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Sessão Especial I:
Políticas de Incentivo para
Energia Solar Fotovoltaica
Dr. Rodrigo Lopes Sauaia
Presidente Executivo
2º Encontro Baiano de Energia Solar 2017
Salvador (BA) – 05/12/2017
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Representar e promover o setor fotovoltaico no país e no exterior:
• Governo, empresas, mídia, ONGs, sociedade civil.
Acompanhar o avanço do mercado fotovoltaico no Brasil:
• Relatórios sobre capacidade instalada.
• Informações sobre oportunidades de negócios (editais, projetos,
leilões etc.).
• Divulgação de atividades e eventos relevantes ao setor.
Servir de ponto de encontro e debate:
• Assembleias periódicas.
• Grupos de Trabalho estratégicos.
• Reuniões com autoridades e especialistas convidados.
Focos Principais
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Nossos Associados
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Nossos Associados
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Nossos Associados
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Nossos Associados
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Benefícios da Solar FV para o BrasilEsfera Socioeconômica
• Redução dos gastos de energia elétrica para a população e empresas.
• Atração de novos investimentos privados de bilhões de reais.
• Geração de empregos locais de qualidade.
• Desenvolvimento de uma nova cadeia produtiva no país.
• Aquecimento das economias locais, regionais e nacional.
Esfera Ambiental
• Geração de energia limpa, renovável e sustentável.
• Contribui para as metas de redução de emissões do país (NDC).
• Não emite gases, líquidos ou sólidos durante a operação.
• Não gera ruídos, não possui partes móveis.
Esfera Estratégica
• Diversificação da matriz elétrica brasileira.
• Ampliação do uso de energias renováveis no país.
• Redução de perdas por transmissão e distribuição.
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Fonte: Renewable Energy and Jobs – Annual Review, IRENA, 2017.
Geração de Empregos do Setor FV• Componente central da
transição energética global.
• Energia solar fotovoltaica é a maior geradora de empregos renováveis do mundo!
• Geração de 25 a 30 empregos diretos para cada MW instalado por ano, nas seguintes áreas:– Instalação
– Fabricação
– Vendas e distribuição
– Desenvolvimento de projetos
– Outros
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Fonte: National Solar Job Census, The Solar Foundation, 2017.
Geração de Empregos FV nos EUA• Em 2016, 1 em cada 50 novos empregos dos EUA foi gerado pelo
setor solar fotovoltaico.
• Fonte solar fotovoltaica é a segunda maior empregadora no setor
energético dos EUA.
• Setor solar FV cresceu 17 vezes mais que a economia dos EUA.
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O Compromisso BrasileiroO Compromisso Brasileiro para o Acordo de Paris
• Decreto presidencial nº 9.073/2017 (NDC brasileira).
• Eletricidade: meta de pelo menos 23% de fontes renováveis além da energia hídrica até 2030 (energia solar, eólica e biomassa).
Fonte: Ministério de Meio Ambiente, 2016.
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Fomento ao MercadoSituação Atual
• 89% dos brasileiros quer gerar energia renovável em casa (fonte: Ibope Inteligência), mas a geração distribuída representa menos de 0,01% do atendimento da demanda atual.
• O país está 15 anos atrasado frente a outros mercados!
Propostas da ABSOLAR
• Divulgação da geração distribuída para a população brasileira.
• Estabelecimento de metas e programas nacionais, estaduais e municipais para a geração distribuída solar fotovoltaica.– Programa nacional de 1 milhão de telhados fotovoltaicos.
• Promoção da geração distribuída solar fotovoltaica em edifícios públicos:– Escolas, hospitais, prédios da administração pública, parques, bibliotecas etc.
• Inserção da geração distribuída solar fotovoltaica em programas habitacionais de interesse social (ex: Minha Casa Minha Vida).– Benefícios econômicos e sociais para a população de baixa renda.
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Programa Estadual para Energia Solar Fotovoltaica:
• Plano de incentivo à micro e minigeração:– Meta estadual de XX mil telhados fotovoltaicos até 2030.
• Redução de carga tributária:– Atualização do Convênio ICMS Nº 16/2015.
– Atualização do Convênio ICMS Nº 101/1997.
– Isenção ICMS sobre insumos e maquinários (atrair fabricantes).
• Priorizar a energia solar fotovoltaica no programa de eficiência energética das distribuidoras do Estado:– Meta de atendimento de XXXX famílias de baixa renda com FV.
– Eficientização de escolas e hospitais com energia solar FV.
– Inclusão de energia solar FV nos demais edifícios públicos.
Recomendações da ABSOLAR
13Adesão e Decreto OK! Aderiu, mas falta Decreto Falta Adesão e Decreto
Tributação
Fonte: ABSOLAR, 2017.
Convênio ICMS Nº 16/2015
• Autoriza estados a isentarem o ICMS sobre a energia da REN 482/2012.
