realizaçoes do governo lula

Introdução 4 e 5

Trabalho, Geração de Emprego e Renda 6 a 11

Economia 12 a 18

Políticas Setoriais 19 a 40

Política externa 20

Saúde 21

Educação 25

Cultura 26

Assistência Social 27

Segurança 27

Meio Ambiente 28

Saneamento 29

Infraestrutura de Transportes 31

Habitação e Urbanismo 32

Energia 32

Ciência e Tecnologia 35

Agronegócio 35

Agricultura Família e Reforma Agrária 36

Reestruturação do Serviço Público 38

Democracia e Participação Popular 38

Combate à Corrupção 40

ÍNDICE

José Eduardo Dutra e Fernando Ferro (*)

Desde 2003, com a posse do presidente Lula, oBrasil passa por um profundo processo de mu-danças que colocou nosso país no roteiro do de-senvolvimento com distribuição de renda e jus>çasocial. O governo do PT, junto com seus aliados,conseguiu mostrar que o Brasil é capaz e podeseguir mudando, para que tenhamos uma so-ciedade mais justa e fraterna. O projeto em cursorompeu com a arrogância de nossas elites subalter-nas aos interesses internacionais e preconceituosascom o nosso povo.

Os avanços ob>dos estão neste balanço de al-gumas das principais realizações de sete anos emeio do Governo Lula. O foco deste trabalho daExecu>va Nacional do PT não está na descrição dosprogramas e ações implementados. Está dire-cionado para iden>ficar os resultados concretos, nasociedade, das polí>cas públicas desenvolvidas.Nesse sen>do, procurou-se expressar esses resulta-dos de forma a mensurá-los por indicadores. A ge-ração recorde de empregos (14 milhões), a ascensãosocial para a classe média de 31 milhões debrasileiros, a adoção de uma polí>ca externa al>va esoberana são exemplos de como o Brasil está nocaminho certo.

Na medida do possível, comparamos os doismandatos de Lula com os de FHC . Pois comparaçõesajudam a população a compreender o alcance dasconquistas de nosso governo. Um exemplo são asmedidas de combate à crise econômica e financeirainternacional — a maior da história contemporâneado capitalismo desde a grande depressão de 1929

— que abalou grandes potências a par>r do final de2008. Lula apostou no consumo e, em vez de au-mentar os impostos, aplicou um conjunto amplo dedesonerações tributárias e de medidas de polí>camonetária de modo a es>mular a a>vidade produ->va. Manteve a renda das famílias e os avanços naárea social. O Brasil de Lula, com uma polí>caeconômica an>cíclica, firmeza e em defesa do inte-resse nacional, conseguiu superar a turbulência.

A mesma crise, >vesse ocorrido no governoFHC, teria levado o País à UTI. O tucano, diante dascrises periféricas que enfrentou, recorreu ao FMIpara pedir emprés>mos e seguiu seu receituário:aumentou impostos, as taxas de juros e arrochouos salários. FHC ainda vendeu importantes empre-sas estatais e aumentou o desemprego em conse-quência da desindustrialização provocada por umapolí>ca an>nacional que privilegiava, por exemplo,a compra de navios de estaleiros no exterior,gerando empregos em outros países.

Os fatos contrariam um mito criado, sobretudono primeiro mandato, de que a polí>ca econômicado Governo Lula era simplesmente a con>nuidadeda implementada no de FHC.

Com Lula, o salário mínimo teve aumento realde 74%, desmen>ndo o mantra neoliberal de queeste aumento quebraria a Previdência Social e ospequenos municípios. A inclusão social foi priori-dade com a criação do Bolsa Família, que benefi-ciou mais de 12,6 milhões de famílias. Aestabilização econômica foi consolidada. A dívidaexterna foi eliminada, a interna, reduzida em maisde 20 pontos percentuais. A dívida com o FMI foiquitada e o País se tornou credor da ins>tuição e

Oito anos de governo Lula,o Brasil no rumo certo

O BRASIL NO RUMO CERTO:Realizações do governo Lula

4

ainda construiu uma reserva cambial de US$ 253bilhões. Para estas conquistas, as Bancadas do PTna Câmara Federal e no Senado >veram um papelfundamental na sustentação das ações do GovernoLula. As duas Bancadas defenderam e sustentaramnosso projeto em momentos cruciais em que aoposição e setores golpistas da imprensa tentaramdestruir o Governo Lula e o projeto democrá>co epopular do PT.

O Brasil, hoje, é elogiado pela comunidade epela mídia internacional, em contraste com a maiorparte de nossa imprensa, a qual, movida por inter-esses polí>co-eleitorais, tenta ignorar as conquistasdo governo do PT. Superamos a herança maldita doPSDB/DEM. Implementamos polí>cas públicas quepropiciaram o resgate de dívidas históricas paracom os mais humildes e excluídos da sociedade. Aexpecta>va é de que o Brasil se torne a quintaeconomia mundial em médio prazo.

Com o modo pe>sta de governar, temos con-seguido aumentar o poder aquisi>vo dos segmen-tos mais pobres da população, o que representamais qualidade de vida e mais cidadania. Há maisempregos, mais renda e mais dinheiro em circu-lação. Tudo isso garante condições para um futuropromissor, mas é preciso dar con>nuidade e apro-fundar o projeto que vem sendo executado. OBrasil deixou de ser o eterno país do futuro. O fu-turo chegou. E Dilma Rousseff é a garan>a de con->nuidade do projeto Lula.

(*) José Eduardo DutraPresidente Nacional do PT

(*) Deputado Fernando Ferro (PT-PE)Líder da Bancada do PT na Câmara e

membro da Executiva Nacional do Partido

Brasília, julho de 2010


5

Trabalho, geração de emprego e renda

Recorde de criação de empregos formais no governo Lula

Desemprego nas regiões metropolitanas é o menor desde 2002

Durante o Governo Lula foram gerados 14 mi-lhões de empregos até junho de 2010, segundo oMinistério do Trabalho. De janeiro a junho de 2010,já são 1,47 milhão de novos postos de trabalho comcarteira assinada e proteção social. Durante os oitoanos de FHC, foram criadas 5 milhões de vagas. Coma projeção de pelo menos mais 1 milhão de empre-

gos a serem criados até o final do ano, o GovernoLula terá gerado 15 milhões de empregos, 3 vezesmais do que o governo FHC. Essa diferença de de-sempenho se explica pelo compromisso do GovernoLula com a polí>ca de desenvolvimento que contem-plou a inclusão do trabalhador na economia. Maisempregos é mais inclusão e cidadania.

Em 2009, a taxa média anual de desocupaçãonas regiões metropolitanas, mesmo com os im-pactos gerados pela crise econômica mundial ini-ciada em setembro de 2008, foi de 8,4%. Essa é a

segunda menor taxa desde o início da série em2002, perdendo apenas para os 7,9% observadosem 2008. Em 2010, o desemprego con>nuou re-cuando nos principais centros urbanos.

Aumenta a formalidade no mercado de trabalhoNo Governo Lula, a par>r de 2003 a alta dos

empregos formais e a queda da informalidademerecem destaque. O gráfico a seguir, em dados

agregados, demonstra a ampliação de empregosformais, o que significa maior proteção ao traba-lhador e decrescente taxa de informalidade.


7

- 1995 a 2010


8

Salário mínimo cresce 74% a mais que a inflação no Governo LulaOs reajustes do salário mínimo no Governo Lula

garan>ram ganhos reais em relação à inflação me-dida pelo IPCA. O valor do salário mínimo de R$ 510,a par>r de janeiro de 2010, implica um ganho realde 74% durante o Governo Lula. Segundo a PNAD2008, cerca de 27,5 milhões de trabalhadores for-mais e informais recebiam até um salário mínimomensalmente. A esse con>ngente somam-se aindacerca de 18,4 milhões de pessoas que recebem oequivalente a até um salário mínimo como bene*cio

previdenciário ou assistencial pago pela PrevidênciaSocial. Ou seja, direta ou indiretamente, aproxi-madamente 45,9 milhões de pessoas >veram arenda mensal aumentada por efeito da elevaçãodo salário mínimo. A tabela a seguir mostraevolução do salário mínimo comparando os Go-vernos Lula e FHC, iden>ficando os percentuais dereajustes e a equivalência em dólar. Nesse sen>do,o Governo Lula ampliou o valor em dólar do saláriomínimo de US$ 77 para US$ 291.

