PROGRAMA DE CIDADANIA JUDICIÁRIA

• Eu gosto do absurdo divino das imagens

Manoel de Barros

Tribunal de Justiça e sua identidade organizacional

• Missão

• Prover justiça em busca da harmonia social

• Visão

• Ser reconhecido pela sociedade como modelo de instituição moderna, ética e que assegure o direito e a cidadania

• Atributos de Valor para a Sociedade

celeridade,efetividade,acessibilidade,transparência, responsabilidade social e ambiental, imparcialidade e coerência

CIDADANIA • A cidadania e o desdobramento da liberdade e da

soberania do povo, garantida pela Constituicao Federal .

• A cidadania implica no sentimento comunitario, processos de inclusao de uma populacao, um conjunto de direitos civis, politicos, culturais , economicos e jurídicos.

• Todo cidadao e membro de uma comunidade, como quer

que esta se organize, e esse pertencimento, que e fonte de obrigacoes, permite-lhe tambem reivindicar direitos, buscar alterar relacoes no interior da comunidade, tentar redefinir seus principios, sua identidade simbolica, redistribuir os bens comunitarios e cumprir deveres.

CIDADANIA

• A definição de cidadania reside precisamente nesse carater publico, impessoal, nesse meio neutro no qual se confrontam, nos limites de uma comunidade, situacoes sociais, aspiracoes, desejos e interesses conflitantes.

• Ha, certamente, na historia, comunidades sem cidadania, mas so ha cidadania efetiva no seio de uma comunidade concreta, que pode ser definida de diferentes maneiras, mas que e sempre um espaco privilegiado para acao coletiva e para a construcao de projetos para o futuro (PINSKY, PYNSKI, 2003, p. 46)

Direito à cidadania • Sob o enfoque jurídico, deve-se considerar, primeiramente, que

cada Estado, por decorrência de sua soberania, possui seu próprio feixe de normas jurídicas abrangentes dos assuntos sobre os quais reside interesses individuais e coletivos.( normas da estrutura judiciária e administrativa do TJ mencionadas a seguir)

• Cada Estado possui legislação específica sobre cada aspecto para

o qual considera importante elaborar norma cogente; muito embora haja corrente doutrinária e filosófica que professa a existência de determinados direitos subjetivos inerentes à condição de pessoa humana (direitos naturais), os quais, somente pelo fato de ser humano, já são existentes para e em cada pessoa humana (direito à vida, à liberdade, ao nome, à personalidade, à educação etc), e caberia simplesmente ao Estado declará-los ou reconhecê-los, pois que são existentes a priori.

Indução ao bem comum

• “Se uma sociedade justa requer um forte sentimento de comunidade, ela precisa encontrar uma forma de incutir nos cidadãos uma preocupação com o todo, uma dedicação ao bem comum... Uma sociedade precisa cultivar a virtude cívica”( Sandel,2011).

• “o cultivo da virtude e a preocupacao com o bem comum” (p. 321; ver tambem p. 17-18)

virtude cívica • Michael Sandel defende que a ética política leve em consideração o bem

comum e as virtudes cívicas pode ser crítica, e, satisfatoriamente, solucionar os dilemas morais contemporâneos.

• Ele orienta a moral politica na busca de uma “boa sociedade” e nao meramente na busca de acúmulo de bens materiais, felicidade e liberdade individuais.

• Assim, Sandel pergunta: “como poderia ser uma política do bem comum?” e argumenta em favor de uma sociedade de cidadania, sacrifício e serviço.

• Uma politica do bem comum “precisa encontrar meios de se afastar das nocoes de boa vida puramente egoistas e cultivar a virtude civica” (p. 325). Uma política do bem comum vê os limites morais dos mercados e a temática da desigualdade, solidariedade e virtude cívica deve ser de grandes preocupações políticas.

• Para Sandel, “a desigualdade corroi a virtude civica. Os conservadores partidários do mercado e os liberais preocupados com a redistribuição ignoram essa perda. Uma política do bem comum teria como um de seus principais objetivos “a reconstrucao da cidadania”

Considerando também a percepção de jusnaturalismo de Kelsen

• “Nao sao, portanto, normas que – como as normas do direito positivo - sejam postas por atos da vontade humana, arbitrárias e, portanto, mutáveis, mas normas que já nos são dadas na natureza anteriormente à sua possível fixação por atos da vontade humana, normas por sua própria essência invariaveis e imutaveis”( Kelsen, 2011)

• “A responsabilidade coletiva é um elemento característico da ordem jurídica primitiva e está em estreita conexão com o pensar e o sentir identificadores dos primitivos.”( Kelsen,2008)

Os princípios da justiça, segundo Rawls

• “ beneficio de todos e acessivel a todos”, principios que se aplicam a estrutura básica da sociedade, regem a atribuição de direitos e deveres e regulam a distribuição de vantagens sociais e econômicas”.

