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Ministério de Minas e Energia

MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIASecretaria Executiva

Assessoria Especial de Meio Ambiente

Análises de possíveis interferências entre empreendimentos do setor elétrico e áreas de

interesse de outros setores do Governo Federal

Ministério de Minas e EnergiaIntrodução

A Assessoria Especial de Meio Ambiente:PORTARIA Nº 108, DE 14 DE MARÇO DE 2017.

Art. 16. À Assessoria Especial de Meio Ambiente compete:

I - assegurar o funcionamento eficiente e harmônico da gestão socioambiental no Ministério;

II - promover a articulação intrassetorial e intersetorial necessária à implementação de ações

para equacionar questões socioambientais relativas a empreendimentos setoriais;

VIII - acompanhar o processo de licenciamento ambiental dos empreendimentos setoriais a licitar,

na EPE, nos órgãos licenciadores e nos demais gestores envolvidos em questões do patrimônio

cultural, étnico, antropológico e socioambiental, e daqueles em construção e operação, nos

agentes competentes;

X - articular-se com entidades públicas governamentais e entidades sindicais e empresariais para

equacionar os impactos ambientais e sociais dos empreendimentos setoriais;

XIII - oferecer e articular apoio e suporte técnicos necessários às ações de meio ambiente no

âmbito do Ministério.

Ministério de Minas e Energia 3Articulação intrassetorial e intersetorial

Consultas sobre possíveis interferências realizadas por:

INCRA – Desapropriações para fins de Reforma Agrária e Criação de Territórios Quilombolas;

MMA – Criação/ampliação de Unidades de Conservação;

FUNAI – Demarcação de Terras Indígenas;

Casa Civil da Presidência da República – Reforma Agrária, TQs, UCs e TIs


REFORMA AGRÁRIA

PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 2, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2013

Estabelece procedimentos relativos às consultas que serão realizadasaos ministérios pelo INCRA

Promover a articulação entre os ministérios e garantir, por meio dauniformização de ações administrativas, uma maior integração entre apolítica de reforma agrária e as demais políticas setoriais do GovernoFederal.



Pastas consultadas

I - Justiça;II - Meio Ambiente;III - Minas e Energia;IV - Cultura;V - Planejamento, Orçamento e Gestão; eVI - Transportes.



A consulta será encaminhada:

I - Quanto ao formato: shapefile do perímetro do imóvel;

II - Quanto à disponibilização: as áreas sob consulta serão encaminhadaspelo MDA aos Ministérios por mídia digital (CD) e por correio eletrônico.



Os ministérios deverão consultar os seus órgãos e entidadesvinculadas que tenham pertinência temática com a matéria.

Os órgãos e entidades consultados deverão encaminhar suasmanifestações diretamente ao ministério ao qual estão vinculados.

O ministério consolidará as informações e encaminhará manifestação.



O conteúdo das manifestações deverá indicar:

I - a não existência de óbice para implantação do assentamento;

II - a existência de óbice que impeça a implantação do assentamento eos motivos para este impedimento; ou

III - a existência de sobreposição ou conflito com a execução de suapolítica setorial, ainda que contornável pela adoção de medidasmitigadoras para superação do problema.



Os ministérios deverão ainda encaminhar:

I - sugestões de medidas mitigadoras para solução dos problemasapontados;

II - outras informações setoriais que julguem relevantes para aimplantação do assentamento.



Prazo de sessenta dias, a partir do recebimento da consulta.

A ausência de manifestação no prazo previsto no importará na nãooposição ao prosseguimento do processo administrativo de aquisiçãoe desapropriação de imóvel rural.



O INCRA:

I - deverá buscar conciliar as políticas setoriais junto ao Ministério responsável nos casos necessários;

II - avaliará o prosseguimento do processo administrativo;

III - incluirá no processo administrativo relatório de análise referente às consultas aos Ministérios, anexando as respectivas manifestações.


Consultas realizadas pelo MME para subsidiar o posicionamento do Ministério:

EPE;

ANEEL;

Associações representativas (quando necessário);

Empreendedor (quando necessário).


Posicionamentos emitidos nas Notas Técnicas:

•Não óbice;

•Não óbice com ressalvas;

•Óbice.


Não óbice

Posicionamento emitido quando não são registradas interferências entre as propostas e empreendimentos do setor elétrico

Ministério de Minas e Energia 15

Não óbice com ressalvas

Posicionamento emitido quando são registradas interferências, sendo possíveis ajustes a fim de compatibilizar o empreendimento

Articulação intrassetorial e intersetorial



Interferência entre a poligonal do imóvel rural e a DUP de duas LTs500 kV

“Art. Xº A declaração de interesse social do imóvel rural FazendaSanta Cecília não prejudicará a prestação do serviço público detransmissão de energia elétrica, incluídas as atividades deimplantação, operação e manutenção das instalações, bem como amanutenção da faixa de servidão administrativa e respectivosacessos às torres.”

Nota Técnica nº33/2018/AESA/SE




Imóvel está 5 km ao sul da linha planejada LT 500 kV

A LT apresentada na Figura está na fase R3 de modo que o traçado aindapode ser modificado.

