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SERVIÇO SOCIAL E PERFIS PEDAGÓGICOS: ELEMENTOS PARA UMA ANÁLISE CRÍTICA

Autor: Fillipe Perantoni Martins1

RESUMO

Partindo do pressuposto que o Serviço Social pode contribuir ainda mais na realidade,

buscamos analisar criticamente o que se chamou de “função pedagógica” do Serviço Social.

A partir das considerações de Marilda Vilela Iamamoto, contextualizaremos sua crítica à

contribuição de Marina Maciel sob aspectos fulcrais na discussão. Entretanto, além de

esboçarmos algumas considerações acerca desse debate, tentaremos caracterizar o

panorama atual, que mesmo com todos os limites da atuação profissional, vive-se numa

época de pouquíssima mobilização por transformações estruturais no conjunto da categoria.

Palavras-chave: Serviço Social; Perfil Pedagógico; Mobilização.

1 Assistente Social, especialista em Políticas Públicas e Gestão Social (UFJF) e mestrando em Serviço Social

(UFJF)

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I – INTRODUÇÃO

Qual a importância do Assistente Social no processo de consciência de classe e

organização da classe trabalhadora? Será que esse profissional, dentro dos limites da

intervenção profissional, é capaz de contribuir para a transformação da sociedade? E a

questão da cultura? Seria um campo possível para os Assistentes Sociais? Questões como

essas balizam a proposta desse ensaio.

Nosso objetivo é tentar expor a problemática acerca da “função pedagógica” da

prática profissional no Serviço Social. Como proposta, traremos os apontamentos da

professora Marina Maciel Abreu, sua abordagem acerca da categoria “função pedagógica” e

seus perfis, reconhecendo suas potencialidades e limites, e incorporando a discussão alguns

elementos da crítica da professora Marilda Villela Iamamoto. Por fim, faremos algumas

ponderações e considerações para contribuir na discussão.

II – Marina Maciel Abreu: a função pedagógica da profissão

Na contribuição teórica sobre a temática da organização da cultura, Abreu (2002),

acerca da “função pedagógica”, define-a, sobretudo, “por meio dos efeitos da ação

profissional na maneira de pensar e agir dos sujeitos envolvidos nos processos da prática”

(ABREU, 2002:17). O aspecto imaterial da prática profissional ocorre no contato direto com a

com a subjetividade do sujeito, sendo esse o campo privilegiado em que se situa a “função

pedagógica”.

Segundo Abreu; Gomes (2009), historicamente a função pedagógica dos Assistentes

Sociais é demandada pelas classes dominantes na busca de controle e consentimento da

sociedade ao contexto de produção e reprodução social no marco da exploração econômica

e dominação político – ideológica sobre o trabalho. Em contrapartida, nas três últimas

décadas, emergem na profissão práticas pedagógicas vinculadas ao interesse das classes

subalternas, “fundadas nas conquistas emancipatórias da classe trabalhadora e de toda a

humanidade – base do projeto ético-político profissional alternativo do Serviço Social,

consolidado, nos anos de 1980 e 1990” (ABREU; CARDOSO, 2009:1).

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Assim, a função pedagógica do Assistente Social se desenvolve no marco das práticas

educativas formadoras da cultura, que na perspectiva gramsciana representa a relação entre

a racionalização da produção e do trabalho e a formação de uma ordem intelectual e moral,

sob a hegemonia de uma classe, consubstanciando o princípio educativo, reelaborado por

Gramsci na direção da constituição de um amplo processo de superação da racionalidade

capitalista pelas classes subalternas e instauração de uma nova sociabilidade, caracterizando

cultura como as “atividades formadoras de um modo de pensar, sentir e agir” (ABREU;

CARDOSO, 2009:1).

A organização da cultura, para as classes subalternas, cumpre o papel de organizar o

processo de classe para – si, no qual a classe conquista sua própria consciência, oposta à

hegemônica “oficial”. A função pedagógica do assistente social é analisada tendo em vista o

nexo orgânico presente entre as relações pedagógicas e a construção de determinada

hegemonia. O ocultamento deste nexo orgânico dissimula a vinculação da ação educativa

aos interesses dominantes, tornando-a instrumento eficaz de controle social e fragilizando

as classes subalternas em relação a sua perspectiva emancipatória (ABREU, 2002:20).

Nesse sentido, a “função pedagógica” do Assistente Social se localiza na elaboração e

difusão de ideologias no processo de organização da cultura. A intervenção deste

profissional compõe o cotidiano do embate entre as classes sociais através de espaços sócio-

ocupacionais no campo das políticas públicas e privadas, na formulação e gestão de recursos

humanos, serviços sociais, e nos processos de luta e resistência das classes subalternas.

