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8/13/2019 Servio Social_Ditadura e Servio Social - Netto.pdf

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Ditadura e Servio SocialNETTO, Jos Paulo

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DITADURA E SERVIO SOCIAL

Autor: NETTO, Jos Paulo.

Cap.II: A Renovao do Servio Social sob a Autocracia Burguesa.

No decorrer dos anos 60 aos 80, a renovao aparece como uma resposta construda

pelos assistentes sociais na rede de relaes que se colocam na interao profissionalidade e

sociedade.

OBS.: A vigncia do Servio Social tradicional envolve amplssimas camadas da

categoria profissional e uma no desprezvel, parcela das agncias de formao (Escola deServio Social); estas mostram-se inteiramente defasadas em face das requisies scio-

profissionais postas pela dinmica da sociedade brasileira.

O mercado nacional de trabalho aponta para uma extenso quantitativa da demanda por

assistentes sociais. At a dcada de 50, esse mercado era geograficamente localizado nos

dois grandes eixos industriais: RJ/SP.

A constituio desse mercado nacional se deu a partir do surgimento

de:

Organizaes de filantropia;

Mdia e grandes empresas monopolistas;

Empresas estatais

O maior empregador continua sendo o Estado (municipal/estadual/federal). Mesmo

considerando a retrao das polticas pblicas.

*Mudana de perfil profissional: um novo perfil demandado pelo mercado de trabalho,

que as condies novas postas pelo quadro macroscpio da autocracia burguesa ( ditadura

militar) faziam emergir; exige-se um assistente social moderno, com um desempenho onde

traos tradicionais so deslocados e substitudos por procedimentos racionais.

Ressalta-se ento, a necessidade de alterao do padro de formao dos assistentes

sociais (poltica educacional da ditadura): rompimento do confessionalismo / paroquialismo /

provencianismo , aspectos que caracterizaram o ensino do Servio Social.


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A laicizao (perda progressiva da hegemonia religiosa) um dos elementos

caracterizadores da renovao do Servio Social sob a autocracia burguesa; nesse

movimento renovador instaurado um pluralismo profissional que se caracteriza atravs;

Da diferenciao da categoria profissional (antes impossibilitado pelo monolitismo

religioso);

Da disputa pela hegemonia ( foras profissionais na luta/defesa de seus projetos);

Da criao de canais de organizao da categoria (canalizao dos projetos scio-

profissionais);

O autor aqui assinala uma caracterstica prpria das relaes sociais: o carter

contraditrio dos fenmenos; instaurando condies para uma formulao do Servio Social de

acordo com as suas necessidades e interesses, a autocracia (ditadura) criou simultaneamente

um espao onde se inscrevia a possibilidade de se gestarem alternativas s prticas e s

concepes profissionais que ela demandava. ( os fenmenos no se apresentam

unilateralmente, eles tem sempre uma outra face, como a moeda, por exemplo).

A renovao do Servio Social aparece sob todos os aspectos como avano, mesmo nas

vertentes em que as concepes herdadas do passado no so essencialmente colocadas em

pauta, registra-se uma articulao que lhes confere uma arquitetura, que procura oferecer mais

consistncia ordenao de seus componentes internos.

O autor vai sublinhar que seu interesse diz respeito a tematizao especial da renovao

no plano de suas elaboraes ideais, destacadamente o esforo realizado para a validao

terica ( literatura profissional difundida nacionalmente entre 65 e 85). Ou seja, Paulo Netto se

debruou sobre as produes elaboradas pelo Servio Social no decorrer dessas duas

dcadas para capturar as representaes que se fazia sobre a profisso.

A produo terica que revela mais acentuadamente o processo renovador do Servio

Social no Brasil e que contribui para oferecer no plano intelectual, um contrapeso

subalternidade profissional. Um dos traos mais salientes a nfase na anlise crtica doprprio Servio Social ( pesquisas que visam a investigao sobre o fazer profissional).

