sociedade, direito e cidadania
DESCRIPTION
Módulo Sociedade, Direito e CidadaniaTRANSCRIPT
Caro estudante,
Desde a criação da Unifacs, acreditamos que formação é muito mais do que
preparação técnico-científica e que nossa missão como Universidade é proporcio-
nar ao estudante uma educação para toda a vida, embasada no domínio do conhe-
cimento, na fixação de valores e no desenvolvimento de habilidades e atitudes. É
proporcionar o desenvolvimento integral do indivíduo.
Mais do que profissionais, queremos formar pessoas com visão abrangente
do mundo e das transformações da dinâmica social, com competência para avaliar
de forma crítica e criativa as questões que nos cercam. Pessoas capazes de enfren-
tar os desafios que se coloquem ao longo de sua vida e de sua trajetória profissio-
nal, e de aprender permanentemente e de forma autônoma.
Buscamos atingir este objetivo - fundamentados na nossa missão e no nos-
so Projeto Pedagógico Institucional - por intermédio das diversas atividades acadê-
micas, dentro e fora da sala de aula, que compõem o Currículo Unifacs e que desen-
volvem e fortalecem habilidades essenciais para a formação do perfil do egresso
Unifacs; como um “DNA” reconhecido pela sociedade e pelo mercado de trabalho.
Este Currículo compõe-se dos elementos descritos a seguir:
Disciplinas de Formação Humanística: oferecidas em todos os cursos de gradua- �
ção da Unifacs;
Disciplinas de Formação Básica: conferem conhecimentos e competências comuns �
aos cursos de uma mesma área do conhecimento, para o futuro exercício profissio-
nal;
Disciplinas de Formação Específica: proporcionam a formação técnica e o desen- �
volvimento de habilidades e atitudes necessárias ao perfil profissional do curso;
Atividades integradoras: permitem vivenciar na prática os conteúdos teóricos tra- �
balhados em sala de aula, através do desenvolvimento de projetos específicos;
Atividades Complementares: oferecem oportunidades de ampliação do conheci- �
mento fora da sala de aula, a exemplo da Iniciação Científica, ações comunitárias,
programas de intercâmbio, cursos de extensão e participação em Empresas Junio-
res, entre outras;
Estágio Supervisionado; �
Trabalho de Conclusão de Curso e demais atividades acadêmicas. �
As disciplinas de Formação Humanística, em especial, cumprem um papel
fundamental na consecução desse perfil. Preparam uma sólida base de conheci-
mentos gerais que permitirão uma compreensão mais ampla da formação técnica
de cada curso, estimulando o pensamento crítico e sensibilizando o estudante para
as questões sociais, políticas, culturais e éticas que envolvem sua atuação como
cidadão e profissional; motivando à busca do saber perene.
Em complementação, portanto, à formação técnico-profissional proporcio-
nada pelas disciplinas de Formação Básica e Específica, as disciplinas de Forma-
ção Humanística possibilitarão ao estudante adquirir quatro importantes saberes:
aprender a aprender, aprender a fazer, aprender a conviver e aprender a ser.
Esta é a concretização do nosso compromisso de formar pessoas melhores,
cidadãos atuantes e profissionais comprometidos para a construção de um mundo
melhor.
Cordialmente,
Prof. Manoel J. F. Barros Sobrinho
Chanceler
Formação Humanística uniFacs
Conforme explicitado no Projeto Pedagógico Institucional da Unifacs, as dis-
ciplinas de Formação Humanística têm como objetivo:
Possibilitar aos discentes a visão abrangente do mundo e da
sociedade, propiciando aquisição de competências relativas ao
processo de comunicação e raciocínio lógico, necessárias para
a formação profissional; bem como conhecimentos inerentes
aos direitos humanos, à ética, às questões sócio-ambientais
que envolvam aspectos ecológicos, psicológicos, legais, políti-
cos, sociais, econômicos, científicos e culturais, delineando a
formação cidadã.
As disciplinas de Formação Humanística e seus objetivos são:
1. Comunicação
Desenvolver a capacidade de ler criticamente e produzir textos de forma
autônoma, adequando-se às diversas situações comunicativas presentes no dia-a-
dia, e reconhecer a importância do desenvolvimento destas habilidades para sua
vida pessoal e profissional.
2. Introdução ao Trabalho Científico
Despertar o interesse pela ciência, apontando seu papel na construção do
conhecimento e mostrar como o método científico pode ser utilizado para a solu-
ção de questões cotidianas.
3. Sociedade, Direito e Cidadania.
Promover uma reflexão sobre o exercício da cidadania e os mecanismos que
garantem sua efetividade, bem como a participação nos processos sociais, de for-
ma a interferir positivamente na sociedade.
4. Conjuntura Econômica
Habilitar à compreensão da dinâmica da economia e do impacto das suas
diversas variáveis e características no dia-a-dia de países, empresas e cidadãos.
5. Arte e Cultura
Proporcionar o conhecimento e a valorização das manifestações artísticas e
culturais e ampliar a percepção estética como habilidade relevante para profissio-
nais de qualquer área do conhecimento.
6. Meio Ambiente e Sustentabilidade
Transmitir conceitos fundamentais sobre ambiente, sustentabilidade e suas
relações com o desenvolvimento e despertar atitude político-ambiental nos estu-
dantes, a partir do entendimento de seu papel como profissionais e cidadãos.
7. Psicologia e Comportamento
Estudar as interações dos indivíduos no cotidiano, nos grupos dos quais fa-
zem parte, e avaliar papeis e funções nas relações pessoais e profissionais.
8. Filosofia
Discutir as grandes questões da vida humana pela compreensão das diver-
sas correntes de pensamento filosófico e de suas contribuições.
9. Empreendedorismo
Desenvolver a atitude empreendedora como elemento indispensável para
o sucesso pessoal e profissional, seja trabalhando em organizações ou como em-
presário.
10. Saúde e Qualidade de Vida
Enfatizar a importância dos cuidados preventivos com a saúde para obter uma
melhor qualidade de vida dando a base para o pleno desenvolvimento dos projetos
pessoais e profissionais.
sociEDaDE, DirEito E ciDaDania
autoras: sônia margarida Bandeira cerqueira e raquel mattoso mattedi
© 2012. universidade salvador – uniFacs – Laureate international universitiesÉ proibida a reprodução parcial ou total desta obra sem autorização.Disciplina: sociedade, Direito e cidadania.
Universidade Salvador – UNIFACS
Presidente
Marcelo Henrik
Chanceler
Manoel Joaquim Fernandes de Barros Sobrinho
Reitora
Marcia Pereira Fernandes de Barros
Pró-reitor de Graduação
Adriano Lima Barbosa Miranda
Pró-reitor de Pesquisa, Extensão e Inovação
Luiz Antônio Magalhães Pontes
Coordenadora do Eixo de Formação Humanística
Sílvia Rita Magalhães de Olinda
EAD UNIFACS
Coordenador Geral
Péricles Nogueira Magalhães Junior
Coordenadora Pedagógica
Maria Luiza Coutinho Seixas
Coordenadora Acadêmico-Administrativa
Rita de Cássia Beraldo
Coordenador de Tecnologia da Informação
Guna Alexander Silva dos Santos
Coordenadora do Laboratório de Mídias
Agnes Oliveira Bezerra
Concepção e Multimídia
Tatiane dos Santos Souza
Designers
Jorge Antônio Santos AlvesJosé Archimimo Costa ConceiçãoDaniel Sousa Santos
Apoio do Laboratório de Mídias
Adusterlina Cerqueira Lordello
Coordenadora SPACEAD
Renata Lemos Carvalho
Revisão / estrutura
Séfora Joca Maciel Sonildes de Jesus Sousa
Contato: www.unifacs.br | UNIFACS Atende: 3535-3135 - Demais Localidades: 0800 284 0212
SUMÁRIO
FORMAÇÃO HUMANÍSTICA UNIFACS ...............................................................................................................................................3
sociEDaDE, DirEito E ciDaDania ...............................................................................................5
AULA 01- INDIVÍDUO E SOCIEDADE .............................................................................................................................................. 11AULA 02- CULTURA E SOCIEDADE ................................................................................................................................................. 23AULA 03 - MOBILIDADE E MUDANÇA SOCIAL ............................................................................................................................ 37AULA 04 - DESIGUALDADE SOCIAL E POBREZA......................................................................................................................... 49AULA 05 - DESIGUALDADES SOCIAIS E POBREZA NO BRASIL .............................................................................................. 59AULA 06 - DE ONDE VEM A CIDADANIA? ..................................................................................................................................... 71AULA 07 - A CIDADE DE SALVADOR .............................................................................................................................................. 83AULA 08 - VOLTANDO A FALAR DE CIDADANIA ......................................................................................................................... 95
apReSentaçãO
Caro(a) aluno(a),
A disciplina Sociedade, Direito e Cidadania ora apresentada estabelece uma
reflexão e uma análise das relações sociais básicas que acontecem entre o indivíduo e
a sociedade. O homem constrói a sua identidade e seu entendimento do mundo e da
realidade onde vive através da interação social e das relações com os outros indivídu-
os, pela ação social e pela socialização.
Nessas relações sociais, construímos nossa cultura, nossos valores, hábitos e
comportamentos, formando nossa cidadania, e se estabelecem as conexões entre os
direitos individuais e coletivos e a realidade em que vivemos, nos dando a condição de
cidadãos.
A partir daí, podemos entender as questões do poder e da autoridade, o contro-
le social dos direitos civis, políticos e sociais que fundamentam as relações entre Esta-
do, governo e sociedade e suas políticas sociais.
Os assuntos abordados no curso atendem aos objetivos fundamentais da dis-
ciplina de fornecer o arcabouço conceitual básico para compreender a sociedade em
que vivemos e desenvolver uma consciência social e política, possibilitando um posi-
cionamento mais crítico e ativo em relação à vida pública e à participação social. Com
isso, o indivíduo passa a ser parte integrante e transformador do meio social, desper-
tando uma atitude de responsabilidade social e de participação nos assuntos que di-
zem respeito à coletividade, à sua cidadania e à sua cidade.
Para melhor entendermos a sociedade atual, o avanço do processo civilizatório
e, principalmente, o que vem a ser cidadania, é importante mergulhar no conhecimen-
to do que é cidade, da sua origem e do seu desenvolvimento, dos movimentos sociais
urbanos, de conflitos e mudanças na busca pelos direitos sociais e pela moradia.
A estrutura social estratificada em classes sociais evidencia as diferenças, a po-
breza e as desigualdades sociais em que vivem parcelas significativas da sociedade e
nos impõe uma reflexão a respeito das questões e dos problemas sociais, de suas for-
mas de superação, visando a estender a cidadania a todos.
Os conteúdos das aulas estão acompanhados de indicações de novas buscas,
que poderão ser realizadas através de diferentes mídias, pois são fornecidas fontes de
filmes, documentários, sites institucionais, bem como de material impresso de diferen-
tes tipos e referências bibliográficas importantes, visando ao aprofundamento de te-
mas e questões discutidos nesta disciplina.
Ao fim de cada aula, as questões propostas e as pesquisas sugeridas nos fazem
refletir sobre nosso papel social e nosso posicionamento como cidadão e agente trans-
formador da sociedade em que vivemos.
Bom Trabalho!
Sonia Margarida Bandeira Cerqueira
Raquel Mattoso Mattedi
11
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
auLa 01- inDivíDuo E sociEDaDE
Autoras: Sônia Margarida Bandeira Cerqueira e Raquel Mattoso Mattedi
“A história de todas as sociedades existentes até hoje, tem sido a
história da luta de classes.“
K. Marx
Olá!
Estamos iniciando o curso de Sociedade, Direito e Cidadania. Esta disciplina vai
proporcionar o conhecimento da sociedade e das relações entre esta e o indivíduo,
as conexões entre direitos individuais e coletivos e a realidade em que vivemos, onde
essas conexões ganham sentido e nos dão a condição de cidadãos. Esta aula introduz
os principais conceitos teóricos para que possamos entender as relações sociais que
se estabelecem no cotidiano e que constroem os nossos valores, hábitos e comporta-
mentos, formando a nossa identidade e a nossa cidadania.
A disciplina tem por objetivo proporcionar uma visão crítica e humanística da
realidade, e uma reflexão sobre as ações e fatos do cotidiano, as formas de compor-
tamento individuais e coletivas, a nossa própria situação nesse contexto, o comporta-
mento do outro e dos grupos sociais que interagem na sociedade.
Relações Sociais
O homem é um ser social, ou seja, vive em conjunto com outros seres huma-
nos, estabelecendo relações sociais. A interação social são as relações que os seres
humanos mantêm entre si, para a resolução de problemas práticos do cotidiano, que
vão desde a satisfação das necessidades básicas até as mais complexas, científicas e
filosóficas. Portanto, a interação envolve o contato social de um ou mais agentes que,
ao interagir, revelam uma relação de reciprocidade e um processo social fundamen-
tal, ou seja, a comunicação. Essas relações que partem do indivíduo para o grupo e
a sociedade são os contatos sociais. Uma pessoa que não mantém contatos sociais
e não se comunica, não assimila os padrões de comportamento da sociedade. Nesse
sentido, sugerimos que você assista aos filmes o “Enigma de Kaspar Hausen” e” Neil”,
emblemáticos para o entendimento dessa situação social. Os personagens são criados
em isolamento, vida selvagem, e, depois, voltam à civilização. Como não aprenderam
a linguagem nem os comportamentos próprios do ser humano, não conseguem se
comunicar e passam por um longo processo de adaptação à sociedade e ao convívio
humano.
12
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Quando uma pessoa entra em contato com outra, por exemplo, o professor com
os alunos em sala de aula, estabelece-se uma relação social, através da comunicação.
O comportamento dos alunos vai sofrer modificações em função da influência do pro-
fessor e vice-versa. Uma aula nunca é a mesma de uma turma para outra. As reações
entre aluno e professor diferem, a depender das reações e expectativas do grupo.
Na figura a seguir, vemos uma sala de aula em que a professora está interagindo
com os alunos, numa situação de socialização, onde acontece a influência recíproca e
a comunicação num processo social de aprendizagem.
Figura 1 - A sala de aula é uma situação social de interação e socialização
Fonte: Rodrigo O.Sanchez - http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Sala_de_aula.JPG
Todavia, nem todo contato físico estabelece uma relação social. Duas pessoas
sentadas juntas no ônibus não estão em interação social. Não há comunicação, nem
reciprocidade, nem a influência de uma sobre a outra. Cristina Costa assim define a
interação:
Temos interação social portanto quando um sujeito - o ego- age
considerando não apenas as suas condições individuais - motivos,
valores e fins – mas também do outro –alter- com o qual interage e
de quem depende o resultado de sua ação. (COSTA, 1997, p. 408)
Na sociedade, distinguimos também as relações sociais que pressupõem dois
ou mais agentes. Estabelece-se uma interação social, uma relação de reciprocidade, na
qual influenciamos e somos influenciados pela ação do outro. Segundo Tomazzi (1993,
p.15): “São situações cujas causas não são encontradas na natureza, ou na vontade indi-
vidual, mas antes devem ser procuradas na sociedade, nos grupos sociais ou nas situações
sociais que as condicionam”.
13
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
A reciprocidade presente na interação social não pressupõe necessariamente
relações igualitárias; pode haver também uma relação de poder, dominação e conse-
quentemente de submissão por parte do outro, são as relações sociais assimétricas.
Os exemplos nesse sentido são claros: as relações de pai e filho no âmbito familiar; de
senhor e escravo; suserano e vassalo; e de patrão e empregado, no âmbito das relações
sociais de produção, entre outras.
Essa relação com o outro é conhecida por Alteridade. A vida em sociedade
pressupõe relações sociais em que o homem interage com o outro e há uma relação
de interdependência. Pautamos nosso comportamento pela expectativa do compor-
tamento do outro e formamos, dessa maneira, nosso modo de agir e de pensar. As
diferenças constituem a essência da vida social, por isso devemos aceitar e entender as
diferenças, mas na realidade o reconhecimento do outro é sempre fonte de conflitos
e tensões.
Na sociedade, são comuns as dificuldades de aceitação do outro e de suas dife-
renças. Tendemos a aceitar melhor as pessoas iguais a nós e rejeitar as diferentes. Esses
são os preconceitos sociais frequentes no dia a dia da sociedade brasileira, em que as
desigualdades sociais são tão evidentes.
Figura 2 - As diferenças sociais requerem a aceitação do outro
Fonte: Criação sobre Clipart
Na figura anterior, podemos observar um grupo social inter-racial e com formas
de vestir diferenciadas. Isso implica relações de alteridade, ou seja, a aceitação do ou-
tro, diferente de nós. As relações sociais se tornam mais complexas, porque os padrões
sociais mesmo em uma mesma sociedade são diferenciados. Para maior entendimen-
to do assunto, veremos como se formam os padrões sociais.
14
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Formação dos padrões Sociais
O arcabouço teórico que fundamenta o estudo da sociedade foi construído
com base na análise da sociedade capitalista moderna, que se consolidou a partir da
Revolução Industrial, no final do século XIX e início do Século XX. Émile Durkheim
(1858-1917), sociólogo francês, um dos pioneiros no estudo da realidade social, afirma
que a sociedade prevalece sobre o indivíduo, ou seja, o todo prevalece sobre as partes.
Na vida em sociedade, o homem se defronta com regras, normas e formas de conduta
que condicionam seu modo de agir e de pensar.
Vejamos situações reais do nosso cotidiano: aprendemos uma língua para nos
comunicar, comemos de garfo e faca, andamos vestidos, respeitamos os mais velhos,
obedecemos às autoridades e protegemos nossos filhos. São aprendizados que pas-
sam de geração em geração. A isso, Durkheim denominou fatos sociais que distin-
guem:
Toda maneira de agir, fixa ou não, suscetível de exercer sobre o indi-
viduo uma coerção exterior, que é geral na extensão de uma socie-
dade dada, apresentando uma existência própria, independente das
manifestações individuais que possa ter. (DURKHEIM, 1966, p.12)
Em outras palavras, os fatos sociais são gerais, pois são situações que acontecem
na sociedade como um todo e são exteriores e coercitivos. Independem das vontades
individuais, existem fora de nós, antes de nascermos, e exercem sobre os indivíduos
uma pressão para sua realização.
As normas de conduta ou de pensamento se impõem aos indivíduos, inde-
pendente de sua vontade. Agimos por hábitos e costumes que herdamos das gera-
ções anteriores, são regras de conduta e normas criadas pela coletividade, e que se
estabelecem para manter a integração social e a coesão social, a união de todos para
a preservação da sociedade. Se as regras são desobedecidas, sofremos punições ou
somos rejeitados pelo grupo.
As sanções e punições podem ser:
Legais �
Espontâneas �
As sanções legais são as leis constituídas pela sociedade que, caso sejam in-
fringidas, implicam penalidades legais. A Constituição Brasileira é um exemplo disso e
abrange todos os direitos e deveres do brasileiro e as sanções com as suas respectivas
penalidades. O não cumprimento da constituição - não votar, por exemplo, - implica
necessidade de justificativa e, às vezes, alguma penalidade.
As sanções espontâneas são as formas de conduta aceitas pela sociedade e pelo
grupo de que fazemos parte. A coerção não precisa ser drástica. Num exemplo, essa
15
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
situação fica mais clara: quando usamos uma roupa inadequada para um ambiente,
nos sentimos constrangidos, pois estamos diferentes do padrão estabelecido.
Este fenômeno de contínua e permanente interação entre os homens e grupos
sociais recebe o nome de socialização. A família e a escola são as primeiras instituições
sociais a preparar o indivíduo para viver em sociedade. À medida que essas influências
externas se diversificam, o indivíduo vai se formando a partir de valores que prezam
pela emancipação do ser, ele tende a rever, criticamente, seus próprios valores.
A sociedade, com seus valores, normas, regras e instituições forma a identidade
do indivíduo e define as relações sociais e as formas de convivência, visando o equi-
líbrio, a ordem, a integração e sua própria sobrevivência. Todavia, a sociedade não é
estática, ao contrário, ela é dinâmica, está em constante transformação pela ação hu-
mana. Os exemplos na história de pessoas que influenciaram a sociedade são claros
nesse sentido: Ghandi, Jesus Cristo, Stalin, Hitler, Martin Luther King e tantos outros
líderes famosos ou anônimos, que também contribuíram para a formação da socieda-
de humana.
Vamos entender melhor como as relações e a interação entre os indivíduos
contribuem para a formação dos padrões sociais, dos hábitos e dos comportamentos
coletivos. As ações sociais bem-sucedidas tendem a ser imitadas e repetidas formando
padrões de comportamento.
A ação do indivíduo na sociedade
Max Weber (1864-1920), sociólogo alemão, se contrapõe à ideia do indivíduo
sendo formado pela sociedade e privilegia a ação do homem no seu meio. Sua preo-
cupação não estava na sociedade como um todo, nos grupos sociais e nas instituições,
mas centravam-se na ação do homem na sociedade. O comportamento do indivíduo
tem uma razão de ser, um sentido, uma motivação.
A ação social é o primeiro elemento da análise da sociedade, porque diz res-
peito à ação individual. Resulta de um conjunto complexo de ações sociais que têm
um significado, pois se pautam pela ação do outro. O comportamento do homem é
motivado, não só por seus interesses pessoais, valores e fins, mas orienta-se pela ex-
pectativa do comportamento dos outros homens com os quais convive. Nas palavras
e exemplos do próprio Max Weber:
A ação social (incluindo a tolerância ou omissão) orienta-se pela
ação de outros, que podem ser passadas, presentes ou esperadas
como futuras (vingança por ataques anteriores, réplica a ataques
presentes, medidas de defesa diante de ataques futuros). Os “outros”
podem ser individualizados e conhecidos ou então uma pluralida-
de de indivíduos indeterminados e completamente desconhecidos
(o dinheiro, por exemplo, significa um bem _de troca_ que o agente
16
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
admite no comércio porque sua ação está orientada pela expecta-
tiva de que os outros muitos, embora indeterminados e desconheci-
dos, estarão dispostos também a aceita-lo, por sua vez, numa troca
futura). O choque de dois ciclistas, por exemplo, é um simples evento
como um fenômeno natural. Por outro lado, haveria uma ação so-
cial na tentativa dos ciclistas se desviarem, ou na briga ou conside-
ração amistosa subseqüentes ao choque. (WEBER, 1977, p.23)
Vale a pena esclarecer que ação social é comumente interpretada pelo senso
comum (conhecimento popular) como uma ação filantrópica, de caridade ou a “boa
ação” praticada na sociedade, mas no sentido sociológico, o conceito se amplia para
qualquer ato humano, mesmo os negativos, como um crime, por exemplo.
Weber estabeleceu vários tipos de ação social, de acordo com os sentidos pre-
dominantes, como é praticada. A seguir discriminados:
Tradicional � – baseada em hábitos e costumes sociais;
Afetiva � – ação motivada pelos sentimentos e emotividade de quem a pratica;
Racional � – ação orientada para um fim determinado;
Racional orientada por valores. � - determinada pela crença consciente num valor ético
próprio, numa conduta específica, sem relação com os resultados, baseada nos méritos
desse valor.
Para entendermos melhor esse assunto, vamos admitir como exemplo uma elei-
ção, onde os cidadãos vão escolher seus candidatos para representá-los no governo.
Tomando por base os tipos de ação social de Weber, podemos escolher afetivamente o
candidato, porque gostamos dele, achamos que faz uma boa figura, possui qualidades
atraentes que infundem confiança e/ou uma simpatia pessoal.
Numa segunda hipótese, podemos escolher o candidato porque tradicional-
mente estamos acostumados a votar naquele partido ou porque a nossa família vota
nele. Em outra situação, a escolha pode ser racional, visando valores, quando esco-
lhemos o candidato pautando-nos nas ideias, princípios e no programa apresentado.
Na última condição, a ação social visa a um fim especifico; escolhemos o candidato
racionalmente, porque ele nos prometeu um emprego caso seja eleito.
Assim sendo, como agimos na sociedade? O que nos faz ter um comportamen-
to padronizado e nos leva a fazer coisas, independente da nossa vontade?
Essas questões nos levam a compreender que os fatos sociais e as ações sociais
só podem ser analisados como situações coletivas e, portanto, suas causas e conse-
quências estão na própria organização da sociedade. A organização social determina
se numa sociedade as relações sociais fundamentais se voltam mais para o coletivo
ou mais para o individualismo, característica predominante da sociedade capitalista
moderna em que vivemos.
17
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
As classes sociais
Agora, vejamos outra forma de entender a sociedade, diferentemente das vi-
sões anteriores. O cientista alemão Karl Marx (1818-1883), cuja obra principal é “O Ca-
pital”, foi o criador do socialismo científico. Analisando a sociedade capitalista, consi-
derou que a forma de ser e agir humana decorre de outro tipo de relações sociais.
A sociedade se estrutura e se organiza de acordo com as relações de produção,
ou seja, as condições materiais da sociedade. Em outras palavras, a sociedade se or-
ganiza pelas formas como o homem trabalha para garantir suas condições materiais,
para satisfazer as suas necessidades básicas e sua sobrevivência. Por isso, as teorias
de Marx são conhecidas pelas suas ideias materialistas, pois os homens garantem sua
sobrevivência e reprodução social, estabelecendo relações de trabalho na produção
de mercadorias.
Para ele, as relações sociais não formam a consciência dos homens, mas decor-
rem dos modos de produção, que determina a estrutura da sociedade em classes. As
relações de classe constituem o fundamento do estudo da sociedade.
Diante disso, o que significa classe social? Por que a classe social estrutura a
sociedade e a nossa forma de pensar e agir? Marx nos fornece as explicações para o
entendimento da sociedade capitalista de classes.
Segundo Marx, classe social é o grupo de indivíduos que ocupam a mesma
posição na estrutura social pela quantidade do capital acumulado. A relação de classe
se define pela propriedade dos meios de produção. Por um lado, os indivíduos que
possuem os meios de produção: terra, capital, instrumentos, máquinas, recursos natu-
rais, matéria prima e, por outro, quem não os tem, dispondo apenas da sua condição
de trabalhador, a força de seu próprio trabalho.