Evolução do salário mínimo, 1995 a 2010: deflacionado pelo IPCA


9

Poder de compra do salário mínimo tem recorde históricoO poder de compra de salário mínimo em re-

lação a cestas básicas aumentou significa>va-mente. Em janeiro de 2010, o salário mínimo

comprava 2,2 cestas básicas, o maior patamardesde 1979. Em 1995, o salário mínimo compravaapenas uma cesta básica.

Reajustes salariais foram os melhores em 10 anosSegundo o Departamento Intersindical de Esta?s-

>ca e Estudos Socioeconômicos (Dieese), em 2009 osreajustes salariais foram os melhores dos úl>mos 10anos. Cerca de 80% das categorias ob>veram, no mí-nimo, a recomposição da inflação, enquanto 72% das

negociações cole>vas (envolvendo 692 categorias) re-sultaram em reajustes salariais acima da inflação apu-rada. Há, desde 2003, um processo crescente nosníveis de ocupação, rendimento médio e da massasalarial nas regiões metropolitanas.

Aumento dos salários na renda nacionalUma das conquistas do Governo Lula foi a rever-

são da tendência de perda da par>cipação dossalários na renda nacional. Isso se deveu à polí>ca de

aumento do salário mínimo, da ampliação da forma-lização do emprego e dos ganhos decorrentes dasnegociações salariais. A par>r de 2004, houve uma

Avançam programas com recursos do FATOs investimentos dos programas de geração

de emprego e renda do Ministério do Trabalho eEmprego, utilizando recursos do Fundo de Am-paro ao Trabalhador (FAT), cresceram de R$ 6,9

bilhões em 2002 para cerca de R$ 35 bilhões em2009, incluindo programas de crédito para microe pequenas empresas, cooperativas e agriculturafamiliar.

- 1995 a 2010


10

trajetória de recuperação da par>cipação dossalários na renda nacional. Essa recuperação ocorreude forma con?nua e não foi interrompida nemmesmo com a crise de setembro de 2008, o que e-

vidência a melhoria das condições de vida dos tra-balhadores. No governo FHC, como se vê no gráfico,a par>cipação dos salários na renda nacional caiucon>nuamente.

Cai a desigualdade da renda entre os brasileirosO índice que mede a desigualdade de renda

(Gini), em 2008, foi o mais baixo desde 1976, re-vertendo a estabilidade da concentração de renda

observada no governo FHC. A melhoria da de-sigualdade de renda aconteceu em todos os anosdo Governo Lula.

Cresce a renda dos mais pobresNo ano de 2007, a renda per capita dos 40% mais

pobres a>ngiu o maior valor desde 1995. Essa me-lhoria se deve às polí>cas implementadas pelo Go-

verno Lula, seja nos programas de transferência derenda, com destaque para o Bolsa Família, seja na re-composição do poder de compra do salário mínimo,

- 1995 a 2010

1995 a 2008


11

Miséria diminui no PaísA miséria caiu pela metade no País entre 2003 e

2008. Conforme a Pesquisa Nacional por Amostrasde Domicílios (PNAD), o número de pessoas situadasabaixo da linha da pobreza que vivem com até 1/4de salário mínimo caiu de 21,3%, em 2003, para

10,5%, em 2008, o que representa mais de 20 mi-lhões de pessoas que sairam do nível de miséria ex-trema até aquele ano. A diminuição do número depobres é uma caracterís>ca man>da de forma con->nuada ao longo do Governo Lula.

seja no aperfeiçoamento do sistema educacionalbrasileiro, que tem levado a uma oferta maior de tra-balho qualificado. O resultado da minimização dasdesigualdades foi a ascensão dos brasileiros na faixa

de consumo das classes D e E, que subiram para aclasse C, ou seja, ascenderam para a classe média,num total es>mado em cerca de 31 milhões de pes-soas.

- 1995 a 2008

- 1995 a 2008

Economia


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Brasil cresce de forma consistenteO Produto Interno Bruto (PIB) deve crescer em

2010 à taxa de 6,5%, conforme projeção do Mi-nistério da Fazenda (embora o mercado sinalizepara este ano um crescimento de 7,5%). Com isso,

a taxa média anual de crescimento durante os doismandatos de Lula será de 3,9%. A taxa é 70% maiorque a média de 2,3% verificada nos oito anos degoverno FHC.

PIB per capita chega a 10 mil dólaresO Governo Lula mais do que triplicou o PIB

per capita em dólar. O crescimento econômico,aliado à apreciação da taxa de câmbio, foi res-ponsável por esse aumento da riqueza nacionalem termos comparativos com outros países. Pro-

jeção da consultoria Tendências aponta para umcrescimento do PIB brasileiro na casa dos 20 mildólares per capita em 2020. Hoje, o Brasil voltoua ser a 8ª economia do mundo. Em 2020, o Paíspoderá estar em 5º lugar.

- 1995 a 2010


14

Dobram as exportações e balança comercial tem superávit recordeEm janeiro de 2006, com apenas 3 anos de

gestão, Lula alcançou a meta definida para oprimeiro mandato de dobrar as vendas externasem relação ao governo FHC. Em 2008, as expor-tações a>ngiram US$ 197,9 bilhões – mais de trêsvezes o valor registrado em 2002 (US$ 60,4 bi-lhões). O saldo da balança comercial brasileira (ex-

portações menos importações) tem registrado re-sultados significa>vos. Em 2006, a>ngiu US$ 46,5bilhões, o maior superávit da história. A es>ma>vado superávit comercial acumulado nos oito anosdo Governo Lula é de US$ 255,6 bilhões. Nos oitoanos de governo FHC, a balança de comércio acu-mulou déficit de US$ 8,7 bilhões.


15

Crédito aumenta o consumo e reforça a cidadaniaO crescimento do volume de crédito no Governo

Lula teve um papel decisivo no processo de recupe-ração da economia. Em 2002, úl>mo ano de FHC, ovolume de crédito representava 26% do PIB. No finalde 2009, graças a uma polí>ca econômica pró-a>vaque incen>vou os bancos públicos a aumentarem a

oferta, incrementando a compe>>vidade no setorfinanceiro, o total de créditos no País representou45% do PIB, um recorde. Essa ampliação propiciouaumento do consumo interno das famílias que não>nham acesso a bens duráveis, além de reforçarsubstancialmente o financiamento habitacional.

BNDES eleva desembolso para inves>mentosUm dos aspectos marcantes do Governo Lula

é a retomada da oferta de crédito para o inves>-mento de longo prazo, com o fortalecimento doBNDES. A ins>tuição foi capitalizada em cerca deR$ 180 bilhões, e novas linhas de crédito foram cri-adas, como o Programa de Sustentação do Inves>-mento (PSI), para combater os efeitos nega>vos da

crise de financeira internacional no inves>mentodomés>co. Isso permi>u que o BNDES, no GovernoLula, triplicasse os desembolsos para o financia-mento do inves>mento em relação ao governoFHC. Assim, a oferta interna de bens e serviçospode atender ao crescimento da demanda internasem causar inflação.