Quatro processos indicativos do processo de renovao:

Instaurao de um pluralismo terico ideolgico e poltico deslocando uma slida

tradio de monolitismo ideal ( Se, anteriormente no ocorriam divergncias internas

no meio profissional, podemos sem dvida afirmar que essa caracterstica provm da

base confessional/ influncia religiosa no nascimento da profisso);

Polmica terico-metodolgica sintonizadora com as discusses das Cincias Sociais;Constituio de segmentos de vanguarda na profisso (investigao / pesquisa).


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Eroso do Servio Social Tradicional no Brasil:

- A abordagem comunitria (desenvolvimento de comunidade fins dos anos 50 e incio dos

anos 60) no significa a transcedncia do tradicionalismo mas, contm vetores que apontam para

sua ultrapassagem;

- Disciplinas sociais que sensibilizam o profissional para problemticas macro-sociais,

abrindo assim uma fenda num horizonte de preocupaes basicamente micro-sociais ( essa

influncia se deu a partir da insero das escolas das escolas de Servio Social no mbito das

universidades);

- Insero em equipes multiprofissionais (o que ir possibilitar um olhar mais

qualitativo sobre os fenmenos com os quais lida o profissional).

-

Vertentes profissionais no interior das prticas de desenvolvimento de

Comunidade (D.C.):

- Uma corrente que extrapola para o D.C. os procedimentos e representaes tradicionais

apenas alterando o mbito de suas intervenes;

- O D.C. visto a partir de uma perspectiva macrossocietria, supondo mudanas scio-

econmicos a partir do ordenamento capitalista;

- D.C. como instrumento de um processo de transformao social, conectado

libertao social das camadas subalternas.

O Golpe Militar de abril de 1964 abortou, via a neutralizao dos protagonistas scio-

polticos, os segmentos profissionais comprometidos com a democratizao da sociedade e do

Estado. As outras duas correntes encontraro espao para seu florescimento ( so

respectivamente a perspectiva de reatualizao do conservadorismo e a perspectiva

modernizadora).

As direes da renovao do Servio Social no Brasil:


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1 ) PERSPECTIVA MODERNIZADORA( esforo de adequar o Servio Social enquanto

instrumento de interveno inserido no arsenal de tcnicas sociais a serem operacionalizados

no marco das estratgias de desenvolvimento capitalista, s exigncias postas pelos

processos scio-polticos emergentes no ps 64. ( A expresso de suas idias so

encontradas nos Seminrios de Arax 1967 e Terespolis 1970). o vetor de renovao

que mais fundamente influenciou/influencia a massa da categoria profissional.

Essa perspectiva aceita como dado inquestionvel a ordem scio-poltica instaurada pela

ditadura e busca dotar a profisso de referncias e instrumentos capazes de responder s

demandas que se apresentam nesse momento. A congruncia com a ditadura traz para o

Assistente Social a abertura de espaos scio profissionais nas instituies e organizaes

estatais e para estatais submetidas racionalidade burocrtica das reformas produzidas pelo

Estado ditatorial.

A crise desta vertente profissional vai estar conectada tambm crise da ditadura militar,

a partir da Segunda metade da dcada de 70, com a reorganizao da sociedade civil (

movimento operrio/popular). A ocorrncia da reduo de sua importncia intelectual tem a ver

com a mudana no cenrio scio-poltico da sociedade brasileira e tambm com a demanda de

segmento da categoria profissional.

Seminrio de Arax ( (Cidade de Arax / Minas Gerais em 1967)

Seminrio de Teorizao do Servio Socialpromovido pelo CBCISS.O autor sublinha o fato de que foi no mbito desse encontro que a perspectiva

modernizadora foi formulada por seus participantes.

Tanto no documento de Arax quanto no de Teresopolis (1970), Paulo Netto encontra

um consenso em torno do olhar sobre a profisso; ela considerada um instrumento

profissional de suporte s polticas de desenvolvimento.

A concepo de subdesenvolvimento aparece como etapa de um processo cumulativo

que, se submetidas a intervenes racionais e planejadas, seria ultrapassada (viso etapista).No documento de Arax no h qualquer anlise / polemizao acerca do contedo das

polticas sociais, assim como a noo ideolgica da participao dos comunitrios

(manipulao, visando a sua integrao).

