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Seminário de Formação de Finanças Públicas e Educação Fiscal para PrefeitosBelém, 03 de julho de 2014.
1 - Compartilhar o significado e a abrangência da Educação Fiscal.
2 - Apresentar o Programa Nacional de Educação Fiscal – PNEF.
3 - Convidá-los a aderir.
OBJETIVOS
ÉTICA E CIDADANIA
Ética e cidadania são dois elementos que constituem a base de uma sociedade democrática próspera.
ÉTICA: É um conjunto de valores morais e princípios que norteiam a conduta humana. • Padrões éticos de comportamento
interesse coletivo deve ser preservado.
Mapa da Corrupção Mundial
CorrupçãoXDesenvolvimento Social
Mapa do IDH Mundial
CorrupçãoXDesenvolvimento Social
Malefícios dos desvios éticos:1. Afasta o capital internacional -> menos investimentos públicos e privados2. Morosidade na justiça ->excesso de normas3. Aumento da carga tributária -> compensar a perda de recursos públicos4. Burocratização -> exigências excessivas para prevenir as tentativas de burla
às normas
CUSTO BRASIL
CIDADANIA: é o exercício dos direitos e deveres civis, políticos e sociais estabelecidos na Constituição.
CIDADANIA
CIDADANIA – exercício de direitos e deveres
O cidadão brasileiro conhece seus direitos e deveres?
Qual é o papel do cidadão para o bom funcionamento do
Estado?
CICLO DO GASTO PÚBLICO
Arrecadar Planejar
Gastar
Prestar contas
“um processo que visa à construção de uma consciência voltada ao exercício da cidadania, objetivando e propiciando a participação do cidadão no funcionamento e aperfeiçoamento dos instrumentos de controles social e fiscal do Estado.”
EDUCAÇÃO FISCAL
Missão do PNEF
“Compartilhar conhecimentos e interagir com a sociedade sobre a origem, aplicação e controle dos recursos
públicos, favorecendo a participação social.”
GERAL:
• Promover e institucionalizar a educação fiscal para o pleno exercício da cidadania.
ESPECÍFICOS:
• Sensibilizar o cidadão para a função socioeconômica do tributo.
• Levar conhecimentos aos cidadãos sobre administração pública.
• Incentivar o acompanhamento pela sociedade da aplicação dos recursos públicos.
• Criar condições para uma relação harmoniosa entre o Estado e o cidadão.
OBJETIVOS DO PROGRAMA
• Ênfase no exercício pleno da cidadania;
• O tratamento das questões tributárias e de finanças públicas deve abranger os três níveis de governo;
• Caráter de permanência;
• Programa desvinculado de campanhas;
• A busca permanente do controle social (participação do cidadão na gestão governamental);
• O conteúdo programático deve ser inserido na grade curricular, de forma transversal, conforme proposta dos Parâmetros Curriculares Nacionais.
DIRETRIZES
• Escolas de Ensino Fundamental e Médio
(inclusive conselheiros escolares);
• Servidores Públicos federais, estaduais e municipais
• Universidades
• Sociedade em geral
ABRANGÊNCIA
Valores do PNEF
• Cidadania• Comprometimento• Efetividade• Ética• Justiça• Solidariedade• Transparência
• Educação Fiscal no Contexto Social;
• Relação Estado - Sociedade;
• Função Social dos Tributos;
• Gestão Democrática dos Recursos Públicos.
Temáticas do PNEF
Região Nordeste
Região Norte
Região Centro-Oeste
Região Sudeste
Região Sul
Coordenação Nacional
Convênio CONFAZ – 1996Portaria MF nº 35Portaria Interministerial MEC/MF nº 413/2002
Grupo Nacional de Educação Fiscal
PNEF
Ministério da Fazenda:
Esaf – Coordenadora Nacional RFB – Receita Federal BrasilSTN – Tesouro Nacional PGFN – Procuradoria
Fazenda Ministério da Educação
Controladoria-Geral da União
SOF – Secretaria Orçamento Federal
Secretarias de Estado da Fazenda e de Educação
Grupos Estaduais de Educação Fiscal
SEFAZ
CGU
RFB
Secretarias de Educação dos Estados
Controladoria-Geral da União
Receita Federal do Brasil
Secretarias de Fazenda dos Estados
SED
UC
Outr
as
Grupo de Educação
Fiscal Estadual -
GEFE
SEFAZ
SED
UC
Grupo de Educação
Fiscal Municipal
- GEFM
SEFIN
SE
ME
DO
UTR
AS
Grupos Municipais de Educação Fiscal
GEFE DO PARÁ
• Criado pelo Decreto 4014/2000 em 24-04-2000;
• Convênio nº 01-2011- Cooperação técnica para desenvolvimento do Programa de Educação Fiscal (SEFA, SEDUC, SEIDURB, SRFB-2ªRF e CENTRESAF-PA)
• Instituição do Dia Estadual de Educação Fiscal, dia 21 de setembro - Lei nº 7.559, de 22/09/2011.
CONTRIBUIR PARA A CONSCIENTIZAÇÃO DO CIDADÃO SOBRE A IMPORTÂNCIA SOCIAL DO TRIBUTOE DE SUA APLICAÇÃO, PARA A CONSTRUÇÃO DE UMA SOCIEDADE LIVRE, JUSTA E SOLIDÁRIA.