- 1995 a 2009

- 1997 a 2010


16

PAC amplia inves>mentos públicosNo Governo Lula, o Estado passou a ser um

agente efetivo do desenvolvimento econômico,em contraste com o governo FHC, que reduziu afunção do Estado à mera regulação do mercado.Nesse contexto, os investimentos do governo fe-deral cresceram significativamente, sobretudo apartir do lançamento do Programa de Aceleração

do Crescimento (PAC), focalizado na melhoria dainfraestrutura. O governo FHC investiu, emmédia, R$ 22 bilhões por ano de mandato em ter-mos nominais. A média anual do Governo Lulaprojetada é da ordem de R$ 75,8 bilhões. O Orça-mento de 2010 prevê R$ 158 bilhões em investi-mentos, cerca de 4,6% do PIB.

Governo baixa e controla a inflaçãoA inflação média anual do Governo Lula, me-

dida pelo Índice Nacional de Preços ao ConsumidorAmplo (IPCA), é de 5,7%. A inflação média dos oito

anos do governo FHC foi de 9,1%. No final de 2002,a previsão de inflação para 2003 era de 42,9%. Aprevisão de inflação para 2010 é de 5,5%.

Valores Nominais


17

Juros do País são reduzidosO governo atual conseguiu reduzir a taxa básica

de juros da economia (Selic). No governo FHC, quechegou a ter juros de 54,5%, a taxa média foi de

26,59%. No Governo Lula, a se manter o cenárioatual, a média da Selic é projetada em 14,77%. Ataxa de juros Selic em 2009 foi de 10,1%.

Brasil controla dívida públicaDurante o governo FHC, a dívida líquida pública

como percentual do PIB cresceu 7,2% ao ano,saltando de 28,0%, em janeiro de 1995, para 60,6%,em dezembro de 2002. No Governo Lula, a dívidacaiu, chegando ao final de 2008 a representar38,4% do PIB. Em 2009, houve uma elevação emdecorrência da conjuntura econômica, sobretudoda valorização cambial. A previsão é de que a tra-jetória de queda volte a se configurar em 2010. Naera FHC, a dívida pública líquida do governo fe-

deral saltou de R$ 65,8 bilhões para R$ 560,8 bi-lhões, mesmo com os mais de R$ 80 bilhões ob>-dos com as an>nacionais priva>zações. Se >vessecrescido nos oito primeiros anos do Governo Lula nomesmo ritmo ocorrido no período FHC, a dívidalíquida do setor público no final de 2010 seria de88,3% do PIB – o equivalente a R$ 2,9 trilhões. Noentanto, prevê-se para o final de 2010 uma relaçãodívida/PIB da ordem de 39,6%, mais baixa do quenos EUA e nos principais países da Europa.


18

Risco-país a>nge menor patamar da históriaFruto da polí>ca fiscal responsável implemen-

tada no Governo Lula, o risco-país saiu de 2.035pontos em outubro de 2002 e chegou a 178 pontosem abril de 2010. Essa redução implica a

diminuição dos custos de captação de emprés>mosdas empresas brasileiras e do setor público no ex-terior, como também propicia condições para umamaior atração de inves>mento externo.

Brasil amplia reservas internacionaisO desempenho posi>vo da balança de comércio

exterior permi>u ao Brasil acumular reservas inter-nacionais. No governo atual, as reservas a>ngiramUS$ 253,1 bilhões em junho de 2010. No final dogoverno FHC, os baixos níveis das reservas (US$ 37,8bilhões) fragilizaram a economia brasileira frente às

crises internacionais. O incremento das reservas noGoverno Lula deu condições para que o Brasil saísseda maior crise do capita-lismo, desde 1929, fortale-cido em relação à maioria dos países. O Brasil de Lulaainda quitou a dívida com o Fundo Monetário Inter-nacional (FMI) e passou a ser credor do Fundo.

Políticas Setoriais


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Polí>ca externa retoma sen>do estratégico

Política Externa

A polí>ca externa brasileira adquiriu, ao longo doGoverno Lula, um ní>do sen>do estratégico. Ela agoraconduz ao desenvolvimento econômico e social doPaís. Essa polí>ca tem como obje>vos reduzir a vul-nerabilidade externa da economia, ampliando deforma sustentada as exportações e os superávits co-merciais; aumentar o protagonismo internacional doBrasil; e contribuir para a cons>tuição de uma ordemmundial menos assimétrica e uma geografiaeconômica mais justa. Também são metas: recuperare consolidar o Mercosul; integrar econômica, polí>cae fisicamente a América do Sul; preservar os espaçospara a implementação de polí>cas de desenvolvi-

mento nas negociações hemisféricas; inves>r na coo-peração Sul—Sul, de forma a reduzir as relações dedependência com as potências desenvolvidas;reaproximar o Brasil da África e do Oriente Médio; in-troduzir e consolidar temas sociais na agenda interna-cional; e mudar a correlação de forças nas negociaçõescomerciais mul>laterais para corrigir as assimetrias docomércio mundial. Graças a essa polí>ca externa con-sistente e autônoma, radicalmente dis>nta da polí>caexterna periférica do governo FHC, o Brasil é hoje a“nação do momento”, um país com grande protago-nismo em todos os foros mundiais, que tem voz a>vae decisiva nas grandes questões

POLÍTICA EXTERNA E COMÉRCIO EXTERIORGoverno Lula Governo FHC

Superávit comercial de US$ 240 bilhões de 2003 a 2009 Déficit comercial de US$ 8,6 bilhões de 1995 a 2002Fragilização do Mercosul. Ênfase excessiva na dimensão do livrecomércio e baixa ênfase nos aspectos estratégicos e sociais doprocesso de integração. Poucas iniciativas para tirar o bloco da inércia.

Atitude defensiva e protelatória nas negociações daAlca. Ausência deproposta alternativa ao modelo da Alca “ampla” norte-americana.

Pouco progresso na integração econômica, política e física daAmérica do Sul.

Fortalecimento e expansão do Mercosul. Nova ênfase nos aspectosestratégicos e sociais do processo de integração. Iniciativas destinadasà integração das cadeias produtivas do bloco e ao desenvolvimento dainfraestrutura regional. Incorporação dos países andinos à área de livrecomércio do Mercosul e da Venezuela como membro-pleno.Atitude ofensiva nas negociações da Alca. Proposta pragmática daAlca flexível (não aceita pelos Estados Unidos), modelo alternativoao norte-americano, que preserva a capacidade dos Estados de pro-moverem políticas de desenvolvimento, ao mesmo tempo em quepropugna por aberturas comerciais adequadas aos diferentes está-gios das economias do continente.Progresso na integração econômica, política e física daAmérica do Sul.

Reaproximação com a África e Oriente Médio, com ganhos comerci-ais e político-diplomáticos significativos. As exportações para a Áfricasubsaariana cresceram de US$ 2,3 bilhões, em 2002, para US$ 10,2bilhões, em 2008. Para o Oriente Médio, o aumento foi de US$ 2,3 bi-lhões para US$ 8 bilhões.

Ausência de iniciativas substanciais em relação à África e OrienteMédio.

Ênfase na criação e consolidação de parcerias estratégicas compaíses emergentes (China, Índia, Rússia, África do Sul, etc.), man-tendo, entretanto, boas relações com os tradicionais parceiros domundo desenvolvido. Capacidade de geração de novos espaçoscomerciais e geopolíticos. Países em desenvolvimento absorviamapenas 38% das exportações brasileiras; agora, cerca de 54%.

Ênfase excessiva na relação com os tradicionais parceiros desen-volvidos (Estados Unidos, União Européia, Japão, etc.) e ênfase ape-nas mediana na formação de novas parcerias estratégicas compaíses em desenvolvimento. Baixa capacidade de geração de novosespaços comerciais e geopolíticos.

Financiamento da saúde cresce 132,4%Os gastos em saúde cresceram em termos nomi-

nais 132,4% entre 2002, úl>mo ano de governo FHC, e2010. Mais de 70% da população brasileira depende ex-clusivamente do Sistema Único de Saúde. Para fortale-cer as ações no setor, foi lançado em 2007 o programa

Mais Saúde, o PAC da Saúde. O projeto inclui 73 medi-das e 171 ações. O governo realizou concursos públicos,ampliou o Serviço de Atendimento Móvel de Urgência(Samu), implantou Unidades de Pronto Atendimento(UPAs) e fortaleceu o Programa Saúde da Família.