Marx considera que as relações de produção são a raiz de toda a estrutura so-
cial. A igualdade natural entre os homens, defendida pelo liberalismo, não é real, como
visto nas duas concepções anteriores. A sociedade capitalista tem a desigualdade
como sua característica principal. Isso quer dizer que o produto do trabalho humano
não é dividido por todos igualmente. A riqueza fica restrita a um pequeno grupo que
controla e domina os meios de produção na sociedade.
Em outras palavras, formam-se duas classes de pessoas: as que possuem os
meios de produção e as que não possuem. No primeiro caso, estão os capitalistas, de-
tentores dos meios de produção - recursos naturais e ferramentas - portanto, o capital,
ou seja, a riqueza. No segundo caso, estão os trabalhadores que não possuem o capi-
tal e, portanto, têm que vender a sua força de trabalho para sua própria sobrevivência,
em troca do que conhecemos por salário.
Para ele, capitalistas e trabalhadores são classes sociais que vivem em perma-
nente conflito1. Os capitalistas querem o maior rendimento possível do capital, por
isso submetem e exploram os trabalhadores, os dominadores; na teoria marxista, os
trabalhadores, são os dominados.
O modo de produção determina a vida social, a política, as ideias, enfim, a cons-1 Para entender mais sobre conflito social, classe social, exploração e dominação de classe social leiam o Manifesto do Partido
Comunista de K. Marx e F. Engels.
18
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
ciência dos indivíduos. A classe a que pertencemos condiciona a nossa atuação social.
Nas palavras do próprio Marx:
Não é a consciência social que determina o ser social, mas ao con-
trário, o seu ser social que determina sua consciência. [...]
[...] portanto as relações que fazem de determinada classe a classe
dominante são, também, as que conferem o papel dominante às
suas idéias. (MARX; ENGELS, 1978, p. 48-50).
Vejamos alguns exemplos: patrão e empregado eram amigos, mas num dado
momento, quando ocorre uma greve e o conflito entre as classes se estabelecem, eles
ficam em lados opostos. Um bom exemplo desses conflitos você pode ver no filme
“Daens: um grito de justiça”, que pode ser encontrado nas locadores ou mesmo na
internet. Trata-se da luta de um padre - Daens - na Bélgica do final do Século XIX em
direção a uma sociedade menos injusta. Nele, você pode conhecer aspectos da revo-
lução industrial e das condições dos trabalhadores daquela época, o início de partidos
políticos, as estratégias de exploração defendidas pelas classes dominantes, o papel
da Igreja católica, e a luta de classes, o avanço do sufrágio universal e outras condições
sociais de conflito.
A classe dominante exerce influência na tomada de decisões políticas e econô-
micas do país. Os hábitos, costumes e modo de vestir dos ricos são imitados por todos.
Na nossa realidade, o fator econômico ainda persiste como principal determinante
para a estratificação da sociedade em classes sociais e a formação das diferenças e
desigualdades sociais.
Marx considera que o conflito de classes na sociedade capitalista é permanente
e só será superado com a eliminação de uma das classes em luta. A superação será
caracterizada com a mudança, a transformação da sociedade capitalista para a socie-
dade socialista sem classes, onde todos são iguais. Marx preconizava uma sociedade
igualitária, sem diferenças sociais. Na sociedade socialista, não deve existir a proprie-
dade dos meios de produção nas mãos de poucos, a classe dominante, os ricos, em
detrimento da maioria da população, a classe trabalhadora. A propriedade dos meios
de produção, para ele, deve ser, portanto, coletiva.
A estratificação da sociedade atual é diferente da definida por Marx, pois envol-
ve várias camadas sociais que se diferenciam pela renda pessoal ou familiar, classifica-
da pelo salário mínimo vigente do país, os bens de consumo, o prestígio e o poder.
No Brasil os institutos de pesquisa, costumam dividir a sociedade por letras,
partindo do A, o estrato mais alto da estrutura social, correspondente aos ricos, pas-
sando pelos estratos intermediários, as classes médias que são identificadas como
classes B e C e os estratos de renda mais baixos na hierarquia social, as classes D e E.
No quadro a seguir2, temos uma visão das classes sociais no Brasil, estratificadas pelo
2 Dados extraídos do IBGE do blogdocelsojardimblogspot. O salário mínimo referente corresponde a R$510,00.
19
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
salário mínimo e pela renda familiar.
Classe social Faixa salarial (SM) Renda familiar
A acima de 20 acima de R$10.200,00
B 10 a 20 R$5.100 a R$10.200,00
C 4 a 10 . R$2.040,00 a R$5.100,00
D 2 a 4 R$1.020,00 a R$2.040,00
E menos de 2 s.m. Menos de R$1.020,00Quadro 1- Classes sociais no Brasil por Renda Familiar em Salário Mínimo.
Fonte: IBGE
Então, algumas questões podem ser estabelecidas: a sociedade de classes, uma
vez estabelecida, não sofre alterações? E como elas ocorrem e se caracterizam?
Vimos que algumas correntes para o conhecimento da sociedade e de suas re-
lações sociais. As duas primeiras enfatizam a organização da sociedade pela manuten-
ção da ordem, do equilíbrio e da estabilidade social. O homem age na sociedade se-
guindo padrões de comportamento, e o consenso. Já a corrente preconizada por Marx
admite que esse equilíbrio é precário e que as classes sociais, estando em permanente
conflito de interesses, são passíveis de transformações e mudanças. Na realidade, uma
e outra se alternam e o equilíbrio e o conflito estão sempre presentes na sociedade.
Conhecer a sociedade, suas características, significa entender a forma de trans-
missão e assimilação dos padrões de comportamento, normas, valores e ideias predo-
minantes. Através da socialização, distinguem-se sociedades e grupos sociais. A so-
cialização é responsável pela formação da cultura, da identidade dos indivíduos e da
sociedade, conhecimento fundamental que ampliaremos a partir das próximas aulas.
É necessário buscarmos agora a importância das raças no processo de socialização do
País e a forma como essas minorias sociais se estruturaram em nossa sociedade.
minorias sociais
A Constituição do Brasil em seu Artigo 153, § 1º assim reza: “Todos são iguais
perante a lei, sem distinção de sexo, trabalho, credo religioso e convicções políticas.
Será punido pela lei ou preconceito de raça” (BRASIL, 1988). Atualmente, na maioria
das nações modernas, o igualitarismo é apresentado como um ideal. Sabe-se que este
ideal permanece e está longe de se tornar realidade. Contudo, tempo houve em que
a desigualdade era defendida como um valor. O cristianismo medieval, por exemplo,
não obstante a doutrina igualitarista evangélica primitiva, não hesitava em ver nas
classes sociais uma disposição fixa e imutável ditada pela vontade divina. Mais incisiva
ainda era a posição do hinduísmo tradicional com o seu sistema de castas, onde ascen-
são social só poderia dar-se através da reencarnação.
Minorias Sociais é a expressão usada para identificar determinados grupos so-
ciais que apresentam características e problemas específicos. Por exemplo, são discri-
20
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
minados, rejeitados e sujeitos a toda sorte de violência e abandono. Mulheres, me-
nores, idosos, negros, índios, homossexuais, deficientes físicos e outros grupos fazem
parte das minorias sociais. Sofrem, de várias formas, a discriminação e a violência por
parte da sociedade. Os pretos e os mulatos, por exemplo, que, em sua maioria, perten-
cem às classes mais pobres, sofrem ainda outras pressões sociais em função de sua cor:
são preteridos no emprego, impedidos de entrar em determinados lugares, às vezes
mal vistos na escola, etc.
Os problemas que afetam especificamente as camadas das minorias sociais re-
velam realidades profundas da nossa vida social, que têm permanecido encobertas
ao longo do tempo como o preconceito social e racial, a discriminação e a violência
contra pessoas e grupos em função de sua condição social, sexo, raça, religião, tradição
cultural, etc. Tem sido costume nosso negar a existência de qualquer forma de racismo
ou discriminação. As elites sociais e intelectuais e os governos sempre afirmaram que
o Brasil é uma democracia racial e que aqui não existe o preconceito racial como existe
em outros países reconhecidamente racistas. Um dos argumentos que apoiam essa
afirmação é o de que a legislação brasileira garante a plena igualdade política e jurídi-
ca dos cidadãos. Quer dizer, todos são iguais, têm os mesmos direitos perante a lei.
É evidente que esta posição não é totalmente verdadeira. Não faz muito tempo,
nos anos da ditadura militar, ouvia-se de algumas autoridades a seguinte afirmação:
“todos são iguais diante da lei, mas, cada macaco no seu galho”. Essa é a questão. Não
basta que a lei proíba a discriminação. É preciso que a sociedade não a pratique.
Algumas das chamadas minorias sociais, na verdade, não são minorias. As mu-
lheres, por exemplo, já são mais numerosas do que os homens na composição da po-
pulação brasileira. Também os negros e os mulatos formam um grupo numeroso: são
aproximadamente 45% do total da população, conforme Censo Demográfico 2010
(IBGE).
Os dados estatísticos disponibilizados indicam para um agudo quadro de desigual-
dade entre os grupos raciais que compõem a sociedade brasileira. O modelo de relações
raciais no Brasil concretiza, em toda a sociedade, um tipo de separação amparada nos
preconceitos e nos estereótipos, disseminados e sustentados pelas instituições sociais,
dentre as quais a escola, segundo o Relatório de Gestão da SECAD, 2004.
SínteSe
Vimos, nesta aula, o que caracteriza a sociedade dos homens, como eles inte-
ragem e como se dão as relações sociais. A influência da sociedade sobre o indivíduo
na formação de valores, hábitos e costumes condicionando seu comportamento. Em
contrapartida, vimos os diversos tipos de ações sociais e como elas podem influenciar
a conduta humana. A sociedade se modifica e se constrói pela ação humana, não sen-
do, portanto, homogênea, se estrutura em classes sociais e reflete um grande conflito
de interesses na sociedade. Vimos também as minorias sociais, como grupos com ca-
racterísticas próprias, são tratadas em geral de forma discriminatória.
21
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
QUeStãO paRa ReflexãO
A realidade das classes retratada por Marx pode ser considerada atual? As di-
ferenças ainda persistem no nosso tempo e em nosso país? Como a ação social pode
provocar mudanças na realidade de desigualdade e injustiças sociais que enfrentamos
no nosso país? Como se deu o processo de interação das minorias sociais? A cor pode
explicar a variação encontrada nos níveis de renda, educação, saúde, moradia, trabalho,
lazer e violência na população afrodescentes? O racismo representa o elemento que tem
determinado as desigualdades entre negros, afrodescentes e brancos na sociedade brasi-
leira?
leItURaS IndIcadaS
COSTA, Cristina. Sociologia. Introdução a ciência da sociedade. 2. ed. São Paulo: Moderna,1997.
MARX, Karl; ENGELS, Frederich. Manifesto do Partido Comunista. In: Manuscritos econômicos e filosófi-
cos e outros textos escolhidos. 2. ed. São Paulo: Abril Cultural, 1978.
SIteS IndIcadOS
Para conhecer um pouco mais sobre o que é sociologia, acesse:
www.youtube.com/watch?v=4tLRDjza0qQ
www.revistascienciaevida.com.br/sociologia
www.portal.educação.com.br
www.mundoeducação.com.br/sociologia
www.abpn.org.br
RefeRêncIaS
BRASIL. Constituição (1988), Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado
Federal, 1988.
COSTA, Cristina. Sociologia: Introdução à ciência da sociedade. 2. ed. São Paulo: Moderna,1997.
DURKHEIM, Emile. As regras do método sociológico. 4. ed. São Paulo: Companhia Editora Nacional, 1966.
22
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
FERREIRA, Delson. Manual de sociologia: dos clássicos à sociedade da informação. 2. ed. São Paulo: Atlas,
2003.
FORACCHI, Marialice Mencarini; MARTINS, José de Souza. Sociologia e sociedade: leituras de introdução a
sociologia. Rio de Janeiro: LTC, 1977.
IBGE. Classes sociais no Brasil por Renda Familiar em Salário Mínimo. Disponível em: <www.ibge.gov.
br>. Acesso em: dez.2010.
MARX, Karl; ENGELS, Frederich. Manifesto do Partido Comunista. In: Cartas Filosóficas e outros escritos,
São Paulo: Grijalbo, 1977.
NOVA, Sebastião Vila. Introdução à Sociologia. 4. ed. São Paulo: Atlas, 1999.
RELATÓRIO DE GESTÃO VERSÃO FINAL DA SECAD 2004 - WWW. Portal.mec.gov.br/ 2004.
TOMAZI, Nelson Dacio (coord.). Iniciação à sociologia. São Paulo: Atual,1993.
WEBER, Max. A ação social e relação social. In: FORACCHI, Marialice Mencarini; MARTINS, José de Souza.
sociologia e sociedade; leituras de introdução à sociologia. Rio de Janeiro: LTC, 1977.p.23
23
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
auLa 02- cuLtura E sociEDaDE
Autora: Sônia Bandeira Cerqueira
“Ó ôi ouve essas fontes murmurantes
Ôi onde eu mato minha sede
E onde a lua vem brincar
Ôi esse Brasil lindo e trigueiro
É o meu Brasil brasileiro
Terra de samba e pandeiro
Brasil! Brasil! ” Ari Barroso.Aquarela do Brasil.
Olá!
Esta é a nossa segunda aula. Vamos dar continuidade à compreensão da socie-
dade e das relações sociais existentes nela. Os padrões sociais e, consequentemente, a
estrutura e a identidade de um país, de um povo e do homem se formam a partir das
relações entre cultura e sociedade que vamos conhecer nesta aula.
Todos estão interessados em ter cultura, aprofundar a cultura que temos e co-
nhecer novas culturas. A cultura está em toda parte, em nosso cotidiano, na televisão,
nas propagandas, na política, nos jornais, nas conversas.
Mas de que cultura está se falando? O termo cultura tem vários significados e
dimensões. Nesta aula, vamos conhecer alguns desses conceitos, principalmente a sua
dimensão antropológica e sociológica.
Nosso objetivo nesta aula é identificar as relações sociais que se estabelecem
entre cultura e sociedade, entendendo como a cultura se forma e se diferencia, cons-
tituindo as características básicas e a identidade de um grupo social, uma sociedade,
um povo, um país.
Vimos na aula passada que a sociedade é construída na interação dos indiví-
duos que criam padrões sociais, valores, normas, leis, hábitos e costumes para a or-
ganização e preservação da sociedade. Os padrões sociais constituem as formas de
conduta humana que são preservadas e transmitidas de geração a geração, e isso é o
que conhecemos como cultura.
Inicialmente, podemos distinguir alguns conceitos de cultura1 que se relacio-
nam com o senso comum. Costuma-se considerar o termo cultura sinônimo de co-
nhecimento adquirido. Fala-se que uma pessoa tem cultura quando demonstra uma
1 Para conhecer os diversos significados da palavra, cultura, ver: Dicionário Básico da Língua Portuguesa de Aurélio Buarque de
Holanda. São Paulo: Editora Nova Fronteira, 1995.
24
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
grande soma de conhecimentos, saber variado ou erudição. É comum se dizer “fulano
tem cultura” ou “fulano não tem cultura”. Esse saber está, em geral, ligado ao conheci-
mento das artes, filosofia, e independe da escolaridade do indivíduo, porém, nem só
os intelectuais, artistas, professores e os profissionais de formação superior têm cultu-
ra. Todas as pessoas, como o comerciante, o operário e os outros profissionais, que não
possuem nível universitário, possuem algum tipo de cultura.
Outra utilização para o termo cultura está ligada à agricultura, referindo-se à
determinada produção agrícola. A cultura do algodão, milho, café, trigo etc. Cultura
também se refere à criação de microorganismos em laboratório como a cultura de
bactérias. Aqui nos interessa o significado sociológico.
Cultura é tudo que resulta da criação humana. Estamos falando tanto de ideias
quanto de coisas materiais, objetos e artefatos produzidos pelo homem para dominar
a natureza e satisfazer as suas necessidades de sobrevivência. Edward B. Taylor (1832-
1917), antropólogo inglês, foi quem primeiro definiu cultura em seu livro Cultura Pri-
mitiva, da seguinte forma: “Cultura é todo o complexo que inclui o conhecimento, as cren-
ças, a arte, a moral, a lei, os costumes, e todos os outros hábitos e aptidões adquiridos pelo
homem como membro da sociedade.” (TAYLOR ?, apud RUMNEY, MAIER, 1963, p. 98)
As ações humanas e as situações regulares que ocorrem nas sociedades criam
padrões de comportamento. Mas, nesse sentido, ainda podemos fazer uma distinção
entre o padrão de comportamento dos homens com o de outros animais. Ainda que
alguns animais tenham comportamento sistemático, regular ou vivam em comuni-
dades, não formam culturas, transmitem ensinamentos e seu comportamento não é
mutável no tempo e no espaço.
Os comportamentos humanos não são os mesmos de dez anos atrás e nem
iguais em todas as partes do mundo. Os padrões de comportamento dos animais são
transmitidos geneticamente, de forma biológica, pela natureza, enquanto os padrões
de comportamento do homem são transmitidos artificialmente pelo próprio homem.
Por isso, dizemos que só o homem cria cultura.
Dessa forma, podemos identificar que toda a realidade é construída na socie-
dade e no grupo social onde o homem está inserido, assim, costuma-se dizer que o
homem é produto da sociedade e do meio em que vive: na família, na vizinhança, na
escola, no trabalho, etc. A cultura resulta desse convívio humano, das suas relações
sociais, sua interação com os outros homens e representa um modo de vida de um
povo.
As normas e as regras que resultam do convívio humano, da interação social, e
formam a cultura são formas de controle social. Servem para indicar a forma correta
ou convencional de impor limites ao comportamento humano. Existem para a manu-
tenção da ordem estabelecida, para nos dar limites e, em caso de desobediência, nos
impor sanções e punições. A sociedade dita regras e normas através das leis de um
país. Portanto, as leis nascem das necessidades da sociedade.
No Brasil, a Constituição Federal de 1988 é a nossa lei maior. Isto é, organiza e
controla toda a sociedade, os grupos sociais e as instituições existentes. As demais
leis, como o Estatuto do Idoso, Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), Código de
Transito, Código de Defesa do Consumidor, entre outras, são leis complementares e
25
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
específicas para cada situação e segmento da sociedade.
Podemos então afirmar que todas as pessoas e todos os povos têm cultura,
pois todos têm regras e normas de convivência. Não importa o estágio de desenvol-
vimento em que se encontram, desde a tribo primitiva, à sociedade contemporânea,
urbano-industrial complexa e diversificada. É comum dizer-se que um grupo primitivo
não tem cultura. Isto está errado; pois as pessoas, mesmo que não sejam alfabetizadas,
que não tenham costumes civilizados, têm uma forma de se comunicar entre si, uma
linguagem comum, hábitos, leis e costumes consolidados, utensílios e forma de mora-
dia própria, enfim sua própria cultura.
Então, como o homem cria a cultura? Como acontece a formação da cultura de
um lugar ou de um país?
Vamos agora entender um pouco mais sobre cultura. O homem adquire cultura
pela socialização. A conduta humana é padronizada através da comunicação simbóli-
ca, adquirida pela socialização.
Socialização
Socialização é a transmissão e assimilação dos padrões de comportamento,
normas, valores e crenças, bem como, o desenvolvimento de atitudes e sentimentos
coletivos. É o processo social pelo qual o homem constrói a sua identidade. Quando
nascemos os nossos pais nos ensinam a falar, andar, brincar e as primeiras regras de
convivência humana, como se comportar em sociedade; é a nossa primeira socializa-
ção.
A comunicação se faz através de símbolos. Os símbolos são a língua que fala-
mos, os gestos, a cor, o cheiro, os movimentos, um objeto material, as logomarcas, os
sinais de trânsito, qualquer coisa a que atribuímos um valor ou um significado.
Você já pensou como é a comunicação atualmente? O que isso tem a ver com o
que estamos vendo nesta aula?
Figura 1 - Redes Sociais
Fonte: Criação www.sxc.hu
26
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
As redes sociais são atualmente um exemplo marcante de socialização e comu-
nicação simbólica. Os sites de relacionamento aproximam pessoas em todo mundo,
possibilitam compras, conhecimento, a troca intensa de informações sendo uma for-
ma de socialização, de assimilação e transmissão de cultura. Por outro lado, a comu-
nicação escrita e a linguagem nesses sites são abreviadas e cifradas, com a utilização
farta de símbolos que comunicam uma ideia ou frases inteiras.
Então, podemos dizer que a cultura é o conjunto de comportamentos, crenças,
atitudes e valores, espirituais e materiais, compartilhados por grupos sociais, ou seja,
tudo que resulta da criação humana, desenvolvida na interação. Resultam do trabalho
humano de transformação da natureza para a satisfação de suas necessidades. É o
próprio modo de convívio que o homem estabelece com seus semelhantes, visando
se adaptar ao meio em que vive.
Segundo Prestes Mota e Caldas (1997, p. 16): “Cultura é a adaptação em si, é a
forma pela qual uma comunidade define seu perfil em função da necessidade de adapta-
ção ao meio ambiente”.
O comportamento humano é mutável no tempo e no espaço, portanto a cul-
tura é dinâmica, acompanha as modificações da sociedade. Nós estamos sempre nos
socializando e a cultura é permanente. Podemos dizer que a socialização é uma forma
de aprendizagem, em suma, de educação. É através dela que o indivíduo constrói sua
personalidade, passando a ser admitido na sociedade.
A cultura é passada de geração para geração. Depois que aprendemos os pa-
drões culturais da sociedade em que vivemos com os nossos pais, a família, passamos à
segunda forma de socialização, que é a escola, e assim sucessivamente, somos depois
socializados pelos amigos, o trabalho e as instituições: a igreja, o governo, as empre-
sas, os meios de comunicação. Cada vez que ingressamos em um novo grupo social ou
em outra sociedade, temos de assimilar novos valores próprios daquele grupo social.
A pessoa que ingressa numa profissão, numa nova religião, tem de adquirir os
comportamentos, atitudes e responsabilidades que a identifique com o grupo do qual
está fazendo parte. Caso contrário, poderá sofrer discriminação ou não ser aceito pelos
outros membros.
A cultura se diferencia também pelo tamanho e pelo grau de complexidade da
sociedade. Nas sociedades mais simples, como nas cidades pequenas ou no campo, a
cultura é mais homogênea, enquanto que, nas maiores e mais complexas, a cultura é
mais diferenciada.
Encontramos vários grupos com culturas diferentes. É o que chamamos de sub-
cultura. Uma cultura maior abrange outras culturas menores e específicas. É a subcul-
tura uma parte da cultura mais ampla e não deve ser confundida com uma cultura
inferior. Preste atenção aos grupos religiosos. Eles têm um sistema de valores, cren-
ças, hábitos e até podem se vestir de forma diferente, têm uma cultura própria, uma
subcultura, mas não deixam de ser brasileiros ou baianos, por terem traços culturais
próprios da cultura mais ampla.
Você já pensou se as organizações também têm uma cultura?
Experimente ver como acontece a identidade da empresa onde você trabalha.
27
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Todas as organizações têm uma cultura, aquilo que lhes dá uma identidade e que as
faz serem diferentes das demais, mesmo que seja do próprio ramo de atividades. Ve-
jamos a situação dos bancos. Eles têm a mesma finalidade, lidam com clientes, estão
sujeitos às mesmas normas de organização e funcionamento ditadas pelas leis do país;
no entanto os bancos são diferentes uns dos outros, têm uma identidade própria. É
a sua forma de trabalhar, sua história, suas práticas, em outras palavras, sua cultura
organizacional.
Continuando nossa aula, você sabe agora o que são os traços culturais?
São as características que identificam uma dada sociedade, por exemplo as tra-
dições, as danças, as músicas, as comidas, os objetos e até o cheiro e o sabor. Dizem
que a Bahia tem cheiro de mar e acarajé. Em geral, são elementos que dão visibilidade
e identidade a um grupo, povo ou país. Na figura, a seguir, vemos uma série de coisas
e artefatos que caracterizam a cultura da Bahia, como frutas, temperos próprios da
culinária baiana, panelas de barro e figuras religiosas.
Feira das Sete Portas. Salvador, Bahia.
Figura 2: Coisas típicas da Bahia
Fonte: www.sxc.hu
Você já pensou quais seriam os traços culturais do povo da Bahia? O baiano gos-
ta de festas, é alegre, gosta de fazer amizade é um povo hospitaleiro. Dorival Caymmi,
Caetano e Gil popularizaram que o baiano fala devagar e é meio preguiçoso. Isso são
traços culturais. Você concorda? Na realidade, os traços culturais tendem, também, a
serem exagerados, formando estereótipos.
Estereótipos são imagens preconcebidas de determinada pessoa,
coisa ou situação. São usados principalmente para definir e limitar
pessoas ou grupo de pessoas na sociedade. Sua aceitação é ampla
e culturalmente difundida sendo um grande motivador de precon-
ceito e discriminação. Conceito infundado sobre um determinado
grupo social, atribuindo a todos os seres desse grupo uma carac-
terística, freqüentemente depreciativa; modelo irrefletido, imagem
preconcebida e sem fundamento. Fonte: pt.wikipédia.org/wiki
28
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
O estereótipo também é muito usado no humorismo como manifestação de
racismo, machismo e homofobia. Observe os programas de humor da televisão brasi-
leira, em que são inúmeros os personagens estereotipados e caricaturados.
Cultura de massa, cultura popular e indústria cultural
O tema cultura envolve ainda outras distinções importantes. Falamos com fre-
quência de cultura popular. A cultura ligada ao povo, às tradições, diferentemente de
uma cultura erudita que pressupõe o conhecimento científico. É uma subcultura em
que os padrões tradicionais predominam. Identificam-se com a forma de viver, as prá-
ticas das pessoas simples, do meio rural.
No interior do Brasil, tratam-se muitas doenças com folhas e chás, é a medicação
popular. As medidas de cumprimento e peso seguem uma linguagem regionalizada;
temos a tarefa, légua, braça, arroba a depender do lugar. Vemos também a cultura po-
pular nas linguagens regionais, nas festas populares e nas manifestações religiosas.
A cultura de massa já é diferente, embora se refira também à cultura do povo.
Trata-se da cultura difundida pela indústria cultural, os meios de comunicação, a mí-
dia, rádio, jornais, cinema, televisão. Refere-se, sobretudo a aspectos superficiais do
lazer, do gosto artístico e do vestuário. Nesse aspecto, podemos identificar o futebol,
o carnaval e as festas juninas como as manifestações mais expressivas da cultura de
massa no Brasil.
