Paula Sousa

2015

Serviço Social em Escolas

Universidade de Trás-os-Montes

e Alto Douro

Serviço Social nas Escolas

em Portugal

Serviço Social, atualmente, encontra-se

presente em alguns estabelecimentos escolares,

por via de programas e medidas educativas

específicas e circunscritas:

TEIP (Território Educativo de Intervenção Prioritária)

Contratos de Autonomia de Escola

Contratos de autonomia Artigo 3.º

Princípios orientadores

c) Garantia da equidade do serviço prestado,

tendo em vista a cidadania, a inclusão e o

desenvolvimento social;

h) Promoção da cidadania, da inclusão e do

desenvolvimento social através da melhoria

dos resultados escolares e diminuição do

abandono escolar.

Artigo 4.º - Desenvolvimento da autonomia

d) Recrutamento e seleção do pessoal docente e

não docente, nos termos da legislação aplicável;

e) Extensão das áreas que integram os serviços

técnicos e técnico -pedagógicos e suas formas de

organização;

f) Gestão e execução do orçamento, através de

uma afetação global de meios;

Contratação de escola

de técnicos especializados

(nomeadamente técnicos de serviço

social, entre outros)

TEIP

o Programa dos Territórios Educativos de

Intervenção Prioritária foi criado através do

Despacho n.º 147-B/ME/96, de 1 de Agosto

TEIP 2

O Programa dos Territórios Educativos de

Intervenção Prioritária (TEIP2) foi relançado

através do Despacho Normativo nº55/2008,

de 23 de Outubro de 2008 e visa a

territorialização de políticas educativas

segundo critérios de prioridade e de

discriminação positiva em contextos

socioeducativos particulares.

Agrupamentos de escolas TEIP

O Programa TEIP está a ser desenvolvido

em 137 Agrupamentos de Escolas

Na sua prática profissional,

os assistentes sociais efetuam

uma abordagem eminentemente

psicossocial, fundada numa

perspectiva ecológica e assente na

teoria sistémica.

Intervenções focalizadas nos alunos e famílias

(intervenção direta e/ou imediata)

Exteriorização de problemas comportamentais e

resultados escolares

(indisciplina, absentismo, insucesso escolar, etc.)

Alunos com défices

(socioculturais e comportamentais – socialização

normativa, valores, habilidades sociais, etc.)

Atendimento/avaliação e acompanhamento das

famílias

(aconselhamento parental; vigilância e controle dos

acordos estabelecidos)

Intervenções focalizadas no sistema envolvente

(articulação, mediação)

Problemas sociais e exclusão social

(prestação de informação e/ou encaminhamento para

serviços e instituições)

Articulação com parceiros – organizações

(CPCJ; EMAT; Segurança Social, etc.)

Mediação escola-família e de conflitos

(aproximação da família à escola; apaziguador de

discórdias e promotor de entendimentos)

Papeis e tarefas de um

Assistente Social Escolar

Usando como principio orientador da sua ação

uma perspectiva ecológica, as ações

incluem:

a defesa/ proteção de alunos em risco e suas famílias;

manter linhas abertas de comunicação entre a casa e a escola;

ajudar as famílias a compreender as necessidades educativas dos filhos;

partilhar com os professores sobre as condições de vida e situações familiares;

elaborar relatórios para as instituições do exterior;

monitorizar/ acompanhar os alunos envolvidos com múltiplas instituições/serviços;

trabalhar com a comunidade alargada a fim de identificar e desenvolver recursos para melhor servir as necessidades dos alunos em risco e suas famílias.

participar em conselhos de turma nos casos acompanhados relacionados com o comportamento dos alunos e progresso escolar;

preparar uma avaliação compreensiva e história social,

como parte da avaliação multidisciplinar requerida;

colaborar com professores da escola na avaliação das

necessidades dos alunos e desenvolver estratégias para colmatar

as suas necessidades;

ser membro pró-ativo nas resposta a situações de crise;

prevenir rotulações inapropriadas dos alunos através de uma

avaliação social holística, sobretudo retrato familiar, bagagem

cultural, e fatores socioeconómicos que possam interferir com a

aprendizagem da criança ou ter impacto no comportamento da

criança na escola.

