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Resoluo CNJ 198/2014

Planejamento Estratgico no Judicirio Brasileiro

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RESOLUO N. 198, DE 1 DE JULHO DE 2014 Dispe sobre o Planejamento e a Gesto Estratgica no mbito

do Poder Judicirio e d outras providncias. O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ), no

uso de suas atribuies legais e regimentais, e CONSIDERANDO competir ao CNJ, como rgo de controle da

atuao administrativa e financeira dos tribunais, a atribuio de coordenar o planejamento e a gesto estratgica do Poder Judicirio;

CONSIDERANDO a unicidade do Poder Judicirio, a exigir a implementao de diretrizes nacionais para nortear a atuao institucional de seus rgos;

CONSIDERANDO a necessidade de revisar o plano estratgico estabelecido pela Resoluo CNJ n. 70/2009;

CONSIDERANDO as propostas apresentadas por todos os segmentos de justia, para atualizao da estratgia nacional do Poder Judicirio, em nove encontros de trabalho ocorridos a partir de junho de 2013;

CONSIDERANDO os Macrodesafios do Poder Judicirio para o sexnio 2015-2020, formulados pela Rede de Governana Colaborativa e aprovados no VII Encontro Nacional do Judicirio, ocorrido em Belm/PA, em novembro de 2013;

CONSIDERANDO a deciso plenria tomada no julgamento do Ato Normativo n. 0003559-04.2014.2.00.0000 na 191 Sesso Ordinria, realizada em 16 de junho de 2014;

RESOLVE: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS



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Art. 1 Instituir a Estratgia Nacional do Poder Judicirio para o sexnio 2015/2020 Estratgia Judicirio 2020 aplicvel aos tribunais indicados nos incisos II a VII do art. 92 da Constituio Federal e aos Conselhos da Justia, nos termos do Anexo, sintetizada nos seguintes componentes:

a) Misso; b) Viso; c) Valores; d) Macrodesafios do Poder Judicirio. Pargrafo nico. Os atos normativos e as polticas judicirias

emanados do CNJ sero fundamentados, no que couber, na Estratgia Nacional do Poder Judicirio.

Art. 2 Considera-se, para os efeitos desta Resoluo: I rgos do Poder Judicirio: os tribunais indicados nos incisos

II a VII do art. 92 da Constituio Federal; o Conselho Nacional de Justia (CNJ); o Conselho da Justia Federal (CJF); e o Conselho Superior da Justia do Trabalho (CSJT);

II Metas de Medio Continuada (MMC): metas aplicveis aos rgos do Poder Judicirio e acompanhadas pelo CNJ durante o perodo de vigncia da Estratgia Nacional;

III Metas de Medio Peridica (MMP): metas aplicveis aos rgos do Poder Judicirio e acompanhadas pelo CNJ para perodos predefinidos durante a vigncia da Estratgia Nacional ;

IV Metas Nacionais (MN): conjunto de metas formado pelas Metas de Medio Continuada (MMC) e pelas Metas de Medio Peridica (MMP);

V Iniciativa Estratgica Nacional (IEN): programa, projeto ou operao alinhado(a) Estratgia Nacional do Poder Judicirio;

VI Diretriz Estratgica (DE): orientaes, instrues ou indicaes a serem observadas na execuo da Estratgia Nacional ou para se levar a termo uma meta ou iniciativa estratgica;

VII Cesta de Indicadores e Iniciativas Estratgicas: repositrio de mtricas de desempenho institucional e de iniciativas (programas, projetos e operaes).



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CAPTULO II DO DESDOBRAMENTO DA ESTRATGIA JUDICARIO 2020 Art. 3 A Estratgia Judicirio 2020 poder ser desdobrada e

alinhada em trs nveis de abrangncia: I nacional, nos termos do Anexo, de aplicao obrigatria a

todos os segmentos de justia; II por segmento de justia, de carter facultativo; III por rgo do Judicirio, de carter obrigatrio, desdobrada a

partir da estratgia nacional e, quando aplicvel, tambm da estratgia do respectivo segmento, sem prejuzo da incluso das correspondentes especificidades.

Art. 4 Os rgos do Judicirio devem alinhar seus respectivos planos estratgicos Estratgia Judicirio 2020, com a possibilidade de revises peridicas.