• Isso é exercitar cidadania, a cidadania jurídica

Amartya Sen

• Para Sen, a ideia e o fundamento de justiça, só pode ter fundamento com a ajuda da argumentação pública e se essa argumentação está constitutivamente relacionada com a ideia de democracia, existindo íntima conexão entre justiça e democracia- ou seja, participação política , o diálogo e a interação pública.

• Assim, Sen aproxima as concepções de Rawls e Habermas e, em Habermas, os instrumentos da cidadania podem ter como aliados a teoria do agir comunicativo e o desenvolvimento das esferas públicas

Acesso à justiça

• Para Kazuo Watanabe o acesso à justiça não se limita a possibilitar o acesso aos tribunais, mas de viabilizar o acesso à ordem jurídica justa, a saber:

• (i) o direito à informação;

• (ii) o direito à adequação entre a ordem jurídica e a realidade socioeconômica do país;

• (iii) o direito ao acesso a uma justiça adequadamente organizada e formada por juízes inseridos na realidade social e comprometidos com o objetivo de realização da ordem jurídica justa;

• (iv) o direito à “preordenação” dos instrumentos processuais capazes de promover a objetiva tutela dos direitos;

• (v) o direito à remoção dos obstáculos que se anteponham ao acesso efetivo a uma justiça que tenha tais características.

Do desconhecimento do Direito • A Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios do IBGE , concluiu

que somente 45 % dos cidadãos que se envolveram em conflitos judiciais entraram com ação judicial, sendo que o restante não procuraram qualquer proteção junto ao Poder Judiciário.

• A propósito, cerca de 60 % (sessenta por cento) do universo do restante (isto é, dos entrevistados que não se envolveram com a justiça), não procuraram o Poder Judiciário porque não sabiam como utilizá-lo, ou seja, de cada 100 (cem) entrevistados, um total de 33 pessoas não procuraram a justiça por puro desconhecimento do direito .

• Desse modo, os cidadãos somente poderão usufruir da garantia formal da lei perante os tribunais, se conhecerem a lei e os seus direitos- ou seja, terem acesso a cidadania judiciária.

Acesso à justiça e a informação em Bobbio

• Então a nova cidadania vai ser realizada em espaços e outras esferas públicas nos quais as diferenças, os conflitos se expressam e se representam nas práticas da negociação. Nenhum espaço mais convicto que o judiciário.

• Somente assim estaremos incluindo definitivamente no conceito de cidadania a postura inventiva, criativa do homem e superando o caráter essencialista da concepção liberal de cidadania.

LEI Nº. 12.483, DE 03.08.95 (D.O. DE 11.08.95) Dispõe sobre a organização administrativa do Poder Judiciário Estadual, define as diretrizes gerais para sua Reforma e Modernização Administrativa

Art. 2º - Esta Lei estabelece, também, as Diretrizes Gerais para a implantação de Programa de Reforma e Modernização Administrativa no Poder Judiciário, assim consubstanciadas:

• I - O Poder Judiciário promoverá o constante aperfeiçoamento e atualização dos instrumentos de Administração da Justiça, especialmente através das seguintes providências:

a) Conquista e manutenção da efetiva autonomia administrativa e financeira prevista nas Constituições Federal e Estadual; b) Auto-organização e reorganização de seus serviços, para o que implantará sistema de planejamento e de avaliação de resultados; c) Introdução gradativa e crescente aplicação da Informática na gestão judiciária e na operação dos sistemas administrativos;

• II - O Poder Judiciário promoverá, com a participação de magistrados e servidores, amplo e plurianual Programa de Desenvolvimento de Recursos Humanos, com projetos de treinamento de formação e aperfeiçoamento de Magistrados e de treinamento de formação, capacitação e atualização de servidores judiciários, dinamizando, o mais que puder, a Escola Superior da Magistratura;

• III - O Poder Judiciário elaborará e executará Planos e Programas Plurianuais de Aparelhamento de seus órgãos componentes, para compatibilização de suas necessidades.