A Assistente Social escolar também fornece aconselhamento

individual e grupal aos alunos; realiza tutorias aos alunos; além de

desenhar e implementar planos de formação/sensibilização e

prevenção.

Serviços Diretos

Intervenção direta (imediata) Dar resposta aos problemas e necessidades imediatas

dos alunos em risco.

Finalidade: Prevenção

Intervenção

Resposta à Crise

PROBLEMAS E NECESSIDADES

Questões familiares

- divorcio

- violência domestica

- financeiros

- parentalidade

Questões médicas

Questões de saúde mental

Educação parental

Negligência Física / Educacional

Abuso físico / sexual / emocional

Gravidez

Questões psiquiátricas

Problemas de relacionamento

Problemas relacionados com escola

- Faltas e absentismo escolar

- Aproveitamento escolar; insucesso escolar

- Bullying; Assédio

- Prevenção do abandono

- Mau comportamento

- Desmotivação escolar

- Atrasos contínuos

Questões de sexualidade

Abuso de substancias

Assistentes sociais na escola

caso fictício baseado em relatos reais

Odete, uma Assistente Social entrevistada, sente-se realizada

com o seu trabalho no TEIP. No que respeita à representação

social da profissão, Odete reconhece que a visão que a

sociedade, no geral, tem dos assistentes sociais, é

depreciativa, negativa, diferente da conceção do próprio

profissional. Esta realidade está intimamente relacionada com

o facto de a presença de um assistente social denunciar a

iminência de uma situação grave que exige uma intervenção

deste técnico.

“[…] a assistente social é o bicho papão, é a senhora que tira as criancinhas, porque os pais têm todas as condições e mais alguma, e ela embirra e vai tirar as criancinhas, ou então dá subsídios a toda a gente, menos a quem precisa. Portanto, essa é a imagem que normalmente as pessoas têm, é sempre negativa, que somos as coscuvilheiras lá do sítio, porque vamos querer ver tudo e somos umas chatas, porque não lhes largamos a porta […] essa é mais ou menos a imagem [que as pessoas têm da assistente social. Eu não tenho essa imagem […].”

Na escola, esta assistente social assume o seu trabalho como um complemento ao trabalho dos professores: a intervenção social acontece, primeiro, através do professor, que sinaliza os casos; e, depois, através do assistente social, que procura activamente a melhor forma de solucionar as dificuldades dos alunos e das famílias.

Odete assume que desempenha tarefas que nunca poderiam ser desempenhadas por um professor ou mesmo por um psicólogo:

“ […] há uma série de informações que os professores – e mesmo colegas psicólogos não têm […] Obviamente, este não é o trabalho do professor. Nenhum professor ia fazer isso [uma visita domiciliária espontânea].”

Intervalo

Serviço Social directo

Susana, uma Assistente Social na escola recebeu uma

referenciação relativa a uma aluna de 16 anos, Amanda,

cujo absentismo excessivo e desordens resultaram numa

série de suspensões da escola. Durante vários

atendimentos com Amanda, Susana descobriu que tinha

sido diagnosticado a Amanda uma depressão, que vivia

com uma mãe alcoólica descontrolada, e fora

sexualmente abusada pelo seu padrasto. Amanda

identificara a sua mãe como o único sistema de apoio e

frequentemente ficava em casa, faltando à escola, para

repor o sono após na véspera ter cuidado da mãe

alcoólica a noite inteira. A profunda desconfiança nos

outros sentida por Amanda alienou-a dos pares na escola.

Esta desconfiança levou também a frequentes brigas quando provocada. Como defensora (advogada) de Amanda, Susana adoptou vários papeis nas próximas semanas de modo a aumentar o sistema de apoio de Amanda e melhorar o seu desempenho escolar. Com o consentimento de Amanda e sua mãe, Susana iniciou vários encontros com ambas a fim de melhorar as competências básicas de comunicação. Susana também forneceu à mãe literatura e vários números de telefone e contactos de Centros de tratamento na área e reuniões dos AA. Paralelamente, Susana trabalhou individualmente com Amanda uma vez por semana na competência de gestão de fúria e iniciou uma pesquisa de associações de apoio a adolescentes locais. Quando Susana descobriu que não havia nenhuma associação disponível na localidade, ela então solicitou o apoio de outras associações sobre a melhor forma de poder dar inicio a um processo de reuniões na escola frequentada por Amanda.