1 Os planos estratgicos, de que trata o caput, devem: I ter abrangncia mnima de 6 (seis) anos; II observar o contedo temtico dos Macrodesafios do Poder

Judicirio; e III contemplar as Metas Nacionais (MN) e Iniciativas

Estratgicas Nacionais (IEN) aprovadas nos Encontros Nacionais do Judicirio, sem prejuzo de outras aprovadas para o segmento de justia ou especficas do prprio tribunal ou conselho;

2 Os dados relativos s Metas Nacionais (MN) sero informados periodicamente ao CNJ, que divulgar o relatrio anual at o final do primeiro quadrimestre do ano subsequente.

3 Na elaborao dos seus planos estratgicos, os tribunais e conselhos devem considerar as Resolues, Recomendaes e Polticas Judicirias institudas pelo CNJ voltadas concretizao da Estratgia Judicirio 2020.

4 As propostas oramentrias dos tribunais devem ser alinhadas aos seus respectivos planos estratgicos, de forma a garantir os recursos necessrios sua execuo.



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Art. 5 As Metas Nacionais (MN) sero, prioritariamente, elaboradas a partir da Cesta de Indicadores e Iniciativas Estratgicas de que trata o art. 2, inciso VII, desta Resoluo.

1 A Cesta de Indicadores e Iniciativas Estratgicas referida no caput ser definida e revisada pela Comisso Permanente de Gesto Estratgica, Estatstica e Oramento e disponibilizada no stio eletrnico do CNJ.

2 A mesma Comisso poder definir indicadores nacionais que integraro o Relatrio Justia em Nmeros, observado o disposto na Resoluo CNJ n. 76, de 12 de maio de 2009.

Art. 6 Os rgos do Poder Judicirio devem promover a participao efetiva de magistrados de primeiro e segundo graus, ministros, serventurios e demais integrantes do sistema judicirio e de entidades de classe, na elaborao de suas propostas oramentrias e de seus planejamentos estratgicos, garantida a contribuio da sociedade.

CAPTULO III DA EXECUO DA ESTRATGIA Art. 7 A execuo da estratgia de responsabilidade de

magistrados de primeiro e segundo graus, conselheiros, ministros e serventurios do Poder Judicirio.

Pargrafo nico. Para promover a estratgia, devem ser realizados eventos, pelo menos anualmente.

Art. 8 Os rgos do Poder Judicirio mantero unidade de gesto estratgica para assessorar a elaborao, a implementao e o monitoramento do planejamento estratgico.

1 A unidade de gesto estratgica referida no caput tambm atuar nas reas de gerenciamento de projetos, otimizao de processos de trabalho e, a critrio do rgo, produo e anlise de dados estatsticos.

2 As reas jurisdicionais e administrativas devem prestar, respectiva unidade de gesto estratgica, as informaes sob a sua responsabilidade pertinentes ao plano estratgico.

http://www.cnj.jus.br/portalcnj2013/atos-normativos?documento=110



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Art. 9 Os rgos do Poder Judicirio realizaro Reunies de Anlise da Estratgia (RAE), pelo menos quadrimestralmente, para avaliao e acompanhamento dos resultados, nas quais podero promover ajustes e outras medidas necessrias melhoria do desempenho institucional.

CAPTULO IV DA GOVERNANA Art. 10. Compete Presidncia do CNJ, conjuntamente

Comisso Permanente de Gesto Estratgica, Estatstica e Oramento, assessoradas pelo Departamento de Gesto Estratgica, coordenar as atividades de planejamento e gesto estratgica do Poder Judicirio, a preparao e a realizao dos Encontros Nacionais.

Art. 11. Rede de Governana Colaborativa do Poder Judicirio, coordenada pelo CNJ e com representao de todos os segmentos de justia, compete apresentar propostas de aperfeioamento da Estratgia Judicirio 2020, bem como auxiliar a execuo, o monitoramento dos trabalhos e a divulgao dos resultados, sem prejuzo de outras atribuies definidas em ato normativo expedido pela Presidncia do CNJ.

1 Os rgos do Poder Judicirio indicaro representantes para compor a Rede de Governana Colaborativa do Poder Judicirio, nos termos estabelecidos no referido ato normativo.

2 As propostas a que se refere o caput sero submetidas aos presidentes dos tribunais nos Encontros Nacionais do Poder Judicirio, aps ajuste e complementao pela Comisso Permanente de Gesto Estratgica, Estatstica e Oramento do CNJ.