Competência Privativa do Presidente do TJ

• Art. 5º - Compete administrativamente ao Presidente do Tribunal de Justiça:

• I - Exercer a Chefia do Poder Judiciário, representando-o onde se fizer necessário e conveniente;

• II - expedir atos normativos singulares (Portarias, Instruções Normativas e Ordens de Serviço) dispondo sobre assuntos administrativos do Poder, bem como atos que visem melhorias na Organização e Modernização dos serviços Judiciários, inclusive para fiel execução das normas legais e resoluções do Tribunal Pleno;

LEI N° 14.415, DE 23.07.09 (D.O. DE 11.08.09) Institui o programa de Inovação, Desburocratização, Modernização da Gestão e Melhoria da Produtividade do Poder Judiciário - PIMPJ, • Art. 1º Fica instituído o Programa de Inovação, Desburocratização,

Modernização da Gestão e Melhoria da Produtividade do Poder Judiciário do Estado do Ceará - PIMPJ, com a finalidade de otimizar os gastos e as receitas para aumentar a capacidade de investimento, melhorar a qualidade dos serviços prestados e o desempenho dos resultados institucionais, por meio das seguintes medidas:

• I - inserir novos modelos de gestão de processos e de resultados institucionais do Poder Judiciário;

• II - redesenhar os processos burocráticos das atividades do sistema judicial, automatizando e informatizando com modernos sistemas computacionais;

• III - equipar as áreas e atividades administrativas com sistemas, ferramentas, instrumentos, equipamentos de alto desempenho e fortalecer a infraestrutura tecnológica do Tribunal de Justiça;

LEI N° 14.415, DE 23.07.09 (D.O. DE 11.08.09) Institui o programa de Inovação, Desburocratização, Modernização da

Gestão e Melhoria da Produtividade do Poder Judiciário – PIMPJ. • IV - qualificar os servidores do Poder Judiciário no uso de

novas tecnologias, bem como elevar o nível de formação acadêmica e profissional do corpo funcional;

• V - implantar estímulo financeiro pela consecução dos resultados e superação das metas estabelecidas pelo Chefe do Poder Judiciário;

• VI - promover a modernização da infraestrutura física, móveis e equipamentos do Tribunal de Justiça.

• § 1º O Presidente do Tribunal de Justiça determinará a elaboração de plano diretor, com atualização periódica, que será coordenado pelo Comitê Gestor da Modernização do Poder Judiciário -COGEM.

As ações de cidadania judiciária

• O conteúdo da programação sugerido terá como referência os processos que estabelecem a missão do Tribunal de Justiça correlacionando os fundamentos de informação, orientação, educação e cidadania jurídica.

• A programação terá como foco os principais processos, programas e ações que definem e caracterizam a missão, visão e valores do Tribunal de Justiça

Ações de disseminação da cidadania judiciária • CRIAÇÃO DO MARCO REGULATÓRIO DO PROGRAMA DE CIDADANIA

JUDICIÁRIA É fundamental que o programa seja legitimado por lei, para que se

consolide no tempo, independente do gestor. O programa é inovador, pois é concebido com vinculação orçamentária , fortalecendo amplo conjunto de iniciativas para disseminar ações do Poder Judiciário considerando, não apenas incremento de arrecadação de sua receita própria , mas disseminando ações de cidadania judiciária e informações que abram espaço para acesso à justiça

• CRIAÇÃO DA ESTRUTURA DE AUDITORIA , MONITORAMENTO E

ACOMPANHAMENTO DOS PROCEDIMENTOS CARTORIAIS A SEFIN estabelecerá o Plano Anual de Auditoria, monitoramento e

acompanhamento juntos a todos os cartórios do Estado do Ceará, disseminando entre os procedimentos de controle e estimulando à população a participação na cobrança do selo digital.

Estabelecerá convênio com outras instituições, como exemplo: Prefeituras

Municipais( Secretarias de Finanças e Órgãos responsáveis pelas questões habitacionais), Governo do Estado( SEFAZ e Secretaria de Cidades)

CRIAÇÃO DO PRÊMIO TJ DE CIDADANIA

O Prêmio TJ de Cidadania Judiciária se apoia em quatro eixos temáticos:

• O primeiro é o estímulo à pesquisa nas áreas de justiça e cidadania,

com estímulo à participação de todas as Universidades e Faculdades. • O segundo, o reconhecimento do trabalho dos jornalistas locais e

regionais na abordagem do acesso à justiça no âmbito estadual e federal.

• E o terceiro é o incentivo ao ensino no conceito de direito, dever e justiça nas escolas da rede pública e privada.

• E o quarto é o incentivo à elaboração de projetos pedagógicos, aplicáveis à sala de aula.