Como foi ilustrado neste caso-vinheta, Susana desempenhou vários papeis no processo de ajuda à sua cliente. Em diferentes alturas, ela assumiu o papel de intermediária, trabalhador em rede, advogada, conselheira, educadora e organizadora comunitária.

Todos estes papeis variados e competências associadas são parte integrante do efetivo conjunto de ferramentas do Assistente Social Escolar

Conceitos teóricos

Duas principais orientações teóricas são a

Teoria dos Sistemas e

a Perspectiva Ecológica.

Teoria dos sistemas

Um sistema pode ser definido como um conjunto complexo de elementos em interação mútua e interdependência, direcionado a metas mutuamente definidas.

Uma compreensão da interdependência e interação desses elementos fornece ao assistente social da escola um quadro de entendimento da ‘pessoa inserida num ambiente’, o que permite ter uma visão da vida como um processo e sempre em relação com o ambiente que a rodeia.

Trabalhar de modo ‘sistémico’ ajuda o

assistente social da escola a identificar e ter em

consideração todos os sistemas (a escola, família,

comunidade…) que contribuem para a situação ou

dificuldade do aluno.

Há, portanto, múltiplos pontos de entrada para resolução

de problemas. O assistente Social irá assim escolher o

ponto de partida mais adequado para iniciar o processo

de intervenção.

Mais importante, esta "perspectiva de sistemas múltiplos" permite uma avaliação mais precisa e assim focalizar a intervenção no contexto onde o problema pertence.

Com base nesta orientação, o problema existente não é visto como pertencente a um indivíduo, mas sim, como uma sequência de interações dentro ou entre o(s) sistema(s) que aprisionam o problema.

Perspectiva Ecológica

A abordagem, seja a intervenção de

carácter individual, familiar, de grupo ou

comunitária, é focada na(s) pessoa(s)-alvo

da intervenção, tendo sempre em conta a(s)

pessoa(s) no seu todo idiossincrático:

um todo bio-psicossocial e cultural.

A perspectiva ecológica,

postula que as pessoas e o seu meio ambiente

têm de ser entendidos no contexto da sua

mútua relação.

Esta relação é caracterizada por trocas

recíprocas contínuas, pelas quais as pessoas

e os ambientes estão constantemente

influenciando-se uns aos outros.

Uma perspectiva ecológica fornece um quadro para a compreensão da natureza das transações entre a pessoas e as diferentes instituições e/ou sistemas.

Esta perspectiva ajuda a Assistente Social a identificar e ter em consideração todos os sistemas que contribuem para a situação dos alunos ou dificuldade existentes.

Além disso, reconhece que a resolução pode ser mais eficaz quando a intervenção tem lugar em mais de um sistema.

O foco da intervenção

é sobre o processo social de interação e as transações entre o aluno e o meio ambiente.

O ambiente é definido como o "conjunto de condições e influências externas que determinam a vida de uma criança e o seu desenvolvimento" .

Os ambientes que afetam uma criança são essencialmente a família, escola, colegas, comunidade e os meios de comunicação de massa, internet.

Fundamentos Teóricos na Prática

A Assistente Social Escolar procura

traduzir estas teorias em prática,

dando-lhe a devida importância e procurando

desse modo influenciar ou modificar os

seguintes sistemas, subsistemas e/ou

sistemas-interfaces:

Macro-sistema refere-se à cultura em que vivem os indivíduos.

Exo-sistema refere-se a contextos em que a pessoa não participa activamente, mas nos quais as decisões importantes feitas afectam os indivíduos que interagem directamente com a pessoa.

Meso-sistema envolve a relação entre micro-

sistemas ou conexões entre os contextos, isto é,

escola-comunidade, escola-família.