Agora que entendemos o significado de cultura, vamos aprofundar mais a
questão, conhecendo os processos sociais que mudam a sociedade e se identificam
com a cultura.
Processos Culturais
O primeiro processo social de mudança é conhecido como etnocentrismo,
que é uma tendência de julgar as outras culturas, a partir da perspectiva dos valo-
res da sua própria cultura. Consideramos que o que não é conhecido, é diferente do
nosso, então não serve, não é certo. Por conta desse sentimento, há uma rejeição ao
diferente, que passa a ser o outro. Na realidade, queremos ser iguais, aceitamos e nos
reconhecemos em pessoas semelhantes, com os mesmos hábitos e valores. A partir
daí, os preconceitos se arraigaram contra os negros, os pobres, os índios, os gays, os
imigrantes, os estrangeiros.
Os exemplos desse processo cultural são inúmeros e de amplo conhecimento.
O europeu colonizador, em todas as regiões conquistadas, reconhecendo sua própria
cultura como central, portanto superior, subjugou a cultura dos dominados, desen-
29
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
volvendo preconceitos contra os povos colonizados. Os nazistas se consideravam de
uma etnia (raça) superior, os arianos e, por conta disso, discriminaram e promoveram
a eliminação principalmente dos judeus, mas também dos ciganos e eslavos que con-
sideraram povos de raças inferiores.
Outro processo de mudança cultural refere-se à aculturação, que consiste
na fusão de culturas, através da troca de padrões e da influência mútua entre modos
de vida. Na realidade, constrói-se uma a cultura nova, embora uma prevaleça mais
sobre a outra.
Os índios brasileiros foram aculturados. Tiveram que ser socializados pelos jesu-
ítas, mesmo contra sua vontade, para assimilarem os padrões culturais do colonizador
português. O mesmo aconteceu com os negros que vieram como escravos da África. A
aculturação muitas vezes oferece tensões e conflitos principalmente quando forçada
como no caso dos índios e negros.
O cultivo de muitas frutas, legumes e raízes, que nos foram legadas pelos índios,
como a mandioca. As culinárias indígenas e africanas contribuíram muito para os nos-
sos pratos típicos, principalmente do Norte e Nordeste.
Figura 3: Indios
Fonte: Agência Brasil - http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Two_Pataxo_indians_%28Bras%C3%ADlia,_04_
April_2006%29.jpeg?uselang=pt-br
Na aculturação, acontece a influência mútua de culturas. Absorve-se um pou-
co de cada. Os índios e os negros legaram à cultura brasileira muito de sua cultura na
música, na culinária, nos utensílios, nas roupas, nos hábitos, nos costumes, nas danças
e outros. Os negros para terem liberdade de praticar sua religião tiveram de mesclar
suas divindades, os orixás, com os santos católicos num processo conhecido como sin-
cretismo religioso. Assim, a cada orixá corresponde um santo católico. A seguir alguns
exemplos:
Oxalá - Sr. do Bonfim �
Yemanjá - Nossa Senhora da Conceição �
30
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Exu - o diabo �
Iansã - Sta. Barbara �
Omolu - São Lázaro �
Ogum - Sto. Antonio �
Figura 4. Orixá da Bahia.
Fonte: www.sxc.hu
Os orixás fazem parte da cultura da Bahia mesmo que não nos identifiquemos
com o candomblé. Podemos observar no Dique do Tororó as estátuas dos orixás que
fazem parte do roteiro turístico da cidade, pois estão incorporados a nossa cultura.
Cultura Brasileira
O processo de aculturação muitas vezes é positivo, pois o modo de vida de um
povo pode resultar da fusão de várias culturas. É o caso da cultura brasileira. Essa é o
resultado de várias culturas, particularmente a ibérica. Esse processo de síntese da cul-
tura ibérica foi estudado muito por Gilberto Freire nos seus livros, que se constituem
clássicos para o entendimento da nossa cultura como Casa Grande e Senzala, Sobrados
e Mocambos.
Os colonizadores tiveram também a participação do índio e do negro, comple-
mentando o tripé da formação da matriz da cultura brasileira. Posteriormente, a partir
da cultura do café e da industrialização brasileira, vieram os imigrantes europeus que
completaram o caldeirão cultural de formação do Brasil. Estas três raças, o branco, o
negro e o índio se misturaram em proporções diversas e dando origem a várias sub-
culturas no Brasil.
No Norte, a influência da matriz indígena foi mais forte na formação do cabo-
clo. No Nordeste e Centro-Oeste, as três influências são mais equilibradas, formando
o sertanejo. Em Minas e São Paulo, predomina a cultura caipira, de origem mais por-
tuguesa, acrescida em São Paulo, pelos imigrantes, principalmente os italianos. No Sul
e no Sudeste, as matrizes de origem se somam a outros traços culturais dos europeus
e asiáticos que colonizaram a região, identificando-se com uma cultura mais de “grin-
gos”, mas ainda assim, bem brasileira.
31
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
O antropólogo Roberto Da Matta, em seu livro, O que faz o Brasil, Brasil? nos
questiona a respeito do que é ser brasileiro do ponto de vista cultural e fornece algu-
mas respostas interessantes que vale a pena conferir.
O Brasil com B maiúsculo é algo muito mais complexo. É o país, cul-
tura, local geográfico, fronteira e território reconhecido internacio-
nalmente e também casa, pedaço de chão calçado com o calor de
nossos corpos, lar, memória e consciência do lugar com o qual se
tem uma ligação especial, única, totalmente sagrada. (DA MATTA,
1986, p. 11-12).
Prestes Motta (1997) afirma que herdamos uma tendência à centralização do
poder, nos grupos sociais. Considera que existe uma busca de proximidade e paterna-
lismo nas relações sociais, visíveis na esfera política, com um jeito malandro de ser, per-
sonificado no “jeitinho brasileiro” e na expressão, “sabe quem eu sou?”. Essas situações
ficam impregnadas no nosso convívio, na facilidade de adaptação e de navegação so-
cial ou articulação entre as classes e grupos sociais que nos caracteriza.
A sociedade brasileira é toda uma mistura que se traduz em traços culturais
fortes que fazem um país muito diversificado, a um só tempo moderno e tradicional,
mas que conserva traços que são unificadores e identificam uma cultura própria, uma
cultura nacional.
A sociedade não é fechada, ocorrem mudanças sociais de origem interna ou
externa que alteram a estrutura social e provocam o movimento dos indivíduos entre
as classes. A cultura é responsável pela compreensão de muitas mudanças sociais. A
mudança e a mobilidade social estão presentes nas relações e na organização social.
A formação da sociedade cultural brasileira também advém das relações entre
as raças e a forma como elas interagem, como veremos a seguir.
rELaçÕEs Étnico-raciais
Observamos, na aula passada, que, em nossa sociedade, os grupos raciais e ét-
nicos constituem importantes elementos, porém muitos problemas sociais emergem
dessa relação.
O sociólogo Ely Chinoy afirma que o fato de ser membro de grupos raciais e
étnicos pode influir no status dos homens e em suas relações com os outros. A cor da
pele e/ou traços culturais distintos situam frequentemente os homens em sua socie-
dade e constituem elementos para diferenças de tratamento ou discriminação.
Ao analisarmos os padrões de relações de grupos étnicos, percebemos que,
muitas vezes, são marcados por conflitos e violência. Isso ocorre em função das dife-
renças entre os grupos. Alguns deles, geralmente os mais frágeis, para evitar situações
conflituosas, passam a se resguardar principalmente na execução de suas característi-
32
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
cas culturais, como a dança, música, religião etc.
Na história da humanidade, temos vários exemplos de violência que as mino-
rias raciais vivenciaram, algumas brutais como o assassinato em massa de milhões de
judeus pelos alemães, no comando de Hitler, durante a 2ª guerra mundial. Na união
Sul-Africana, o Partido Nacionalista adotou uma política de apartheid ou “desenvolvi-
mento separado”, que consiste na segregação compulsória das raças sob a dominação
branca.
Muitos tipos de circunstâncias influem na estrutura das relações de grupos ét-
nicos, três das quais merecem revestir-se de particular importância: a primeira, o nú-
mero e tamanho dos vários grupos; a segunda, a natureza e extensão das diferenças,
quer físicas, quer culturais, e a terceira a “ arena de competição”, isto é, os recursos e
valores pelos quais competem a minoria e a maioria, as vantagens que a maioria pro-
cura auferir da presença da minoria e da perpetuação de seu status subordinado as
oportunidades ou barreiras gerais para a mobilidade inerente ao cenário da economia,
da organização e da ideologia de uma sociedade maior (CHINOY, 1993).
Nesse panorama apresentado por Chinoy em seu livro A problemática dos gru-
pos minoritários, quando vários grupos étnicos estão inseridos numa única sociedade,
emerge uma complexa hierarquia, na qual cada raça pode ocupar uma posição social
diferente. O que prevalece, nessa relação, são a natureza e a extensão das diferenças
entre as raças e a forma inevitável como reagem entre si.
rELaçÕEs Étnico-raciais no BrasiL
O Brasil é símbolo cultural de diversidade racial, todavia, estamos longe de
apresentar uma sociedade igualitária em oportunidades para as demais raças, princi-
palmente o negro e o índio.
As características raciais não são ignoradas, mas elas, por si mesmas, não deter-
minam o status nem a posição de classe do indivíduo. Certamente, há em nosso País
uma aparente confusão entre a identificação da raça e a sua posição de classe.
Donald Pierson (1955) afirma que, comumente, é colocado em certas regiões
que o negro rico é branco e o branco pobre é negro. Numa análise de 500 pessoas na
cidade de Salvador, por exemplo, todas oficialmente classificadas como brancas, Pier-
son descobriu que uma grande parte dos entrevistados possuía óbvias características
da raça negra.
Apesar da relação racial colocada por Pierson (1955), ligada à posição de classe,
a população negra e a indígena ocupam posições inferiores em relação aos brancos.
A maior parte da classe alta e média é branca. Esse fato advém da história do País, de
uma economia estagnada ao longo dos anos, mas também de uma relação étnica ra-
cial desigual e castradora de oportunidade para as minorias.
Atualmente, visando promover a igualdade racial e amenizar profundas lacu-
nas proporcionadas por anos de escravidão e discriminação racial, o governo vem
adotando, além de políticas públicas, ações em prol das relações étnico-raciais, como
33
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
a implementação das Diretrizes Curriculares Nacionais para o ensino da História e
Cultura Africana e Afro-Brasileira, e para a Educação Étnico-Racial, conforme a Lei nº
10.639/2003 e a Lei nº 11.645/2008.
A referida Lei nº 10.639/2003 estabelece o estudo da História da África e dos
Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formação
da sociedade nacional, resgatando a contribuição do povo negro nas áreas social, eco-
nômica e política, aspectos pertinentes à História do Brasil.
Os conteúdos referentes à História e Cultura Afro-Brasileira serão ministrados
no âmbito de todo o currículo escolar, em especial nas áreas de Educação Artística,
Literatura e História Brasileiras. Ainda acrescenta a Lei o Dia da Consciência Negra no
calendário Escolar.
Segundo o Parecer CNE/CP (3/2004; 16), as pedagogias de combate ao racismo
e as discriminações têm como objetivos fortalecer a raça entre os negros, para que se
orgulhem da sua origem africana, e despertar entre os brancos a importância da raça
negra no processo de formação da sociedade brasileira.
SínteSe
Nesta aula, vimos o que é cultura nos seus vários significados. Como a cultura se
transforma em normas, regras e leis que nos dão, limites e identidade. Vimos, também,
os processos sociais de formação da cultura, como a socialização, aculturação e etno-
centrismo, que são fundamentalmente mudanças socioculturais. A formação da socie-
dade brasileira e os traços culturais que nos dão identidade que nos fazem perceber
que fazemos parte de uma cultura mais ampla, que nos dão identidade, uma cultura
nacional. Observamos também os principais tópicos que cercam as relações étnico-
raciais e quais os indicadores que geram a discriminação nas relações étnico-raciais.
QUeStãO paRa ReflexãO
Analise como as nossas raízes culturais podem estar contribuindo para a forma-
ção de uma sociedade tão diversificada e diferenciada. Neste caso, como aproveitar
essa riqueza cultural para promover o desenvolvimento do país?
Quanto às relações étnico-raciais, a discriminação no Brasil é questão de raça
ou de posição social?
As propostas e as políticas afirmativas, principalmente na área da educação,
estão respondendo aos anseios dos movimentos afrodescendentes e da população
negra em geral?
leItURaS IndIcadaS
BRASIL. Constituição do Brasil de 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.
34
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
br>. Acesso em: 15 abr.2011.
CHAVES, Dulce. Cidadania, justiça e violência. Rio de Janeiro: Editora Fundação
Getulio Vargas, 1999.
CORRÊA, Lanna. Federalização dos crimes graves contra os direitos humanos.
2005. Disponível em: < http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6853>. Acesso
em: 20 abr.2012.
DA MATTA, Roberto. O que faz o brasil, Brasil? Rio de Janeiro: Rocco 1986.
FREITAS, Alexandre Borges de. Traços Brasileiros para uma análise organizacional.
In: PRESTES MOTTA, Fernando e CALDAS, Miguel. (org.) Cultura organizacional
e cultura brasileira. São Paulo: Atlas, 1997.MIRANDA, Nilmário. Os Novos
Paradigmas da Universalidade, Interdependência e Indivisibilidade dos Direitos
Econômicos, Sociais, Culturais e Ambientais. Disponível em:< http://www.dhnet.
org.br/dados/cartilhas/dh/br/mg/cartilha/02_auniversalidadedh.htm>. Acesso em:
20 abr.2012.
POZZOBOM, Fabíola. A Constituição Brasileira de 1988 e os Tratados internacionais
de Direitos Humanos - TPI. 2004. Disponível em: < www.direitonet.com.br/
artigos/x/16/06/1606/>. Acesso em: 20 abr.2012.
SIteS IndIcadOS
http://www.planalto.gov.br.
http://www.cultura.gov.br.
http://wwwculturabrasil.org.br
www.cultura.baiana.com.br
www.suapesquisa.com/o...e/cultura_popular.htm
www.unesco.org.br
www.direitosfundamentais.com.br/downloads/prod_cientifica_federalizacao.
docwww.planalto.gov.br
RefeRêncIaS
ARAGÃO, Selma. R. S. Direitos Humanos: do mundo antigo ao Brasil de todos. 28. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1991.
BRASIL. Constituição do Brasil de 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 15
abr.2011.
BRASIL. Lei nº10639, de 9 de janeiro de 2003. Ministério da Educação. Diretrizes Curriculares Nacionais
35
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
para a Educação das Relações Étnico-Raciais e para o Ensino de História e Cultura Afro-Brasileira e Africana.
Brasília: MEC/SECAD, 2005.
BRASIL. Ministério da Educação. Cadernos Temáticos – Educando para as relações étnico–raciais. Diretrizes
Curriculares do Ensino de História. Curso: Educação, Africanidades. Brasília: MEC, 2006.
BRASIL. Lei nº 11.645, de 10 Março de 2008. Altera a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, modificada
pela Lei no 10.639, de 9 de janeiro de 2003, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional.
Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11645.htm>. Acesso em:
20 abr.2012.
BRASIL. Ministério da Educação. Conselho Nacional de Educação. Resolução nº 1, de 17 de junho de 2004.
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação das Relações Étnico-Raciais e para o Ensino de História e
Cultura Afro-Brasileira e Africana. Parecer CNE/CP 003/2004. Brasília, DF, 2004.
CHINOY, Ely. Sociedade uma introdução à Sociologia. São Paulo: Editora Cultrix, 1993.
COSTA, Cristina. Sociologia: introdução a ciência da sociedade. 2. ed. São Paulo:Moderna,1997.
DA MATTA, Roberto. O que faz o brasil, Brasil? Rio de Janeiro: Rocco, 1986.
FERREIRA, Delson. Manual de sociologia: dos clássicos à sociedade da informação. 2. ed. São Paulo: Atlas,
2003.
FREYRE, Gilberto. Casa grande e senzala. 9. ed. Rio de Janeiro: José Olympio, 1981.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 17. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987.
HUGHES, Everett. Análise comparativa das consequências do contato entre grupos raciais e étnicos
diferentes. Nova Iorque: Free Press, 1952.
LAKATOS, Eva Maria. Sociologia geral. 6. ed. São Paulo: Atlas, 1996.
NOVA, Sebastião Vila. Introdução à sociologia. 4. ed. São Paulo: Atlas, 1995.
PIERSON, Donald. Negros in Brazil. Chicago: University of Chicago Press, 1955.
PRESTES MOTTA, Fernando; CALDAS, Miguel (Orgs.). Cultura Organizacional e Cultura brasileira. São
Paulo: Atlas, 1997.
RUMNEY, Jay, MAIER, Joseph. Manual de sociologia. Trad. Otávio A. Velho. 4. ed. Rio De Janeiro:Zahar,
1963.
TOMAZI, Nelson Dacio et al. (Coord.). Iniciação à sociologia. São Paulo: Atual, 1993.
VARGAS, Angelo L. S. Educação - direito subjetivo e privilégio de poucos. In: PEREIRA, Tânia da Silva
(Coord.). Estatuto da Criança e do Adolescente. Lei 8.069/90. Estudos sócio-jurídicos. Rio de Janeiro:
Renovar, 1992.
36
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
37
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
auLa 03 - moBiLiDaDE E muDança sociaL
Autoras: Raquel Mattoso Mattedi e Sonia Bandeira Cerqueira
“Educação não transforma o mundo. Educação muda pessoas.
Pessoas transformam o mundo”. Paulo Freire
Olá!
Vamos iniciar nossa aula dando continuidade à compreensão das relações so-
ciais que ocorrem na estrutura da sociedade e nas suas formas de organização. Conhe-
ceremos as formas de estratificação e as mudanças na estrutura da sociedade, conse-
quentemente, a mobilidade dos indivíduos entre os diversos status e papeis sociais.
Nosso objetivo é entender a dinâmica da sociedade, como ela se transforma, alteram-
se os padrões sociais, a posição ocupada pelos indivíduos e os diferentes movimentos
da população no interior da sociedade.
A estrutura e a organização da sociedade têm como base sua estratificação
social. Em outras palavras, os homens se dividem por estratos ou camadas, definidos
pelos critérios de riqueza, prestígio e poder, formando uma hierarquia social. Portanto,
a estratificação social é, nesse entendimento, uma forma de organização e uma divisão
da sociedade em classes sociais que traz em si mesma o reconhecimento da existência
de desigualdades e de diferenças concretas entre pessoas e grupos que não se coadu-
nam com a igualdade entre os homens, definida por lei e preconizada na democracia
liberal capitalista.
A estratificação pode ser de ordem econômica, definida pela renda, em caráter
político e pela posse de bens. A estratificação pode ser política quando separa os in-
divíduos na sociedade pela capacidade de domínio e poder, de tomar decisões e de
influenciar pessoas. A estratificação econômica e política normalmente andam juntas,
pois a riqueza e a posse de bens impõem um domínio sobre as demais camadas da
sociedade.
Outra forma de estratificação é a divisão em segmentos de profissionais que
ocorre em função do valor que a sociedade atribui aos diversos profissionais e sua po-
sição na atividade produtiva. Por exemplo, observamos que na sociedade os médicos
e advogados são mais valorizados do que os pedreiros.
Mobilidade Social
A compreensão das características da estratificação social nos leva também a
outro conceito fundamental desta aula, a mobilidade social. Trata-se do movimento
dos indivíduos no interior da sociedade, dos estratos sociais e dos diversos grupos
existentes. A mobilidade pode ser horizontal ou vertical.
Na mobilidade horizontal o movimento do indivíduo se faz dentro da mesma
38
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
classe social. Ocorre nesse caso uma mudança de posição. É o caso de pessoas que
mudam de ocupação, de escolaridade, de partido político, de religião. No entanto, a
sua posição de classe não se altera. Pode-se distinguir também a mobilidade geográ-
fica, a mudança de uma cidade, região ou de um país para outro, ocorrendo o que se
costuma chamar de migrações.
A imigração atualmente está sendo muito rejeitada pelos países desenvolvidos,
pois na escassez de empregos, habitação e recursos para a população nativa, aceitar
novos contingentes populacionais, em geral pobres ampliam os problemas sociais lo-
cais e podem representar custos adicionais para o país que recebe o imigrante.
No Brasil, após a abolição da escravatura, a imigração, principalmente, de ita-
lianos, alemães e japoneses, se constituiu numa política pública estimulada e exitosa
para o desenvolvimento da industrialização no país, carente de mão de obra especiali-
zada. Os imigrantes muito contribuíram para a formação econômica e cultural brasilei-
ra, incorporando hábitos e valores da sociedade local, ao tempo em que transmitiram
também seus valores e sua cultura para os brasileiros.
Outro fenômeno de mobilidade social muito observado no Brasil foi a migração
do campo para a cidade e do Norte e Nordeste para o Centro Sul do país, em busca de
emprego e melhores condições de vida. Os nordestinos foram responsáveis pelos tra-
balhos mais pesados que requeriam baixa escolaridade como os da construção civil.
Foram inúmeros os filmes, livros e músicas que retratam esses movimentos so-
ciais no Brasil. Leia o livro Vidas Secas de Graciliano Ramos e ouça com atenção a músi-
ca, Pedro Pedreiro de Chico Buarque que retrata muito bem esta realidade. O quadro,
a seguir, de Candido Portinari é um exemplo de mobilidade, pois mostra uma família
de retirantes, fugindo da seca e da fome do Nordeste em busca da cidade grande e por
melhores condições de vida.
VEJA O VÍDEO: http://www.youtube.com/watch?v=KDpzxQZ4zO0&hd=1
A mobilidade social também pode ser classificada como vertical ou horizon-
tal. A mobilidade pode ser vertical e ascendente quando o indivíduo passa de uma
camada inferior para uma superior, como, por exemplo: uma pessoa que era pobre e
39
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
fica rica, aumentando sua renda ou por força de trabalho ou por investimentos, heran-
ça, negócios, loterias etc. A mobilidade é descendente quando, ao contrário, a pessoa
perde a posição social ou o status social e passa a integrar as camadas inferiores da
população e se dá o empobrecimento do indivíduo.
A mobilidade social no Brasil é intensa. No Brasil do passado (1900-70), a mobilidade social
girou em torno de 58%. Nos tempos mais recentes (1970
2000), aumentou para 63%. Trata-se de um volume de mobilidade bastante expressivo e
superior ao de vários países desenvolvidos como é o caso da Inglaterra onde a mobilidade é
de 59%, da Suíça (55%), Áustria (52%), Alemanha e Itália (53%) e vários outros. A mobilidade
social só é maior do que a do Brasil na Austrália (69%) e Estados Unidos (67%).
Fonte: (PASTORE, 1999)
Na sociedade capitalista e competitiva, a busca pelo enriquecimento rápido e
fácil é muito frequente. Crescer na vida requer esforço e investimentos. Neste sentido
o trabalho por si só não garante a mudança de classe, mesmo que haja uma significati-
va melhora financeira, após a obtenção de um emprego bem remunerado.
Isso dá lugar ao aparecimento dos chamados “alpinistas sociais” que, numa
metáfora ao esporte de subida de montanhas, escalam na esfera social posições mais
elevadas, através de casamentos vantajosos, ingresso e sucesso rápido na vida artís-
tica, nos esportes e algumas vezes, por diversos outros expedientes como corrupção
prestação de serviços, nem sempre lícitos, contrabando, trafico, etc.
Políticas econômicas também podem resultar em aumento de renda e conse-
qüentemente, em mobilidade social. No Brasil, o aumento do emprego e do salário
mínimo trouxe algumas modificações na estrutura social. No exemplo a seguir retirado
de um artigo1, com a ilustração, percebemos as mudanças na sociedade brasileira.
É fato: a chamada classe média brasileira cresceu. Melhor,
transformou-se. Resultado da dinâmica econômica que o
país atravessa, um número considerável de pessoas migra-
ram das classes D e E, menos favorecidas, para uma classe que
poderíamos chamar de intermediaria, a tão conhecida clas-
se C. Para o mercado de consumo, as três são interessantes
O fenômeno é bem perceptível, sobretudo em relação ao comercio,
que atento as mudanças, prepara-se para atender um novo merca-
do. (BARROS, 2010)
A charge que ilustra o artigo é uma alusão a mobilidade social que vem se
observado no Brasil atual com a ascensão das classes mais pobres pelo aumento da
renda, decorrente do aumento real do salário mínimo. Para Barros, um movimento
comparável a uma dança das classes sociais. Podemos também comparar a mobilida-
1 Ver artigo completo. “A dança das cadeiras das classes sociais “ do jornalista Rodrigo Bastos, no site: www.oquevaipelomundo.blogspot.com .
40
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
de social a um elevador subindo e descendo. As indivíduos podem subir ou descer de
uma classe para outra.
Fonte:UNIFACS
A estratificação e a mobilidade social variam através do tempo e do espaço. A
evolução da sociedade marcou diversos tipos de sociedade e formas de estratificação
41
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
e mobilidade social.
Na idade média, no sistema feudal, a estratificação era fechada e baseada na
tradição. Não havia mobilidade social ou eram muito difíceis as mudanças. A organiza-
ção social era baseada em estratos ou estamentos. Os grupos sociais eram definidos
no interior da sociedade pela herança, linhagem e pelo nascimento e só eram alte-
rados pelo casamento, ou quando os reis agraciavam com títulos nobiliárquicos por
serviços prestados no reino. Havia os nobres, o clero, os comerciantes e os servos. A
sociedade era baseada na tradição e na posse da terra.
Outra forma de estratificação social fechada foram as castas, características da
sociedade indiana, uma organização social teocrática. Nesse caso a posição social era
definida pelo nascimento e determinada por Deus e, portanto, nada podia ser feito
para mudar. No topo da escala social, estavam os “brâmanes”, depois vinham os guer-
reiros, comerciantes, agricultores e por último, na mais baixa escala social, praticamen-
te fora da sociedade, estavam os “párias,” considerados “impuros” perante os outros
membros da sociedade, sem qualquer condição de vida. Até hoje se costuma referen-
ciar como párias da sociedade os excluídos, fora do sistema social. Recentemente, a
novela da Globo, Caminho das Índias retratou esse sistema de castas.