O autor sublinha que o referencial estrutural-funcionalista apesar de no ter sido

assumido no documento que informa o mesmo. H uma tentativa de escamotear essa

teoria com a operacionalidade tcnica.

As chamadas disfunes colocam-se como objeto de interveno justamente porque oequilbrio do sistema guarda potencial para corrigi-las e mesmo preveni-las. Segundo a


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partir da segunda metade da dcada de 70, com o surgimento do movimento sindical no ABC

Paulista, os movimentos grevista, o fim do bi-partidarismo, etc. (Arena e MDB).

No entanto, Paulo Netto adverte que no se pode assegurar que, a partir da, ocorreu a

supresso da perspectiva modernizadora dos quadros efetivos do Servio Social no Brasil; o

que se registra o seu deslocamento da arena central do debate e da polmica. At hoje em

nossa profisso grande o nmero de assistentes sociais influenciadas por essa e/ou

nenhuma perspectiva terica (ativismo irrefletido).

O autor sublinha que esses dois seminrios no tiveram a mesma repercusso que os

outros dois anteriores; esse fato pode ser entendido a partir de dois aspectos: o primeiro de

cunho conjuntural, (conforme abordado anteriormente) e o segundo dizendo respeito ao

surgimento de outros organismos de expresso e representao da categoria profissional (dos

segmentos que compunham a perspectiva inteno de ruptura), o que viria deslocar o

CBCISS enquanto instituio que representava a categoria em seus seminrios.

Fica claro, segundo Netto, quando se l os documentos dos encontros, a defasagem e a

pobreza terica dos contedos. Estes esto absolutamente fora do compasso do movimento

que se instaurava no Servio Social que se caracterizava pelas produes dos mestrados e

pelo nvel de problematizao operada no bojo do Servio Social e de suas instncias

profissionais.

2 ) REATUALIZAO DO CONSERVADORISMO

Perspectiva assumida por parcela da categoria profissional que resiste ao processo de

laicizao, recusando o rompimento com o estatuto de subalternidade da profisso; mostra-se

refratrio s inovaes trazidas pela perspectiva modernizadora. Repudia a vinculao

positivista contida na primeira perspectiva e a influncia do pensamento crtico-dialtico contida

na perspectiva inteno de ruptura.Abraa a caracterstica intimista da profisso, seus traos, microscpicos, condicionando

sua interveno a uma viso de mundo derivada do pensamento tradicional ( reclamam para si

a inspirao fenomenolgica).

Destaque dimenso da subjetividade ( demanda que surge no meio profissional que se

caracteriza por ser fortemente psicologizante ( ajuda psicossocial, compreenso).

Essa perspectiva do movimento de reconceituao pode ser remontada aos Seminrios

de Sumar e Alto da Boa Vista (respectivamente 1978 e 1984) e se d a partir da contribuio


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fundamental de Ana Augusta de Almeida em sua obra Possibilidades e lim ites da teoria do

Servio Social.

A crtica herana positivista, em grande estilo, uma tnica dessa literatura profissional

... ao tratar os fatos sociais como coisas, rejeitamos o que da ordem das significaes, das

intencionalidades, das finalidades, dos valores, enfim, tudo aquilo que constitui a face interna

da ao.

Faz-se necessriopara essa perspectiva renovadoraque se desloque a explicao, (

prpria dos paradigmas positivas e neopositivistas) pela compreenso, ao pensamento causal

quer substituir um pensamento no-causal, o fenomenolgico, cujo quadro de referncia no

a explicao, mas a compreenso.

Paulo Netto sublinha que os valores que norteiam a prtica profissional so cristos; o

Servio Social posto como uma interveno que se inscreve rigorosamente nas fronteiras da

ajuda psicossocial. O Servio Social ... se prope a um desenvolvimento da conscincia

reflexiva de pessoas a partir do movimento dialtico entre o conhecimento do sujeito como ser

no Mundo e o conhecimento do sujeito como ser sobre o mundo pg. 208).