Governo eleva cobertura do Programa Saúde da FamíliaO Saúde da Família foi a estratégia escolhida

pelo Brasil para a estruturação dos sistemas muni-cipais de saúde e para a reorganização do modelode atenção no SUS. A implantação das equipes doPrograma Saúde da Família (PSF) tem melhoradoos indicadores de saúde das populações assis>das.

O Saúde da Família teve abrangência aumentadaem mais de 60% nos dois mandatos de Lula, al-cançando cerca de 100 milhões de pessoas emquase todos os municípios do País. Atualmente,está presente em 94,5% dos município e contacom 30.996 equipes.

Saúde


21

- 1999 a 2010

- 2003 a 2010

Brasil Sorridente faz mais de 13 milhões de atendimentosEntre 2007 e 2009 foram feitos mais de 13 mi-

lhões de atendimentos pelo Brasil Sorridente.Desde a criação do projeto, cerca de 3 milhões dedentes deixaram de ser extraídos. Entre 2005 e

2008, houve um crescimento de 800% dos Labo-ratórios de Prótese Dentária, que passaram de 36para 530. O número de próteses totais realizadaspelo SUS passou de 53.275 para 110.672.

SAMU e UPA, um salto no atendimento em saúdeO atendimento na rede pública de saúde está

melhor com a reorganização dos serviços e o esta-belecimento de um sistema que inclui a EstratégiaSaúde da Família, o Serviço de Atendimento Móvelde Urgência (Samu) e as Unidades de ProntoAtendimento (UPAs). O Samu, criado em 2003, nogoverno Lula, chegou ao final de 2009 a 1347cidades, e tem a meta de cobrir todo o território

nacional até o fim de 2010. As UPAs, por sua vez ,organizam e melhoram o atendimento dos casosde urgências, resolvendo aqueles que não podemser solucionados pelas Unidades Básicas de Saúde.O Ministério da Saúde inves>u R$ 190 milhões naconstrução imediata de 123 UPAs em todo o País.Até o final de 2010, estão previstas mais 377unidades, totalizando 500 UPAs.

País tem 35.600 novos agentes comunitáriosO programa Agente Comunitário de Saúde foi

fortalecido e recebeu mais de 60 mil novosagentes no governo Lula, saltando de 175,4 mil,em 2002, para 238,3 mil integrantes. O número de

pessoas atendidas pelo serviço subiu de 90,6 mi-lhões, em 2002, para 116 milhões de pessoas em2010 – o que representa 61,5% da populaçãobrasileira.


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2003 a 2010

Saúde Bucal é prioridade no Governo LulaAté 2003, as ações de saúde bucal eram quase

inexistentes. O Governo Lula implantou a Polí>caNacional de Atenção à Saúde Bucal. Os Centros deEspecialidades Odontológicas (CEOs), criados em2004, somam 833 unidades. De 2002 até agosto de2009, foram criadas mais de 15 mil novas equipes

de Saúde Bucal na Estratégia do Programa Saúdeda Família, um salto de 4.261 equipes em 2002para 19.627 em 2010. O número de municípiosatendidos saltou de 2.302 para 4.753, no mesmoperíodo. Cerca de de 92 milhões de brasileiros sãobeneficiados.

Mais Saúde faz crescer número de transplantesO Brasil possui um dos maiores programas públi-

cos de transplantes de órgãos e tecidos do mundo. OSistema Nacional de Transplantes conta com 548 es-tabelecimentos de saúde e 1.376 equipes médicasautorizados a realizar transplantes. O sistema estápresente em 25 estados, por meio das Centrais Es-taduais de Transplantes. O governo vem traba-

lhando para fortalecer ainda mais esse programa,com R$ 24,1 milhões em inves>mentos até 2010.Em 2002, úl>mo ano de governo FHC, foram realiza-dos 7.900 transplantes. Em 2008, foram realizados23.400. No primeiro semestre de 2009, o númerode transplantes com doador falecido subiu 24,3%,em comparação com o mesmo período de 2008.

Brasil cria e expande farmácias popularesO governo expandiu o programa Farmácia Po-

pular do Brasil, criado em 2004 para ampliar oacesso aos medicamentos essenciais, fornecendomedicamentos por preço até 90% inferior ao co-brado em farmácias convencionais. Atualmente,existem 534 unidades do Farmácia Popular em 408municípios, que fazem uma média de 950 milatendimentos por mês. Desde o início até 2008, osinves>mentos no programa foram de R$ 325 mi-lhões. Existem ainda 12.346 farmácias privadas

cadastradas no Ministério da Saúde, em 2.169 mu-nicípios. O programa Aqui tem Farmácia Popular,parceria com a inicia>va privada, oferece medica-mentos contra diabetes e hipertensão, além de an->concepcionais. Os remédios são subsidiados ematé 90% pelo governo federal, sendo que o cidadãopaga até 10% do valor de referência. São feitos emmédia 1 milhão de atendimentos ao mês. A metapelo programa Mais Saúde é chegar até 2011 commais de 20 mil estabelecimentos parceiros.

Saúde MentalA Polí>ca Nacional de Saúde Mental busca con-

solidar um modelo de atenção à saúde mentalaberto e de base comunitária, com uma rede deserviços e equipamentos variados tais como Cen-tros de Atenção Psicossocial (Caps), Serviços Resi-

denciais Terapêu>cos (SRT), Centros de Convivênciae Cultura e leitos de atenção integral. O programaDe Volta para Casa, que oferece uma bolsa paraegressos de longas internações em hospitaispsiquiátricos, também faz parte desta polí>ca.


23

Brasil amplia a produção de medicamentos, soros e vacinasO Ministério da Saúde tem intensificado os in-

ves>mentos para melhorar a capacidade de pro-dução de vacinas no Brasil. O País já domina aprodução de quinze >pos de vacina. Nos próximosquatro anos, serão aplicados mais R$ 350 milhõesem desenvolvimento de tecnologias e produção devacinas. Os 19 laboratórios oficiais no País têm re-cebido recursos significa>vos para ampliar sua pro-dução. Acordos entre os laboratórios oficiais eempresas privadas vão garan>r a produção de 21remédios, que hoje são comprados pelo Ministérioda Saúde. Com os acordos, o ministério passa a

garan>r a produção de medicamentos que anteseram comprados de empresas privadas, muitasdelas estrangeiras. Es>ma-se uma economia médiade R$ 170 milhões por ano nos gastos com aaquisição desses produtos.

O Governo Federal gasta, por ano, R$ 1 bilhãocom a compra direta desses medicamentos. Umdos insumos previstos para serem produzidos pormeio dos acordos é o Tenofovir, usado por pa-cientes com HIV. Há ainda medicamentos paraasma, tuberculose, hemofilia, transplantes, re-dução de colesterol e an>psicó>cos.

Campanha imuniza contra gripe H1N1A campanha de vacinação este ano está sendo o

maior processo de imunização já realizado no País.Já foram registradas mais de 80 milhões de doses

aplicadas, representando mais de 42% da populaçãobrasileira. Para se ter uma dimensão dessa marca,os Estados Unidos imunizaram 23%, e a Suíça, 17%.

Brasil erradica a rubéolaApós a realização da maior campanha de vaci-

nação do mundo, em 2008, com a imunização de67,9 milhões de pessoas, o Brasil está prestes a re-

ceber da Organização Mundial de Saúde (OMS) ocer>ficado de país livre de mais duas doenças:rubéola e a síndrome da rubéola congênita.