Com base nessa fundamentação, Abreu (2002) demarca os processos históricos que

constituem o Serviço Social e a organização da cultura, suas nuances societárias,

perspectivas sócio-históricas, reconstruindo o perfil pedagógico em dois eixos definidores

dos perfis pedagógicos das práticas educativas em Serviço Social: a ajuda e a participação.

A ajuda, presente desde a institucionalização do Serviço Social como profissão, nos

Estados Unidos na segunda década do século XX, ainda hoje existe, reatualizando-se

conforme as novas exigências da acumulação capitalista. Incorpora-se ao Serviço Social de

Caso, “enquanto “ajuda psicossocial individualizada”, que, na formulação de Mary Richmond

(1950, 1977) refere-se a um tratamento prolongado e intensivo, centrado no

desenvolvimento da personalidade, com vistas na capacitação do indivíduo para o

ajustamento ao mundo que o cerca” (ABREU; GOMES, 2009:6). Seu intuito claro era a

assistência individualizada voltada para reforma moral e reintegração social, vinculadas

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fundamentalmente a composição do mundo do trabalho, que naquela época correspondia

ao fordismo e taylorismo, modelos que visavam o novo trabalhador ou trabalhador

moderno, integrado.

Esse padrão se consolida nos chamados “30 anos gloriosos” do capitalismo, após o 2º

pós-guerra, predominando na sociedade a “cultura do bem-estar”. Na crise dos “anos

gloriosos”, além da crise econômica, seus rebatimentos implicam também nesta cultura.

A “Ajuda psicossocial individualizada”, como modalidade de intervenção do Serviço

Social, se expande após a 2ª Guerra Mundial, principalmente com o trabalho em pequenos

grupos (Serviço Social de Grupo) e comunidades (Desenvolvimento de Comunidade).

No Brasil e demais países periféricos, a difusão desse modelo se intensifica no projeto

desenvolvimentista, baseado na modernização conservadora da profissão (décadas de

50/60), com base na ajuda psicossocial individualizada como balizar profissional.

Entretanto, a importação desse modelo, que se expandiu dos Estados Unidos,

principalmente, mas também da Europa, como fórmula universalista de intervenção, não

considerou que nesses países ocorria o Welfare State, o que não acontecia no Brasil, nem

nos países periféricos que importaram esse modelo.

Dessa forma, no contexto brasileiro de capitalismo dependente, esse modelo ajudou

a aprofundar ainda mais a subalternização dos sujeitos alvos das políticas sociais,

fortalecendo os componentes ideológicos mistificadores das contradições presentes na

realidade.

A participação advém do período de desenvolvimentismo do governo brasileiro da

época, via na participação a possibilidade de integração social as políticas sociais de

desenvolvimento da época. Lembra-se que o projeto desenvolvimentista modernista surge

nos países periféricos como uma resposta ao subdesenvolvimento, incidindo nesses países

no sentido da “modernização”, contando, inclusive, com a mobilização comunitária para

isso.

Destarte, a participação se incorpora ao Serviço Social como uma inovação

metodológica, afirmando os processos de organização e mobilização como constituintes do

Desenvolvimento de Comunidade, que contrariamente, “contraditoriamente, contribuem

para a criação/recriação das condições sócio-históricas e intelectuais para a redefinição

profissional, com vistas na vinculação profissional aos interesses e lutas populares, em que a

participação popular coloca-se como elemento estratégico” (ABREU; CARDOSO, 2009:6).

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Em síntese, o Desenvolvimento de Comunidade pauta suas propostas na resolução

dos problemas sociais nas comunidades, constituindo núcleos básicos para isso. A

participação popular desses núcleos nos programas do governo era tida como essencial na

proposta de integração social e desenvolvimento do país.

Abreu analisa que o enfoque da intervenção profissional na comunidade, embora em

termos espaciais ultrapasse a dimensão local, “não significou superação do enfoque

individualista psicologista e conservador da prática” (ABREU, 2002:111), pois a categoria

comunidade tem como elementos centrais as relações interpessoais, solidárias, de

compromisso emocional e moral, servindo como componente ideológico que coíbe os

conflitos que se operam entre as classes sociais.

Todavia, nesse mesmo contexto, a participação popular ganha também contornos

críticos, redefinindo a intervenção profissional na perspectiva vinculada as lutas das classes

subalternas e aos processos de democratização, sendo, sem dúvida, elemento central na

politização das relações sociais e de intervenção crítica e consciente das classes, assim como

de desenvolvimento teórico – político da profissão.