3 As deliberaes aprovadas nos Encontros Nacionais, sobretudo as Polticas Judicirias, Recomendaes, Diretrizes Estratgicas (DE), Metas Nacionais (MN) e Iniciativas Estratgicas Nacionais (IEN), sero comunicadas ao Plenrio do CNJ e divulgadas no portal do CNJ.

CAPTULO V DOS ENCONTROS NACIONAIS



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Art. 12. Os Encontros Nacionais do Poder Judicirio sero

realizados preferencialmente no ms de novembro de cada ano, observando-se os seguintes objetivos, sem prejuzo de outros:

I avaliar a estratgia nacional; II divulgar e premiar o desempenho de tribunais, unidades e

servidores no cumprimento das Metas Nacionais (MN), na criao e na implantao de boas prticas;

III aprovar metas nacionais, diretrizes e iniciativas estratgicas para o binio subsequente;

IV ajustar, quando necessrio, as metas nacionais, as diretrizes e as iniciativas estratgicas previamente aprovadas no encontro do ano anterior.

1 Participaro dos Encontros Nacionais do Poder Judicirio os presidentes e corregedores dos tribunais e dos conselhos, bem como os integrantes do Comit Gestor Nacional da Rede de Governana Colaborativa, sendo facultado o convite a outras entidades e autoridades.

2 Os conselheiros do CNJ coordenaro os trabalhos realizados durante o evento.

3 Os Encontros Nacionais do Judicirio sero precedidos de reunies preparatrias que contaro com a participao dos gestores de metas e dos responsveis pelas unidades de gesto estratgica dos tribunais, assim como das associaes nacionais de magistrados e de servidores.

4 Caber ao CNJ a escolha da sede do Encontro Nacional, observadas as candidaturas dos tribunais interessados, privilegiando-se a alternncia entre as regies geogrficas brasileiras. (Vide deciso constante da Ata da 193 Sesso Ordinria - 19 de agosto de 2014, publicada no DJE/CNJ n 157/2014, de 3/9/2014, pg. 5; Vide DJE/CNJ n 149/2014, de 22/8/2014, pg. 41).

5 A organizao dos encontros nacionais dar-se- em parceria entre o CNJ e o(s) tribunal(ais)-sede do Encontro Nacional. (Vide deciso constante da Ata da 193 Sesso Ordinria - 19 de agosto de 2014,



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publicada no DJE/CNJ n 157/2014, de 3/9/2014, pg. 5; Vide DJE/CNJ n 149/2014, de 22/8/2014, pg. 41).

CAPTULO VI DO BANCO DE BOAS PRTICAS E IDEIAS PARA O JUDICIRIO

(BPIJus) Art. 13. O CNJ manter disponvel, no seu portal, o Banco de

Boas Prticas e Ideias para o Judicirio (BPIJus), a ser continuamente atualizado, com o intuito de promover a divulgao e o compartilhamento de prticas e ideias inovadoras, visando ao aperfeioamento dos servios judiciais.

Art. 14. O BPIJus ser constitudo da seguinte forma: I prticas sugeridas por servidores, tribunais ou conselhos do

Poder Judicirio, alinhadas aos Macrodesafios mencionados no Anexo; e II ideias inovadoras para melhoria do Judicirio, apresentadas

por qualquer pessoa. Pargrafo nico. As prticas e ideias sero includas no BPIJus

aps processo de seleo, na forma de regulamento prprio a ser publicado pelo CNJ.

Art. 15. As prticas includas no BPIJus concorrero ao Prmio Excelncia em Gesto Estratgica do Poder Judicirio.

CAPTULO VII DAS DISPOSIES FINAIS Art. 16. Os rgos do Poder Judicirio tero at 31 de maro de

2015 para proceder ao alinhamento a que se refere o artigo 4. Art. 17. Esta Resoluo entra em vigor em 1 de janeiro de 2015,

com a revogao, a partir dessa data, da Resoluo CNJ n. 70, de 18 de maro de 2009.

Ministro Joaquim Barbosa

Poder Judicirio 2015/2020

ESTRATGIA JUDICIRIO 2020

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ESTRATGIA JUDICIRIO 2020

Misso do Poder Judicirio - Realizar Justia.