24

Lula mul>plica recursos para EducaçãoO Governo Lula ampliou, em termos nominais,

em 3,6 vezes os inves>mentos com Educação emrelação ao úl>mo ano de mandato de FHC. Em ter-

mos reais, descontada a inflação, os gastos com e-ducação mais que duplicaram no mesmo período,mostrando a efe>va priorização dada ao setor.

Lula melhora educação básicaOs recursos do Fundo Nacional de Desenvolvi-

mento da Educação (FNDE) des>nam-se exclusiva-mente à educação básica para o financiamento dediferentes programas. Em 2001, o governo FHC

des>nou R$ 5,5 bilhões ao FNDE. Com Lula, essemontante subiu expressivamente: em 2009 foramliberados R$ 13,7 bilhões. Para 2010, estão orçados15,5 bilhões.

Lula expande ensino superior federalO governo reverteu a lógica priva>sta da edu-

cação superior implementada na gestão FHC, quepriorizava a instalação de faculdades par>culares.O Brasil >nha 43 universidades federais em 2001.No Governo Lula, foram criadas 14 novas universi-

dades públicas, estando prevista mais uma,a>ngindo a marca de 15 novas universidades. Jáestão em funcionamento 117 novos campi, e ameta é chegar a 134. Todos no interior do País. FHCcriou apenas uma universidade, em Tocan>ns.

Governo amplia número de vagas em universidadesO Governo Lula ampliou de 113,9 mil para

222,4 mil o número de vagas oferecidas entre 2003e 2010. O Programa Universidade para Todos(Prouni) concede bolsas de estudo integrais e parci-

ais para universidades privadas, des>nadas a jovenscom renda per capita familiar de até três saláriosmínimos. O programa, criado em 2004, tem704.637 bolsistas, sendo 70% de bolsas integrais.


25

Educação

- 2002 a 2010


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Expansão da Rede Federal de Educação ProfissionalAs primeiras escolas de educação profissional

foram criadas em 1909 pelo presidente NiloPeçanha, que criou 19 Escolas de Aprendizes e Ar?-fices. O Governo Lula resolveu comemorar o cen-tenário e expandiu como nunca a rede federal deensino profissional. De 1909 a 2002, foram construí-das apenas 140 escolas técnicas. No governo FHC foi

proibida a criação de novas escolas técnicas pelaUnião, transferindo-se esta inicia>va a estados, mu-nicípios e ONGs. No Governo Lula, serão construídase implantadas 214 novas escolas técnicas até 2010,com a oferta de 500 mil matrículas. Em oito anos demandato, terão sido implantadas mais escolas técni-cas do que foi feito em todo o século passado.

Descentralização das ações culturaisO aumento dos recursos veio associado à di-

versificação de inves>mentos, por linguagens ar?s->cas e por regiões do País. Na região Norte, porexemplo, o Governo Lula aumentou em 765% o in-ves>mento em cultura, entre 2003 e 2009. Naregião Nordeste, o aumento foi de 404%. Graças aesses avanços, o País vive uma situação inédita deliberdade de expressão. O Governo Lula também

tomou medidas contra o imenso apartheid culturalvivido pelo Brasil. Foram 5 mil pontos de cultura,de leitura, bibliotecas e Espaços Mais Cultura im-plantados. O PAC das Cidades Históricas fez o in-ves>mento da área saltar de R$ 17 milhões, em2002, para R$ 220 milhões neste ano, num pro-grama que associa desenvolvimento das cidades,inclusão social e preservação de memória.

Governo Lula prioriza Cultura como polí>ca de EstadoO Governo Lula mudou o olhar sobre a cultura,

que passou a ser vista como polí>ca de Estado. Nogoverno FHC, a cultura foi relegada a segundo plano,com poucos recursos financeiros e ações, o quedeixou o setor sob o jugo da economia de mercado.No Governo Lula, o orçamento da Cultura passoude 0,2 % do orçamento da União para mais de 1%,

em 2010. O orçamento do Ministério da Cultura foimul>plicado por quatro: subiu de R$ 540 milhões,em 2003, para R$ 2,2 bilhões em 2010. Esse ganhoorçamentário tem se conver>do em ampliação doapoio às expressões ar?s>cas. O inves>mento diretoem patrimônio, leitura, audiovisual e artes em geral,ultrapassou a marca de R$ 1 bilhão no ano passado.

Cultura


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Lula promove acesso à alimentaçãoO Governo Federal inves>u R$ 175 milhões na

compra do leite produzido por agricultores fami-liares, em todos os estados da região Nordeste eno norte de Minas Gerais. A medida beneficiou 650mil famílias. O programa Restaurantes Populares

firmou 127 convênios e mantém 66 unidades emfuncionamento. São 220 mil pessoas beneficiadaspor dia. O projeto Cozinhas Comunitárias tem 552convênios formalizados, com 369 unidades em fun-cionamento. São 37 mil beneficiários por dia.

Programa beneficia idosos e portadores de necessidades especiaisO programa Benefício de Prestação Continu-

ada (BPC) paga um salário mínimo por mês aidosos a partir dos 65 anos e a portadores de ne-cessidades especiais. O número de beneficiados

saltou de 1,6 milhão de pessoas, em 2002, para3,1 milhões, em 2008. Os investimentos subiramde R$ 4,2 bilhões para R$ 13,75 bilhões no mesmoperíodo.

Bolsa Família atende 12,6 milhões de famíliasEm outubro de 2003, o Governo Lula unificou

os quatro programas então existentes (Bolsa Es-cola, Gás, Alimentação e Cartão Alimentação) paracriar o Bolsa Família. Os programas anterioresabrangiam um total de 3,6 milhões de famílias. A-tualmente, o Bolsa Família beneficia 12,6 milhõesde famílias. O recebimento do bene*cio é vincu-

lado ao cumprimento de metas de frequência esco-lar dos filhos e cuidados de saúde. O programa pro-move a segurança alimentar e nutricional, aconquista da cidadania e o desenvolvimento daspotencialidades da parcela mais vulnerável da po-pulação. O Bolsa Família contribuiu para a reduçãoda extrema pobreza em 27,3%.

Assistência social é prioridadeO Sistema Único de Assistência Social (Suas),

criado em 2005, organiza as ações com base nasnecessidades locais das pessoas e das famílias. Em

2005, o Governo Lula já inves>a 94% a mais do queFHC. Com o Suas, os recursos chegaram a R$ 16,76bilhões em 2009, um aumento de 112%.

Assistência Social

Com Pronasci, inves>mento recorde em segurançaA segurança pública adquiriu, nos úl>mos

anos, status de prioridade para o Governo Federal.Em 2007, foi criado o Programa Nacional de Segu-

rança Pública com Cidadania (Pronasci), com inves->mento recorde na área e incorporação dos mu-nicípios a uma estratégia nacional, antes restrita

Segurança Pública


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Governo investe no fomento de florestas sustentáveisPor meio do Programa Nacional de Florestas, o

Governo Federal está inves>ndo no fomento dasa>vidades florestais sustentáveis com revisão daregulamentação, es?mulo à pesquisa e disponibiliza-ção de crédito e assistência técnica ao produtor flo-restal. As medidas possibilitaram o crescimento de300 mil hectares de florestas naturais manejadas e

cer>ficadas, em 2002, para 1,4 milhão de hectares,em 2005. Houve ainda aumento das áreas de flo-restas plantadas, de 320 mil hectares, em 2002, para553 mil, em 2005. No mesmo período, a par>ci-pação do pequeno produtor nos plan>os florestaiscresceu de 7% para 23%. O Ministério Meio Ambien-te, por meio do Fundo Nacional do Meio Ambiente,

Plano promove ordenamento fundiário e mais fiscalizaçãoO Plano de Ação para a Prevenção e o Controle

do Desmatamento na Amazônia Legal foi responsávelpelo ordenamento fundiário e territorial da Amazô-nia Legal, com a criação de mais de 25 milhões dehectares de unidades de conservação em geral loca-lizadas nas zonas de conflito. Foram homologadosmais de 40 milhões de hectares em terras indígenas,incluindo entre essas a Reserva Raposa Serra do Sol.