Na Índia, atualmente convivem os dois sistemas de estratificação: por classes
sociais e o tradicional sistema de castas. Você assistiu ao filme ganhador do Oscar,
“Quem quer ser um milionário?” Vale a pena assisti-lo, pois ele retrata a situação atual
da Índia, em termos de estratificação e mobilidade social. Na ilustração a seguir você
pode identificar as castas sociais indianas.
Figura 2- Representação das castas indianas.
Fonte: Adaptado de www.sapo.saber.pt
Numa sociedade liberal, democrática e capitalista como a nossa, as camadas
sociais são permeáveis, não são fechadas, e possibilitam a mobilidade social, ou seja, a
passagem de um estrato social para outro. Aprofundando mais a questão de classe e
mobilidade social vamos entender outro posicionamento social, o status.
O status social é um conjunto de direitos e deveres, comportamentos, atitu-
des, privilégios e responsabilidades que caracterizam a posição social individual ou
de um grupo em relação aos demais indivíduos ou grupos da sociedade, demarcando
posições efetivamente ocupadas.
42
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Os homens podem ocupar diversos status na sociedade simultaneamente, de-
pendendo do número de grupos a que ele está inserido; em outras palavras, depen-
dendo de suas escolhas pessoais. O grupo familiar, religioso, profissional, idade, sexo,
político, etc. O status pode ser adquirido, por exemplo, quando o individuo se forma
numa faculdade e passa a ter comportamentos, atitudes e responsabilidades próprios
daquela profissão. Ex. médico.
O status pode ser também atribuído a fatores externos ao indivíduo e indepen-
dem de suas escolhas pessoais. É o caso de ser homem, mulher, jovem, velho, raça,
parentesco e classe social.
Diretamente ligado ao status e à estratificação social, precisamos conhecer
também a ideia de papel social. Fazendo uma alusão à sociedade como um teatro,
onde se desenrolam estórias e ações. Os indivíduos ao se relacionarem, pautando seu
comportamento pela ação do outro, como vimos na aula anterior, age como um ator
social, desempenhando um papel social que lhe é próprio.
Na sociedade, para cada status, existe um papel social correspondente, que é
avaliado constantemente pelos demais membros da sociedade ou do grupo onde está
inserido. Então o status tem a ver com tarefas e obrigações.
Você já parou para pensar nos vários papéis que você desempenha na cidade
em que vive? Outro aspecto a considerar é que às vezes a gente desempenha papéis
que somos obrigados, mas que não gostaríamos de fazer. Você já pensou nesse assun-
to?
Continuando com o exemplo do médico que tem por força da profissão com-
portamentos, atitudes e responsabilidades que lhes são atribuídos pela sociedade,
pelo exercício da profissão. A expectativa dos indivíduos é que ele se comporte de
acordo com estes padrões esperados, cumpra suas tarefas e obrigações. Caso isso não
ocorra, achamos estranho, podendo o médico sofrer sanções e punições. Não ser mais
procurado ou até denunciado ou investigado por seu órgão profissional.
Você lembra o caso do famoso médico brasileiro, especialista em reprodução
assistida, Roger Abdelmassih? Ele foi condenado a 278 anos de prisão por abusos se-
xuais contra suas pacientes.
No entanto, percebemos muitas vezes que os homens querem sempre manter
seu status ou ascender a status superiores. Isso porque o status está ligado à classe so-
cial. A cada classe existe um status correspondente, ligado a um estilo de vida próprio,
a comportamentos e a sinais exteriores definidos pela classe ou status social: marcas,
atitudes, objetos de consumo, que conferem também, prestigio e poder. Os exemplos
neste caso se multiplicam nas músicas, roupas, carros, linguagem etc. que nos fazem
identificar, pelo uso e comportamentos o grupo ou a classe social que ele pertence.
Veja a ilustração a seguir uma gozação das diferenças sociais:
43
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Figura 3- Diferenças sociais por costumes e estilos de vida
Fonte: gutodiascartoons.blogspot.com
Na ilustração, embora um pouco exagerado, fica evidenciado que os costumes,
hábitos, estilos de vida e prioridades se diferenciam entre as classes e grupos sociais.
Como se vê homem e o menino buscam na internet a satisfação de suas diferentes
necessidades. Mas esta realidade pode mudar e isso veremos no tópico a seguir, ou
seja, veremos como acontecem as mudanças sociais.
Mudança Social
A sociedade é uma realidade que se altera constantemente vive em permanen-
te mudança, algumas mais rápidas e outras que se transformam de forma mais lenta.
O ritmo da mudança vai variar em função de uma série de fatores como isolamento,
complexidade e tamanho da sociedade, e outros. Nas sociedades primitivas, mais iso-
ladas, as mudanças ocorreram mais devagar, principalmente se compararmos com as
sociedades modernas e contemporâneas, em constante transformação, geradas pelos
avanços tecnológicos das comunicações, principalmente em função do computador,
internet e sistemas de telefonia celular.
Quem não identifica mudanças substanciais na sociedade por causa do celular
e da internet? Até o crime organizado está se utilizando desses meios de comunicação
como forma de mobilização. E as redes sociais tipo orkut, facebook, e o twitter? Estão
aproximando muito as pessoas, mas também provocando transformações até mesmo
nos governos e instituições.
44
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Podemos então identificar a Mudança social como uma transformação social,
observável no tempo que afeta na estrutura e no funcionamento da sociedade, mo-
dificando o seu curso na história. É um processo social, pois se relaciona com uma
sucessão de acontecimentos ou fenômenos, fatos e ações sociais, que ocorrem na so-
ciedade em um determinado período.
Os fatores desencadeadores de mudanças são múltiplos e variados podendo
ser, entre outros, geográficos e biológicos. A seca no Nordeste é um fator de estag-
nação da economia das cidades, provocando migração. As lideranças carismáticas
têm, ao longo da história, mudado a ideologia e o conhecimento, consequentemente,
transformando muitos países e o mundo. As guerras, invasões, conflitos por terra e
conquistas são causas sociais de mudanças. As descobertas científicas e tecnológicas
têm sido o estopim de mudanças expressivas. A lista não tem fim se começarmos a
enumerar: a penicilina, a imprensa, o voto, a pílula anticoncepcional, a liberação sexu-
al, os costumes, etc.
Paulo Freire, grande educador brasileiro, considera que a educação é uma im-
portante alavanca das mudanças sociais. É um fator fundamental de mudança social
e mobilidade, pois pela educação o homem cresce e se desenvolve e pode conseguir
melhores empregos e condições de vida, alterando seu status e sua classe social.
A mudança social pode ter uma conotação quantitativa quando há um cresci-
mento populacional, ampliação da renda. Considera-se que existe progresso quando a
mudança provoca um crescimento mais qualitativo, pois evolui numa direção deseja-
da. A industrialização na Bahia, a partir da década de 50, com a exploração do petróleo,
representou um progresso muito grande para o estado, atingindo um patamar maior
de mudança social; o desenvolvimento.
O que você entende por desenvolvimento? Desenvolvimento é então é sinônimo de
crescimento e progresso?
Desenvolvimento é uma transformação social significativa, pois representa
uma evolução ampla, envolvendo mudanças sociais, econômicas, culturais e políticas;
é muito mais que crescimento e progresso. Numa sociedade pode haver crescimento
em certo aspecto, progresso em outro e a sociedade como um todo não apresentar
um desenvolvimento propriamente dito.
As mudanças no mundo têm acontecido de forma muito rápida, tendo como
fatores determinantes os avanços tecnológicos afetando os transportes, as comuni-
cações e o mundo do trabalho, provocando um desequilíbrio das forças econômicas,
políticas e sociais de forma global.
Estamos assistindo a um processo de globalização das mudanças. Os aconte-
cimentos de um país afetam o mundo como um todo. Os exemplos recentes são inú-
meros e ilustrativos: a crise do petróleo, explosão do consumo, a queda nas bolsas de
valores, as guerras no Oriente Médio, a violência urbana, as epidemias globalizadas, os
ataques terroristas, entre outros.
A globalização tem se caracterizado pelos seguintes fatores:
45
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
iaFatores econômicos � : crise da dívida externa, empobrecimento de países, desregula-
mentação e interligação econômica dos mercados, desestruturação e flexibilização da
estrutura do trabalho, desemprego estrutural.
Fatores políticos � - formação de blocos de países em torno de idéias, características
e necessidades comuns, comprometendo a autonomia e a soberania de alguns países
em detrimento de outros. As guerras, invasões e o terrorismo estão explodindo a toda
hora.
Fatores culturais � - ocidentalização do mundo, criação de uma sociedade informati-
zada, provocando mudanças e uniformização de costumes e valores mundializando a
cultura. Vocês já não ouviram falar que o mundo hoje é uma aldeia global? Tudo se sabe
e se copia. A moda é a mesma e acompanhamos os acontecimentos em tempo real.
Fatores sociais � - os reflexos na sociedade também são evidentes e graves, ampliando
os problemas sociais, como as desigualdades e a exclusão social, desemprego, violência
urbana e mudanças nas relações familiares.
A propósito, Alain Tourraine, sociólogo francês que se dedica à análise da socie-
dade contemporânea, nos dá sua ideia de globalização e coloca uma reflexão impor-
tante:
As informações, como os capitais e as mercadorias, atravessam as
fronteiras. O que estava distante de aproxima e o passado torna-se
presente. O desenvolvimento não é mais a série das etapas através
das quais uma sociedade sai do subdesenvolvimento e a moder-
nidade não mais sucede a tradição: tudo se mistura; o espaço e o
tempo estão comprimidos. Em vastas partes do mundo os contro-
les sociais e culturais estabelecidos pelos estados, pelas igrejas, pe-
las famílias ou pelas escolas, se enfraquecem e a fronteiras entre o
normal e o patológico, o permitido e o proibido perde a sua nitidez.
(TOURAINE, 2003, p. 9).
O capitalismo contemporâneo tem acirrado as diferenças e acentuado as
distancias sociais. Ainda que a mobilidade social seja sentida no país, as mudanças
contemporâneas, principalmente a globalização, trouxe avanços consideráveis, mas
evidenciou os problemas sociais, as desigualdades e a exclusão social, temas a serem
desenvolvidos na próxima aula.
SínteSe
Vimos nesta aula que a sociedade não é homogênea e está em constantes mu-
danças. As condições econômicas, sociais e políticas não são iguais para todos. Assim
sendo, a sociedade se estratifica por vários fatores centrados na riqueza, prestígio e
poder que distinguem sociedades fechadas, em castas e estamentos e depois em so-
ciedades democráticas divididas em classes sociais. A mobilidade social é responsá-
vel pelos movimentos entre as classes. Identificamos que os homens ocupam várias
posições na estrutura social e se comportam de acordo com o status social que lhe é
46
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
próprio e com as expectativas de comportamento ideal e desejado.
QUeStãO paRa ReflexãO
A partir da compreensão da mobilidade e das mudanças sociais, o que se pode
fazer para que a sociedade brasileira seja mais justa e igualitária? Há necessidades de
mudanças na sua cidade? Como os homens podem se constituir em agentes de mu-
danças?
leItURaS IndIcadaS
PASTORE, JOSÉ. As classes sociais no Brasil. Artigo publicado no Jornal da Tarde em
15/121999. Disponível em: <http://www.josepastore.com.br/artigos/td/td_004.htm>.
Acesso em: 15 abr. 2011.
O Brasil que pode dar certo. In: www.tricotandopolitica.com.br
Tensão social e mudanças no Brasil. In: www.espacoacademico.com.br.
SIteS IndIcadOS
www.espaçoacademico.com.br
www.tricotandopolitica.com.br
www.josepastore.com.br
www.youtube.com - Desenvolvimento e Mudança no Brasil. Programa Nacional de
Administração Pública. PNAP.
www.portaldaeducacao.com.br
RefeRêncIaS
BARROS, Rodrigo. A dança das cadeiras das classes sociais! Disponível em: <http://oquevaipelomundo.
blogspot.com/2010/06/danca-das-cadeiras-das-classes-sociais.html>. Acesso em: 15 abr. 2011.
COSTA, Cristina. Sociologia. Introdução à ciência da sociedade. 2.ed. São Paulo:Moderna,1997.
FORACCHI, Marialice Mencarini; MARTINS, José de Souza. Sociologia e sociedade: leituras de introdução
a sociologia. Rio de Janeiro: LTC, 1977.
FERREIRA, Delson. Manual de sociologia: dos clássicos à sociedade da informação. 2. ed. São Paulo: Atlas,
47
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
2003.
NOVA, Sebastião Vila. Introdução à sociologia. 4. ed. São Paulo: Atlas, 1999.
PASTORE, JOSÉ. As classes sociais no Brasil. Artigo publicado no Jornal da Tarde em 15/121999. Disponí-
vel em: <http://www.josepastore.com.br/artigos/td/td_004.htm>. Acesso em: 15 abr. 2011.
TOMAZI, Nelson Dacio. Iniciação à sociologia. São Paulo: Atual,1993.
TOURAINE, Alain. Poderemos viver juntos? Iguais e diferentes. 2. ed. Trad. Jaime A. Clasen e Ephaim F.
Alves. Petrópolis: Vozes, 2003.
48
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
49
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
auLa 04 - DEsiguaLDaDE sociaL E poBrE-za
Autoras: Raquel Mattoso e Sonia Bandeira Cerqueira
“O desenvolvimento humano só existirá se a sociedade civil afir-
mar cinco pontos fundamentais: igualdade, diversidade, partici-
pação, solidariedade e liberdade”. Betinho
Olá!
Vamos dar inicio à nossa quarta aula, aprofundando o conhecimento que tive-
mos na aula anterior sobre estratificação social, mobilidade e mudança social, com o
entendimento das desigualdades sociais decorrentes dessa estrutura capitalista mo-
derna.
Vimos nas aulas passadas que a sociedade capitalista é estratificada em classes
sociais, conforme o nível de renda da população. Uma parcela reduzida de pessoas
tem uma renda muito maior do que a maioria da população, portanto domina a socie-
dade aqueles que têm mais poder e prestígio social que outros. É comum se ouvir falar
“uns com muito e outros com pouco”.
Nesta aula, nosso objetivo é entender como se caracteriza a sociedade capita-
lista moderna, estratificada em classes sociais. Entender que a sociedade não é homo-
gênea, que possui uma estrutura de desigualdades determinadas por formas diferen-
ciadas de acesso às condições de riqueza, prestígio e poder.
Pela nossa experiência, vemos no dia a dia que a sociedade apresenta muitas
contradições. Os indivíduos possuem diferenças no plano material, nas condições físi-
cas, de sexo, de idade, de raça, diferenças intelectuais e culturais, dentre outras. São as
manifestações mais simples e naturais das desigualdades.
Marx considerou as desigualdades como fruto das relações sociais de produ-
ção. Então, as desigualdades não são apenas naturais e normais, próprias da condi-
ção humana. As desigualdades são inerentes à sociedade capitalista. A estrutura da
sociedade capitalista define uma hierarquização das classes sociais na qual o poder
econômico e o capital formam uma classe dominante que tem poder e recursos supe-
riores às demais. Suas necessidades básicas são plenamente atendidas uma vez que
o dinheiro proporciona conforto, facilidades e boas condições de vida: casa, roupas,
alimentos, saúde e educação.
Você já reparou que existem pessoas que morrem de fome e outras que têm a
mesa farta e comem em excesso?
Nas grandes cidades, por exemplo, ao lado de mansões luxuosas, encontramos
favelas e pessoas morando embaixo de viadutos. Vivemos, portanto, em uma socieda-
de profundamente desigual com uns muito ricos, com carros de luxo, casas com todo
50
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
o conforto de eletroeletrônicos domésticos e famílias sem acesso aos serviços básicos
como educação de qualidade, hospitais e serviços de saúde, esgotamento sanitário,
moradias e transporte público.
O Brasil é um país onde as desigualdades sociais são mais evidentes. Na foto
a seguir, vemos um exemplo chocante das suas desigualdades sociais. A pobreza e a
riqueza vivendo lado a lado, separadas por muros. De um lado, a favela de Paraisópolis
e de outro, edifício de alta classe, no bairro do Morumbi, em São Paulo, com piscinas
particulares nas sacadas.
Figura 1 - A pobreza e a riqueza lado a lado
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Rich_and_poor_in_S%C3%A3o_Paulo.jpg?uselang=pt-br
O fator principal para a existência de desigualdade social e da pobreza tem ori-
gem na má distribuição de riqueza e dos frutos do trabalho. Os recursos da natureza
não são suficientes para a satisfação das necessidades de todos os membros da socie-
dade de forma igual, principalmente na sociedade capitalista que, por sua vez, gera
também necessidades diferenciadas.
as desigualdades como uma questão social
A sociedade igualitária, defendida por Marx e ideal perseguido por toda a hu-
manidade, é uma utopia. Desde o início do mundo, a sociedade sempre apresentou
divisões e discriminações entre grupos sociais. Mesmo nas sociedades mais simples e
primitivas, havia diferenças por sexo e idade, que atribuíam funções e valores diferen-
ciados entre os membros da sociedade. Chama-se isto de divisão social do trabalho.
À medida que as sociedades cresciam e se tornavam mais complexas, as di-
ferenças e descriminações foram se acentuando, formando inúmeros grupos sociais
que se distinguiam por raça, cultura, nacionalidade, religião, profissão, poder, riqueza
e classes sociais.
A pobreza e as desigualdades nem sempre foram vistas como um problema
social. Na Antiguidade e na Idade Média, era vista como natural, fruto da condição de
51
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
nascimento ou como vontade de Deus. Na transição do Feudalismo para o Capitalis-
mo, ocorreram profundas transformações vinculadas à produção e ao trabalho que
afetaram profundamente a estrutura social.
Há o reconhecimento de novas condições políticas, jurídicas e culturais do
mundo moderno e a ascensão da sociedade capitalista. A partir daí, se reestrutura a
sociedade estamental existente e se definem novas classes sociais: constata-se, por
um lado, o surgimento da burguesia, formada pelos comerciantes e os banqueiros e,
por outro lado, o proletariado, formado pelos operários das indústrias nascentes. O
capitalismo estabelece então outras relações de poder, com a concentração do capital
em mãos de alguns em detrimento da maioria sem poder, porque não detem a pro-
priedade privada dos meios de produção, terra, máquinas e equipamentos, ou seja, o
setor produtivo da economia. Uns portanto, dominam a economia e outros, se subju-
gam ao poder de poucos que possuem bens e riqueza.
Os reflexos na sociedade foram significativos, principalmente na urbanização,
migração do campo para a cidade que oferecia melhores condições de trabalho. Toda-
via, as cidades da época não possuíam a infraestrutura necessária, nem moradia sufi-
ciente para absorver esse considerável aumento populacional. O que resultou numa
desintegração dos costumes, no surgimento das epidemias e dos problemas sociais.
Houve um aumento da criminalidade, prostituição, pobreza e miséria. A questão social
veio à tona. A sociedade e os problemas sociais passam a ser objeto de análise e, com
isso, despertam o interesse no estudo e no desenvolvimento de teorias com explica-
ções científicas para as desigualdades sociais.
Primeiramente, Thomas Hobbes (1589-1679), no século XIX, considerou que, se
os homens são naturalmente iguais, isso poderia estimular a violência entre eles, na
medida em que “o homem poderia ser o lobo do próprio homem”. Portanto, os homens
não poderiam ser deixados ao sabor da natureza que poderia levá-los a ter um com-
portamento antissocial, uma luta de todos contra todos, pelo poder. Era necessário
um contrato social para a preservação da vida e a regulação da liberdade, um poder
soberano, exercido pelo monarca que reinaria absoluto sobre os homens, e sua vonta-
de teria a força de lei.
John Locke (1632-1704), pensador inglês, se preocupou com um pacto social
que deveria ser estabelecido entre os homens livres e iguais, mas esse acordo estaria
sujeito à propriedade privada, ou seja, só seriam livres aqueles que tivessem pro-
priedade a zelar, o que estabelecia de imediato uma discriminação com os que não
dispunham de propriedades, a maioria da população.
Outros filósofos ampliam o debate, mas ressalta-se a contribuição fundamental
de Jean Jaques Rousseau (1712-1778) que retoma a ideia de um pacto no seu livro
Contrato Social, afirmando que a liberdade só teria razão de ser se não houvesse de-
sigualdades entre os homens, reconhecendo, portanto, que a desigualdade não era
uma coisa natural.
Essa concepção estava assentada nos ideais da Revolução Francesa, de Liber-
dade, Igualdade e Fraternidade. A igualdade é reconhecida como um direito natural e
passa a ser fundamentada em termos jurídicos, ou seja, na forma da lei. As liberdades e
garantias individuais são formalizadas na França, posteriormente, com a “Declaração
52
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
dos direitos do Homem e do Cidadão”, lançando-se as bases para as conquistas da
cidadania. Todas as nações passam a adotar esses princípios para construírem suas
constituições, inclusive o Brasil.
Também se fundamenta a ideia do bem comum e da prevalência do coletivo
sobre o individual, o interesse de todos deveria prevalecer sobre as vontades indivi-
duais. Apesar de a igualdade tornar-se um valor garantido pela Constituição ainda
assim, as desigualdades continuaram ao sabor dos interesses e necessidades do grupo
detentor do poder.
Figura 2- Os ideais da Revolução Francesa: liberdade, igualdade e fraternidade.
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:R%C3%A9volution_de_1830_-_Combat_de_la_rue_de_Rohan_-_29.07.1830.
jpg?uselang=pt-br
Como vimos na aula passada, na análise feita por Marx, as desigualdades resultam
das relações sociais de produção e não são próprias da condição humana, ou seja, não são
naturais como se pensava até então. O nascimento numa família definia condição social
dos indivíduos, os bens e os recursos disponíveis.
A propriedade privada distingue ricos e pobres, sendo responsável pelos antagonis-
mos de classe e pelas injustiças sociais. Além de explicar as desigualdades, Marx vai para a
“praxis” e também propõe o fim da sociedade capitalista, o que, para ele, era a única forma
de eliminar as desigualdades e os antagonismos de classes. Era necessária a transforma-
ção numa sociedade igualitária, uma sociedade sem classes, onde não haveria conflitos,
nem o domínio de uma classe sobre a outra.
O sonho de uma sociedade igualitária esteve sempre presente, de uma forma
ou de outra, em movimentos anarquistas, socialistas e comunistas e perdura até hoje.
A Declaração dos Direitos Humanos, promulgada pela ONU depois da 2ª Guerra Mun-
dial, expressa os ideais das nações por uma sociedade livre, onde todos têm direitos
iguais.
O artigo 1 da Declaração se inicia resgatando justamente os pressupostos da
Revolução Francesa que se tornaram universais da liberdade, igualdade e fraternida-
de.
53
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Artigo 1. Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignida-
de e direitos. São dotados de razão e consciência e devem agir em
relação uns aos outros com espírito de fraternidade. (ONU, 1948)
Pode-se ressaltar também outra concepção na sociedade capitalista que justi-
ficava as desigualdades sociais. As condições de crescimento pessoal e de mobilidade
social eram possíveis para todos, desde que trabalhassem em busca de seus propósi-
tos, bastava, portanto, o esforço pessoal.
A pobreza, consequentemente, foi considerada como resultado do fracasso
pessoal e da incompetência na busca por melhores condições de vida e de trabalho. A
ética puritana dos protestantes, no início do capitalismo, incitava ao trabalho e à pou-
pança, como forma de crescer na vida e acumular riquezas. Era o espírito da sociedade
liberal burguesa justificando as desigualdades sociais. O trecho a seguir ilustra bem
essa ideia.
O triunfo do homem de negócios (o capitalista) era exaltado como
uma virtude (burguesa) fato que justificava a necessidade de dar-lhe
todas as credenciais, uma vez que ele realizaria a riqueza para o bem
de toda a sociedade. O enriquecimento particular era apresentado
como forma de beneficio de todos os indivíduos. Louva-se o homem
de negócios como a expressão do sucesso e sua conduta serve de
modelo para a sociedade como um todo. (TOMAZZI, 1993, p.89)
A sociedade plural contemporânea, com os avanços do capitalismo e com a
globalização, acentuou as contradições inerentes ao sistema apontadas por Marx. Au-
mentou consideravelmente o desemprego estrutural, a concentração de renda nas
mãos de poucos e consequentemente, provocou o agravamento das desigualdades e
da exclusão social de parcelas significativas da população de acesso aos bens e servi-
ços disponíveis na sociedade.
Cada sociedade apresenta formas específicas de desigualdade. Hoje assistimos
as mais variadas formas de desigualdades sociais, provocando, em graus variados, pro-
blemas sociais para diversos segmentos da população. Homens e mulheres são trata-
dos de forma diferenciada no mercado de trabalho que também discrimina os idosos
e homossexuais. As diferenças raciais e religiosas têm provocado inúmeros conflitos
em todo o mundo.
A realidade vista por Marx está mais atual do que nunca no capitalismo globa-
lizado, quando observamos que o desenvolvimento econômico e tecnológico, carac-
terísticos da sociedade contemporânea, acentuam cada vez mais as desigualdades,
ampliando a pobreza e a exclusão social, em todo o mundo.
Vejamos agora como se estabelece a igualdade de direito no Brasil e como as
desigualdades permanecem, de fato, indicando que a superação dos problemas so-
ciais e da pobreza permanece como uma questão social a ser resolvida.
54
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
a igualdade jurídica
A lei preconiza a igualdade de todos e, em nome de todos, será exercida, ou
seja, as leis derivam das relações sociais, têm origem na organização e no funciona-
mento da sociedade, tendo como função específica estabelecer a ordem, promover a
coesão, e a integração social, e proporcionar a igualdade de condições entre todos os
membros da sociedade. Assim, podemos concluir que todos são iguais perante a lei
com os mesmos direitos e deveres.
Vejamos a lei brasileira, a Constituição Federal do Brasil, promulgada em 1988,
completando hoje 23 anos, considerada a Constituição cidadã, pois veio depois do
longo período de ditadura (1964-1985) e foi construída de forma democrática por uma
Assembleia Constituinte, baseando-se nas demandas da sociedade.