• 23 estados já aderiram:– Mais de 178 milhões de
brasileiros beneficiados(87,4% do país).
• Todos os 23 estados já publicaram decreto estadual efetivando o benefício.
• 4 estados ainda precisam aderir.
Lei Nº 13.169/2015
• Isenção de PIS/COFINS sobre a energia da REN 482/2012.
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Avanços Recentes em Minas Gerais
• Lei Estadual nº 22.549/2017 e Decreto Estadual nº 47.231/2017:– Isenção de ICMS para novas faixas de potência: microgeração (até 75 kW) e
minigeração (até 5 MW).
– Isenção de ICMS para novos mecanismos: geração condominial, geração compartilhada e autoconsumo remoto.
– Isenção de ICMS sobre equipamentos, peças, partes e componentes utilizados para microgeração e minigeração de energia solar fotovoltaica.
– Esclarecimento de que não ocorre cobrança de ICMS na TUSD da energia elétrica compensada com créditos.
Ações em Andamento pela ABSOLAR
• Incentivar a adesão dos 4 estados remanescentes ao Convênio ICMS Nº 16/2015: AM, ES, PR e SC.
• Proposta de novo Convênio ICMS ao CONFAZ, por adesão:– Novas faixas de potência: microgeração (até 75 kW) e minigeração (até 5 MW).
– Novos mecanismos: geração condominial, geração compartilhada e autoconsumo remoto.
Tributação – Convênio ICMS 16/2015
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Situação Atual
• Elevada carga tributária estadual (ICMS) sobre os principais componentes e equipamentos de um sistema solar fotovoltaico:
– Módulo fotovoltaico
– Inversor
– Estrutura de suporte
– Material elétrico (cabos, conectores etc.)
Proposta da ABSOLAR
• Atualização do Convênio ICMS Nº 101/1997 para incluir:– Componentes faltantes de um sistema solar fotovoltaico, trazendo isonomia
tributária para a fonte.
– Insumos produtivos para a fabricação de equipamentos fotovoltaicos, trazendo maior competitividade para a cadeia produtiva.
– OBS: o CONFAZ prorrogou este Convênio até 31/12/2028.
Tributação – Convênio ICMS 101/1997
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Solar FV na Habitação PopularParceria entre Ministério das Cidades, FIESP, ABSOLAR e Furnas:
• Estudo coordenado pela FIESP, com supervisão técnica da ABSOLAR e execução de Furnas indicou:– Potencial de redução de 70% dos gastos com energia elétrica.
– Potencial de viabilização em todas as faixas do Programa MCMV.
– Proprietário do imóvel se torna proprietário do sistema solar FV da sua casa.
• Benefícios Múltiplos à Sociedade:– Economia e aumento do poder aquisitivo da população mais carente.
– Redução na inadimplência das prestações do imóvel e conta de eletricidade.
– Geração de emprego e renda.
– Fortalecimento da cadeia produtiva e aquecimento da economia.
– Redução de impactos ambientais e conscientização da população.
• Publicação da Portaria MCID Nº 643/2017 – 13/11/2017:– Estabelece as condições gerais de uso da energia solar fotovoltaica no MCMV.
– Passo importante para democratizar a geração distribuída solar fotovoltaica no Brasil!
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Programa Estadual para Energia Solar Fotovoltaica:
• Linhas de financiamento para pessoas físicas e jurídicas:– Prazo de amortização: 10 anos.
– Taxa de juros competitivas.
– Incentivo às pessoas físicas via cooperativas de crédito e geração compartilhada.
• Adequação do licenciamento ambiental de UFVs:– Processo simplificado de licenciamento ambiental, devido ao baixo impacto da fonte solar fotovoltaica.
– Processo de regularização fundiária.
• Incluir energia solar fotovoltaica nos programas de habitação de interesse social do Estado.
Recomendações da ABSOLAR
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Financiamento no BrasilSituação Atual
• Dificuldade de acesso a crédito por pessoas físicas e jurídicas.
• Linhas de financiamento existentes não estão alinhadas com as características de empreendimentos de geração distribuída solar fotovoltaica, inviabilizando projetos e reduzindo competitividade.
Propostas da ABSOLAR
• Criação de linhas de financiamento específicas para a geração distribuída solar fotovoltaica, para pessoas físicas e jurídicas, através de bancos públicos (BB, CAIXA etc.).
• Criação de linhas de financiamento para empresas voltadas ao projeto, instalação, operação e manutenção de sistemas solares fotovoltaicos em seus clientes.
• Ação junto ao BNDES para publicação de uma linha de financiamento específica para a geração distribuída em edifícios públicos, conforme disciplinado pela Lei Nº 13.203/2015.
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Financiamento – FV na AgriculturaMinistério de Desenvolvimento Agrário e ABSOLAR
• PRONAF Mais Alimentos – 25/11/2015– Financiamento para projetos de geração de energias renováveis.