Netto afirma que h nessa argumentao, uma dissoluo das determinaes de classe

nos processos societrios. O que ocorre na formatao dessa perspectiva o regresso ao que

h de mais tradicional e consagrado na herana conservadora da profisso: a recuperao de

seus valores universais e a centralizao nas dinmicas individuais (pg. 216)

3) INTENO DE RUPTURA( crtica sistemtica ao desempenho tradicional do Servio

Social em seus suportes tericos, metodolgicos e ideolgicos; apresenta um padro de

anlise textual bastante produtivo ( aps a derrocada da ditadura).

Por que to grande repercusso dessa perspectiva no meio dos Assistentes e

Sociais?

- As condies de trabalho da massa da categoria profissional ( aviltamento dos salrios,

aproximao das condies de vida dos usurios);

- Novo pblico recrutado para compor a base profissional (camadas mdicas urbanas);

- Existncia de um clima de efervescncia nas universidades ( quando houve a crise da

ditadura);

- Redemocratizao da sociedade brasileira, com o protagonismo do movimento operrioe sindical.


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Por que a denominao Inteno de ruptura?

Porque ainda existe um flagrante hiato entre a inteno de romper com o passado

conservador do Servidor Social e os indicativos prticos-profissionais para consum-la ( a to

conhecida queixa acerca da dicotomia entre teoria e prtica).

. Essa perspectiva abrange dois momentos histricos diferenciados,

saber:

- Primeiro momento: No d para pensar essa perspectiva sem vincul-la a insero do

Servio Social no circuito acadmico-universitrio.Ela nasce e se desenvolve nos anos de 1972 a 1975 a partir de um grupo de jovens

profissionais da Escola de Servio Social da Universidade Catlica de Minas Gerais; num

momento posterior o contedo dessa iniciativa ficou impresso no documento intitulado mtodo

Belo Horizonte.

Esses profissionais elaboraram uma crtica terico-prtica ao tradicionalismo profissional

e propem em seu lugar uma alternativa global: uma alternativa que visa romper com o

tradicionalismo no plano terico-metodolgico, no plano da concepo e da interveno

profissionais e no plano da formao.

O processo de constituio dessa alternativa, tanto no nvel da elaborao terica quanto

no da experimentao ( via campos de extenso e estgios) foi interrompido em 1975, quando

uma crise leva demisso dos seus principais formuladores e gestores, instaurando-se

cirscunstncias institucionais que impedem sua continuidade. Com essa crise ficou

evidenciada a fragilidade de sua divulgao junto categoria profissional.

Importante considerar o momento histrico em que surge esse primeiro momento da

perspectiva inteno de ruptura ou seja, estamos vivendo um ditadura militar que buscou o

silenciar qualquer vestgios de oposio s idias centrais do novo regime; nesse contexto

que se torna importante situ-la enquanto movimento de resistncia ordem estabelecida.

. Anos 70 ( primeiro momento: tendncia partidarizao; repe em novas bases o

testemunho cristo/vocao ( militantismo/compromisso com a classe trabalhadora (

transformao social). O messianismo ( O Assistente Social vai iluminar e salvar a classe)

sofre com a influncia do marxismo acadmico que nada mais foi do que a vulgarizao da

obra de Marx.


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Inteno de ruptura e modernidade

Iamamoto enriqueceu o debate profissional com um elenco de ncleos temticos e

propostas crtico-analticas que tornaram contemporneo das polmicas e alternativas do

universo cultural mais avanado da rea das cincias sociais.

ela que repercute produtivamente no Servio social, as questes referentes dinmica

contraditria e macroscpica da sociedade, apanhadas numa angulao que pe em causa a

produo social ( com nfase na crtica da economia poltica ), que ressalta a importncia da

estrutura social ( com o privilgio da anlise das classes sociais e suas estratgias), que

problematiza a natureza do poder poltico( com a preocupao com o Estado) e que se

interroga acerca das especificidades das representaes sociais ( papel das ideologias).

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