Como a lei maior do país, estrutura e organiza o sistema sócio-político e econô-
mico do Estado brasileiro e suas instituições, as relações entre o Estado e a sociedade,
entre o estado e as diversas instituições públicas e privadas e entre os indivíduos entre
si. No título II da Constituição, define-se a igualdade de todos e nela estão contidos os
direitos, deveres e garantias fundamentais, individuais e coletivos, tornando efetiva a
nossa condição de cidadão1. O artigo 5º estabelece:
Art.5°.Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer na-
tureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à segurança e
a propriedade nos termos seguintes:
I- homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos ter-
mos desta Constituição;
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude da lei (BRASIL, 1988)
A seguir, o Estado garante aos indivíduos, aos grupos, associações e empresas,
o direito à liberdade, o direito de reunião e expressão, de locomoção, o direito de de-
fesa, de propriedade, e outros num total de 77 incisos que abrangem toda a regulação
da vida em sociedade.
Complementando, no capitulo 2, encontramos os direitos sociais sendo defini-
do logo no início:
Art.6°. São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infân-
cia, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.
Art.7°São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de ou-
tros que visem a melhoria de sua condição social. (BRASIL, 1988)
1 Ler os artigos completos na Constituição da República Federativa do Brasil de 5/10/1988. http://www.jurisdoctor.adv.br/legis/
constitu.htm
55
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
A seguir, vêm os direitos dos trabalhadores que incluem: a relação de emprego
protegida, o salário mínimo, férias e repouso remunerado, salário família, seguro de-
semprego, participação nos sindicatos, licença maternidade e paternidade, proibição
do trabalho noturno, perigoso e insalubre, a aposentadoria e muitos outros, cobrindo
todas as garantias e a proteção ao trabalhador brasileiro.
Os artigos 193 a 232 tratam da Ordem Social. Vejamos alguns destaques inte-
ressantes:
Art.193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e
como objetivo o bem estar e a justiça social.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto interado de
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinados
a assegurar os direitos relativos a saúde a previdência e a assistência
social.
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido me-
diante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco
de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da famí-
lia, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.(BRASIL,
1988)
Vimos que a legislação brasileira, a Constituição do Brasil, responsabiliza o Esta-
do pela promoção da equidade e pelas condições de vida dos cidadãos.
Uma vez que não é possível uma sociedade composta por membros
exatamente iguais, quando utilizamos a expressão ‘sociedade igua-
litária’ estamos nos referindo à igualdade de oportunidades que de-
vem ter todos os indivíduos dessa sociedade, sem discriminação de
nenhuma espécie. (DIAS, 2005, p.153).
Mas você considera que todos são iguais? Possuem as mesmas condições so-
ciais, econômicas e políticas de crescimento e acesso aos bens e aos serviços públi-
cos?
A igualdade jurídica não é suficiente para garantir a igualdade de fato, a elimi-
nação das injustiças e das desigualdades sociais. O que podemos observar de imedia-
to é que, na realidade, as oportunidades e condições econômicas não são as mesmas.
Os pobres ficam restritos aos serviços oferecidos pelo Estado que não proporcionam
a qualidade necessária e quem pode pagar busca um serviço privado de melhor qua-
lidade.
56
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
A educação pública, mais frequentada pelos pobres, não é de boa qualidade,
não oferece a formação adequada para conseguir bons empregos, crescer profissio-
nalmente e para ter recursos suficientes para a satisfação das necessidades básicas e
garantir uma vida digna.
Enquanto isso, as classes altas e médias, que pagam pela saúde e previdência
privada, não precisam dos hospitais e postos de saúde públicos. Possuem carros blin-
dados e propriedades protegidas por segurança particular, evitando a exposição à vio-
lência do dia a dia. Na sociedade capitalista, o dinheiro compra tudo e faz a diferença.
Consequentemente, as oportunidades não são as mesmas para acesso ao emprego e
ascensão social.
O Estado deve ser o responsável por minimizar os efeitos negativos do sistema,
promover a igualdade de condições e oportunidades para todos da sociedade. Desen-
volver serviços, programas e políticas públicas que façam a diferença e proporcionem
a inclusão de todas as classes sociais.
O Estado deve exercer um papel regulador da vida em sociedade. Criar as con-
dições necessárias para a reprodução social e o acesso aos recursos e benefícios do
sistema, proporcionando o bem-estar dos cidadãos.
A Constituição Brasileira deixa clara a igualdade jurídica e as condições reais de
exercê-la. Todavia, sabemos que as condições e oportunidades não são iguais, funda-
mentando as desigualdades existentes e se definindo como um problema social.
Vamos retomar o tema da Constituição e do papel do Estado, influenciando a
formação das classes sociais e das condições de vida da população. Nas próximas au-
las, vamos apresentar as raízes do problema social no Brasil e as formas de superação
em curso, em geral e em particular, na cidade do Salvador. Além disso, para finalizar,
retomaremos o tema da cidadania.
SínteSe
As desigualdades sociais foram analisadas como inerentes à estrutura capita-
lista, estratificada em classes sociais. Partiu-se também do reconhecimento que as de-
sigualdades nem sempre foram consideradas como um problema social. A partir da
consolidação do capitalismo, começaram as reflexões e interpretações sobre os pro-
blemas decorrentes das diferenças entre os homens, principalmente referentes a ren-
da, prestígio e poder. A igualdade de todos começa a ser definida juntamente com as
democracias modernas, e implantada nas diversas constituições, inclusive a do Brasil,
explicitada em diversos artigos constitucionais. Embora a lei por si só não represente
a igualdade de fato.
QUeStãO paRa ReflexãO
A questão social das desigualdades nos remete a varias questões que buscam
o entendimento das desigualdades sociais como uma questão social de cidadania: se
57
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
as sociedades sempre apresentaram diferenças, porque a pobreza incomoda tanto na
sociedade contemporânea? Por que os benefícios do desenvolvimento continuam à
margem de parcelas significativas da população, ainda distantes das conquistas da
cidadania?
leItURaS IndIcadaS
http://correiodobrasil.com.br/desigualdade-social-no-brasil/175165/
http://www.coladaweb.com/sociologia/desigualdades-sociais-e-as-classes
http://www.jurisdoctor.adv.br/legis/constitu.htm - texto integral da Constituição da
República Federativa do Brasil.
TOMAZZI, Nelson Dácio. Desigualdades Sociais. In: Iniciação à Sociologia. São Paulo:
Atual,1993.
FAUTH Jr, Sady. Problemas contemporâneos. In: Revista Brasileira de
administração. n.80, jan/fev. 2011.
O Brasil depois do Mito. Reportagem especial. Revista IstoÉ. Ano 35, n.2147, jan/fev.
2011.
SIteS IndIcadOS
http://artigonal.com.br. - desigualdades sociais
www.onu.org.br - Declaração dos Direitos Humanos
www.scielo.br. Revista de Sociologia e Política
RefeRêncIaS
AZAMBUJA Darcy. Introdução à Ciência Política. 11. ed. São Paulo: Globo,1998.
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de teoria do estado e ciencia política. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 1999.
COSTA, Cristina. Sociologia: introdução a ciência da sociedade. 2. ed. São Paulo: Moderna,1997.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: < http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 27 março 2011.
DIAS, Reinaldo. Introdução à Sociologia. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005.
FERREIRA, Delson. Manual de sociologia: dos clássicos à sociedade da informação. 2. ed. São Paulo:
Atlas, 2003.
TOMAZI, Nelson Dacio et al. (Coord.). Iniciação à sociologia. São Paulo:Atual,1993.
TOURAINE, Alain. Poderemos viver juntos? Iguais e diferentes. 2. ed. Trad. Jaime A.
Clasen e Ephaim F. Alves. Petropólis: editora Vozes, 2003.
58
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DOS DIREITOS HUMANOS. Declaração Mundial dos Direitos Humanos. Disponível em:
< http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm>. Acesso em: 27 mar. 2011.
59
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
auLa 05 - DEsiguaLDaDEs sociais E po-BrEza no BrasiL
Autoras: Sônia Margarida Bandeira Cerqueira e Raquel Mattoso Mattedi
Cada dia a natureza produz o suficiente para nossa carência. Se
cada um tomasse o que lhe fosse necessário, não havia pobreza no
mundo e ninguém morreria de fome.M. GANDHI
Olá!
Dando continuidade ao assunto da aula anterior, vamos aprofundar a questão
social da pobreza e das desigualdades no Brasil. Nosso objetivo é entender por que o
Brasil é considerado um dos países mais desiguais do mundo e como esse problema
social se manifesta.
Nas últimas décadas, estamos verificando no Brasil um desenvolvimento eco-
nômico considerável e paralelamente constatamos que o desenvolvimento social não
tem acompanhado na mesma proporção. Precisamos refletir sobre isso e verificar as
causas que nos levam a um desenvolvimento desigual entre os diversos segmentos da
nossa sociedade.
raízes do problema
Primeiramente, vamos passear um pouco pela nossa história. Os problemas
sociais com os quais o Brasil convive até hoje têm origem no passado e precisam ser
enfrentados e resolvidos para que não comprometam o nosso futuro.
As desigualdades no Brasil remontam à formação da sociedade brasileira des-
de a época colonial passando pelo período imperial até os dias de hoje. Funda-se na
estrutura escravocrata instituída na época passada, da colonização do Brasil e que,
apesar da sua abolição em 1988, lançou as bases para a exclusão social da população
brasileira, principalmente os segmentos negros e mestiços.
No Brasil-colônia, tivemos uma sociedade patriarcal baseada no poder político
e social dos proprietários de terras, latifundiários na monocultura da cana-de-açúcar e
do café, bases econômicas da época em que mantinham sob seu domínio mulheres e
escravos, caracterizando uma sociedade com diferenças sociais muito marcantes.
No período imperial, o Brasil tinha uma elite formada por senhores de enge-
nho, fazendeiros e pecuaristas e uma população de mais de 90% de pessoas pobres e
analfabetas, como se refere o historiador Laurentino Gomes em sua mais recente obra
“1822”, que retrata a sociedade brasileira durante o império, a independência política
de Portugal e a abolição da escravatura.
60
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Na introdução do seu livro ele contextualiza o inicio do século XIX afirmando
que vivia no Brasil,
...uma população pobre e carente de tudo, que vivia à margem de
qualquer oportunidade em uma economia agrária e rudimentar,
dominada pelo latifúndio e pelo tráfico negreiro. O medo de uma
rebelião dos cativos assombrava a minoria branca. O analfabetis-
mo era geral. De cada dez pessoas, só uma sabia ler e escrever. Os
ricos eram poucos e, com raras exceções, ignorantes. (GOMES, 2010,
p.17-18 )
Prossegue dizendo ...
O que existia no Brasil em 1822 é um passivo de muita pobreza, de
muita ignorância, herdado do período colonial... A noção de povo
brasileiro surge muito depois da Independência com a integração
nacional, com a Abolição da Escravatura. (GOMES, 2010, p.17-18).
Na realidade, a abolição da escravatura lançou a população negra e mestiça a
uma situação de muita pobreza e desigualdade. Não tinham formação educacional e
profissional que lhe garantisse um trabalho digno e uma remuneração suficiente para
o sustento da família. Assim, viam-se forçados a viver nas fazendas, de favor, em troca
de subsistência ou iam para as cidades viver de ofícios variados aprendidos quando
eram escravos. Como as cidades da época não tinham infraestrutura suficiente nem
moradias para todos, concentravam-se na periferia, em áreas desocupadas ou de difícil
acesso, em construções precárias, constituindo-se as primeiras favelas de populações
pobres e miseráveis do Brasil.
Até a década de 1930, a economia brasileira era essencialmente agrário-expor-
tadora, e a sociedade tradicional dominada por uma elite conservadora e marcada por
relações sociais pessoais e hierarquizadas. A sociedade era caracterizada por um gran-
de distanciamento entre grupos sociais, os poderosos e os pobres, com predomínio da
troca de favores, da valorização dos privilégios, do autoritarismo e do individualismo.
Já nesse período, as desigualdades sociais e a concentração de renda marcavam o nos-
so povo.
Na aula 2, ficou evidenciada a importância destes traços culturais na formação
da sociedade brasileira. Vimos que Roberto Da Matta1 explica essa situação, comen-
tando que o brasileiro se acostumou a buscar relações próximas com o poder, através
da figura de um “padrinho”, como uma forma de navegação e ascensão social. As rela-
ções de desigualdades são bem enfatizadas, mostrando o sentido de superioridade e
um forte poder das elites no Brasil. (DA MATTA,1985, p.103).
A partir da década de 30, a modernização do país tem inicio com a industria-
lização, quando se introduz nas relações de produção, o trabalhador assalariado, re-
presentado principalmente pela figura do operário e do imigrante. Uma vez que a po-
1 Para maior aprofundamento do assunto, ver Roberto da Matta em seu livro O que faz o Brasil, Brasil? (1985).
61
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
pulação escrava não tinha capacitação para assumir os postos de trabalho oferecidos
pela indústria nascente, o governo foi buscar o imigrante como mão de obra para as
indústrias.
Nesse sentido, o Estado exerceu um papel preponderante de impulsionador
do desenvolvimento com a criação das leis trabalhistas, a implantação da infraestru-
tura portuária, estradas, a produção de máquinas e equipamentos, a siderurgia e a
indústria de base. O modelo de desenvolvimento centrava-se na industrialização, pela
substituição de importações com forte concentração do capital.
O resultado imediato foi a formação da burguesia, a elite empresarial brasileira,
quando se criam as condições para o desenvolvimento da acumulação capitalista no
Brasil.
Posteriormente, o país alternou o desenvolvimento de uma sociedade capita-
lista com longos períodos recessivos, altas taxas de inflação e com liberdades políticas
restritas em governos autoritários. O modelo de desenvolvimento adotado, ainda que
tenha trazido desenvolvimento e progresso, aprofundou os problemas sociais e as de-
sigualdades, gerando mais pobreza.
Na realidade, o Brasil se caracterizou sempre como uma sociedade desigual,
com uma pequena elite, não importa a origem da riqueza se agrário-exportadora,
industrial ou financeira, dominando a grande maioria da população pobre. Marcio
Pochmann, estudioso no assunto e presidente do Instituto de Pesquisas Econômicas
Aplicadas (IPEA), órgão do governo responsável pelas analises sócio-econômicas do
Brasil, afirma:
Apesar do aparecimento de novos personagens ricos, [...] a desigual-
dade de renda permaneceu estável. Uma pequena parcela da popu-
lação apropria-se de muito, enquanto a maior parte dos brasileiros
fica com bem pouco. (POCHMANN, 2010)
E como todo esse desenvolvimento se refletiu na estrutura atual da sociedade?
Você acha que houve mobilidade social e redução das desigualdades e da pobreza da
população? Vejamos como se caracterizam a sociedade e as classes sociais no período
recente.
A DESIGUALDADE E A POBREzA NO BRASIL DE HOjE
Nos últimos dez anos, desde o último censo em 2001, o país consolida sua eco-
nomia, centrada na indústria, agronegócio, produção de petróleo e combustível, su-
perando o subdesenvolvimento. Hoje o Brasil é a oitava economia do mundo e não
é mais considerado um país pobre e subdesenvolvido, mas uma nação emergente,
inserida favoravelmente no contexto global.
Com a democratização, o controle da inflação e o fortalecimento de suas ins-
tituições e da sociedade civil, o Brasil ingressa num processo expressivo de mudança
62
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
sócio-econômica e política que resultou na ascensão a novo patamar de desenvolvi-
mento, ainda que não tenha havido mudanças significativas na sua estrutura social.
Vimos na aula passada, sobre mobilidade e mudança, que houve uma expressi-
va mobilidade social, com a movimentação de segmentos da população ascendendo
à classe média e com a redução da pobreza. Mais da metade da população brasileira
hoje está na classe média. Cerca de 35,7 milhões de pessoas entraram nas classes A, B e
C. A revista Isto É de 5/01/2011, analisando a situação brasileira recente e as condições
de pobreza e desigualdade registra que,
[...] entre 2003 e 2009 houve uma redução expressiva da pobreza no
país, o número de incluídos saltou duas vezes e meia: de 3,6 milhões
de famílias em 2003 para 12,8 milhões em 2010.
Fernando Nogueira da Costa, economista e professor da Unicamp, analisando
os dados da PNAD de 2009, identifica que houve queda na desigualdade social e na
pobreza no Brasil, como demonstra nos gráficos abaixo, quando o Índice de Geni ela-
borado pela ONU que mede a desigualdade dos países, identifica uma redução de
0,545 em 2003 para 0,509 em 2009, ainda pequena para o problema que retrata. Nesse
índice, quanto mais próximo o resultado de 1, maior é a desigualdade.
Observando-se alguns gráficos do autor, verifica-se também, uma queda na po-
breza de 2002 e 2009 com quase 30% da população brasileira na classe E, enquanto
que em 2009 houve uma redução de pobres para 17,4%.
Gráficos de classes sociais e Índice de GENI
Fonte: Adaptado de fernandonogueiracosta.wordpress.com
Hoje o Brasil não é mais um país pobre e subdesenvolvido, mas é um dos países
mais desiguais do mundo, o terceiro, segundo relatório do PNUD publicado pela ONU
em julho/2010. A concentração de renda no Brasil é muito grande, pois 1% dos mais
ricos concentra a renda dos 50% mais pobres, segundo os mesmos dados. Em outras
palavras, a renda de uma pessoa rica é 25 ou 30 vezes maior do que de uma pessoa
pobre. Nos países desenvolvidos e com uma concentração de renda menor, essa dis-
tância fica em torno de 5 a 6 vezes apenas.2
2 Informações retiradas do artigo Problemas Contemporâneos de Sady Fauth Junior, consultor técnico do PNUD, publicado na Revista Brasileira
de Administração n.80 Jan/fev.2011.
63
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Pochmann3 (2007) complementa essa ideia....
Os 10% mais ricos da população impõem, historicamente, a dita-
dura da concentração, pois chegam a responder por quase 75% de
toda a riqueza nacional. Enquanto os 90% mais pobres ficam com
apenas 25%. (POCHMANN, 2007)
É considerado pobre o país onde existe um expressivo volume de riqueza, mas
ela não está acessível a uma parcela da população. A riqueza é, portanto, mal distribu-
ída. Nem todos estão empregados e os serviços públicos básicos, como saúde, educa-
ção e segurança, não estão disponíveis para todos ou são oferecidos com baixa quali-
dade. O Brasil é um país onde a riqueza é mal distribuída, existe muita concentração de
riqueza e poder nas mãos de uma minoria, em detrimento da maioria da população.
Por isso, Frei Beto afirma que “O Brasil é rico mas não é justo “ (BETTO,2010, s.p.)
Agora vamos refletir um pouco. Falamos em desigualdades sociais e pobreza.
Você considera que a desigualdade social é o mesmo que pobreza?
A pobreza existe quando um segmento não tem renda suficiente para viver em
condições dignas. Não tem acesso à moradia, saneamento básico, alimentação, segu-
rança, serviços de saúde e educação. Pobreza indica a falta de condições e qualidade
de vida enfim, a falta de cidadania.
As definições de pobreza são muitas, mas se costuma adotar a concepção do
Banco Mundial que considera as pessoas que vivem com menos de um dolar/dia estão
abaixo da linha de pobreza, ou seja, são os miseráveis, ganham menos de R$80,00 por
mês. Fazendo-se a equivalência com o salário mínimo brasileiro, seriam miseráveis os
que possuem uma renda inferior a um quarto do salário mínimo vigente, o que hoje
representa R$137,00. Essa condição se define como pobreza absoluta,ou seja, ausên-
cia das condições mínimas de sobrevivência.
A questão da renda é um dos marcos balizadores da definição de pobreza. Mui-
tos países estabelecem uma renda mínima de sobrevivência representada por um sa-
lário básico. No Brasil, o salário mínimo é calculado anualmente tendo por base uma
cesta básica de alimentos e serviços necessários para sobrevivência que hoje está es-
tabelecido em R$545,00. Esse valor também é utilizado como demarcador da linha de
pobreza.
Às vezes dizemos que somos pobres porque não possuímos algo que quere-
mos, um carro, uma casa, um computador. O poder aquisitivo para adquirir bens de
consumo pode ser baixo, mas temos um trabalho e condições mínimas de vida e lazer.
Isso não caracteriza a pobreza absoluta, mas a pobreza relativa.
Na próxima aula 7, sobre a cidade de Salvador, você pode ver um quadro sobre
a distribuição do salário mínimo que ilustra muito bem a situação de pobreza da nossa
cidade. A grande maioria, cerca de 83%, tem uma renda de menos de 3 salários míni-
mos, e isso representa uma população pobre muito grande!
3 Ver artigo de M. Pochmann, O país dos desiguais, na integra, publicado em 6/10/2007, no site do Le Monde-Brasil in: diplomatique.uol.com.
br/artigo.php?id=30.
64
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
A miséria no Brasil é visível através dos moradores de rua das grandes cidades,
os meninos e meninas nas sinaleiras, os pedintes, as inúmeras favelas, os lixões e os
bolsões de pobreza nas periferias. Essa população vive em condições extremamen-
te precárias desprovidas de tudo. Várias músicas dos nossos compositores falam da
pobreza. Ouça por exemplo, Alagados, de Gilberto Gil, cuja letra está logo a seguir, e
Pixote de Chico Buarque de Holanda. Abaixo, uma foto de um lixão, com a utilização de
crianças como catadores de lixo reciclável para sustento familiar, comum nas cidades
brasileiras.
Alagados
Gilberto Gil
Todo dia o sol da manhã
Vem e lhes desafia
Traz do sonho pro mundo
Quem já não o queria
Palafitas, trapiches, farrapos
Filhos da mesma agonia
E a cidade que tem braços abertos
Num cartão postal
Com os punhos fechados na vida real
Lhe nega oportunidades
Mostra a face dura do mal
Alagados, Trenchtown, Favela da Maré
A esperança não vem do mar
Vem das antenas de TV
A arte de viver da fé
Só não se sabe fé em quê
A arte de viver da fé
Só não se sabe fé em quê
65
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Figura 1 - Garoto no Lixão da Vila Estrutural, DF
Autor: Marcello Casal Jr./Agência Brasil
Considerando a realidade da pobreza e da desigualdade retratadas na imagem
e nas letras das músicas citadas, reflita sobre este problema social e o futuro das crian-
ças brasileiras.
A condição de pobre submete o individuo à dependência, à aceitação de favo-
res, de óculos, tratamento médico e dinheiro, em troca de votos nas eleições. A pobre-
za leva à desinformação e à pouca participação política, portanto, à falta completa de
cidadania. No Brasil essa pobreza agrava as condições de desenvolvimento.
As desigualdades não se restringem à questão da renda. Todas as pesquisas
mostram que homens e mulheres, na mesma função, não ganham iguais e nem sem-
pre tem as mesmas condições de trabalho. Os cargos mais altos são sempre ocupados
por homens.
A desigualdade se manifesta também em relação à etnia, onde os dados mos-
tram uma situação mais grave. Os pretos e pardos ganham menos e sofrem mais vio-
lência no país. Os homicídios são maiores entre esse segmento do que entre pessoas
brancas e, consequentemente, o contingente de presidiários negros e mestiços tam-
bém é maior.
Desigualdade social não pode ser confundida com pobreza. O Brasil, além de
ter uma população pobre expressiva, é também um país com muitas desigualdades
sociais.
As desigualdades sociais também se apresentam entre as regiões do país. As-
sim, temos o Norte e o Nordeste com a presença maior de pobres do que a região Sul
e Sudeste e com indicadores sociais mais baixos para educação, saúde e renda. No
gráfico a seguir, vemos os municípios brasileiros por região, segundo a incidência de
pobreza e o índice de Geni, que mede a desigualdade social.
Ressalta-se que os municípios do Nordeste e do Norte concentram a maior po-
breza do Brasil. No tocante a desigualdade social medido pelo quoeficiente de Geni
o Centro-Oeste apresenta maiores disparidades entre ricos e pobres. O agronegócio,
base da economia da região, pode ser uma explicação para esse caso, pois é um tipo
de produção fortemente concentradora de riqueza.
66
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Fonte: Adaptado do IBGE
Diante dessas questões, o que se pode fazer para a redução das desigualdades
e da pobreza no Brasil?
políticas públicas de inclusão social
Nos últimos dez anos, tem havido uma preocupação do governo em desen-
volver políticas públicas de inclusão social e redistribuição de renda, que têm como
princípio básico, aumentar a renda dos mais pobres ou dar-lhes condições especiais
para se desenvolverem e serem incluídos na sociedade. São segmentos sociais que
historicamente sofreram e sofrem discriminações e preconceitos.
As políticas públicas são decisões tomadas na forma de leis, programas, e pro-
jetos, em assuntos de interesse público ou coletivo. Constituem um compromisso do
governo, para a garantia dos direitos e do acesso aos serviços públicos de toda a po-
pulação.
As políticas de inclusão social são ações voltadas para reduzir a exclusão social,
geralmente ligada a pessoas de menor classe social, baixo nível de educação, portado-
res de deficiências físicas e mentais, minorias, pobres, idosos, negros, homossexuais,
crianças e adolescentes. São também consideradas ações afirmativas ou de discrimi-
nação positiva, constituem as políticas compensatórias, assim chamadas porque visam
tratar de forma diferenciada esses segmentos, tratar os desiguais de forma diferente
para que as oportunidades possam ser oferecidas de forma mais equilibrada, compen-
sar as perdas e a marginalização. Na lógica dessas políticas, está embutida a ideia de
que é preciso compensar as perdas históricas desses segmentos.
A discriminação positiva introduz na norma o tratamento desigual dos formal-
mente iguais. Podemos citar como exemplo a reserva de vagas em empregos públicos
para os deficientes físicos e a reserva de vagas nas universidades para os alunos da
rede públicos e afrodescendentes, as chamadas cotas sociais.
67
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
O resultado dessas políticas no Brasil aponta para a redução da pobreza e para o
aumento dos gastos sociais. Na última década, o salário mínimo teve aumento real aci-
ma da inflação. Nas políticas de redistribuição de renda, destaca-se também o progra-
ma Bolsa Família, considerado como um dos responsáveis pela redução da pobreza e
pelo crescimento econômico do país. Isso porque, além de aumentar o rendimento do
pobre, possibilitou o consumo de bens e serviços antes inacessíveis a essa população.