A partir da década de 80, a categoria profissional tem uma guinada política, no

sentido de incorporar os processos de luta desse período histórico brasileiro, culminando no

projeto ético – político profissional alternativo, a aproximação dos movimentos sociais e,

principalmente, da organização e mobilização da categoria dos Assistentes Sociais junto às

demais organizações da classe trabalhadora. Nesse processo,

[...] sobressaem à criação de entidades sindicais nas unidades da federação e do

sindicato nacional – Associação Nacional de Assistentes Sociais (ANAS, 1982) – e

os redimensionamentos políticos da então Associação Brasileira de Ensino em

Serviço Social (ABESS), hoje Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em

Serviço Social (ABEPSS), e o conjunto Conselho Federal de Assistentes

Sociais/Conselhos Regionais de Assistentes Sociais (CFAS/CRAS), hoje Conselho

Federal de Serviço Social/Conselhos Regionais de Serviço Social (CFESS/CRESS)

(ABRAMIDES; CABRAL apud ABREU; CARDOSO, 2009:7).

Ainda na década de 80, ressalta-se, no contexto de aproximação da categoria

profissional aos segmentos progressistas da sociedade, o emergir de uma pedagogia

emancipatória, cujos elementos constitutivos advêm das experiências das comunidades

eclesiais de base (CEBs), que, enraizadas nas práticas cotidianas das camadas populares,

politizavam-nas, encorajando-as à auto-organização e favorecendo uma formação política,

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mediante o debate crítico sobre as contradições sociais em meio a um processo de luta por

melhorias de condições de vida e de contestação à ordem estabelecida.

Abreu (2002) destaca que a base dessa pedagogia da emancipação é composta por

elementos como solidariedade, colaboração para com as classes subalternas, mobilização,

capacitação e a organização das mesmas no sentido de uma ruptura com a ordem

intelectual e moral do capital, na construção de uma nova cultura.

O perfil pedagógico emancipatório, tem num primeiro momento uma intervenção

profissional que negava os espaços institucionais, caracterizando-os como meros espaços de

reprodução da lógica do capital, priorizando esferas mais estratégicas da sociedade civil, tal

como o partido político. Assim, os primeiros trabalhados em comunidades foram marcados

pelo pragmatismo e voluntarismo.

Com o avançar teórico da eminente intelectualidade que despontava no Serviço

Social, essa perspectiva foi sendo superada, ganhando densidade teórica e superando o

pragmatismo predominante. Aspectos como a educação popular, articulação com os

movimentos sociais populares e organização da própria categoria podem ser considerados

como determinantes desse momento.

Enfatizando os movimentos fundamentalmente vinculados a Igreja, a educação

popular torna-se instrumento do Assistente Social nos diferentes espaços sócio-

ocupacionais.

[...] as repercussões dessa tendência no Serviço Social contribuem,

essencialmente, para o redimensionamento da relação profissional com os

setores populares, com base no reconhecimento de papéis e funções

diferenciadas, porém complementares, desses sujeitos no processo político –

educativo (ABREU, 2002:156-157).

Nesse momento, tem-se fortalecida a perspectiva profissional baseada em valores

democráticos e disposta a compreender as contradições sociais presentes na vida das classes

subalternas, repensando também os espaços institucionais.

Entretanto, com o processo de reestruturação produtiva que ocorria nas potencias e

países de capitalismo mais desenvolvido, impactam no Brasil e países periféricos no correr

das dos anos 80 e 90.

A reformulação no modelo de acumulação capitalista, no exaurir do modelo vigente,

propunha uma flexibilização nas relações de trabalho, intervenção mínima do Estado na área

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social e a assimilação da subjetividade do trabalhador em função do trabalho, fazendo-o

consentir passivamente a “nova” ordem do capital, assim como neutralizando as lutas de

caráter emancipatório. Sem dúvida esses elementos aprofundam severamente a “questão

social”.

No campo das políticas sociais, os impactos desse período são sentidos na

precarização e embates com os direitos obtidos com a Constituição de 1988, refletindo

fortemente no perfil pedagógico da categoria.

Nesse marco, Abreu (2002) analisa que os perfis da “ajuda” e da “participação” se

refuncionalizam na ótica do capital, disputando espaços com o perfil emancipatório. Acerca

dessa última perspectiva, a autora afirma que duas tendências podem ocorrer: uma restrita

ao compromisso com as lutas das classes subalternas pela defesa dos direitos, no horizonte

do Estado de Bem-Estar, e outra comprometida com as lutas das classes subalternas no

sentido da superação da ordem burguesa e construção do socialismo.