Possibilidade de interferência entre a poligonal do imóvel rural com futuraLT

“Art. Xº A declaração de interesse social do imóvel rural Fazenda Grutão, nãoprejudicará a prestação do serviço público de transmissão de energia elétrica,incluídas as atividades de implantação, operação e manutenção dasinstalações, bem como a manutenção da faixa de servidão administrativa erespectivos acessos às torres.”

Fonte: Nota Técnica nº38/2018/AESA/SE




.




A minuta do Decreto do Território Quilombola Alto da Serra do Mar, contempla,em seu Art. 4,º abaixo transcrito, a ressalva apresentada por esta AssessoriaEspecial no posicionamento emitido na Nota Técnica 26/2016-AESA/SE-MME,transcrito no item 4.1 da presente Nota Técnica.

"Art. 4º A declaração de interesse social a que se refere este Decreto nãoincide sobre áreas utilizadas para a operação de linhas de transmissão, dedutos ou sobre a infraestrutura viária integrante do Sistema Nacional deViação – SNV.“

Fonte: Nota Técnica nº 28/2018/AESA/SE



A área proposta para o TQ situa-se em região com alto potencial eólico. Nosleilões de energia nova de 2016 e de 2017, houve cadastramento de parqueseólicos na área de interesse e seus arredores





Consulta realizada junto à ABBEólica,

Apesar da interferência, não haveria uma situação de conflito entre osempreendimentos eólicos e os remanescentes de quilombo da região

Solicitou-se que no instrumento legal conste a garantia de realização deestudos, implantação, operação e manutenção dos empreendimentos eólicosnas áreas do Território Quilombola e suas áreas adjacentes, observada alegislação ambiental vigente.

“Art. xº A declaração de interesse social a que se refere este Decreto nãoafasta o eventual aproveitamento do potencial eólico da região parageração de energia elétrica, inclusas a implantação, operação emanutenção.”





Possível interferência entre TQ e reservatório do AHE Funil.



Solicitou-se a seguinte redação para o de decreto de criação do Território Quilombola:

“Art. Xº A declaração de interesse social a que se refere este Decreto nãoafasta o eventual aproveitamento do potencial energia hidráulica do rioRibeira do Iguape.”


Óbice

Proposta de criação da FLONA Urupadi e interferência da área poligonalda UC com o reservatório da AHE Chacorão.


Ministério de Minas e EnergiaArticulação intrassetorial e intersetorial

Óbice

PARNA Acari e interferência da área poligonal da UC com o eixo de AHE


Ministério de Minas e Energia 27Conclusão

Observações:

•As análises realizadas pelo MME irão subsidiar a tomada de decisãoda Presidência da República;

•Nem sempre os apontamentos realizados e os óbices emitidos serãoacatados, havendo situações aonde as iniciativas de outras pastasirão se sobrepor aos interesses do MME (ex. criação da FLONAUrupadi e do PARNA Acari sem que fosse eliminada a interferênciacom os AHEs);


Observações:

Decreto 9.191/2017, que estabelece as normas e as diretrizes paraelaboração, redação, alteração, consolidação e encaminhamento depropostas de atos normativos ao Presidente da República pelos Ministrosde Estado. Versa o seguinte em seu Art. 24:

Art. 24. Compete à Subchefia de Análise e Acompanhamento de PolíticasGovernamentais da Casa Civil da Presidência da República:I - examinar as propostas de ato normativo quanto ao mérito, àoportunidade, à conveniência e à compatibilização da matéria nelestratada com as políticas e as diretrizes do Governo;II - articular-se com os órgãos interessados para efetuar os ajustesnecessários nas propostas de atos normativos;

Conclusão


III - solicitar informações, quando julgar conveniente, aos órgãos daadministração pública federal, para instruir o exame dos atos normativossujeitos à apreciação do Presidente da República; e

IV - disponibilizar orientações de apoio à elaboração dos pareceres demérito.

Parágrafo único. Na hipótese prevista no inciso III do caput, os órgãos daadministração pública federal que não participaram da elaboração daproposta de ato normativo deverão examinar a matéria objeto da consultano prazo fixado pela Subchefia de Análise e Acompanhamento dePolíticas Governamentais, sob pena de se presumir concordância com aproposta de ato normativo.

Conclusão

Observações:

Decreto 9.191/2017 , Art. 24. (continua)


Processos de negociação entre as pastas envolvidas:

Boqueirão da Onça:

Poligonal proposta pelo MMA revista de modo a viabilizar a maior parte dopotencial eólico da região e o escoamento da energia produzida ao norteda poligonal do PARNA;

Nem todas as solicitações do setor eólico foram contempladas,


Solicitações do setor eólico:Esquerda: áreas para a implantaçãode parques eólicos; Abaixo: previsãode corredor para a passagem de LTpara o escoamento da energiaproduzida ao Norte da poligonal doPARNA


Desafios:

Regulamentar os procedimentos;

As negociações;

As dificuldades ainda maiores de realizar uma desafetação de uma UC.

Ministério de Minas e Energia

Obrigado

Ricardo RibeiroCoordenador Substituto da Assessoria Especial de Meio

Ambiente

Ministério de Minas e EnergiaSecretaria ExecutivaAssessoria Especial de Meio AmbienteEsplanada dos Ministérios, Bloco "U", 7º Andar, Sala 737. CEP 70.065-900 Brasília/DFFone: 2032-5731/5730 [email protected]

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