Uma nova metodologia de fiscalização do Ibama per-mi>u o planejamento das operações em áreas prio-ritárias, com a par>cipação do Exército, da PolíciaFederal e da Polícia Rodoviária Federal. Isso resultouna apreensão expressiva de madeira em tora eequipamentos, além da aplicação de multas. Mais de600 servidores públicos que pra>caram crime contrao meio ambiente e a ordem pública foram presos.

Desmatamento da Amazônia apresenta menor índice em 2009O desmatamento na Amazônia em 2009 foi o

menor desde que o Ins>tuto Nacional de PesquisasEspaciais (Inpe) começou a monitorá-lo, em 1988.A taxa de desmatamento, que chegou a 7 mil km²,foi 75% menor que em 2004, quando se iniciou aimplementação do Plano de Ação para a Prevençãoe o Controle do Desmatamento na Amazônia Legal.

Para reverter situação desfavorável anterior, deacelerado processo de destruição na região, o Go-verno Lula implantou, em março de 2003, o Planode Ação para Prevenção e Controle do Desmata-mento na Amazônia Legal (PPCDAM). Orçado emR$ 394 milhões, o projeto é des>nado a 32 açõesestratégicas e 162 a>vidades.

aos estados. Já foram inves>dos R$ 2,3 bilhões. Aprevisão para este ano é de R$ 1,4 bilhão. Até o fimde 2010, o programa terá recebido R$ 6,7 bilhões.

Os bene*cios chegam a 23 estados e ao DistritoFederal, 170 municípios e 4 consórcios intermuni-cipais.

Meio Ambiente

Saneamento com conceito ambiental da OMSEntre 1999 e 2002, o governo FHC autorizou

R$ 6,3 bilhões em projetos nas áreas de água, es-goto e resíduos sólidos. Entre 2003 e 2006, o Go-verno Lula autorizou R$ 10,5 bilhões. A polí>ca doGoverno Lula segue o conceito de saneamentoambiental da Organização Mundial da Saúde(OMS), que consiste em captação, tratamento,abastecimento e distribuição de água; eliminaçãoe tratamento das águas servidas (esgotos); coleta

e des>nação final do lixo; drenagem pluvial ur-bana; e controle de vetores de doenças. A mu-dança na polí>ca de inves>mentos emsaneamento ambiental no Governo Lula sedestaca, também, pela li-beração dos recursos doFundo de Garan>a por Tempo de Serviço (FGTS) edo Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), que nogoverno FHC não podiam ser u>lizados, como seobserva no gráfico abaixo.

Áreas protegidas aumentam mais de 30%O Governo Lula desenvolveu desde 2003 uma

campanha con?nua de criação de unidades deconservação. Foram criadas 75 unidades,abrangendo uma área total de 26,4 milhões dehectares. Foram implantados parques nacionais,estações ecológicas, florestas nacionais, reservasextra>vistas e áreas de proteção ambiental. O País

conta hoje com 755 unidades de conservação. Asunidades representam uma ampliação de aproxi-madamente 30% em relação à área protegida doPaís até 2002. O Sistema Federal de Unidades deConservação abrange todos os biomas nacionais,cobrindo cerca de 76 milhões de hectares, o equi-valente a 8,5% do território nacional.

disponibilizou R$ 34,6 milhões para capacitar e darassistência técnica em a>vidades florestais para

agricultores familiares nos biomas da Mata Atlân->ca, Caa>nga, Cerrado, Pantanal e Amazônia.


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PAC amplia inves>mentos em saneamentoO incremento de recursos inves>dos no setor a

par>r de 2007 está associado à implementação doPAC para saneamento básico, que planeja inves>-mentos de R$ 40 bilhões para o setor até 2010.Houve um crescimento de 286% dos valores com-prome>dos nos anos de 2007 e 2008 (média dos

dois períodos) em relação aos valores dos compro-missos de gastos apurados de 2003 a 2006 (médiados quatro períodos). Em relação aos desembolsos,a melhoria do desempenho em 2008 é reflexo daampliação das contratações realizadas a par>r de2007, fruto da prioridade conferida ao PAC.

Saneamento


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Mais recursos para regiões mais pobresA região Nordeste foi a maior beneficiária de

inves>mentos da União, indicando que a priori-dade conferida às populações com menoresÍndices de Desenvolvimento Humano é conside-rada na área de saneamento. Os recursos não-onerosos ou orçamentários beneficiam de formamais intensa as regiões Nordeste e Centro-Oeste,onde são mais restritas as possibilidades de auto-fi-nanciamento. Já a contratação dos recursosonerosos (financiamentos do FGTS e FAT) tem be-

neficiado mais os municípios da região Sudeste doPaís, onde existem melhores condições para arcarcom financiamentos. Dos empreendimentos con-cluídos no exercício de 2008 com recursos do Orça-mento, foram aplicados 20,7% (R$ 167 milhões) naregião Nordeste e 17,4% (R$ 140 milhões) naregião Sudeste. Em relação ao volume de recursosde financiamentos, foi aplicado o equivalente a15,5% (R$ 125 milhões) na região Sudeste e 12,2%(R$ 98 milhões) na região Centro-Oeste.

6,6 milhões de lares ligados à rede de esgotosA PNAD de 2007 revelou progressos expressivos

nos indicadores de cobertura dos serviços de sanea-mento ambiental no Brasil, quando comparados aosdados ob>dos pela PNAD 2002. Cerca de 6,6 milhões

de domicílios par>culares permanentes foram interli-gados à rede de coleta de esgotos, e 7,6 milhões delares foram conectados à rede pública de abasteci-mento de água e beneficiados com a coleta de lixo.

2004 a 2008

Fonte: Ministério das Cidades


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Movimentação de cargas nos portos brasileiros aumenta 75%O PAC des>nou R$ 2,7 bilhões para inves>-

mento nos setor portuário. Os inves>mentos e amovimentação de cargas são mais intensos desdeo início do Governo Lula. Foram tomadas diversasmedidas a fim de adequar a estrutura dos portosbrasileiros à nova conjuntura do comércio exterior.

Foram concluídas as obras nos portos de AreiaBranca (RN), Vila do Conde (PA), Itaguaí (RJ) e Re-cife (PE). Estão em andamento obras em Santos(SP), Rio Grande (RS), São Francisco do Sul (SC) eMaceió (AL). O Brasil conta atualmente com 34 por-tos públicos e 128 terminais privados.

PAC impulsiona a indústria naval brasileiraO Governo Lula passou a es>mular a indústria

naval brasileira. O resultado é que em 2009 o setorempregava 46,5 mil trabalhadores, ante 1,9 mil em2000. O exemplo mais emblemá>co da transfor-mação do setor saiu do dique do Estaleiro Atlân>coSul, no Porto de Sauípe, em Pernambuco, cuja obra

de construção também integra o PAC. De lá, emmaio de 2010, foi lançado ao mar o navio João Cân-dido, o primeiro petroleiro construído inteiramenteem solo brasileiro desde 1997. Está prevista a cons-trução de mais nove estaleiros em todo o territórionacional (PAC 2).

Lula volta a inves>r em ferroviasA ferrovia Norte -- Sul foi remodelada para uma

extensão de 3.100 km, ligando Belém (PA) aPanorama (SP). A conclusão está prevista para2012, com inves>mentos de R$ 7,4 bilhões. Jáforam concluídas as obras de 356 km entreAguiarnópolis (TO) e Guaraí (TO). Estão em exe-cução obras de mais 1.003 km entre Guaraí (TO) eAnápolis (GO). A ferrovia Nova Transnordes>na,

que estava com as obras paralisadas desde dezem-bro de 1992, foi retomada pelo governo Lula. Sãomais de 1,8 mil km de ferrovia, par>ndo de ElizeuMar>ns (PI) rumo aos portos de Suape (PE) ePecém (CE). O inves>mento é de R$ 5,4 bilhões, ea conclusão está marcada para 2011. O trechoentre Missão Velha (CE) e Salgueiro (PE), de 96 km,já está com 98% das obras concluídas.