• Os trabalhos vencedores, além de serem utilizados para a otimização da atividade fazendária, também são publicados nos Anais do PRÊMIO TJ DE CIDADANIA. Os candidatos podem concorrer com monografias, dissertações, teses e artigos científicos, no caso da área de pesquisa; matérias jornalísticas, no caso da área de imprensa; desenhos, frases, redações, poesias e paródias, no caso das áreas infantil e infanto-juvenil; e projetos pedagógicos, no caso de professores.

Ações de disseminação da cidadania judiciária

• Elaboração de esquetes teatrais

As esquetes que trabalham, de forma lúdica, tem importância de disseminar o acesso à justiça e o conceito de cidadania para garantia de serviços e acesso democrático às informações, no que se refere direitos e deveres.

• Elaboração de jogos físicos e em plataforma virtual Os jogos terão caráter educativo e serão disponibilizados para escolas , visando

compor material didático utilizado em sala de aula. Em princípio, nas escolas públicas e , posteriormente, nas escolas privadas.

• Capacitação e treinamento No âmbito de capacitações, realizar com a ESMEC, em parceria com Justiça

Federal , ESAF dentre outros cursos de pequena e média duração, com carga horária de entre 20 horas/aula e 80 o horas/aula e um curso específico para os jornalistas. O objetivo é realizar um programa sustentável de capacitação.

O curso para os jornalistas visa abrir oportunidade para que estes profissionais possam conhecer a matéria judiciária , além de discutir e aprofundar questões ligadas ao controle social e a cidadania.

Ações de disseminação da cidadania judiciária

• Manual de Orientação das atividades jurídicas, também incluso na internet, explica o papel dos órgãos de justiça e suas respectivas instâncias. Apresenta o fluxo e o rito processual no judiciário .

• A cartilha da cidadania judiciária. Trata-se de um documento de educação cidadã, elaborado pelo

TJ, que tem o objetivo de informar a população sobre a importância do Tribunal de Justiça para o desenvolvimento da sua missão de prover justiça em busca da harmonia social.

Além disso, a cartilha também esclarece dúvidas sobre as funções do TJ e orienta sobre procedimentos relacionados ao fluxo dos processos.

O objetivo é construir a cartilha em várias versões e meios de uso , bem como em conformidade com a abordagem do público que ela pretenda atingir.

Ações de disseminação da cidadania judiciária

• Visitação orientada

O objetivo dessa ação é promover um espaço de visitação orientada no TJ e colocar esse processo virtualmente no portal do TJ, incluindo o trâmite processual.

• Sistema de Teleconferências

Implantar sistema de teleconferência nos fóruns e comarcas para possibilitar treinamento, capacitação seminários, que sejam compartilhados com as unidades do Estado do Ceará.

Como fazer?

• Definir um grupo de trabalho formado pela SEFIN, Assessoria de Desenvolvimento Institucional, Cerimonial, Representante da Presidência, Assessoria de Comunicação para preparem o cronograma de atividades

• Elaborar paralelamente a legislação do programa

• Preparar o programa para encaminhar projeto orçamentário e financeiro ao CNJ

• Elaborar processo de divulgação

Base bibliográfica

• BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos, Editora Campus, 1992, RJ • BOBBIO, Norberto. 0 futuro da democracia, Ed. Paz e Terra, 1987, RJ • HABERMAS, Jürgen. Mudança estrutural da esfera pública: investigações

quanto a uma categoria da sociedade burguesa. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984.

• HABERMAS, Jürgen. Direito e democracia: entre faticidade e validade. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997.

• KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. São Paulo. Ed. Martins Fontes, 2011.

• KELSEN, Hans. O que é Justiça. São Paulo, Ed. Martins Fontes, 2012. • OLIVEIRA, M.A.M. SIQUEIRA JR, P.H. Direitos Humanos e Cidadania. ed.

R.T. 2. ed.Sao Paulo: Moderna, 2009. • PINSKY,C.; PINSKI, J. Historia da Cidadania. Sao Paulo: Contexto, 2003. • ROUSSEAU, J.J. Do Contrato Social. Sao Paulo: Martin-Claret , 2005. • SEN, Amartya. A ideia de Justiça. São Paulo.Cia das Letras,2010. • SEN, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. São Paulo,Cia de Bolso,

2010. • WATANABE, Kazuo. Cognição no Processo Civil. São Paulo, ed. Saraiva,

2012

• Você é recurso da imaginação para dar as palavras novas liberdades?

Manoel de Barros