Descrio - Fortalecer o Estado Democrtico e fomentar a construo de uma sociedade livre, justa e

solidria, por meio de uma efetiva prestao jurisdicional.

Viso do Poder Judicirio - Ser reconhecido pela sociedade como instrumento efetivo de justia, equidade e

paz social.

Descrio - Ter credibilidade e ser reconhecido como um Poder clere, acessvel, responsvel, imparcial,

efetivo e justo, que busca o ideal democrtico e promove a paz social, garantindo o exerccio pleno dos

direitos de cidadania.

Atributos de valor para a sociedade

Credibilidade Celeridade Modernidade

Acessibilidade Imparcialidade Transparncia e Controle Social

tica Probidade Responsabilidade Socioambiental

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MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

STJTODOS OS

SEGMENTOSELEITORALFEDERAL TRABALHO MILITARESTADUAL

Incentivo s solues

alternativas de litgio

Aumento da quantidade

de julgados

Julgamento de

processos antigos

Melhoria do sistema

criminal

Profissionalizao da

gesto

Intensificao do uso de

tecnologia da

informao

Probidade e combate

corrupo

Justia mais acessvel

Desjudicializao

Descongestionamento do Poder

Judicirio

Probidade pblica

Justia tempestiva

Garantia da legitimidade do sistema

eleitoral

Maior racionalizao do sistema

judicial

Melhoria do sistema de segurana

pblica

Valorizao profissional

Melhoria da qualidade do gasto

pblico

Equalizao das estruturas de 1 e

2 Grau de Jurisdio

Disseminao da Justia

Eletrnica

2015 Efetividade na Prestao Jurisdicional 2020

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GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

Sociedade

1. Efetividade na prestao jurisdicional

2. Garantia dos direitos de cidadania

SOCIEDADE

Trata-se de indicador sinttico de resultado, denominado ndice de Efetividade da Justia - IEJus, que permitir ao Poder Judicirio aferir a sua efetividade a partir dos dados relativos s dimenses: Acesso Justia, Durao do Processo e Custo.

1. Efetividade na prestao jurisdicional

2. Garantia dos direitos de cidadania

Refere-se ao desafio de garantir no plano concreto os direitos da cidadania (CF, art. 1, inc. II), em sua mltipla manifestao social: cidado-administrado (usurio dos servios pblicos), cidado-eleitor, cidado trabalhador-produtor, cidado-consumidor e cidado-contribuinte, buscando-se atenuar as desigualdades sociais e garantir os direitos de minorias, observando-se, para tanto, prticas socioambientais sustentveis e uso de tecnologia limpa.

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Conjunto de atos que visem proteo da coisa pblica, lisura nos processos eleitorais,

preservao da probidade administrativa e persecuo dos crimes contra a administrao

pblica e eleitorais, entre outros. Para tanto, deve-se priorizar a tramitao dos processos

judiciais que tratem do desvio de recursos pblicos e de improbidade e de crimes eleitorais,

alm de medidas administrativas relacionadas melhoria do controle e fiscalizao do gasto

pblico no mbito do Poder Judicirio.

2. Celeridade e produtividade na prestao jurisdicional

Tem por finalidade materializar, na prtica judiciria, o comando constitucional da razovel

durao do processo. Trata-se de garantir a prestao jurisdicional efetiva e gil, com segurana

jurdica e procedimental na tramitao dos processos judiciais, bem como elevar a

produtividade dos servidores e magistrados.

4. Gesto das demandas repetitivas e dos grandes litigantes

Refere-se reduo do acmulo de processos relativos litigncia serial, advindos dos entes

pblicos, do sistema financeiro, das operadoras de telefonia, entre outros, por meio da gesto

da informao e do uso de sistemas eletrnicos. Visa reverter a cultura da excessiva

judicializao, com a proposio de inovaes legislativas, a criao e aplicao de mecanismos

para penalizar a litigncia protelatria e o monitoramento sistemtico dos assuntos repetitivos

e dos grandes litigantes.

Refere-se ao fomento de meios extrajudiciais para resoluo negociada de conflitos, com a

participao ativa do cidado. Visa estimular a comunidade a dirimir suas contendas sem

necessidade de processo judicial, mediante conciliao, mediao e arbitragem; formao de

agentes comunitrios de justia; e, ainda, celebrao de parcerias com a Defensoria Pblica,

Secretarias de Assistncia Social, Conselhos Tutelares, Ministrio Pblico, e outras entidades

afins.