Exemplos de mudanças específicas pode ser as

mudanças na percepções e atitudes dos

funcionários da escola sobre os alunos e vice-

versa, e criar experiências diferentes na interface

de sistemas / padrões de interacção que

produzam um efeito positivo no relacionamento e

aprendizagem,

Micro-sistema é o cenário no qual o indivíduo vive.

- Sistema do aluno: valoriza as preocupações do indivíduo /

estima / resiliência;

- Sistema familiar: valoriza questões como o sistema familiar

inter-geracional, os padrões de comportamento intra-familiar;

- Sistema escolar: faz recomendações de como modificar as

condições e politicas da escola que possam prejudicar uma

experiência escolar de sucesso para os alunos, ou encontrar

um bom ajustamento entre certas características peculiares

da população estudantil e as condições e praticas da

comunidade escolar;

- Sistema de pares (colegas): trabalhar em questões que emergem entre alunos e seus pares, por exemplo, pressão dos pares e associação de gangs.

Serviço Social de mediação

Mediação sócio-pedagógica

Mediação cultural

Mediação familiar

É hoje vulgar ouvirmos falar de mediação. De mediação familiar, de mediação de conflitos, de mediação de seguros, mediação laboral, mediação intercultural, entre outras. A mediação escolar, mediação sócio-cultural em contexto escolar, mediação sociopedagógica são, também, parte, cada vez mais, dos discursos dos professores e educadores, das intenções de alguns projectos educativos (Caride, 2005).

O que é a mediação, em geral?

A mediação tem-se revelado um processo que valoriza a condição humana e que é capaz de impulsionar mudanças.

Ela constitui simultaneamente um modo alternativo de intervenção cujo sentido se elabora no quotidiano face a actores diversos e em contextos concretos, um processo dinâmico que rejeita o modelo de “deficit” em favor de uma postura política e prática comprometida com experiências transformadoras.

Como processo, a mediação constitui um desafio a todos os que intervêm no campo social. (Almeida, 2004,p. 100).

A mediação sociopedagógica surge, hoje, como

uma função assumida como necessária, podendo

ser desempenhada por vários profissionais da área

social, para além dos professores. De entre estes,

encontramos os assistentes sociais, os

educadores sociais, os animadores culturais, os

psicólogos e outros profissionais aqui designados,

de uma forma mais ampla, de técnicos superiores

de trabalho social (TSTS) ou Técnicos de

Intervenção Local (TIL).

Esse papel é frequentemente desempenhado

pelos próprios professores (caso do TIL)

Papel de um TIL no PIEF

TEIP, PIEF, GAAF

– estruturas de mediação

Um TEIP - Território Educativo de Intervenção

Prioritária, possui autonomia pedagógica e apoio

financeiro para contratar profissionais à mediação

sociopedagógica, e onde é criado um Gabinete de

Apoio ao Aluno e à Família (GAAF) como uma forma

de mediação escolar.

O GAAF e o TEIP constituem-se como espaços de

mediação sociopedagógica, uma vez que procuram

responder às tensões e aos problemas sociais dos

alunos que provocam o seu desajuste no contexto

social e escolar.

Os problemas pedagógicos, e de indisciplina na escola, são, muitas vezes, vistos como problemas escolares, quando, na verdade, eles são problemas sociais que se revelam e potenciam na escola (Amado, 2000).

A escolarização dos problemas sociais ou a sua transformação em problemas escolares por consequência das tensões sociais, de que se ocuparam a psicologia e outras ciências, promoveu largamente uma visão da escola como uma instituição cujo funcionamento é redutível a comportamentos psicologicamente controláveis e, portanto, interpretáveis e reguláveis à luz de fatores individuais.

Ora, o que se verifica é que a mediação

não é apenas uma tarefa de relação entre

indivíduos mas, antes, entre pessoas,

portadoras de valores, socializadas em

contextos de multicultura e multiculturais,

elas próprias, em termos de identidade

pessoal.

As funções que se exigem ao professor são as mais variadas, assumindo formas “mais sociais do que propriamente pedagógicas” (Vieira e Vieira, 2007), deixando, muitas vezes, de estar ao alcance do poder de resolução deste profissional. Em alternativa, ou complementarmente, pode pensar-se em novos profissionais para actuar na escola a par dos docentes (Vieira, 1992; Silva, 2003).