Brasil recupera e abre rodoviasAo assumir em 2003, Lula resolveu pôr um fim

à precariedade generalizada das rodovias federais,totalmente abandonadas no governo FHC. Comoresultado do PAC, entre 2007 e 2010, foram con-cluídas obras em 5.331 km de rodovias, com inves-

>mentos de R$ 32,9 bilhões. Houve duplicação/a-dequação de 853 km; pavimentação/construção de1.196 km; e concessão de 3.282 km de rodovias.Estão em andamento obras de duplicação em1.926 km de rodovias.

Infraestrutura de Transportes

Governo amplia e moderniza aeroportosForam concluídas obras nos aeroportos de

Congonhas (SP), João Pessoa (PB), Santos Dumont(RJ), Salvador (BA), Boa Vista (RR), Fortaleza (CE),Parnaíba (PI) e Confins (MG). Estão em andamento


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Novo marco evita blecautes e racionamentosCom problemas graves ocorridos no governo

FHC, evidenciados principalmente pelo apagão de1999 e o racionamento de energia elétrica em 2001e 2002, o Governo Lula, em 2003, resolveu ins>tuir

um novo modelo para setor elétrico. Os obje>vosprincipais são propiciar um marco regulatório es-tável, segurança no abastecimento e estabilidadetarifária.

Governo Lula inova polí>ca habitacionalA criação do Ministério das Cidades sinalizou a

prioridade da questão urbana do País no Governo Lula,com destaque para a polí>ca habitacional. O PAC da

Habitação inves>u R$ 174,7 bilhões até junho de 2010no setor (10º Balanço do PAC). O financiamento habita-cional para pessoa *sica envolveu R$ 44,9 bilhões.

Crédito imobiliário bate recorde em 2009As contratações no crédito imobiliário pela

Caixa Econômica Federal alcançaram R$ 39,3 bi-lhões até novembro de 2009, um crescimento de68,7% em relação ao ano anterior, quando houveum volume de R$ 23,3 bilhões contratados. Foramfinanciadas casas para 757.507 famílias de janeiroa novembro de 2009. É a melhor posição alcançadana história da ins>tuição. Registrou-se uma média

diária de 3,3 mil contratos, com um crescimento de73,2% frente à média diária de 2008. Os inves>-mentos no setor saltaram de R$ 7,9 bilhões em2003 para R$ 69,9 bilhões em 2009. Com isso, atéoutubro/2009, os inves>mentos em habitação be-neficiaram mais de 4,6 milhões de famílias, con-tribuindo para a redução em 21% do déficithabitacional do País.

Minha Casa, Minha Vida combate déficit habitacionalO programa Minha Casa, Minha Vida entrou

em operação em abril de 2009. Trata-se do maisambicioso programa de habitação já lançado noPaís. Com meta de investir R$ 34 bilhões na con-tratação para a construção de 1 milhão de mora-dias até 2010, pretende-se atacar de uma só vez

17,8% do déficit habitacional, que está na ordemde 5,6 milhões de moradias (PNAD 2008). A prio-ridade é a faixa de renda de até cinco salários mí-nimos, que concentra mais de 90% do déficit.Cerca de 70% das moradias serão destinadas paraessa faixa de renda.

Energia

Habitação e Urbanismo

outras obras de modernização e ampliação noGaleão (RJ), Congonhas (SP), Recife (PE) e Guaru-

lhos (SP). O governo estuda ainda projetos quebeneficiarão outros 11 aeroportos.


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País deve inves>r R$ 214 bilhões até 2019Para o decênio 2010-2019, está sendo proje-

tado um crescimento da demanda de energiaelétrica de 5,1% ao ano, o que torna necessárioagregar a cada ano, aproximadamente, 6.300MW de nova capacidade. Isso demandará inves-timentos de R$ 214 bilhões – R$ 175 bilhões emgeração e R$ 39 bilhões em transmissão. A prin-

cipal fonte para atender esta expansão da de-manda será a hidreletricidade. Devem ser insta-lados 35.245 MW nos próximos dez anos. Dessepotencial, dois terços correspondem a projetosjá leiloados ou em construção, como Jirau e SantoAntonio. Outros estão sendo viabilizados, comoBelo Monte.

Brasil cheio de energia

Luz para Todos beneficia 11,5 milhões de pessoasEntre as premissas que baseiam as ações de-

senvolvidas pelo Governo Lula no setor energé>coestá a universalização do acesso à energia. O Pro-grama Luz Para Todos integra essa estratégia e su-perou todas as expecta>vas. A meta original era de2 milhões de ligações, mas até abril de 2010 foramefetuadas 2,34 milhões de ligações, beneficiando

11,5 milhões de pessoas que viviam pra>camentenas trevas, com lamparinas e lampiões, em plenoséculo 21. Entre os beneficiados, 102 mil quilom-bolas, 103 mil indígenas e mais de 1 milhão de as-sentados da reforma agrária, além de 12 milescolas rurais. Graças ao bene*cio, 108 mil famíliasdecidiram retornar ao campo.

O PAC concluiu obras no valor de R$ 183 bi-lhões para melhorias em geração e transmissão,campos de petróleo, gás natural, gasodutos, refi-narias e produção de combus?veis renováveis. OPaís nunca esteve tão bem em produção de ener-gia. Depois do apagão de FHC em 2001 e 2002, oBrasil deu a volta por cima com uma série de inves->mentos. A capacidade instalada das usinas ge-radoras de energia elétrica chegou, no fim de 2009,a 106.300 MW. Até o fim de 2010, serão acrescen-tados 18.000 MW, e já estão contratadas obras quepermi>rão entregar mais 31.264 MW depois de2010. De 2007 a 2009, o programa acrescentou7.443 km de linhas de transmissão, 3.592 km degasoduto e nove empreendimentos de moderniza-ção de refino de petróleo. Está prevista a instalaçãode 43 novas usinas de biodiesel e de 78 usinas deetanol, além da construção de 117 petroleiros,

navios de apoio, plataformas e sondas. O PAC en-globa também as usinas do Rio Madeira. Asunidades acrescentarão 6% à energia elétrica defonte limpa do País.

CONCLUÍDO ATÉ ABRIL DE 2010 (10º Balanço do PAC)AÇÕES INVESTIMENTOSCampos de petróleo e gás natural R$ 31,8 bilhõesGeração de energia R$ 14,5 bilhõesRefino R$ 10,4 bilhõesCombustíveis renováveis R$ 8,9 bilhõesGasodutos R$ 17 bilhõesTransmissão de energia R$ 5,2 bilhõesGNL R$ 3,1 bilhõesPetroquímica R$ 427,1 milhõesHBIO R$ 55,3 milhõesEstudos de inventário e viabilidade R$ 94,5 milhõesTOTAL R$ 183 bilhões


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Pré-sal dobra reservas de petróleoOs volumes anunciados de apenas três das

descobertas do pré-sal (9,5 a 14 bilhões de barrisde óleo equivalente) possibilitam ao País dobraras atuais reservas. Caso se confirmem as expec-tativas de outras descobertas, as reservaspodem ser triplicadas ou quadruplicadas, o que

posicionaria o País entre a 8ª ou a 9ª maiorreserva do mundo. A tabela abaixo mostra aevolução da produção total de óleo e gás, men-surada em barris de óleo equivalente diário(boed), entre 2001 e 2009 com projeções paraos anos de 2013 e 2020.