Por outro lado, as condicionalidades para o recebimento do beneficio que limi-
ta o ingresso das famílias que recebem menos de R$120,00 per capita, afetaram po-
sitivamente a saúde e a educação, principalmente do Nordeste, onde o Bolsa Família
é mais forte e os dados sociais mais negativos. É condição para o recebimento do be-
nefício que as crianças e jovens da família frequentem a escola, que as crianças sejam
vacinadas e que as gestantes façam o exame pré–natal. Em sete anos de existência do
programa, o número de beneficiados subiu cerca de duas vezes e meia, de 3,6 milhões
em 2003 para 12,8 milhões em 2010, conforme a Revista Isto é de 5/01/2010.
Frei Beto, analisando as desigualdades sociais no Brasil4, reconhece que os gas-
tos sociais aumentaram e que houve redução da pobreza.
De 2001 a 2007, o gasto social por habitante aumentou 30%. Hoje,
no Brasil, 20% da rendas das famílias provêm de programas de
transferência de renda do poder público, como aposentadorias, Bol-
sa Família e assistência
social. Segundo o IPEA, em 1988 essas transferências representavam
8,1% da renda familiar per capita. De lá para cá, graças aos progra-
mas sociais do governo,
21,8 milhões de pessoas deixaram a pobreza extrema. (BETTO,
2011)
Frei Betto prossegue sua análise5 em outro artigo acrescentando....
Há, sim, melhoras em nosso país. Entre 2001 e 2008, a renda dos
10% mais pobres cresceu seis vezes mais rapidamente que a dos
10% mais ricos. A dos ricos cresceu 11,2%; a dos pobres, 72%. No
entanto, há 25 anos, de acordo com dados do IPEA, este índice não
muda: metade da renda total do Brasil está em mãos dos 10% mais
ricos do país. E os 50% mais pobres dividem entre si apenas 10% da
riqueza nacional. (BETTO, 2010)
O novo governo da Presidente Dilma Roussef lançou um plano de erradica-
ção da pobreza que pretende retirar da miséria 8,5% de brasileiros que ganham até
R$70,00 por pessoa da família por mês e que representam cerca de 16 milhões de pes-
soas. Segundo o plano elaborado pelo governo federal, o perfil dessas pessoas define
4 Ver artigo de Frei Betto Desigualdade social e renda injusta, na íntegra, em: http://www.brasildefato.com.br/node/5725 5 Idem, no artigo, Desigualdades sociais no Brasil no site http://www.brasildefato.com.br/node/4267
68
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
que 25,5% são da zona rural, estão no Nordeste (18,1%) e, em sua maioria, 61,8%, tem
cor parda6.
A questão social e os problemas são grandes e complexos, dentre eles, a pobre-
za e as desigualdades permanecem como um grande desafio. Alguns avanços foram
feitos, mas existe ainda um longo caminho a percorrer, para que o desenvolvimento
do país ocorra com justiça e equidade, voltado para inclusão de todos os brasileiros e
fazendo valer nossos direitos e a nossa cidadania a serem detalhados e conhecidos na
próxima aula.
SínteSe
Esta aula teve o objetivo de analisar as questões relativas à pobreza e às desi-
gualdades sociais, aprofundando dados e informações da realidade brasileira. Vimos
que as raízes do problema remontam a nossa história com o passado escravocrata, os
latifúndios, a monocultura uma elite conservadora e com um poder político, social e
econômico considerável, em detrimento das demais classes sociais. Foram analisados
as dimensões das desigualdades e da pobreza e os significativos avanços por conta de
políticas públicas em curso voltadas para a inclusão social. Conseguimos a estabilida-
de macroeconômica e a inserção do país no contexto mundial.
QUeStãO paRa ReflexãO
Como aproveitar o crescimento e os avanços conseguidos, reduzindo os pro-
blemas sociais do desemprego, moradia, fome, miséria, violência, educação e da saúde
que nos coloca em situação preocupante ao lado de países africanos e extremamente
subdesenvolvidos ? Como criar um projeto de sociedade que enfrente os desafios da
erradicação da pobreza absoluta e das desigualdades sociais? Qual o Brasil que que-
remos?
leItURaS IndIcadaS
BETTO, Frei. Desigualdades sociais no Brasil. Disponível em: <http://www.
brasildefato.com.br/node/4267>. Acesso em: 10 jun. 2011.
BETTO, Frei. Desigualdade social e renda injusta. Disponível em: http://www.
brasildefato.com.br/node/5725
COSTA, Fernando Nogueira. Queda da pobreza e da desigualdade da renda do
trabalho. Disponível em: http://fernandonogueiracosta.wordpress.com
POCHMANN, Marcio. O país dos desiguais. Disponível em: http://www.uol.com.br
Schwartzman, Salomão. Redução da pobreza e os programas de transferência de
renda. Disponível em: http://www.schwartzman.org.br sitesimon/?p=45&lang=pt-br.
6 Dados retirados de notícia veiculada no Estadão de 3/05/2011. O Plano De Dilma para erradicar a pobreza in: http;//www.estadao.com.br
69
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
SIteS IndIcadOS
http://www.jurisdoctor.adv.br/legis/constitu.htm - texto integral da Constituição da
República Federativa do Brasil.
http://artigonal.com.br. - desigualdades sociais
http://www.ibge.gov.br
http://www.unesco.org.pt Brasília. Redução da pobreza no Brasil.
http://www.correiodobrasil.com.br/desigualdade-social-no-brasil
http://www.coladaweb.com/sociologia/desigualdades-sociais-e-as-classes
Http://www.estadao.com.br/notícias
http://cps.fgv.br/pt-br/desiguladade_de_renda_na_decada
RefeRencIaS
BETTO, Frei. Desigualdades sociais no Brasil. Disponível em: <http://www.brasildefato.com.br/
node/4267>. Acesso em: 10 jun. 2011.
BETTO, Frei. Desigualdade social e renda injusta. Disponível em: < http://www.brasildefato.com.br/
node/5725 >. Acesso em: 10 jun. 2011.
COSTA, Cristina. Sociologia: introdução a ciência da sociedade. 2. ed. São Paulo: Moderna,1997.
FAUTH JUNIOR, Sady Sidney. Problemas Contemporâneos. In: Revista Brasileira de Administração. Ano
XX. n.80. Jan/fev de 2011.
FERREIRA, Delson. Manual de sociologia: dos clássicos à sociedade da informação. 2. ed. São Paulo: Atlas,
2003.
GOMES, Laurentino. “1822”. Rio de janeiro: Editora Nova Fronteira. 2010.
MATTA, Roberto da. O faz o Brasil, Brasil? Rio de Janeiro: Rocco, 1985.
POCHMANN, Marcio. O pais dos desiguais. Disponível em: <http://diplomatique.uol.com.br/artigo.php?id
=30&PHPSESSID=2992afb2cd65c8594faad2ff286459fc>. Acesso em: 30 abr. 2011.
REVISTA ISTO É. O Brasil depois do Mito. Reportagem especial. Ano 35, n.2147 de 5 jan/2011.
TOMAZI, Nelson Dacio et al. (Coord.). Iniciação à sociologia. São Paulo: Atual, 1993.
70
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
71
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
auLa 06 - DE onDE vEm a ciDaDania?
Autoras: Maria Raquel Mattoso Mattedi e Sônia Margarida Bandeira Cer-
queira
““Ninguém pode ser cidadão de duas cidades”. (Cícero)
O objetivo de nossa aula de hoje é falar sobre cidadania. Para tanto, precisamos
retroceder um pouco e falarmos, antes, da cidade. Embora todos nós tenhamos um
entendimento do que seja a cidade, é importante pensar no surgimento dessa forma
de vida para melhor entendermos a sociedade atual, o avanço do processo civilizató-
rio e, principalmente, o que vem a ser cidadania.
Atualmente grande parte da população vive em cidades. No mundo, quase a
metade de toda a população. No Brasil até o início do Século XX a maioria da popu-
lação vivia nas zonas rurais, em 2000, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística -IBGE, essa relação se inverteu com uma proporção de 85% de brasileiros
vivendo em grandes aglomerações urbanas. Essa é uma tendência mundial. Mas nem
sempre foi assim.
O processo de evolução das cidades foi lento e fatores diversos as influencia-
ram, fazendo-as evoluir ou, em alguns momentos, a retroceder. Interessante é que
com as cidades também evoluiu o sentido do direito e da cidadania. Daí a necessidade
de voltarmos um pouco no tempo, pois como todos sabem o tempo explica muita
coisa.
Mas, o que é a cidade? Quais as condições necessárias para que elas possam
surgir? Como as cidades evoluíram através do tempo?
Nosso primeiro passo, será traçar a evolução histórica das cidades e perceber
como as paisagens urbanas expressam o modo de vida de uma sociedade humana.
Na sequência, vamos falar sobre os principais tipos de cidades que conhecemos. Sabe-
mos que, embora todas as cidades tenham aspectos em comum, também são muito
diferentes entre si. Cada uma é uma. Dizem até que as cidades têm personalidades!
Por fim, vamos tentar fazer uma conexão da cidade com a política e com a cidadania,
que são termos afins.
EvoLução HistÓrica Das ciDaDEs
As cidades nem sempre existiram. No período do paleolítico1, por exemplo, o
homem era nômade e vivia sobre a terra, em pequenos grupos buscando abrigo e
alimentos. Só mais adiante, em uma linha do tempo, que podemos imaginar a partir
de agora, é que foi possível ao homem tornar-se sedentário. E por que isso aconteceu?
Quais seriam as condições necessárias para que grupo social possa se fixar em um 1 O Paleolítico (pedra antiga), também conhecido como Idade da Pedra Lascada, refere-se ao período pré-histórico que vai de cerca de 2,5
milhões a.C., quando os ancestrais do homem começaram a produzir os primeiros artefatos em pedra lascada, até cerca de 10000 a.C. Neste
período os homens eram essencialmente nômades caçadores-coletores, tendo que se deslocar constantemente em busca de alimentos. Desen-
volveram os primeiros instrumentos de caça feitos em madeira, osso ou pedra lascada, e dominaram o uso do fogo.
72
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
dado território? Você já pensou nisso?
Estamos falando da primeira revolução da humanidade: a revolução agrícola.
Imagine você que sem ela não teríamos as cidades! A agricultura permitiu que os gru-
pos humanos se fixassem na terra, construíssem abrigos melhores do que as cavernas
(casas) e pudessem se dedicar a outras atividades que não apenas à caça, à pesca e ao
extrativismo vegetal. Estamos falando de um grande avanço na relação do homem
com o seu meio ambiente. Um avanço no conhecimento da humanidade e que abriu
caminho para tantos outros que vieram depois. Porém, lembrem-se, todos muito len-
tos.
Por volta do ano 9.000 antes de Cristo (a.C.), o homem se transforma em pastor,
ficando mais sedentário. Um século depois (8000 a.C.) desenvolve o plantio de algu-
mas espécies, além do pastoreio. Mais adiante, nos idos de 6.000 a.C, inovações tecno-
lógicas permitem a consolidação da agricultura. O aldeamento pode ser considerado
o embrião das cidades, mas somente em 5.000 a.C. surgem povoações que podem
ser consideradas cidades, porque nelas surgem novas e mais complexas atividades
humanas (CARLOS, 2007,60).
Figura 1- A agricultura
Fonte: UNIFACS
Estas cidades surgiram na Mesopotâmia, sempre perto de grandes rios (Tigre e
Eufrates), pois a água é fundamental para a vida e, para tanto, foi preciso que a socie-
dade se diversificasse e que, internamente, houvesse uma divisão social do trabalho.
O que quer dizer então divisão do trabalho? Refere-se à participação diferen-
ciada dos homens no processo de produção e distribuição de riquezas. Como sabe-
mos, nem todos fazem a mesma coisa no interior de uma sociedade. Já nas primeiras
povoações podia-se observar uma simples divisão do trabalho. Os homens caçavam,
pescavam e guerreavam, garantindo a segurança do grupo, as mulheres ficavam nas
aldeias cuidando das crianças e das plantações e, os mais velhos, também mais sábios,
orientavam os grupos. Esta divisão do trabalho é que vai permitir que a sociedade
avance e se especialize. Também vai fazer com que surjam as diferenças sociais, com o
aparecimento das classes sociais que vimos nas primeiras aulas.
Quando a produção de alimentos vai além das necessidades imediatas do gru-
po, gerando um excedente de produção, é o momento em que uma parte da socie-
73
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
dade pode se dedicar a outras atividades que não apenas a produção agrícola. Nasce
daí a cidade.
À medida que a produção agrícola foi aumentando, as mudanças e diferenças
no interior da sociedade também foram se aprofundando. Já nem todos faziam tudo,
assim como nem todos estavam no mesmo nível hierárquico (estratificação social).
O poder de uns sobrepujou o poder de outros. Enquanto uns ficavam na cidade de-
senvolvendo funções políticas, militares ou religiosas, outros permaneciam no campo
produzindo o “pão de cada dia” de todos. A escravidão surgiu como forma de garantir
essa nova forma de trabalho e de vida, que foi se consolidando e se tornando domi-
nante por muitos séculos.
Das cidades antigas devemos, sobretudo, lembrar de dois modelos importan-
tes para chegarmos ao nosso tema principal de hoje que é o da cidadania: a cidade
grega, ou a Pólis e a cidade romana ou a Civitas. Nelas, já observamos um grau elevado
de hierarquização social, com maior divisão social do trabalho, maior excedente de
alimentício e, simultaneamente, uma sociedade dividida em classes. A forma como a
sociedade se organizava social e economicamente é conhecida como modo de produ-
ção escravista, porque toda a produção dependia dessa forma de trabalho.
A forma (paisagem) dessas cidades expressava muito de suas funções. Na Pólis
grega, a ágora correspondia à nossa praça pública, espaço no qual os filósofos pensa-
vam a vida coletiva e trocavam essas ideias entre si e com outros cidadãos. Na Civitas
romana, o fórum expressava o poder militar que fez de Roma um grande império. Am-
bas eram Cidade Estado.
Após a queda do império romano, por volta do ano 400 depois de Cristo (d.C.),
no Século V, as cidades, que a essa altura já estavam espalhadas por várias partes da
Europa Ocidental, se retraíram, havendo o ressurgimento da vida no campo. Durante
todo o tempo que se seguiu – chamado de Idade Média –, as cidades perderam sua
importância e a terra e as atividades agrícolas voltaram a dominar a sociedade, cons-
tituindo-se na única fonte de riqueza social. Podemos dizer que se passaram quase 6
séculos até que as cidades voltassem a adquirir importância, a partir do Século XI.
Na cidade medieval, o poder político foi centralizado nas mãos dos grandes
senhores de terra e a igreja católica assegurava a sustentação desse novo modo de
produção. A escravidão foi substituída pela servidão e a sociedade adquiriu outra fisio-
nomia. Inicialmente cercada por muros, cresceram extramuros, onde se desenvolveu
o comércio.
À medida que o comércio foi se desenvolvendo, as cidades começaram a rea-
dquirir importância, pois esse é um espaço próprio para as pessoas se encontrarem,
negociarem e comprarem as mercadorias, que são aqueles bens produzidos espe-
cialmente para o mercado. As necessidades sociais também aumentam e a produção
cresce. Mais procura ou demanda é igual a mais produção ou produtos. O avanço do
comércio, o desenvolvimento da ciência e da tecnologia, e o aumento das riquezas
produzidas, são fatores que, aos poucos, vão criando as condições para o surgimento
de um novo modo de produção: o modo de produção capitalista.
74
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Com o modo de produção capitalista, as cidades vão assumindo nova fachada,
mais parecida com o que chamamos hoje de cidade. Alguns autores, a exemplo de Rol-
nik (1995), a chamam de cidade do capital, porque nelas tudo é diferente. Mais gente,
mais movimento (fluxos), mais mercadorias circulando, novas construções, nova cul-
tura, novos serviços e tudo o mais. Aproveitando a oportunidade, sugerimos que você
assista ao filme Cidades: Da Aldeia à Megalópole,2 que é muito interessante e pode ser
encontrado na biblioteca da UNIFACS.
Mas o que distingue este modo de produção daqueles que vimos anteriormen-
te?
Nele, a produção agrícola fica em segundo plano e novas atividades humanas
emergem, como a indústria e os serviços especializados que, agora, passam a dominar
a estrutura produtiva da sociedade. O trabalho já não é mais o escravo, tampouco a
servidão subsiste. Surge o trabalho assalariado. Muitos trabalhadores saem do campo
dirigindo-se às cidades para vincularem-se à indústria ou a outros serviços que nela se
desenvolvem. A Revolução industrial trouxe mudanças fundamentais e irreversíveis
para as sociedades humanas e também para o meio ambiente. A industrialização e
a consequente urbanização – entendida aqui como o deslocamento das populações
do campo para as cidades – alteram para sempre o cenário urbano. Muitas mudanças
ocorrem, novas classes sociais despontam, mas, simultaneamente a uma imensa pro-
dução de riquezas, surge um novo fenômeno que é da exclusão social.
Como o nosso objetivo maior é chegar no tema cidadania, agora vamos nos de-
ter nas transformações que este novo modo de produção trouxe para a vida pública.
ciDaDania
Você sabia que a palavra política tem origem na Pólis grega? E que Pólis quer
dizer cidade? E que cidade quer dizer local onde se desenvolve uma vida pública? Na-
queles dois modelos de cidades que vimos anteriormente, a grega e a romana, está
implícita a ideia de cidadania e de participação do cidadão na vida pública (ROLNIK,
1995). Cidadania, palavra tão conhecida nos dias atuais, vem de lá, de tão longe, tanto
no tempo, como no espaço. Cidade se refere, pois, a um modo de vida particular, de
natureza coletiva ou pública e é cidadão todo aquele que participa da vida pública.
Muita gente pensa que política se refere apenas a partidos políticos e, às vezes,
comenta que política não é interessante porque só alguns dela se beneficiam ou parti-
cipam. Essa é uma visão, todavia, muito estreita. A ideia de política como participação
na vida pública nasceu na Grécia antiga, onde também surgiu a democracia direta que
se materializava em espaço público, lá chamado de ágora, como vimos anteriormente.
Na ágora, eram discutidas as questões que diziam respeito ao conjunto da sociedade.
Seguindo este raciocínio, qualquer forma de participação nos assuntos que dizem res-
peito a uma coletividade é política. Uma associação de trabalhadores, um sindicato,
um diretório acadêmico na universidade e, até mesmo, um condomínio residencial
é um espaço político, porque os problemas que são discutidos nesses espaços dizem
respeito a uma coletividade.2 UNIFACS. Na biblioteca do PA 8 você poderá encontrá-lo. É um filme da DISCOVERY.
75
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Já dizia Bertolt Brecht, um dramaturgo alemão muito importante que viveu no
Século XIX, que:
O Analfabeto Político
O pior analfabeto é o analfabeto político.
Ele não ouve, não fala, nem participa dos acontecimentos políticos.
Ele não sabe que o custo de vida, o preço do feijão,
do peixe, da farinha, do aluguel, do sapato e do remédio
dependem das decisões políticas.
O analfabeto político é tão burro que se orgulha e estufa o peito dizendo que odeia a
política. Não sabe o imbecil que da sua ignorância política nasce a prostituta, o menor
abandonado, e o pior de todos os bandidos que é o político vigarista, pilantra, o corrupto e
lacaio dos exploradores do povo.
Fonte: http://www.culturabrasil.pro.br/brechtantologia)
Porém, o sentido de cidadania, na época dos gregos, era ainda muito restrito
porque somente eram considerados cidadãos, os homens livres e de posse. As mulhe-
res, crianças, escravos e estrangeiros não tinham direito a participação da qual esta-
mos falando. Você conhece a música de Chico Buarque de Holanda, chamada Mulhe-
res de Atenas? Ela pode nos dar uma ideia de como eram consideradas as mulheres
gregas de então. Veja a seguir a letra dessa música e, se possível, também o vídeo no
site indicado abaixo.
Mulheres de Atenas
Chico Buarque
Mirem-se no exemplo
Daquelas mulheres de Atenas
Vivem pros seus maridos
Orgulho e raça de Atenas
Quando amadas se perfumam
Se banham com leite, se arrumam
Suas melenas
Quando fustigadas não choram
Se ajoelham, pedem imploram
Mais duras penas, cadenas
Mirem-se no exemplo
Daquelas mulheres de Atenas
76
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Sofrem pros seus maridos
Poder e força de Atenas
Quando eles embarcam soldados
Elas tecem longos bordados
Mil quarentenas
E quando eles voltam, sedentos
Querem arrancar, violentos
Carícias plenas, obscenas
Mirem-se no exemplo
Daquelas mulheres de Atenas
Despem-se pros maridos
Bravos guerreiros de Atenas
Quando eles se entopem de vinho
Costumam buscar um carinho
De outras falenas
Mas no fim da noite, aos pedaços
Quase sempre voltam pros braços
De suas pequenas, Helenas
Mirem-se no exemplo
Daquelas mulheres de Atenas
Geram pros seus maridos
Os novos filhos de Atenas
Elas não têm gosto ou vontade
Nem defeito, nem qualidade
Têm medo apenas
Não tem sonhos, só tem presságios
O seu homem, mares, naufrágios
Lindas sirenas, morenas
Mirem-se no exemplo
Daquelas mulheres de Atenas
Temem por seus maridos
77
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Heróis e amantes de Atenas
As jovens viúvas marcadas
E as gestantes abandonadas, não fazem cenas
Vestem-se de negro, se encolhem
Se conformam e se recolhem
As suas novenas
Serenas
Mirem-se no exemplo
Daquelas mulheres de Atenas
Secam por seus maridos
Orgulho e raça de Atenas
Fonte: http://letras.terra.com.br/chico-buarque/45150/
Figura 3 - Chico Buarque de Holanda
Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Chico_Buarque.jpg
Vimos que, na Idade Média, a servidão substituiu a escravidão, mas a situação
do servo ainda era de muitas restrições. Sua possibilidade de ascensão social era qua-
se inexistente3. Nesse contexto, a cidadania deixa de ser uma categoria importante.
Quem nascia servo, morria servo, não existindo o que hoje conhecemos como Estado
de Direito. O que existia era o chamado Estado de Nascimento, ou seja, as pessoas
eram durante a vida o que eram ao nascer (COVRE, 1995, p.21).
O Estado de Direito vai avançar e se consolidar a partir do desenvolvimento de
um novo modo de produção, com o desmantelamento do regime feudal e a ascensão
de novas classes sociais: a burguesia e o trabalhador livre4. Isso aconteceu não sem
muita luta e revoluções. A Revolução Francesa foi uma delas. No plano político, essa 3 Vimos este conceito na Aula 3 -Mobilidade e Mudança Social.
4 Trabalhador assalariado em oposição ao escravo da Antiguidade e do Servo da Idade Média.
78
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
revolução significou o estabelecimento de um Estado de Direito que se concretizou através das cartas constitucionais. Segundo Covre (1995), este Estado:
[...] surge para estabelecer direitos iguais a todos os homens, ainda
que perante a lei, e acenar com o fim da desigualdade a que os ho-
mens sempre foram relegados. Assim diante da lei, todos os homens
passaram a ser considerados iguais, pela primeira vez na história da
humanidade. Esse fato foi proclamado principalmente pelas cons-
tituições francesa e norte americana, e reorganizado e ratificado,
após a segunda Guerra Mundial, pela Organização das Nações Uni-
das – ONU, com a declaração dos Direitos do Homem (1948). (CO-
VRE, 1995, p.17-18).
Isso não significa que acabaram as desigualdades sociais como parece ser. As
diferenças continuaram e continuam existindo, pois sabemos que o acesso às leis é
mais fácil para alguns do que para outros. Todavia, embora pareça contraditório, a
ideia moderna de cidadania (re)nasce junto com o estado capitalista e com o liberalis-
mo político que se estabeleceu em oposição ao absolutismo real. Nesse novo contexto
político, a ideia de cidadania volta à cena histórica. Covre (1995) faz uma análise muito
interessante da relação entre o capitalismo nas suas diversas etapas, e a cidadania.
Vamos aqui tentar sintetizar estas ideias.
Numa primeira etapa do capitalismo, a mercantilista ou manufatureira, ainda
que prevalecesse o Estado Monárquico, a burguesia já despontava como classe social.
Assim o “estado era monárquico mas, de certa forma, regia em lugar da burguesia.
Naquele período, já se acenava com a ideia de cidadania mais genérica, no sentido
de valorização do trabalho – a ideologia de que o indivíduo possui a propriedade do
próprio corpo” (COVRE, 1995, p.41). Trata-se do começo dos chamados direitos civis
que representa um avanço porque, no feudalismo, ao servo não era concedido sequer
o direito que hoje conhecemos como o de “ir e vir”, de dispor do próprio corpo e ter
assegurada a sua segurança física.
Pode parecer estranho achar que não tenha sido ou que não seja sempre assim,
porém, se prestarmos bem a atenção na história das nações, não é raro a existência de
estados ditatoriais, ou seja, sempre existiram regimes de força restringindo as liberda-
des individuais. O Brasil mesmo já viveu longos anos de regime autoritário. A ditadura
de Vargas (1937/1945) e a ditadura militar (1964/1985) são alguns exemplos. Repare
que em 100 anos ou um século, o brasileiro viveu 33 de regime autoritário.
Há também problemas sociais que restringem nossas liberdades. Por exemplo:
a violência urbana tem feito com que muitos jovens não possam perambular, sem
compromisso, pela própria cidade (não é verdade?); o traficante que restringe o di-
reito de ir e vir da mãe de família que vive em assentamentos precários; o trabalho
escravo em grandes latifúndios do Norte e Nordeste do país; o trabalho infantil. Por
aí você pode perceber que, embora a lei assegure muitos direitos, às vezes, eles são
ameaçados pela própria sociedade, que mantém profundas desigualdades internas,
restringindo direitos tão duramente conquistados.
No Estado Liberal, com a burguesia já no poder e este desmembrado em poder
79
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
executivo, legislativo e judiciário, emergem os direitos políticos. Nesse novo contexto,
as lutas entre os trabalhadores e os capitalistas se intensificam e são essas lutas que
vão ampliar o sentido de cidadania. O direito ao voto, ao sufrágio universal, à criação
de partidos políticos, dentre outros, decorrem dos embates travados entre as classes
sociais. Você pode pegar em qualquer locadora da cidade o filme Daens: Um Grito de
Justiça. Este filme retrata muitíssimo bem a segunda revolução industrial e os embates
para a ampliação da cidadania.