3. Adoo de solues alternativas de conflito

1. Combate corrupo e improbidade administrativa

PROCESSOS INTERNOS

Processos Internos




4. Gesto das demandas repetitivas e dos grandes

litigantes

5. Impulso s execues fiscais, cveis e trabalhistas

6. Aprimoramento da gesto da justia criminal

7. Fortalecimento da segurana do processo eleitoral

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PROCESSOS INTERNOS

Processos Internos




4. Gesto das demandas repetitivas e dos grandes

litigantes




Implantao de aes visando efetividade das aes judiciais, propiciando a recuperao de

bens e valores aos cofres pblicos (execues fiscais) e a soluo definitiva dos litgios cveis e

trabalhistas. Para tanto, podem ser adotados mecanismos como a utilizao tempestiva dos

sistemas de bloqueio de ativos do devedor (BACENJUD, RENAJUD, INFOJUD); a realizao de

leiles judiciais; a celebrao de parcerias com as Procuradorias de Fazenda, juntas comerciais,

cartrios de registro de imveis e de protesto de ttulos; a inscrio da dvida nos sistemas de

proteo ao crdito, a exemplo do Serasa e SPC, entre outras aes.



Refere-se adoo de medidas preventivas criminalidade e ao aprimoramento do sistema

criminal, por meio de maior aplicao de penas e medidas alternativas, investimento na justia

restaurativa, aperfeioamento do sistema penitencirio, fortalecimento dos conselhos de

comunidade, penitencirios e dos patronatos e combate ao uso de drogas ilcitas. Pretende

reduzir o nmero de processos, as taxas de encarceramento e a reincidncia; estabelecer

mecanismos para minimizar a sensao de impunidade e insegurana social; e a construo de

uma viso de justia criminal vinculada justia social.


Est relacionado a objetivos e iniciativas que visem garantir sociedade o aprimoramento

contnuo da segurana dos pleitos eleitorais, com utilizao de tecnologias e com a melhoria de

processos de trabalho.

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RECURSOS

Recursos

1. Melhoria da gesto de pessoas

2. Aperfeioamento da gesto de custos

3. Instituio da governana judiciria

4. Melhoria da infraestrutura e governana de TIC

Refere-se a polticas, mtodos e prticas adotados na gesto de comportamentos internos,

objetivando potencializar o capital humano nos rgos do Poder Judicirio. Considera programas

e aes relacionados avaliao e ao desenvolvimento de competncias gerenciais e tcnicas

dos servidores e magistrados; valorizao dos colaboradores; humanizao nas relaes de

trabalho; ao estabelecimento de sistemas de recompensas, modernizao das carreiras e

adequada distribuio da fora de trabalho.

1. Melhoria da Gesto de Pessoas

2. Aperfeioamento da Gesto de Custos

Refere-se utilizao de mecanismos para alinhar as necessidades oramentrias de custeio,

investimentos e pessoal ao aprimoramento da prestao jurisdicional, atendendo aos princpios

constitucionais da administrao pblica. Envolve estabelecer uma cultura de reduo do

desperdcio de recursos pblicos, de forma a assegurar o direcionamento dos gastos para

atendimento das necessidades prioritrias e essenciais dos rgos da justia.

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Formulao, implantao e monitoramento de estratgias flexveis e aderentes s

especificidades regionais e prprias de cada segmento de justia, produzidas de forma

colaborativa pelos rgos da justia e pela sociedade. Visa eficincia operacional,

transparncia institucional, ao fortalecimento da autonomia administrativa e financeira do Poder

Judicirio e adoo das melhores prticas de comunicao da estratgia, de gesto

documental, da informao, de processos de trabalho e de projetos.



Uso racional dos instrumentos de Tecnologia da Informao e Comunicao, alinhado s

polticas de TIC definidas pelo Conselho Nacional de Justia. Visa garantir confiabilidade,

integralidade e disponibilidade das informaes, dos servios e sistemas essenciais da justia,

por meio do incremento e modernizao dos mecanismos tecnolgicos, controles efetivos dos

processos de segurana e de riscos, assim como a otimizao de recursos humanos,

oramentrios e tecnolgicos.

RECURSOS

Recursos

1. Melhoria da gesto de pessoas

2. Aperfeioamento da gesto de custos



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