– Até 100% sobre os itens financiáveis.
– Taxas de juros: de 2,5 a 5,5% ao ano.
– Prazos de amortização: até 10 anos, com 3 anos de carência.
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Financiamento – FV na SUDENEBanco do Nordeste (BNB) e ABSOLAR
• Criação da linha de crédito FNE SOL – 30/05/2016– Financiamento de até 100% dos projetos (bens + serviços).
– Taxas de juros: de 6,5% a 11% ao ano.
– Prazos de amortização: até 12 anos, com até 1 ano de carência.
– Sistema solar fotovoltaico usado como garantia financeira.
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Financiamento – FV na AgriculturaBanco do Brasil (BB) e ABSOLAR
• Programa Nacional – BB Agro Energia – 03/04/2017– 7 linhas de crédito para o meio rural, em todo o país.
– Financiamento de até 100% do projeto (bens + serviços).
– Taxas de juros: entre 2,5% e 12,75% ao ano.
– Prazos de amortização: entre 5 e 12 anos.
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Financiamento – FV na Região NorteBanco da Amazônia (BASA)
• Criação da linha FNO Energia Verde – 10/07/2017– Financiamento de até 100% dos projetos (bens + serviços).
– Taxas de juros: de 8,55% a 10,14% ao ano.
– Bônus de adimplência de 15%.
– Prazos de amortização: até 12 anos, com até 4 anos de carência.
– Foco em empresas de áreas urbanas (não-rural), de todos os portes.
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Programa Estadual para Energia Solar Fotovoltaica:
• Instalação de sistemas fotovoltaicos em prédios do poder público – o Estado dando o exemplo para a população:– Prédios da administração pública, universidades, escolas, hospitais, unidades de saúde, bibliotecas, parques, museus etc.
• Sistemas de geração distribuída solar fotovoltaica para demonstração e educação da população.
• Formação e capacitação técnica:– Preparação de profissionais de nível técnico e superior, por meio de universidades e escolas técnicas do Estado, para promover novos negócios e empregos locais.• SENAI;
• SEBRAE;
• Escolas técnicas e universidades;
• Outras instituições.
Recomendações da ABSOLAR
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Sistema Solar FV no MME
• Inaugurado pelo MME e ABSOLAR em 17/11/2016.
• Meta: servir de referência e motivação para a população, empresas e poder público brasileiro.
• Potência total: 50,3 kWp.
• Projeção de geração:81,39 MWh/ano.
• Estimativa de emissões evitadas: 161 tCO2 ao longo de 25 anos de operação do sistema.
Imagens: Usina solar fotovoltaica no telhado do edifício-sede do Ministério de Minas e Energia, em Brasília (DF).
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Sistema Solar FV no MME
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Programa Goiás Solar – 16/02/2017Estruturado e lançado com o apoio da ABSOLAR, baseado em 5 eixos:
• Tributação.
• Financiamento:– Linha Crédito Produtivo Energia Solar + FCO SOL + FIMER Goiás.
• Desburocratização e Infraestrutura:– Licenciamento ambiental simplificado e celeridade junto à concessionária.
• Fortalecimento da Cadeia Produtiva:– Fomentar a competitividade e o estabelecimento de empresas e indústrias.
• Educação e Comunicação:– Divulgação de informações e benefícios à população e empresas.
– Promoção de formação e capacitação de profissionais para o setor.
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Programa Municipal para Energia Solar Fotovoltaica:
• Abatimento de IPTU (exemplo: Programa Palmas Solar):– Proposta da ABSOLAR é baseada em legislação de sucesso da cidade de Nova Iorque, adaptada à realidade brasileira.
– 10% do investimento feito no sistema fotovoltaico é abatido do IPTU, por ano.
– Benefício com duração limitada de 3 anos por pedido.
– Meta: atrair investimentos privados em geração distribuída, geração de novos empregos, aquecimento da economia local.
• Incentivo a cobertura fotovoltaica em estacionamentos.
• Redução de ISS para o setor solar fotovoltaico (ex: Município de Dracena, Município de Palmas).– Atração de empresas para o município e geração de empregos locais de qualidade.
Recomendações da ABSOLAR
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Programa Municipal para Energia Solar Fotovoltaica:
• Instalação de sistemas fotovoltaicos em edifícios públicos – o Município dando o exemplo para a população.
– Escolas municipais;
– Postos de saúde;
– Hospitais;
– Edifícios administrativos;
– Parques;
– Bibliotecas;
– Museus;
– Entre outros.
• Meta de uso de energia solar fotovoltaica em novos edifícios públicos do Município.
Recomendações da ABSOLAR
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Muito obrigado pela atenção!
Dr. Rodrigo Lopes Sauaia
Presidente Executivo+55 11 3197 4560
www.absolar.org.br