Fortalecer a imagem institucional do
GEFI/PA e PEFI/PA
SER REFERÊNCIA NA CONDUÇÃO DO PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO FISCAL.VISÃOVISÃO
MISSÃOMISSÃO
MAPA ESTRATÉGICO DO GEFI - PAMAPA ESTRATÉGICO DO GEFI - PA
Incentivar a sociedade a exercer o controle o social da aplicação
dos recursos públicos
Efetivar ações que visemà formação de uma consciência cidadã
Ampliar a inserção dos municípios no PEFI/PA
PERS
PECT
IVA
DE R
ESUL
TADO
S
Criar e aperfeiçoar canais de comunicação com a sociedade
Adotar metodologias e práticas pedagógicas adequadas ao
público-alvo e contexto
Ampliar a rede de parceiros estratégicos do PEFI/PA
Institucionalizar a participação dos membros do GEFI/PA
Aprimorar o monitoramento e avaliação do PEFI/PA
Ampliar a capacitação de disseminadores do PEFI/PA
Incentivar e apoiar a criação de grupos municipais de educação fiscal
PROC
ESSO
SDE
MEI
OSPE
RSPE
CTIV
ASDE
BAS
E
Qualificar a rede de colaboradores
Criar instrumentos de TI para apoiar a comunicação
Garantir infraestrutura e logística ao GEFI/PA
Garantir os recursos orçamentáriospara o PEFI/PA
TECNOLOGIA LOGÍSTICA ORÇAMENTOPESSOAS
PROCESSOS INTERNOS
RESULTADOS INSTITUCIONAIS
1. Disseminadores - Módulo a distância - 120h; 2. Disseminadores - Módulo Presencial - 20h;
3. Formação de Facilitadores - 20h
4. Formação de Tutores - 40h
5. Oficina “Começando em Casa”- 4h
Processo de capacitação
• Escolas atendidas: 637
• Disseminadores formados(EAD): 2.727
• Educadores capacitados(Presencial): 3.194
• Municípios atingidos: 97
• Tutores formados :63
• Grupos de Educação Fiscal formados: 05
Resultados Quantitativos
MUNICÍPIOS COM O PEFI IMPLANTADO
Santarém2006
Paragominas2008
Belterra2010
Bragança2010
Conceição do Araguaia
2009
Belém2014
Principais projetos
IMPLANTAÇÃO DE GRUPOS MUNICIPAIS como estratégia de sustentabilidade do Programa
• Articulação/Integração(Prefeitura, RFB, URE-Unidade Regional de Ensino, Grupo Estadual);
• Fixação das diretrizes e normas do PNEF;• Plano de Trabalho Integrado;• Capacitação/Acompanhamento permanente:• Apoio do Grupo Estadual de Educação Fiscal.
do Grupo Estadual.
Implantação
Passo a passo para implantação no município.
1º passo: Sensibilização (Reunião com gestores municipais e apresentação do Programa);
2º passo: Capacitação(Oficina, cursos e seminários);
3º passo: Formalização (minuta de Projeto de Lei / Decreto Municipal).o do Grupo Estadual.
• Formação de conselheiros das escolas com maiores índices de violência;
• Realização de oficinas (4h) com representantes de turma.
PARCERIA COM O PROPAZ EDUCAÇÃO
Principais projetos
Oficina com representantes de turmas das escolas estaduais Oficina com representantes de turmas das escolas estaduais
PARCERIA: ESCOLA ALVARES DE AZEVEDOEscola de Ensino Especial
• Articulação com a escola para realização de formação de disseminadores - 20h;
• Apresentações em PPT em Braille;
Resultado: projetos para transformar todos os quatro módulos do Curso DEF em Braille, disponíveis na ESAF/DF.
Principais projetos
Formação da Escola Álvares de Azevedo
Principais projetos
Curso de Tributação e Cidadania Fiscal
Objetivo: Disseminar a função social do tributo e seu papel para a consecução de políticas públicas de melhoria da qualidade de vida dos cidadãos, possibilitando a instrumentalização dos estudantes para o exercício profissional, a participação e o controle social.
Público: - Universitários de 09 Instituições superiores(2013);
- Universitários da UFPA(2014)
Principais projetos
OBJETIVOS:• Esclarecer aos pescadores sobre a forma como o
Estado planeja suas políticas, principalmente as voltadas para o segmento pesqueiro;
• Aproximar os pescadores dos agentes envolvidos na elaboração dessas políticas proporcionando um melhor entendimento e maior controle social dos recursos destinados às mesmas;
PROJETO PESCADOR CIDADÃO
• conscientização da sociedade sobre a gestão fiscal e a importância do tributo;
• valorização de iniciativas cidadãs de apoio à cidadania fiscal;
• Premiação trimestral, na forma de crédito do Tesouro, ao consumidor que exigir do fornecedor de mercadorias e bens a emissão de documento fiscal hábil e com identificação do adquirente.
PROGRAMA NOTA FISCAL CIDADÃ
Premiação da Nota Fiscal Cidadã
• Desenvolver a consciência crítica da sociedade.
• Fortalecer a educação como mecanismo de transformação.
• Harmonizar a relação Estado/Cidadão.
• Conscientizar os cidadãos para a função socioeconômica dos tributos.
• Estimular o exercício do controle social.
• Reforçar a noção de bem público.
• Aumentar a responsabilidade fiscal.
O que pretendemos com o Programa de Educação Fiscal?
• Compartilhar o conhecimento sobre a gestão pública.
• Fortalecer a ética na administração pública.
• Reduzir a corrupção.
• Promover a reflexão sobre nossas práticas sociais.
• Melhorar o perfil do homem público.
• Atenuar as desigualdades sociais.
• Construir o Estado que queremos.
O que pretendemos com o Programa de Educação Fiscal?
Obrigada!
Altair de Fátima Capela Sampaio
Coordenação do GEFE/Pa
Fone: 3241-3841
E-mail: [email protected]
Endereço: Av. Cons. Furtado, 558 – Belém
Escola Fazendária
www.sefa.pa.gov.br
CONTATO