A educação (e, obviamente, a educação escolar, entre outras) não poderá ser senão um processo de mediação entre sujeitos, mundos e saberes. A transferência de cultura, a transferência de conhecimento e a transferência de informação não são processos mecânicos. Implicam um constante processo de mediação.

A mediação inclui, necessariamente, uma terceira pessoa, ou seja, a mediação desenvolve-se, no mínimo, numa interação triangular onde o mediador funciona como um tradutor de culturas. A função da mediação é precisamente a de servir de ponto de encontro dos que são diferentes sem cair na tentação de os homogeneizar.

Assistentes sociais na escola

Odete, a Assistente Social entrevistada, sente-se realizada com o seu trabalho no TEIP. No que respeita à representação social da profissão, Odete reconhece que a visão que a sociedade, no geral, tem dos assistentes sociais, é depreciativa, negativa, diferente da concepção do próprio profissional. Esta realidade está intimamente relacionada com o facto de a presença de um assistente social denunciar a iminência de uma situação que exige uma intervenção deste técnico. Efectivamente, o advento de uma situação, em determinados contextos sociais, considerada “de risco” pela política nacional, exige o contacto formal com o técnico de serviço social.

“[…] a assistente social é o bicho papão, é a senhora que tira as criancinhas, porque os pais têm todas as condições e mais alguma, e ela embirra e vai tirar as criancinhas, ou então dá subsídios a toda a gente, menos a quem precisa. Portanto, essa é a imagem que normalmente as pessoas têm, é sempre negativa, que somos as coscuvilheiras lá do sítio, porque vamos querer ver tudo e somos umas chatas, porque não lhes largamos a porta […] essa é mais ou menos a imagem [que as pessoas têm da assistente social. Eu não tenho essa imagem […].”

Na escola, esta assistente social assume o seu trabalho como um complemento ao trabalho dos professores: a intervenção social acontece, primeiro, através do professor, que sinaliza os casos; e, depois, através do assistente social, que procura ativamente a melhor forma de solucionar as dificuldades dos alunos e das famílias.

Odete assume que desempenha tarefas que nunca poderiam ser desempenhadas por um professor ou mesmo por um psicólogo:

“ […] há uma série de informações que os professores – e mesmo colegas psicólogos não têm […] Obviamente, este não é o trabalho do professor. Nenhum professor ia fazer isso [uma visita domiciliária espontânea].”

O interesse e a disponibilidade de alguns professores para a intervenção no social são encarados como manifestações de índole pessoal, extraordinárias ao trabalho docente.

As funções específicas do assistente social, que advêm não só da formação como, também, das suas experiência e competência profissionais, não podem, do seu ponto de vista, ser reclamadas junto do professor. Por outro lado, a Assistente Social considera que a absorção de tarefas por parte dos docentes, que pertenceriam ao domínio dos profissionais da intervenção social, leva à origem de mal-entendidos e sobrecarga de trabalho.

[…] O D.T. [Director de Turma], coitado, faz o

melhor que pode… Se calhar, até sabe algumas

informações que foi aprendendo ao longo da

experiencia de vida, mas não é para isso que ele

cá está […] os D.T.são os mais sobrecarregados

com […] problemas, para os quais não estão

preparados […] Às vezes, uns [Directores de

Turma] mais interessados que outros, ainda

tentam saber, mas pronto... é um esforço deles,

não é o trabalho deles. Eu também não saberia ir

dar aulas de matemática, ia ser uma coisa linda...

[…]”

Existem escolas TEIP com equipas multidisciplinares ricas em termos de formação de base diversificada dos seus técnicos. Odete constata que da equipa deste TEIP deveriam constar mais técnicos da área social e, principalmente, de Serviço Social.

“Eu conheço TEIP’s onde existe uma equipa realmente multidisciplinar, por exemplo, um sociólogo, antropólogo, educador social, psicólogo, assistente social… Fantástico, não é? Aqui sou eu […] e tenho pena, porque ainda não tive o privilégio de trabalhar com uma educadora social, mas gostava muito, porque acho que fazem um trabalho fundamental junto das famílias, que os assistentes sociais não fazem. […].”