Ainda segundo a autora, os movimentos vinculados às classes subalternas

culminaram em sua grande maioria ao fim último da luta por direitos, perdendo o caráter

revolucionário. Nesse sentido, os Assistentes Sociais possuem o desafio de identificar as

possibilidades de avançar numa perspectiva emancipatória.

[...] frente a esses direcionamentos históricos, o primeiro e fundamental desafio

que se coloca para os assistentes sociais – para avançar numa perspectiva

emancipatória – refere-se à contribuição profissional para o fortalecimento e o

avanço de processos e lutas que favoreçam a ultrapassagem das conquistas das

classes subalternas dos limites históricos do Estado de Bem-Estar, no sentido da

construção de uma nova sociabilidade – a socialista. (ABREU, 2002:206)

III – Marilda Villela Iamamoto: elementos para uma crítica

Iamamoto (2008), a partir das considerações de Abreu, pontua algumas questões

fundamentais para o debate. A primeira refere-se à compreensão do Assistente Social como

“intelectual orgânico” das classes subalternas, vinculado a um projeto de classe

revolucionário de vocação socialista. Segundo Iamamoto,

[...] essa perspectiva re-atualiza o debate oriundo dos anos 80, que torna fluidos

os limites entre profissão e militância política revolucionária, pois equaliza

inserções e dimensões diferenciadas vividas pelo assistente social, enquanto

profissional assalariado e enquanto cidadão político, visto não ser a categoria

politicamente homogênea, por tratar-se de uma especialização do trabalho na

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sociedade e não de uma atividade que se inscreva na arena da política stricto

sensu. (IAMAMOTO, 2008:323)

Com base no caráter heterogênio e contraditório da profissão, deve-se ter claro que

ela se localiza na mediação do binômio capital/trabalho, sendo esse pressuposto

fundamental para qualquer análise dos Assistentes Sociais.

Para Iamamoto, Abreu espera por um Serviço Social socialista no marco do Estado

burguês, que compreende espaços sócio-ocupacionais também vinculados a empresas e as

diversas facetas da sociedade civil. O projeto emancipatório igualmente passa por um

período complexo, que marca a desmobilizações dos movimentos sociais populares e a

incorporação dos sindicatos aos planos governamentais. O caminho que o projeto

emancipatório toma, é exemplificado por experiências como ouvidoria; orçamento

participativo; renda mínima articulada à educação; balanços sociais; programas de qualidade

de vida e de trabalho; fortalecimentos dos grupos subalternos direcionados à ampliação de

direitos; denúncias da precariedade das condições de vida; e formas alternativas de

produção e gestão das relações sociais.

Sobre essa afirmação, Iamamoto argumenta que,

[...] verifica-se uma distância entre a radicalidade da proposta de uma

“pedagogia emancipatória” voltada à construção de uma sociedade

socialista e a seleção das práticas profissionais acima citadas, como

expressão daquela pedagogia. (IAMAMOTO, 2008:326)

Segundo Abreu, o MST, que conta com Assistentes Sociais no seu interior, seria um

exemplo de movimento que corrobora com as possibilidades de desenvolver projetos

emancipatórios no marco da prática profissional. Alguns profissionais aliam sua condição de

profissional a de intelectual militante respondendo questões no âmbito das particularidades

da conquista de direitos, próprios do Serviço Social, e ainda, contribuindo ativamente na

organização, formação articulação política do movimento.

Sobre isso, Iamamoto afirma que,

[...] a formulação do perfil “pedagógico emancipatório do assistente

social”, enquanto norte defendido para a profissão, no contexto

brasileiro, está restrito a um segmento minoritário das classes

subalternas, altamente politizado e solidário a um projeto socialista da

sociedade (IAMAMOTO, 2008:329).

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Além disso, a assimilação do Serviço Social como práxis, parece não considerar a

condição de profissionais assalariados, solicitados em meio à contradição e tensão das

classes sociais. Destacamos ainda, algumas questões que poderiam ser levantadas em

relação à contribuição de Abreu, que serão fruto das considerações finais desse trabalho.

Por fim, sem a possibilidade de discorrer de forma mais concisa sobre cada um destes

aspectos, levantaremos alguns apontamos. Primeiramente ressaltamos os processos

históricos da categoria, a inicial aproximação ao estruturalista “particular” Althusser e sua

enviesada leitura marxista, responsável por equívocos profissionais, tais como a

identificação da prática profissional como militância, ou o equivocado entendimento de que

o Serviço Social estava no caminho errado, pois a teoria marxista seria irrealizável na prática

profissional (numa alusão aposta ao messianismo), sendo esse pensamento responsável pelo

bordão pseudoconservador “na teoria a prática é outra”, ou mesmo a dimensão que

condiciona o Assistente Social guardião de uma práxis social revolucionária, categoria

responsável pela transformação social, desconsiderando que esse protagonismo é da classe

trabalhadora no conjunto da sociedade e não o contrário.