Os direitos políticos, além de permitir a escolha de nossos representantes nos
parlamentos, assembleias e câmaras legislativas, também garantem o direito de pen-
sar, de fé, de participação nas decisões coletivas, enfim, o direito de ser o que somos e
de professar nossas crenças. Paulo Freire, educador e filósofo, pernambucano se insur-
gia contra aquele conhecido dito popular: “Minha liberdade termina quando começa
a liberdade do outro”, dizendo: “Não, a minha liberdade termina quando termina a li-
berdade do outro. Se o outro não é livre eu também não sou livre. A minha liberdade
acaba quando acaba a liberdade do outro” (GADOTTI,1997).
Por fim, no Estado Monopolista, cuja cena é dominada por grandes oligopólios
(empresas ou corporações), emerge uma cidadania mais centrada na busca dos direi-
tos sociais. Nesse estágio do desenvolvimento, não alcançado ainda por muitos países,
os cidadãos buscam por melhores condições de vida no sentido amplo, através de
pressões e reivindicações que, se bem sucedidas, podem se tornar políticas públicas.
A busca pela cidadania requer esforço de todos no sentido de diminuir as desi-
gualdades sociais. Lembre-se da seguinte equação: menor desigualdade social signifi-
ca também maior segurança pública, maior bem-estar para todos, ampliação da liber-
dade de ir e vir, maior tranquilidade e prazer ao usufruir dos espaços públicos, menor
preocupação com a noite que se aproxima, menor medo de usar o transporte público,
de sair de noite, de ir até a casa do amigo vizinho, e tantas outras coisas importantes
para uma sociedade sadia e mais feliz.
Para que possamos obter tudo isto é preciso lutar, não no sentido literal, mas
metafórico de, através da solidariedade do conjunto da sociedade, garantir um espa-
ço urbano melhor para todos, mais agradável e mais sadio. Essa luta pode acontecer
de diferentes formas. Uma delas é no sentido de influenciar a criação de políticas so-
ciais que melhorem a renda, a moradia e o trabalho de todos nós.
Aqui, para finalizar, queremos ainda dizer que a cidadania é o nosso seguro para
um futuro melhor. Porém, assim como a liberdade, ela não nos é concedida de graça
(de grátis, como se diz). Não. Ela tem que ser buscada por todos aqueles que não são
analfabetos políticos e que sabem que o bem-estar de cada um depende do bem-
estar de todos.
Algumas sociedades já lograram obter níveis mais altos de cidadania, mas nós,
no Brasil, precisamos avançar muito mais. Pode ser compreensível o nosso atraso nes-
se sentido porque, até precisamente há 122 anos atrás, dependíamos da escravidão
para assegurar nossa riqueza, que, na verdade, era apenas de alguns. Todavia, vivemos
um novo tempo e é hora de buscarmos a ampliação de nossos direitos, não esquecen-
do, obviamente, das nossas obrigações presentes e como o futuro daqueles que virão
depois de nós. Nossos filhos e netos.
80
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
SínteSe
O objetivo de nossa aula de hoje foi introduzir o tema da cidadania, falando
antes do surgimento das cidades e da sua evolução através da história das socieda-
des humanas. Falamos de um modo de vida que as sociedades encontraram, após
longo processo evolutivo. O modo citadino de viver. Viver coletivamente implica em,
necessariamente, ter direitos e obrigações em relação ao conjunto da sociedade. Ser
cidadão significa pois participar da vida pública e essa condição é, no seu sentido mais
puro, um acontecimento político. A cidadania, todavia, deve ser buscada, cotidiana-
mente, em todos os espaços da vida social, para ser fortalecida e usufruída por todos.
A cidadania anda passo a passo com a democracia e todos devemos garanti-la.
QUeStãO paRa ReflexãO
Quais são os pontos da Declaração Universal dos Direitos Humanos que você
considera que já foram definitivamente consolidados e quais aqueles que ainda não
foram implementados na sociedade que você vive?
Como a cidadania pode ser assegurada para todos conforme a lei, se vivemos
em uma sociedade profundamente desigual do ponto de vista sócio-econômico? Que
estratégias você desenvolveria para fortalecer um processo social de ampliação cres-
cente da cidadania?
leItURa IndIcada
Declaração Universal dos Direitos Humanos
www.culturabrasil.pro.br/direitoshumanos.htm
SIteS IndIcadOS
http://www.culturabrasil.pro.br/brechtantologia
http://letras.terra.com.br/chico-buarque/45150/
http://www.scielo.br/scielo
RefeRêncIaS
CARLOS, Ana Fani A. A cidade. O homem e a cidade. A cidade e o cidadão. De quem é o solo urbano? 8.
ed. São Paulo: Contexto, 2007.
COVRE, Maria de Lourdes Manzini. O que é cidadania. 3. ed. São Paulo: Brasiliense, 1995.
81
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
GADOTTI, Moacir. Lições de Freire. In: Rev. Fac. Educ. vol. 23 n. 1-2 São Paulo Jan./Dec. 1997. Disponível em
< Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-25551997000100002&script=sci_arttext>.
Acesso em: 03/08/2010
ROLNIK, Raquel. O que é cidade. 3. ed. São Paulo: Brasiliense, 1995.
SPOSITO, Maria Encarnação B. Capitalismo e urbanização. 14. ed. São Paulo: Contexto, 2004. 80 p.
82
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
83
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
auLa 07 - a ciDaDE DE saLvaDor
Autoras: Maria Raquel Mattoso Mattedi e Sônia Margarida Bandeira Cerqueira
“Triste Bahia, oh, quão dessemelhante…
Estás e estou do nosso antigo estado
Pobre te vejo a ti, tu a mim empenhado
Rico te vejo eu, já tu a mim abundante
Triste Bahia, oh, quão dessemelhante
A ti tocou-te a máquina mercante
Quem tua larga barra tem entrado
A mim vem me trocando e tem trocado
Tanto negócio e tanto negociante.
Caetano Veloso.
Vamos dar continuidade às nossas aulas falando agora de uma cidade especí-
fica, a de Salvador, provavelmente a cidade de muitos de vocês. Em geral, achamos
que a conhecemos bem, mas muitas lacunas devem existir no nosso conhecimento e
sempre é bom rever alguns pontos. Afinal, são 461 anos de história, e muitas estórias.
Nosso objetivo, além de apresentar um breve histórico da cidade, é dar um pa-
norama da Salvador atual para, na última aula, retornarmos ao nosso tema principal,
qual seja, cidadania. Em outras palavras, a pergunta a ser respondida por você em
relação à aula de hoje é: considerando o conceito e prática da cidadania, estará esta
prática definitivamente instalada na nossa cidade? Vamos lá?
EvoLução HistÓrica DE saLvaDor
A cidade foi fundada no ano de 1549, exatos 49 anos após a chegada dos por-
tugueses nas terras brasileiras. Para falarmos desta história, vamos usar um trabalho
de Silva (1991) que, através de muita pesquisa, traçou a evolução da expansão física
e socioeconômica da cidade com muita propriedade. Este texto sobre a formação da
cidade vai nos permitir perceber como e quando tudo foi acontecendo. Silva fala de
quatro períodos, assim estabelecidos:
1) Fundação e expansão da cidade (1549 até final do Século XVI); �
84
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
2) Expansão da metrópole colonial (início do Século XVII a meados do Século XVIII); �
3) Crise da metrópole colonial (meados do Século XVIII a final do Século XIX); �
4) Lento crescimento da metrópole estadual, dividido, pelo autor, em dois momentos: �
até 1950 e de 1950 até os dias atuais. (SILVA, 1991).
Não vamos demorar muito na caracterização destes períodos, pois nosso obje-
tivo é outro, entretanto, ainda que rapidamente, vamos falar sobre cada um, de modo
que possamos ter uma visão abrangente da cidade e o entendimento de como ela
chegou a ser o que é hoje.
FUNDAÇÃO E EXPANSÃO DA CIDADE (1549 ATÉ FINAL
DO SÉCULO XVI)
Muito diferentemente da atualidade, Salvador começou sendo planejada por ar-
quitetos portugueses que aqui chegaram com uma proposta já definida de ocupação
do território, que ainda podemos reconhecer, na atualidade, visitando o nosso Centro
Histórico. Podemos até ver a planta básica da cidade no período de sua fundação:
Figura 1 – Planta da cidade de Salvador
PLANTA DA CIDADE DO SALVADOR - 1549
Planta localizada na Praça Municipal aos pés da estátua Tomé
de Souza
Fonte: Fotografia de alunos de Arquitetura da UNIFACS
Inicialmente, a parte da cidade ocupada foi a planície da Cidade Baixa na área
onde hoje está, na parte baixa, o Mercado Modelo e, na parte alta, o Elevador Lacerda,
estendendo-se pela Praça da Sé e seus arredores. A população não ultrapassava o nú-
mero de 1.000 habitantes, na sua maioria pessoas que vieram para construir a cidade
como os degredados, fugitivos e pessoas pobres, sem futuro em Portugal. Vieram tam-
bém artesãos que conheciam certos ofícios e representantes do Governo Português.
No final do Século XVI, a população já chegava a 12.000 habitantes (SILVA, 1991).
EXPANSÃO DA METRÓPOLE COLONIAL (INÍCIO DO SÉ-
85
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
CULO XVII A MEADOS DO SÉCULO XVIII)
A partir do século seguinte – XVII – Salvador vai trilhar o seu caminho para che-
gar à chamada Idade de “ouro”, com a dinamização de economia colonial, através do
comércio. O porto de Salvador foi considerado, na época, o mais importante do Atlân-
tico Sul, e o comércio do açúcar deu sustentação à expansão da economia colonial por
muito tempo.
Entretanto, para viabilizar a produção da cana de açúcar e depois do fumo, o
Governo de Portugal fez renascer a escravidão que, na Europa, já havia sido superada
há muito. Este comércio se, de um lado, representou a expansão da economia local , de
outro, significou uma vergonha para os brasileiros, pois se estabelecia sobre relações
de trabalho que ofendiam, profundamente, a dignidade da sociedade e a possibilida-
de de evolução dos direitos humanos já emergentes nas nações europeias que nos
deram origem.
Figura 2 - Comércio de Escravos
Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Rugendas_-_Chatimens_domestiques.jpg
Procure ouvir a música cujo texto colocamos a seguir. Como você vai ver, ela faz
referência a uma Bahia triste por conta da escravidão que aqui vigorou até pouco mais
de 100 anos (1888):
86
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Triste Bahia, oh, quão dessemelhante…
Estás e estou do nosso antigo estado
Pobre te vejo a ti, tu a mim empenhado
Rico te vejo eu, já tu a mim abundante
Triste Bahia, oh, quão dessemelhante
A ti tocou-te a máquina mercante
Quem tua larga barra tem entrado
A mim vem me trocando e tem trocado
Tanto negócio e tanto negociante
Triste, oh, quão dessemelhante, triste
Pastinha já foi à África
Pastinha já foi à África
Pra mostrar capoeira do Brasil
Eu já vivo tão cansado
De viver aqui na Terra
Minha mãe, eu vou pra lua
Eu mais a minha mulher
Vamos fazer um ranchinho
Tudo feito de sapê, minha mãe eu vou pra lua
E seja o que Deus quiser
Triste, oh, quão dessemelhante
ê, ô, galo canta
O galo cantou, camará
ê, cocorocô, ê cocorocô, camará
ê, vamo-nos embora, ê vamo-nos embora camará
ê, pelo mundo afora, ê pelo mundo afora camará
ê, triste Bahia, ê, triste Bahia, camará
Bandeira branca enfiada em pau forte…
Afoxé leî, leî, leô…
Bandeira branca, bandeira branca enfiada em pau forte…
87
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
O vapor da cachoeira não navega mais no mar…
Triste Recôncavo, oh, quão dessemelhante
Maria pegue o mato é hora…
Arriba a saia e vamo-nos embora…
Pé dentro, pé fora, quem tiver pé pequeno vai embora…
Oh, virgem mãe puríssima…
Bandeira branca enfiada em pau forte…
Trago no peito a estrela do norte
Bandeira branca enfiada em pau forte…
Bandeira…
http://www.letras.com.br/caetano-veloso/triste-bahia
CRISE DA METRÓPOLE COLONIAL (MEADOS DO SÉCULO
XVIII A FINAL DO SÉCULO XIX)
Vários fatores levaram a metrópole soteropolitana a uma crise econômica de
grande porte e extensão. A concorrência comercial do açúcar produzido no Caribe,
a vinda da família real para o Brasil, a transferência da capital para o Rio de Janeiro,
a abertura dos portos em 1808, a independência em 1822, a abolição da escravatura
em 1888 são alguns fatores que vão alterar para sempre a fisionomia de Salvador. O
epicentro da economia colonial se deslocou da Bahia para a cidade do Rio de Janeiro,
no Sudeste do Brasil, e Salvador entrou em um contínuo processo de decadência eco-
nômica, com profundos reflexos sociais.
A cidade, na altura da independência, já havia se expandido no espaço, cres-
cendo linearmente para o norte, em direção ao Campo Grande de hoje, caminhando
em direção à costa atlântica e, para o sul, na direção à Península de Itapagipe, na Cida-
de Baixa. Veja como era o Campo Grande no final do Século XIX.
Figura 3 - Campo Grande no final do Século XIX
VEJA A IMAGEM NO LINK ABAIXO
http://jeitobaiano.files.wordpress.com/2009/07/campo_grande_decada703.
jpg?w=450&h=262
88
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
No início do Século XX, Salvador ainda apresentava a fisionomia dos períodos
anteriores. Em 1900 sua população era de cerca de 200 mil habitantes e, em 1920, de
283 mil. Do ponto de vista espacial a orla da Baía do Todos os Santos e a orla Atlântica
da cidade já estavam ocupadas, sobretudo, para fins residenciais, porém, pouca aden-
sada.
Você sabe o que significa densidade demográfica? Existe uma fórmula simples
para calculá-la: população total dividida pela área, que é quase sempre medida em
Km2. Esta fórmula simples nos ajuda a conhecer a relação entre tamanho e número
de habitantes. Salvador tem uma alta densidade demográfica, quase quatro mil ha-
bitantes por Km2 - mas alguns bairros são mais adensados do que outros. Uma favela
também é sempre mais densamente ocupada do que um bairro moderno, como a
Pituba. Mas, voltando ao nosso assunto, Salvador continuava sendo uma cidade divi-
dida, social e espacialmente, entre pobres e ricos, brancos e negros.
Mesmo com a República instalada, desde 1879, pouca coisa havia realmente
mudado. O grande crescimento populacional só vai acontecer, posteriormente, entre
1940-1950, quando a decadência da economia agroexportadora concentrada no Re-
côncavo Baiano vai expulsar sua população em direção à Salvador.
LEnto crEscimEnto Da mEtrÓpoLE rEgionaL
Novos fatores econômicos vão afetar a metrópole de Salvador, a partir de se-
gunda metade do Século XX, dinamizando-a economicamente, expandindo-a espa-
cialmente, e modernizando-a.
A descoberta do Petróleo no Lobato e a fundação da Petrobrás (1953), a criação
da Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE (1959); a criação do
Banco Nacional de Habitação – BNH (1964), a criação do Centro Industrial de Aratu –
CIA (1967) e, posteriormente, do Pólo Petroquímico de Camaçari (1978), vão mudar
Salvador, irreversivelmente. Essa mudança se manifestou na vida social, econômica,
cultural, política e espacial.
A partir da década de 1940, você pode reparar no Quadro 1, esta população não
para mais de crescer:
Quadro 1 – Evolução da População da Bahia
ANO POPULAÇÃO FONTE1549 1.000 Padre Manoel da Nóbrega1600 4.000 Teodoro Sampaio1706 21.601 Censo Eclesiástico1805 45.600 Censo Eclesiástico1900 205.813 Censo Eclesiástico1920 283.422 Ministério da Agricultura1940 290.443 Fundação IBGE1950 417.235 Fundação IBGE1960 544.816 Fundação IBGE1970 1.007.744 Fundação IBGE1980 1.531.242 Fundação IBGE1991 2.072.058 Fundação IBGE2000 2.443.107 Fundação IBGE
Fonte: GEOCAD - Consultoria e Planejamento. Salvador, 2006
89
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Todas as atividades anteriormente mencionadas passaram a atrair população
de outras áreas para Salvador. Inicialmente chegavam aqui pessoas vindas do Recôn-
cavo da Bahia, das terras que antes produziam a cana e o fumo, fazendo a cidade cres-
cer. Veja, no quadro anterior, que de 1940 a 1960 a população da cidade quase que
duplicou. Depois, a partir da década de 1970, começaram a chegar pessoas estimula-
das pela industrialização, ou seja, pelas atividades do CIA e do Pólo Petroquímico de
Camaçari. Em 1970, superamos a marca do milhão de habitantes!
A CIDADE DE SALVADOR DA ATUALIDADE
Para nos reportarmos à cidade de Salvador da atualidade, vamos lembrar e de-
talhar melhor um conceito já trabalhado anteriormente na Aula 4: o de problemas
sociais. Todos nós gostamos muito de Salvador, reconhecemos suas belezas naturais
e culturais, porém, não podemos descartar, como se não existissem, seus inúmeros
problemas sociais.
Podemos considerar os problemas sociais como um estado permanente de ca-
rência que afeta diferentes esferas da vida social, e às classes sociais de maneira dife-
renciada. Mas vejamos: quais são as esferas da vida social que podem ser afetadas por
um estado de carência? Embora a vida seja uma totalidade, para facilitar a compreen-
são, vamos separá-la em aspectos: econômico, social, cultural, político e ambiental.
Considerando que a família representa um núcleo social muito importante,
pois dela emana a própria sociedade, do ponto de vista econômico, carência significa
a dificuldade que os responsáveis pelo núcleo familiar têm de encontrar os meios que
garantam a sua reprodução. Não estamos falando da reprodução física, mas da repro-
dução econômica mesmo. Por exemplo, a falta de empregos formais nos setores mais
dinâmicos da economia; as exigências do mercado formal de trabalho que desabilita a
maioria das pessoas a nele ingressar; a precariedade do trabalho exercido por muitos
trabalhadores, pais e mães de família; as ilegalidades trabalhistas; os baixos salários,
a carestia da vida, dentre outros fatores, limitam o desenvolvimento pleno de uma
sociedade. Estes problemas acarretam outros, chamados de sociais.
Chamamos de problemas sociais aqueles relacionados à falta de acesso de
grandes parcelas da população às necessidades básicas e essenciais para a dignidade
do ser humano. A necessidade de moradia adequada; de educação, de boas escolas
para todos; de saúde no seu sentido amplo, como o saneamento básico que envolve o
provimento de água potável, o descarte de efluentes domésticos e a coleta e disposi-
ção final dos resíduos gerados. O transporte coletivo que vai permitir à população ter
assegurado o direito de ir e vir com segurança no território em que vive (mobilidade
urbana), dentre outros.
Os problemas de ordem cultural dizem respeito à impossibilidade que certas
parcelas da população têm de acessar a cultura, as artes, os ambientes de entreteni-
mento como todos nós gostamos de frequentar nas horas vagas e finais de semana.
Você já parou para pensar quanto custa ir ao shopping, entrar no cinema e, na saída,
tomar um lanche? Não é para todo mundo. Só alguns podem fazer isso. Faça essa con-
90
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
ta considerando: um pai e uma mãe de família e três filhos.
A proposta é: ir ao shopping, você escolhe qual, tomando um transporte coleti-
vo na Ribeira, ir ao cinema, e depois fazer um lanche médio, sem exageros e gulodices.
No final da tarde, também de ônibus, volta-se para casa. Quanto isto vai custar para
uma família que ao final do mês recebe até três salários mínimos? Você acha que as
famílias fazem isto? Você sabia que 83% da população da Região Metropolitana de Sal-
vador encontram-se nesta faixa de renda?! É claro que não é prioridade, porém todos
nós precisamos de lazer e também de cultura para nos alimentarmos, recompormos
nossas energias.
Também podemos falar dos problemas políticos, que aqui não dizem respeito
apenas ao direito de votar, pois este está assegurado pela Constituição Federal. Esta-
mos falando de participação nas decisões que nos interessam, de natureza coletiva;
nas intervenções que farão em nossos bairros; na influência que podemos ter sobre
alguns políticos exercendo nosso direito de pressão em defesa de interesses comuns.
Você considera que toda a sociedade tem a mesma capacidade de influir nos destinos
da coletividade? Quem influencia mais: o pobre ou o rico?
Ainda devemos mencionar os problemas ambientais. A Constituição brasileira
de 1988 apresenta um capítulo inteiro dedicado a este tema. Trata-se do capítulo VI
que assegura aos brasileiros o direito a um meio ambiente propício à vida em sua ple-
nitude. Tal determinação consta do seu Artigo 255, apresentado a seguir:
Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida,
impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo
e preservá-lo para as presentes e futuras gerações (BRASIL, 1988).
Será que toda a população soteropolitana tem estes direitos assegurados? Você
conhece a periferia da cidade? Você já reparou na sujeira espalhada por todos os can-
tos? Nos inúmeros vetores de doenças que se amontoam em todos os lugares?
Você sabe que meio ambiente não significa apenas a natureza em si. Meio
ambiente é tudo aquilo que nos rodeia. No nosso cotidiano somos rodeados por um
ambiente (natural e construído) que longe está de representar um “inteiro” ou todo
agradável. Pelo contrário, nosso ambiente se encontra muito mal cuidado, depredado
e sujo. Nossas praças não cumprem as funções para as quais foram concebidas. Além
disso, quanto mais afastadas das áreas centrais e ricas da cidade, em pior estado se
encontram. Como assegurar a plena cidadania em espaços tão desagradáveis? Muitos
não estão cumprindo a sua parte no acordo da cidadania: veja esta foto atual do Porto
da Barra!
91
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Figura 4 - Porto da Barra no Século XX
Fonte: Francisco Pedro / Divulgação - JORNAL A TARDE - 09/03/2010
Pois bem, voltando agora aos problemas sociais...
Nossos problemas sociais começaram a ser gestados ainda no Século XIX. Fa-
tores já mencionados, ao longo desta aula, como o fim da escravidão, a decadência
da economia agroexportadora, o desenvolvimento da economia cafeeira e a indus-
trialização a partir de 1930 no Sudeste do Brasil vão resultar num grande processo de
urbanização, que significa o aumento da população que vive nas cidades.
Salvador não escapou desse processo. Menos pela industrialização que aqui foi
tardia, e mais pela decadência da economia regional que expulsou a população que
vivia nos locais onde se desenvolveu a economia do açúcar e do fumo - o Recôncavo
da Bahia - para a capital Salvador.
Já nos anos 1940-1950 faziam parte da paisagem de Salvador, as moradias pre-
cárias e insalubres, os cortiços do centro da cidade e os “mocambos” localizados nas
periferias. No final dos anos 1950 já se reconhecia, na cidade, a existência de uma “crise
habitacional generalizada”, atingindo diversos segmentos da população soteropolita-
na (BRANDÃO, 1978, 243-260).
Esta crise teve origem e soluções distintas conforme a situação de classe da po-
pulação afetada. As classes de maior renda resolveram o problema através do aluguel,
porém, às mais pobres restava como alternativa habitacional a ocupação informal de
terrenos urbanos.
Entre 1946 e 1978, foram registradas 68 invasões na cidade (MATTEDI, 1978),
tendo o processo se intensificado nas décadas seguintes. Pesquisa mais recente, de
Souza (2001), registrou, entre 1946 e 1991, a ocorrência de quatrocentos e cinquenta e
duas (452) invasões, das quais noventa e cinco (95) foram erradicadas, restando na ci-
dade, em 1991, um total de trezentas e cinquenta e sete (357) áreas invadidas (SOUZA,
2001). Você tinha uma ideia destes números? Será que mudou muito de lá para hoje?
92
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Figura 5 - Nordeste de Amaralina
VEJA A IMAGEM NO LINK ABAIXO
Fonte: http://www.albertobraga.com.br/wp-content/uploads/2011/07/namar.jpg
Mesmo considerando a melhoria de alguns indicadores tais como: a quase uni-
versalização do acesso ao ensino público fundamental, a redução das taxas de analfa-
betismo, a diminuição da mortalidade infantil, aumento na expectativa de vida e me-
lhorias nas condições de saneamento básico; estas mudanças não chegaram a alterar
o padrão de distribuição da renda que permanece altamente concentrada na cidade
e na sua região metropolitana, ou seja, RMS – Região Metropolitana de Salvador que
inclui 10 municípios. Vamos ver estes dados, a seguir:
Tabela 1 - Rendimentos mensais das pessoas ocupadas.
RMS - 2009
Faixa de renda - SMPopulação ocupada (em milhares de pessoas) -
(%)
Até 1/2 276 15Mais de 1/2 a 1 509 28Mais de 1 a 2 579 32Mais de 2 a 3 152 8Mais de 3 a 5 159 9Mais de 5 a 10 90 5Mais de 10 a 20 45 2Mais de 20 salários 13 1Total 1. 823 100,00
Fonte: IBGE, PNAD (2009)
Como você pode constatar na tabela anterior, somando-se o percentual da po-
pulação ocupada que recebe até três salários mínimos mensais, podemos constatar
que 83% da população ocupada da Região Metropolitana de Salvador encontram-se
nesta faixa de renda, o que representa, hoje, R$ 1.530,00 para atender às necessidades
de alimentação, vestuário, saúde, educação e transporte da maioria da população.
Se considerarmos aquelas que recebem até um salário mensal (R$ 510,00), te-
mos 43% do total. Com este rendimento, já que vivemos em uma sociedade capitalis-
ta, fica impossível ter acesso a um conjunto de bens e serviços nela produzidos. Isto
significa, sobretudo, morar mal, sem acesso a saneamento básico, emprego, saúde e
educação.
