas as grandes empresas que se beneficiam com o processo de
terceirização. Ele vem se estendendo à rotina das cidades, facilitando o dia-a-dia da
população. Um exemplo bem concreto é o da Álamo Engenharia - Projetos Elétricos e
Hidráulicos para prédios inteligentes, com matriz no Rio de Janeiro, mas atuando em
vários pontos do país. A Álamo criou uma empresa para fazer a administração dos
prédios que ela própria projetou. Com o tempo, a especialização dos serviços prestados
ganhou fama no mercado por sua eficácia, e a Álamo passou a realizar a administração
predial também em outras edificações.
Os chamados prédios inteligentes são aqueles em todo o funcionamento -
energia elétrica, elevadores, ar refrigerado, sistema hidráulico, nobreaks - é controlado
por uma central de computação, tornando-os muito mais econômicos que as construções
convencionais. Um dos casos mais bem sucedidos é o prédio do Citibank, na Avenida
paulista, que consegue ser 38 por cento mais econômico do que um similar
convencional. A questão é que para alcançar a eficiência projetada, existe a necessidade
de uma igualmente eficaz administração de tais sistemas.
"No Citibank, a administração não quer, nem pode, se
preocupar, por exemplo, com o funcionamento dos elevadores", conta Marcos Rabello
Pougy, diretor da Álamo. Daí a necessidade de entregar para outras empresas o controle
total dos serviços de utilidades. Ele explica que, para isto, foi desenvolvido o Sistema de
Manutenção Álamo (SISMAL), onde a prevenção é o fundamental. "Adaptamos os
programas de manutenção de aeronaves para a administração predial. De nada adianta
consertar um avião depois que ele sofre um acidente. Nossa idéia é que com os prédios
deve acontecer a mesma coisa. E isto exige acompanhamento constante, o que só é
possível com a terceirização", explica Pougy.
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Agora a Álamo começa a fazer a manutenção de Centros de Processamento de
Dados (CPDs) de redes bancárias. A central do Banco Nacional, em Alphaville, possui
diariamente uma equipe da Álamo formada por um engenheiro e dezoito técnicos,
controlando a manutenção. Pougy acredita que a "urbanização" da contratação de
terceiros é uma tendência que está crescendo nas grandes cidades. "Há muito ainda a
terceirizar", ressalta.
Um caso que está tendo grande importância ultimamente está acontecendo com a
empresa ponto.com Submarino que passou a oferecer seus serviços de logística, que já
vêm fazendo sucesso há dois anos. A empresa que apresenta uma média de 75 mil
pedidos por dia e oferece mais de 12 mil títulos em CDs, 584 mil livros importados, 85
mil livros nacionais, três mil brinquedos, 300 produtos de telefonia, entre outros mais,
estará abrindo as portas de seu centro de distribuição com 12000 metros quadrados em
São Paulo.
Além disso, a Submarino oferecerá o sistema de processamento de dados, e
dependendo da necessidade o cliente poderá contar com os serviços de análise de
crédito, rastreamento de pedidos e comparação de produtos. Esta nova empreitada já
está demandando a construção de um novo centro de distribuição em 2003. Com uma
base de 420 mil clientes atendidos e mais de 1 milhão de pacotes despachados no Brasil,
a meta é atingir o ponto de eqüilíbrio no primeiro semestre de 2002.
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4. Conclusão
Conclui-se pela pesquisa realizada, que a terceirização não reduz os custos das
organizações que optam por terceirizar apenas algumas atividades-meio. Já que em todo
o material estudado (livros e artigos), as organizações que obtiveram redução nos seus
custos, eram grandes e utilizaram o processo na maioria dos seus departamentos,
dispensando muitos empregados e reduzindo drasticamente os custos com recursos
humanos. Alguns especialistas de recursos humanos pensam que a terceirização, por si
só, não reduz custos.
Existem inúmeras vantagens para a organização que opte pela terceirização, e
mesmo ocorrendo problemas interpessoais ela não sairá perdendo, já que estas situações
poder ser resolvidas com programas de ajuda aos terceirizados e funcionários. Assim
sendo, esses problemas em si não interferem nos serviços prestados.
Conclui-se também que o processo de terceirização sozinho não aumenta a
competitividade da empresa, e nem a qualidade dos produtos e/ou serviços oferecidos.
Mas muitas vezes ele pode auxiliar a produção da empresa. Em geral, mesmo
concluindo que a terceirização não reduz os custos e não aumenta a competitividade e a
qualidade da empresa; as organizações estão muito satisfeitas com o trabalho das
terceirizadas, pois confiam nelas e na qualidade dos seus serviços. O grau de parceria e
confiança no processo de terceirização é muito grande e o resultado é altamente
satisfatório.
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Bibliografia
LEIRIA, J. S. Terceirização - Uma alternativa de flexibilidade empresarial. Porto
Alegre: Ed. Ortiz, 1991. 135 p.
MARTINS, S. P. A terceirização e o direito do trabalho. 2ª ed. São Paulo: Ed.
Malheiros, 1996. 158 p.
OLIVEIRA, F. A. Da terceirização e da flexibilização como estágios para a
globalização. Texto retirado da página pessoal do autor.
STEIN, C. A., LOPES, J. S. Terceirização: uma nova gestão estratégica. Revista
Opinio, nº 01, pág. 71/85, 1998.
PESQUISA DIEESE. Os trabalhadores frente à terceirização. São Paulo, n.7, maio
1993.
Site Yahoo Notícias:
http://br.yahoo.com/noticias/tecnologia/tci/a.../Submarino_partc_para_terceirizacao.htm