Cidadania

• Cidadania Civil: liberdades individuais (liberdade de ir e vir, liberdade de imprensa, direito à propriedade, direito à justiça).

• Instituição típica: Tribunais de Justiça• Seculo XVIII• Ex: suspensão do Elizabethan Statute of

Artifices

• Cidadania Política: votar e ser votdo• Instituições típicas: parlamento e conselhos do

governo local• Seculo XIX• Até 1832, menos 1/5 tinha direito a voto;• Lei de 1832 reconhece o direito de voto

daqueles que mesmo que não tivessem terra, tinham como provar auto-suficiência econômica

• Somente em 1918 se tem o sufrágio universal (base pessoal do voto)

• Até 1940 subsistiu o voto plural (ou duplo)

• Cidadania Social: direito a um mínimo de bem-estar econômico e participar da vida comum da sociedade

• Instituições: sistema educacional e os serviços sociais

• Seculo XX• Antes houve poor laws (que era uma

alternativa à cidadania)

• Estabelecimento da justiça gratuita (1919)• Serviços sociais: aumento real da renda da

população inglesa:• Universidades e sistema de bolsas;• Sistema nacional de saúde• Universalização da educação

Cidadania Regulada

Império e Previdência Social

• A constituição liberal de 1824 não dedicou nenhum capítulo sobre proteção social.

• O teor dessa constituição: problema social é da alçada privada;

• Ainda no Brasil Império surgem associações privadas de seguridade social (Sociedade Musical de Beneficência, Ourives etc.)

República e Previdência Social

• Início do desenvolvimento de Políticas Sociais;• Beneficiava civis e militares• Ex: caixa de socorro dos empregados das

estradas de ferro (pequena ajuda nos períodos de não-acumulação: doença, auxílio-funeral);

• Em 1889 – Direito de férias para os trabalhadores do Abastecimento de Água e Ferroviários do RJ

• Fundo de Pensão para oos ferroviários (1889), pessoal do Ministério da Fazenda (1890), Marinha (1892), Casa da Moeda (1911).

• Em 1891 – primeira regulamentação republicana sobre o trabalho de menores no RJ (Jamais cumprido).

• Até 1903, a maioria das medidas de proteção social ficavam no âmbido dos funcionários do Estado.

• A partir de 1903 talvez se tenha o primeiro direito social de funcionários não ligados ao Estado. Trata-se do direito à formação de sindicatos (profissionais da agricultura e indústria rurais).

• Em 1907, direito à sindicalização se universaliza. • Demandas: Regulaçõ da jornada de trabalho,

condições de trabalho (acidentes e higiene), repouso (descanso semanal e férias) e restrição à participação de mulheres e menores.

• Observações:a) Reivindicações feitas pela população urbano-industrial;b) As reivindicações restringiam-se aos participantes do

processo acumulativo.

Única reivindicação atendida: 1919 acidente de trabalho.Em decorrência dessa lei sobre acidente de trabalho, os empregadores depositavam seguros em companhia seguradoras privadas.

Precursos da Previdência Social: Eloy Chaves

• Em 1923, o deputado Eloy Chaves cria, mediante decreto, a Caixa de Aposentadoria e Pensão (CAP) dos Ferroviários.

• Fonte de custeio: Contribuição tripartite

Não se trata de um direito de cidadania, inerente a todos os membros de uma comunidade, mas de direitos de uma sociedade/empresa

• Em 1926 foi criado o Instituto de Previdência para Funcionários da União, que posteriormente dará origem na década de 1950’s ao IPASE.

• O Estado passa a desempenhar a função correspondente ao do empregado privado.

• Garantia de férias aos empregados vinculados à CAPs.

Vargas

• Criação do Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio (1931);

• Criação da Carteira Profissional de Trabalho (1932)

• Decreto de Sindicalização (1934);• Salário Mínimo (1940)

• Cria-se em 1933, o Instituto de Aposentadoria e Pensão dos Marítimos (IAPM).

• Posteriormente são criados, o IAP Comerciários, IAP Bancários, IAP industriários etc.

• IAPs e CaPs convivem lado a lado até 1953, quando passa a vigorar apenas os IAPs (patrocínio tripartite, com predomínio estatal)

• Problema: como homogeneizar os serviços/benefícios prestados por cada IAP?

• Querela é resolvida em parte pela LOPS/1960, que uniformiza os serviços/benefícios a todas as categorias profissionais regulamentadas pela CLT.

• Ficam desassistidos os trabalhadores rurais, as trabalhadoras domésticas e profissionais autônomos.

• Em 1971 cria-se uma legislação previdenciária para o trabalhador rural;

• Em 1972, estende-se às Trabalhadoras Domésticas os benefícios da Previdência Social;

• Em 1974, garante-se previdência e assistência médica a maiores de 70 anos e inválidos (mínimo 12 meses de contribuição)

Cidadania Regulada

• Cidadania Regulada – baseada não em um código de valores políticos, mas num sistema de estratificação ocupacional, definido por lei.

• A extensão da cidadania se faz via regulamentação de novas profissões.

• ≠• Pré-Cidadão: todas a ocupações não reguladas

por lei; desempregados; trabalhadores informais

• Cateira de Trabalho: Certidão de nascimento cívico• Consequências:• 1) Não havia grupos legítimos que pudessem

demandar políticas sociais (educação), visto que o reconhecimnto só se fazia por profissões. As demandas eram difusas…

2) Barreiras à entrada na arena política do não-trabalhador reconhecido;3) Demandas ficaram restritas às categorias profissionais reconhecidas pelo Estado

• Instauração de um sistema de desigualdade entre os cidadãos via sistema previdenciário, visto que os benefícios variam conforme as contribuições.

A cidadania regulada começou a ser minada em 1960 (LOPS), 1988 (CF), 1995 (Reforma do Estado).