O problema habitacional é um dos grandes problemas urbanos da Salvador da
atualidade. Sua população, na grande maioria, vive e mora muito mal. Sem dignidade,
pois morar não mais significa ter um abrigo como no neolítico. Não! Morar exige muito
mais do que um simples abrigo, nas sociedades urbanas, modernas. Morar significa,
além do abrigo, ter água potável, luz elétrica, acesso a transporte público, ao trabalho,
à educação e à saúde. Felizmente, hoje temos uma Política Nacional de Habitação que
diz que para termos uma moradia digna precisamos de muitas coisas além do abrigo
para morar. Veja o que nos diz o movimento popular de luta por moradia sobre o que
significa bem morar:
93
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
[LUGAR] onde os cidadãos de Salvador possam se abrigar, criar la-
ços, com espaço e privacidade suficiente para criar filhos, se amar,
ser feliz. Moradia digna construída em terra urbanizada e titulada,
com saneamento ambiental e toda infraestrutura, com transporte
público de qualidade, com transito seguro, com equipamentos ur-
banos de convivência, lazer e de cultura, em proximidade de escola,
postos de saúde e trabalho e com acesso para todos e todas. (SAULE
JR; CARDOSO, 2005, p. 96)
Bem, chegamos ao final desta aula. Na próxima falaremos sobre o Estado, as
Políticas Públicas e sua relação com os movimentos sociais urbanos e, por fim, retoma-
remos a ideia de cidadania.
SínteSe
Na aula de hoje, falamos especificamente sobre a cidade de Salvador. Ainda
que de forma sucinta, fizemos um retrospecto histórico, desde a fundação da cidade
no Século XVI, passando pelos séculos seguintes até chegarmos ao Século XX que, por
diversos fatores mencionados ao longo da aula, transformou a cidade no que ela é
hoje. A compreensão de Salvador da atualidade deve ser buscada no seu passado, pois
a cidade do início do Século XXI apresenta ainda traços do passado, que se expressam
na sua paisagem.
QUeStãO paRa ReflexãO
Quais são os traços do passado _ econômico, social, cultural e ambiental _ que
ainda se expressam na paisagem urbana de Salvador do início do Século XXI? Que tal
fazer uma pesquisa pela cidade e produzir um pequeno ensaio fotográfico ou filme
que poderia ser intitulado “Salvador, atrás das câmeras”?
leItURaS IndIcadaS
MATOS, A. M. Por um lugar onde morar: subsídios para uma história das invasões e
dos desabrigados em Salvador. In: CADERNOS DO CEAS, Salvador, n. 37, p. 20-34,
maio/jun.
MOURA, Milton. Notas sobre o verbo invadir no contexto social de Salvador. In:
CADERNOS DO CEAS. Salvador, n. 125, p. 25-41, jan./fev.
SILVA, B. C.N; SILVA, S.C.B. de M. Cidade e região no Estado da Bahia. Salvador:
EUDSP, 1991. p. 57-80.
SOUZA, Cleyde. União paraíso: a luta pelo direito de morar. In: CADERNOS DO CEAS,
Salvador, n. 118, p. 11-20, nov./dez.
94
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
SIte IndIcadO
www.cidteixeira.com.br/site/palestras
RefeRêncIaS
BRANDÃO, M. A. Origens da expansão periférica de Salvador. Revista Planejamento. Salvador, 6(2):155-
172, abril/junho. 1978
MATTEDI, M. R. M. As invasões em Salvador: uma alternativa habitacional. 1978. 200 f. Dissertação (Mes-
trado em Ciências Sociais) – Faculdade de Ciências Humanas e Filosofia, Universidade Federal da Bahia,
Salvador.
SILVA, B. C.N. SILVA, S.C.B. de M. Cidade e região no Estado da Bahia. Salvador: EUDSP, 1991. p. 57-80.
SOUZA, A. G. Limites do Habitar. Segregação e exclusão na configuração urbana contemporânea e pers-
pectivas no final do século XX. Salvador: EDUFBA. 2000. 451 p.
95
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
auLa 08 - voLtanDo a FaLar DE ciDaDa-nia
Autoras: Maria Raquel Mattoso Mattedi e Sônia Bandeira
Vestir a camisa de cidadão, então, é ter consciência dos direitos e
deveres constitucionalmente estabelecidos e participar ativamente
de todas as questões que envolvem o âmbito de sua comunidade, de
seu bairro, de sua cidade, de seu Estado e de seu país, não deixan-
do passar nada, não se calando diante do mais forte nem subju-
gando o mais fraco. (Rodrigues & Souza, 1994, apud Mazzuoli).
Olá,
Fizemos certa digressão na aula passada, passeando pela cidade de Salvador,
a cidade que você mora e conhece. Nosso objetivo agora é, tomando como base o
conceito e a prática da cidadania anunciados nas aulas anteriores, refletir sobre duas
questões. A primeira se a cidadania está definitivamente instalada na nossa cidade?
A segunda sobre o que podemos fazer para que mais e mais pessoas possam vestir a
camisa de cidadão, como diz a epígrafe acima, ampliando o nível de organização da
nossa sociedade. Vamos retomar o tema que compõe o título desta aula, centralizan-
do a atenção no processo de evolução da cidadania em nosso país.
rEtomanDo nosso tEma cEntraL
Do ponto de vista do avanço da cidadania, ainda estamos muito atrasados, sub-
sistindo muitas desigualdades e segregação na sociedade brasileira. Desde a chegada
dos portugueses no Brasil e nos quatro séculos que se seguiram1, a cidadania não se
colocava como uma questão a ser discutida. Mas, por que isso aconteceu? Por que as
mudanças sócio-econômicas e políticas maiores só começaram a acontecer no Século
XX, sobretudo a partir de 1930? Vejamos:
Enquanto isso, no Brasil ......
Para começar, teve início um longo e contínuo processo de colonização que
dizimou praticamente a população indígena que aqui vivia. Como se não bastasse,
visando a produção da cana de açúcar para a exportação e, mais tarde, de outros pro-
dutos primários, o Governo de Portugal fez renascer a escravidão com um abominável
comércio de escravos. Repare que, enquanto na Europa emergiam novas relações so-
ciais de produção, especificamente o trabalho assalariado, aqui eram restauradas as
velhas e espúrias formas de organização do trabalho, já superadas na Europa.
Nos séculos seguintes (XVIII e XIX), enquanto a Revolução Industrial avançava
1 Séculos XVI; XVII;XVIII e XIX.
96
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
rapidamente na Europa e com ela se aceleravam as discussões referentes aos direitos
civis e políticos de um lado e, de outro, emergiam as lutas de classe provocando mu-
danças no arcabouço legal e institucional das nações européias, por aqui tudo perma-
necia tal e qual.
Lembre-se de que, desde o advento da Revolução Industrial até início do Século
XX, a classe operária vivia sob intensa exploração dos capitalistas, proprietários das
fábricas e dos instrumentos de trabalho e, justamente por essa razão, a luta entre as
classes sociais se acirravam. Existiam partidos políticos, aconteciam reuniões para que
se discutissem questões coletivas, a imprensa começava a divulgar notícias das lutas
sociais, ocorreriam as primeiras revoluções socialistas, dentre outros fatos políticos,
que vão colocar a questão dos direitos humanos em geral e, em particular, dos civis e
dos políticos, em pauta.
Sobre esta etapa do capitalismo e da Revolução Industrial, já indicamos um
ótimo filme na aula Aula 5 que, talvez, você já tenha tido a curiosidade de assisti-lo.
Trata-se do filme Daens: Um Grito de Justiça. Outro filme interessante, baseado no li-
vro Os dez dias que abalaram o mundo, é o filme Reds2 que retrata a Revolução Russa
(1917), documentada pelo jornalista americano John Reed e que pode ser encontrado
em qualquer locadora da cidade. Você vai perceber, através desses dois filmes, como
as injustiças e desigualdades sociais vão forçar o avanço dos direitos civis e políticos e,
mais tarde, dos direitos sociais.
No Brasil, os processos políticos e sociais foram mais lentos do que na Europa,
sobretudo nos países que primeiro fizeram a Revolução Industrial, como a Inglaterra
e a França. Nosso crescimento econômico sempre foi subalterno ao desenvolvimento
daqueles países e nossa independência política se fez sem a participação da popula-
ção, resultando sempre de um acordo entre as elites.
No caso da Independência do Brasil (1822), embora já existisse uma discussão
interna sobre a autonomização do país em relação a Portugal, e também de Portugal
em relação ao Brasil, que lá se transformou em um movimento chamado de “vintis-
mo3”, referindo-se à década de vinte daquele século, muitas províncias só tiveram no-
tícias dos acontecimentos do Ipiranga, três anos após o ocorrido.
A Proclamação da República, por sua vez, em 1879, foi confundida pela popula-
ção atônita com uma parada militar, pois ocorreu sem a participação do povo como convém às verdadeiras democracias. Na introdução do livro A Proclamação da
República de Celso Castro (2000), Aristides Lobo, “um jornalista republicano da época”
comentou que o evento foi assistido pela maioria da população “bestializada, atônita,
surpresa, sem saber o que significava” (p.7). Foi um movimento que envolveu essen-
cialmente alguns segmentos das chamadas “classe militares” (CASTRO, 2000). Observe
a Figura 1, a seguir. O que lhe parece? Algumas senhoras de chapéu e sombrinhas
observavam, atentas, um evento militar. Era o evento da Proclamação da República
do Brasil.
2 Reds é um filme estadunidense de 1981, do gênero drama biográfico dirigido por Warren Beatty. O filme é baseado na vida de John Reed, um
jornalista e escritor socialista norte-americano que retratou a Revolução Russa em seu livro Dez Dias que Abalaram o Mundo.(Wikipédia).3 Vintismo[1] é a designação genérica dada à situação política que dominou Portugal entre Agosto de 1820 e Abril de 1823, caracterizada pelo
radicalismo das soluções liberais e pelo predomínio político das Cortes Constituintes, fortemente influenciadas pela Constituição Espanhola
de Cádis.
97
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Sendo assim, durante muito tempo, mesmo após a abolição da escravidão
(1888) a grande maioria da população permaneceu alheia aos acontecimentos polí-
ticos, sem grandes questionamentos acerca das desigualdades sociais, econômicas
e políticas. Durante todo o período colonial e mesmo durante o Império, entrando
pelo Século XX, nenhum tipo de liberdade foi concedido à população, na sua maioria,
negra e/ou mestiça. Isso não significa dizer que inexistiam resistências. Elas existiam
e não eram poucas. Mas muito tempo foi preciso passar para que as coisas começas-
sem a mudar. Das resistências podemos lembrar alguns fatos como a Inconfidência
Mineira, a Guerra de Canudos, A Inconfidência da Bahia, dentre outras demonstrações
de desagrado quanto à dependência do Brasil em relação a Portugal e o desejo de
autonomia.
Figura 1 - Proclamação da República do Brasil
Fonte: commons.wikimedia.org
Nossa população cresceu muito em termos quantitativos, porém continuou po-
bre, segregada social e espacialmente, analfabeta e sem terra para se fixar depois de
1888. A favela, por exemplo, vem daquele período. Liberados do campo pelos grandes
latifundiários, a quem já não mais interessavam os escravos, os negros começaram a
migrar para as cidades e, encontrando resistência de fixação no solo urbano central,
começaram a ocupar os morros e as áreas de mais difícil acesso. No início, as casinhas
isoladas nos altos eram chamadas de mocambos. Mais tarde, formaram-se as favelas,
como hoje conhecemos e já vimos em aulas anteriores a esta. Estas subsistem até os
dias atuais, como você bem deve saber!
A pobreza e a segregação da sociedade no espaço, o conformismo das classes
subalternas, a precariedade nas condições de vida, muitos dos problemas sociais que
identificamos hoje, sobretudo, nas grandes cidades, vêm daquele período. Por isso
não podemos esquecer o passado.
Outros problemas dificultaram nosso avanço em termos de cidadania. Foram
os muitos regimes políticos autoritários que marcaram nossa história. Primeiramen-
98
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
te podemos lembrar do Estado Novo (1930-1945) e em seguida do golpe militar que
enfrentamos em 1964, o qual se estendeu até 1985, quando teve início um processo
de redemocratização. Lembre-se de que apenas em 1988 foi promulgada uma nova
constituição brasileira, inaugurando uma nova etapa de nossa história.
No primeiro caso - Estado Novo - as liberdades de expressão e políticas foram
duramente reprimidas, embora tenha sido no governo de Getúlio Vargas que o país
começou sua modernização. Este período econômico, conhecido como o de substi-
tuição das importações, marcou o início da nossa industrialização, buscando também
maior autonomia do país frente às demais potências mundiais. Desde então, o Brasil
entrou num processo intenso de urbanização que se estende, praticamente, até os
dias atuais. Lembre-se que no começo do Século XX grande parte da população bra-
sileira vivia nas zonas rurais e que, no seu final, esta relação se inverteu com mais de
80% do total vivendo em cidades. Também no Estado Novo emerge um novo tipo de
trabalhador, os operários das indústrias nascentes, tendo sido instituída a Consolida-
ção da Legislação Trabalhista - CLT. Estes acontecimentos foram muito importantes
para o desenvolvimento posterior do Brasil, porém, não podemos esquecer de que as
liberdades civis e políticas foram duramente atingidas.
O golpe militar de 1964, o Ato Institucional N. 5 (AI5) em 1968, o endurecimento
do regime político a partir de então, a saída de muitos brasileiros para o exílio, as pri-
sões, a tortura de prisioneiros políticos, dentre outros eventos dos quais não podemos
esquecer, também representaram acima de tudo o cerceamento das liberdades e a
total ausência do que podemos entender como cidadania.
Apenas em 1985, ou seja, após 21 anos, é que a democracia começa a ser re-
pensada no Brasil. Pense que nestes anos uma geração inteira cresceu sem o enten-
dimento de valores que prezavam a emancipação do sujeito como um bem supremo.
Entendemos como emancipação, a liberdade de ação individual porém, nos limites
das liberdades e dos direitos coletivos. Desde o chamado Contrato Social, que você es-
tudou na Aula 4 (Desigualdade e Pobreza), os direitos coletivos estão acima dos indivi-
duais. Para que se viva em sociedade isto é absolutamente necessário, caso contrário,
viveríamos em permanente guerra, como já vislumbrava Hobbes, no Século XVII.
Considerando esse breve enquadramento da evolução da sociedade no Brasil,
não é difícil entender porque a questão da cidadania foi considerada secundária du-
rante tanto tempo. Embora a história do Brasil e da Bahia, por exemplo, nos mostre
muitos exemplos de luta em prol de ampliação dos direitos, o fato é que a cidadania,
ainda hoje, está sendo construída por todos aqueles comprometidos com o avanço da
democracia na sociedade brasileira. Essa construção deve ser cotidiana e depende de
cada um de nós nos seus ambientes de interação social, os ambientes coletivos: entre
amigos, na escola, na universidade, no centro acadêmico, no grupo de trabalho, nas
festas, nos shoppings, onde quer que estejamos, enfim.
Para seguir adiante e entrar na questão dos instrumentos que a sociedade
dispõe para influenciar politicamente o meio em que vive, vamos exemplificar com
a questão da moradia, que é uma necessidade básica de todos os seres vivos, entre
eles, os humanos, desde o tempo das cavernas. Além de necessidade básica, a moradia
digna é também um direito de todos, assegurado pela Constituição Federal de 1988 e
pelo Estatuto das Cidades que é a lei maior que rege nossas urbes.
99
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
o Estatuto Das ciDaDEs
Como já mencionado em aulas anteriores, a Constituição Federal é a nossa car-
ta maior, ou seja, aquele documento que estabelece o conjunto de direitos e deveres
de todos que vivem sob sua ordenação, em uma dada nação. A nossa última Carta
Constitucional de 1988 é muito valiosa e deve ser resguardada com extremo cuidado
porque foi concebida e elaborada após um longo período de regime político autoritá-
rio em um ambiente de muita participação:
Dentre muitos aspectos que lhe dão importância e peculiaridade, destacamos
alguns:
Pelo restabelecimento dos direitos civis, políticos e sociais, arbitrariamente cerceados �
pela ditadura militar;
Pelo restabelecimento da democracia representativa no Brasil e, �
Pelo ambiente de participação social que envolveu todas as etapas de sua elaboração �
e promulgação.
Outro aspecto importante da nossa Constituição foi sua abertura para os di-
reitos internacionais já consagrados por outras nações, sobretudo aqueles emanados
pela Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 e reiterada pela Declaração
de Direitos Humanos de Viena de 1993, que vimos na aula passada (Aula 7 - A Cidade
do Salvador). Leia com atenção a citação a seguir para confirmar essa ideia:
A nova Constituição, além disso, seguindo a tendência do constitu-
cionalismo contemporâneo, deu um grande passo rumo à abertura
do sistema jurídico brasileiro ao sistema internacional de proteção
de direitos, quando, no parágrafo 2.º do seu art. 5.º, deixou estatuí-
do que: ‘Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não ex-
cluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adota-
dos, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa
do Brasil seja parte’. (MAZZUOLI, 2001, p 2)
Pois bem, dentre os muitos pontos tratados pela Constituição de 1988, estava
também a questão urbana e a da moradia. Porém a aprovação do direito à moradia
digna, em 1988, não foi obtida sem muito esforço e luta travada por todos aqueles
capazes de entender que morar dignamente significa também uma cidade menos
violenta, mais harmoniosa e também mais bonita. Dentre os que lutaram, estavam
àqueles integrantes dos chamados movimentos sociais urbanos.
Por movimento social urbano, podemos designar:
100
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Toda atitude, revestida de caráter coletivo, cujo objetivo é modificar
as condições de vida referentes a um determinado grupo, utilizando-
se de uma linguagem própria para atingir o objetivo comum. Como
exemplo podemos citar: a) grupos de pessoas sem-terra ou sem-teto
que procuram “resolver” seus problemas de moradia ocupando áre-
as em aparente desuso; b) associações de bairros que reivindicam
redes de água, de esgotos, mudanças no atendimento por ônibus
urbano, a exigência de vagas nas escolas públicas, as manifestações
contra aumentos de tarifas e impostos, etc.. (SPÓSITO, 2004, 63).
Para assegurar o direito a uma cidade legal e a uma moradia digna, os movi-
mentos populares urbanos trataram de forçar o poder público no sentido de regula-
mentar aqueles direitos, elaborando uma legislação específica sobre as cidades.
Essa legislação recebeu o nome de Estatuto da Cidade e o Movimento Social
pela Reforma Urbana foi importantíssimo no sentido de forçar a aprovação dessa nova
lei, anos após a promulgação da Constituição de 1988. A Lei nº 10.257/2001 foi apro-
vada pelo Congresso Brasileiro, precisamente após 12 anos de espera, e corresponde à
lei maior que rege o ordenamento das cidades do nosso país. Ela busca tornar nossas
cidades mais humanizadas, garantindo bem-estar e qualidade de vida aos seus cida-
dãos.
Mas o que significa bem-estar e qualidade de vida? Entendemos que qualidade
de vida representa muitas coisas: ter emprego; ter facilidade de acesso e mobilidade
para todos os pontos da cidade; ter educação; saúde; acesso aos espaços públicos, e,
após tanta luta diária; morar com dignidade.
Vamos nos deter um pouco no morar bem, o que isso significa? Não apenas ter
um abrigo como no neolítico, ou uma casa no campo, como na antiguidade clássica
ou no feudalismo. Vimos que a tendência da população mundial é morar nas cidades
e morar com dignidade, dizem aqueles comprometidos com a paz social. Mas o que é
morar com dignidade?
Morar com dignidade significa morar abrigado da insalubridade, perto de es-
colas para os filhos, perto de postos de saúde para toda a família, perto do ponto de
ônibus, do mercadinho, em área pavimentada para chegar em casa na noite chuvosa,
com água, luz, esgotamento sanitário, segurança pública etc. Tudo isso é um direito
do cidadão que paga imposto até no pãozinho que compra na padaria da esquina,
porém, na nossa sociedade, nem todos têm direito à cidade nesse sentido. Isso é falta
de cidadania.
Essa situação requer ainda muito esforço de todos no sentido de diminuir as
desigualdades sociais. Lembre-se da equação: menor desigualdade social significa
também maior segurança pública, maior bem-estar para todos, ampliação da liber-
dade de ir e vir, maior tranqüilidade e prazer ao usufruir dos espaços públicos, menor
preocupação com a noite que se aproxima, menor medo de usar o transporte público,
de sair de noite, de ir até a casa do amigo vizinho, e tantas outras coisas importantes
para uma sociedade sadia e mais feliz.
No contexto do Estatuto das Cidades, moradia digna é aquela que é “sadia, se-
101
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
gura, acessível e de preço viável, que inclua serviços básicos, instalações e áreas de
lazer, e que esteja livre de qualquer discriminação no que se refere à habitação ou à
garantia legal da posse” (FERNANDES, 2003,34).
Como dá para ver, morar bem significa mais do que ter um abrigo para o caso
das intempéries, mas ter uma série de outras condições, que assegurem o bem-estar
social. Infraestrutura e serviços básicos são fundamentais para uma vida urbana com
qualidade. Para tanto, todos nós devemos lutar no sentido de influenciar os governos
a criarem políticas públicas que assegurem, na prática, aquilo que já está assegurado
no direito ou na nossa Constituição.
Podemos definir políticas públicas como o conjunto de programas de um dado
governo, baseado em diretrizes, princípios voltadas para a consecução de objetivos
que visem à melhoria e o bem-estar de uma parcela significativa da população. Quem
tem a competência de criar uma política pública é o Estado, porém, a população pode
influenciá-lo nesse sentido. No Brasil, dispomos da Política Nacional de Habitação de
Interesse Social que é aquela voltada para atender às camadas mais pobres mais de
nossa população, ou seja, aquela que percebe até três salários mínimos mensais.
Na verdade, a população organizada pode conseguir muitas coisas para a co-
letividade. Por outro lado, uma coletividade bem assistida é meio caminho andado
rumo à verdadeira cidadania. O que não podemos mais é deixar que a música de Lúcio
Barbosa, cuja letra apresentamos ao final desta aula, siga sendo verdadeira.
SínteSe
A aula de hoje não pretendeu apresentar coisas novas, mas, sistematizar to-
das as coisas que foram sendo vistas ao longo deste curso. Começamos com alguns
conceitos básicos sobre a vida em sociedade. Passamos pela formação das cidades
e mencionamos especificamente o processo de ocupação e evolução da cidade de
Salvador, que ainda tem muito a percorrer até garantir a verdadeira cidadania aos seus
moradores. Falamos do contrato social, da constituição nacional, das políticas públicas
e, especialmente, da política habitacional de interesse social. Tudo isso foi menciona-
do para frisar que muito deve ainda ser feito no sentido de assegurarmos uma melhor
condição de vida para os moradores de Salvador. Embora o governo tenha uma res-
ponsabilidade grande frente a essa meta, nós todos, se somos realmente cidadãos,
devemos ser, contribuir com este processo.
QUeStãO paRa ReflexãO
Pensando no que falamos nesta aula, reflita sobre a letra dessa música e procu-
re escutá-la na net. Boa música!
CIDADÃO de Lúcio Barbosa.
102
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
Tá vendo aquele edifício moço?
Ajudei a levantar
Foi um tempo de aflição
Eram quatro condução
Duas pra ir, duas pra voltar
Hoje depois dele pronto
olho pra cima e fico tonto
Mas me chega um cidadão
e me diz desconfiado, tu tá aí admirado
ou tá querendo roubar?
Meu domingo tá perdido
vou pra casa entristecido
Dá vontade de beber
E pra aumentar o meu tédio
eu nem posso olhar pro prédio
que eu ajudei a fazer
Tá vendo aquele colégio moço?
Eu também trabalhei lá
Lá eu quase me arrebento
Pus a massa fiz cimento
Ajudei a rebocar
Minha filha inocente
vem pra mim toda contente
Pai vou me matricular
Mas me diz um cidadão
Criança de pé no chão
aqui não pode estudar
Esta dor doeu mais forte
por que que eu deixei o norte
eu me pus a me dizer
103
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
Lá a seca castigava mas o pouco que eu plantava
tinha direito a comer
Tá vendo aquela igreja moço?
Onde o padre diz amém
Pus o sino e o badalo
Enchi minha mão de calo
Lá eu trabalhei também
Lá sim valeu a pena
Tem quermesse, tem novena
e o padre me deixa entrar
Foi lá que Cristo me disse
Rapaz deixe de tolice
não se deixe amedrontar
Fui eu quem criou a terra
enchi o rio fiz a serra
Não deixei nada faltar
Hoje o homem criou asas
e na maioria das casas
Eu também não posso entrar
leItURaS IndIcadaS
Vamos indicar algumas leituras para você conhecer melhor a história do Brasil.
Como já mencionamos, o passado lança luzes para o entendimento do presente e pla-
nejamento do futuro. Trata-se de uma coleção chamada Descobrindo o Brasil, de uma
leitura fácil e super interessante.
CASTRO, Celso. A proclamação da república. Rio de Janeiro: Zahar, 2000
D´ARAUJO. Maria Celina. O estado novo. Rio de Janeiro: Zahar, 2000
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O império em procissão: ritos e símbolos do segundo
reinado. Rio de Janeiro: Zahar, 2001
104
soci
edad
e, d
irei
to e
cid
adan
ia
________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ ________________________________________________
SIteS IndIcadOS
DA DEMOLIÇÃO à reconstrução. Em vez de acabar com as favelas do Rio, seus
moradores usam criatividade para realizar melhorias. Disponível em <http://www.
iadb.org/idbamerica/indexportuguese.cfm >
Projeto Moradia. www.icidadania.org.br, acessado em 20/12/2005.
ROLNIK, Raquel. O Brasil e o Habitat II. Disponível em <http://www.fpa.org.br>.
Capturado em 20/01/2006
RefeRêncIaS
CASTRO, Celso. A proclamação da república. Rio de Janeiro: Zahar, 2000.
FERNANDES, Marlene. Agenda Habitat para Municípios. Rio de Janeiro: IBAM, 2003. 224 p.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Direitos humanos, cidadania e educação. Uma nova concepção introduzida
pela Constituição Federal de 1988. jus Navigandi, Teresina, ano 5, n. 51, out. 2001. Disponível em: <http://
jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=2074>. Acesso em: 25 mar. 2009 .
ROLNIK, Raquel. O que é cidade. São Paulo: Editora Brasiliense, 1995.
SAULE JÚNIOR, Nelson; CARDOSO, Patrícia de Menezes. O direito à moradia no Brasil. Relatório da Missão
Conjunta da Relatoria Nacional e da ONU 29 de maio a 12 de junho de 2004 – Violações, Práticas Positivas e
Recomendações ao Governo Brasileiro. São Paulo: Instituto Pólis, 2005. 160 p.
SPÓSTITO, Eliseu Savério. A vida nas cidades. Por que a cidade exite? Morar é preciso. O futuro da cidade.
5. ed. São Paulo: Contexto, 2004.