IV – Considerações Finais

Os apontamentos feitos no parágrafo anterior, contribuições em síntese de Paula

(apud BALDI), demarcam claramente os limites da contribuição de Abreu. Entretanto,

algumas outras considerações também se colocam pertinentes.

Quando Abreu; Cardoso (2009) reivindicam “a retomada e o avanço da organização

política da categoria dos assistentes sociais” (ABREU; CARDOSO, 2009:15), elas se ancoram

na realidade objetiva das organizações populares e sindicais. Os Assistentes Sociais não se

diferenciam, no marco da desmobilização e despolitização contemporânea, dessas

organizações. No empirismo dimensionado nos limites da intervenção profissional do autor,

é evidente que, inclusive os Assistentes Sociais, não são categoria predominante nos espaços

de organização da classe trabalhadora.

Mesmo nos espaços de luta por direitos (conselhos de direitos, orçamento

participativo, etc.), seu dimensionamento profissional, quase sempre se limita a inscrição do

empregador, ou melhor, a grande maioria dos profissionais atua na ouvidoria, por exemplo,

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somente se for solicitação dos seus empregadores, e isso se manifesta também nos

conselhos de direito, orçamento participativo, etc.

A realidade pode ser menos caótica nos polos regionais próximos a sede e seccionais

dos conselhos profissionais, ou dos sindicatos por ramo de categoria e até mesmo sindicatos

profissionais, que minimamente conseguem estabelecer frentes de formação contínua para

os profissionais.

Portanto, concordamos com Abreu; Cardoso (2009), nesse aspecto, entendendo

como de extrema relevância que essa retomada na organização política da categoria pode

“potencializar uma inserção crítica dos assistentes sociais nos espaços ocupacionais

tradicionais e ampliar a abertura para a mesma inserção nos espaços específicos de luta e

organização política dessas classes” (ABREU; CARDOSO, 2009:15).

Da mesma forma, no que diz respeito à práxis revolucionária do Assistente Social,

corroboro com as abordagens acerca da fragilidade dessa concepção, entretanto, vejo um

nexo não considerado no papel revolucionário de qualquer sujeito, Assistente Social ou não.

Compreendo que a perspectiva de Abreu; Cardoso parte da intervenção profissional

como espaço privilegiado para a ação política, que no meu modo de ver, evidencia-se mais

como espaço limitado do que privilegiado, mas, vejo também um aspecto pouco discutido

acerca das mudanças reais da sociedade, que só ocorrerão no bojo das lutas.

Ressalto essa problemática no intuito de retomar (sem responsabilizar, que fique

claro isso), a discussão de que a sociedade só se transforma quando uma classe se organiza, ou

tenta se organizar, no sentido de se opor a toda a racionalidade imperante. Nesse sentido, e sem

fazer qualquer relação com a prática profissional, os profissionais que compõem a categoria crítica

do Serviço Social deveriam ser mais atuantes junto aos movimentos sociais populares e partidos

políticos, que no marco de seus limites, ainda resistem aos ataques do capital.

Nos limites da autonomia relativa, por vezes bem relativa, uma intervenção crítica, criativa e

comprometida é o máximo possível nessa ordem para os Assistentes Sociais, com impactos incríveis

na população atendente. Todavia, no marco da luta de classes, é muito pouco para sujeitos críticos

que somos em nossa grande maioria. Ultrapassar os muros profissionais e contribuir efetivamente

para a mudança da sociedade, eis o desafio colocado.

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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ABREU, Marina Maciel. Serviço Social e a organização da cultura: perfis pedagógicos da

prática profissional. São Paulo: Cortez, 2002.

______.; CARDOSO, Franci Gomes. Mobilização social e práticas educativas. In: ABEPSS;

CFESS (orgs). Serviço Social: direitos sociais e competências profissionais. 1.ed. Brasília: CFESS

e ABEPSS, 2009.

BALDI, Luiz Agostinho. Serviço Social e Educação Popular. Trabalho de Conclusão de Curso. Juiz de Fora: FSS/UFJF, 2010.

IAMAMOTO, Marilda Vilela. Serviço Social em Tempo de Capital Fetiche: capital financeiro,

trabalho e questão social. São Paulo: Cortez, 2008.

SIMIONATTO, Ivete. Gramsci: Sua teoria, incidência no Brasil, Influência no Serviço Social. São Paulo: Cortez, 2011.

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