Petrobras é a terceira maior empresa do setorA Petrobras se firmou como a terceira maior

empresa no setor petrolífero em escala mundial edescobriu os maiores campos de petróleo da históriado País na camada pré-sal, projetando o Brasil comopotência petrolífera tardia. A Petrobras possuía umvalor de mercado de U$ 14 bilhões no final do go-

verno FHC, que havia priva>zado um terço da em-presa por apenas U$ 5 bilhões. Em 2009, a empresaa>ngiu o valor de U$ 208 bilhões, com um programade inves>mentos de U$ 37 bilhões, que foi ampliadodurante a crise, ajudando na polí>ca an>cíclica e naretomada da confiança dos agentes econômicos.

Produção de petróleo sobe para 2 milhões de barris por diaA par>r de uma polí>ca de fortalecimento ins>tu-

cional da Petrobras, que privilegiou os interesses na-cionais, em seis anos a produção de petróleo no Paíssubiu de 1,5 milhão de barris/dia para 2 milhões debarris/dia. Em 2006, o Brasil conquistou a autossufi-ciência em volume na produção petrolífera (produção

interna maior do que o consumo interno). De 2003 a2009, foram inves>dos cerca de R$ 90 bilhões no seg-mento. A produção média de gás em 2009 foi de 57,9milhões de metros cúbicos por dia. De 2007 para2009, houve um crescimento de 33,6% na malha detransporte de gasoduto, que a>ngiu 7.696 km.

5729

Produção total de óleo e gás - 2001 a 2009e Projeção 2013 e 2020

(em mil boed)


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Exportações agrícolas crescem 161%As exportações do agronegócio registraram um

crescimento de 161% no Governo Lula. O volumepassou de US$ 24,8 bilhões em 2002, úl>mo anodo governo FHC, para US$ 64,7 bilhões em 2009.

Cresce produção acadêmicaO número de alunos matriculados em cursos

de doutorado de ciências exatas e da terra, ciên-cias biológicas, engenharia e informática, ciênciasda saúde e ciências agrárias, que era 24,7 mil, em2002, alcançou 32,8 mil, em 2008 – um aumentode 33%. O número de artigos de brasileiros pu-blicados em periódicos científicos no mesmoperíodo cresceu expressivamente (135%), pas-

sando de 1,62% para 2,63% do total mundial. Aquantidade de bolsas de estudo concedidassaltou de 14,8 mil em 2002, para 63,6 mil, em2008 – um incremento de 330%. O número depedidos de patentes registrados no escritório demarcas e patentes dos Estados Unidos, emboraainda modesto, passou de 288, em 2002, para499, em 2008.

Governo investe mais em ciência e tecnologiaEm 2009, foram aplicados R$ 5,8 bilhões

em ciência e tecnologia, um crescimento de180% em termos nominais em relação ao úl-

timo ano do governo FHC. Os recursos destina-dos ao setor saltaram de R$ 952,9 milhões, em1995, para R$ 6,6 bilhões, em 2010.

Ciência e Tecnologia

Agronegócio


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Pesquisa agropecuária recebe 260% maisOs recursos para pesquisa agropecuária cresce-

ram 260% no Governo Lula. Em 2002, úl>mo anodo governo FHC, o orçamento executado pela Em-

brapa foi de R$ 682,97 milhões. Para o exercício de2010, está orçado R$ 1,77 bilhão. Até junho, foramexecutados R$ 846,3 milhões.

Crédito rural tem crescimento de 222%Houve um crescimento real de 222% no vo-

lume de recursos aplicados entre os planos safrade 2001-2002 (R$ 35,5 bilhões) e 2009-2010 (R$108,0 bilhões). Para a agricultura empresarial, oaumento real foi de 211%. Para agricultura fa-

miliar, o aumento foi exponencial. O plano safra2010-2011 contemplará R$ 16 bilhões somentepara a agricultura familiar, superior em quasesete vezes o que disponibilizava FHC para o setor.

Safra de grãos sobe 51,8%A safra de grãos cresceu 51,8% no Governo Lula

em relação à ul>ma safra cheia do governo FHC(2001/2002). O montante passou de 96,7 milhões detoneladas para 146,9 milhões na safra 2009/2010.

Agricultura Familiar e Reforma Agrária

Programa garante educação na reforma agráriaEm 2002, o governo tucano FHC des>nou ape-

nas R$ 11,4 milhões para educação nas áreas deassentamento. No Governo Lula, os recursos au-mentaram em 592%, passando para R$ 67,73 mi-

lhões em 2010, o que possibilitou a mais de 353 miljovens e adultos assentados cursar a educaçãobásica e frequentar cursos técnicos profissiona-lizantes de nível médio e superior.


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Governo triplica recursos para as famílias assentadasO Brasil conta com 8.562 assentamentos, que

representam 84,3 milhões de hectares. No governoFHC, foram assentadas 540,7 mil famílias. No Go-verno Lula, até final de 2009, já >nham sido assen-tadas 574,6 mil famílias. O orçamento do Ins>tuto

Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra)cresceu 306%. Passou de R$ 1,5 bilhão em 2003para R$ 4,6 bilhões em 2009. Esse incremento doorçamento propiciou a ampliação do aporte de re-cursos para as famílias assentadas.

Governo Lula duplica área des>nada à reforma agráriaDe 2003 a 2009, foram incorporados 46,7 mi-

lhões de hectares ao processo de reforma agrária.Isso representa mais do que toda terra incorporada

ao longo de todo o processo histórico de luta pormelhor distribuição da terra no País. Democra>za-ção do acesso à terra significa mais jus>ça social.


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Governo FHC promoveu desmonte do serviço públicoO governo FHC promoveu uma polí>ca de

desmonte do serviço público, com redução noquadro dos servidores da administração pública fe-deral e adoção de uma polí>ca de terceirização. A re-dução da força de trabalho no Execu>vo, no períodode 1996 a 2002, foi de 18%. Dessa diminuição, 39%

ocorreu na administração direta e 61% na adminis-tração indireta. Isso implicou o corte de 98 mil postosde trabalho no Execu>vo Federal civil. Com priori-dade para a terceirização, o governo FHC elevou osgastos com locação de mão de obra de R$ 363 mi-lhões em 1998 para R$ 656 milhões em 2002.

67 mil novos servidores são empossados no Governo LulaO Governo Lula promoveu a recomposição do

quadro de servidores civis ativos do Poder Execu-tivo Federal. Entre 2003 e 2009, houve um au-mento líquido, consideradas as aposentadorias edemais exclusões, de 67 mil novos servidores, se-lecionados por meio de concurso público, comtrês objetivos principais: a recomposição doquadro de servidores, a substituição de fun-cionários terceirizados e a profissionalização dos

cargos de direção e assessoramento. Deste total,29 mil vagas são da Educação, sendo 14.833 milprofessores. No fim do governo FHC, 95% da forçade trabalho do Ministério do Meio Ambiente, porexemplo, era composta por terceirizados, tem-porários ou comissionados. No Ministério daSaúde, 75% dos funcionários que exerciamfunções permanentes estavam em regime de con-trato temporário.

Conferências aprofundam democraciaOs avanços do Governo Lula frente ao de FHC

não se deram apenas nos números da economia,indicadores sociais e política externa. O avançona consolidação dos espaços da democracia éigualmente importante: o conjunto de conferên-cias realizadas (saúde, idosos, comunicação, se-

gurança pública, defesa civil , direitos humanosetc.) revela a participação popular na construçãode políticas públicas. Até o PAC foi elaborado apartir de contribuições de lideranças populares eempresariais, inovando na forma de governar econsolidando instrumentos de democracia direta.

Reestruturação do Serviço Público

Democracia e Participação Popular

Par>cipação social na prá>caO Brasil consolidou-se como nação

democrá>ca ao promover o diálogo entre gestorespúblicos e a população A par>cipação social na

definição das polí>cas públicas, prevista na Cons>-tuição, foi incrementada no Governo Lula, por in-termédio das conferências nacionais. Essas


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conferências, com representantes eleitos, con-tribuem para definir, aperfeiçoar e monitorar asprioridades nas respec>vas áreas. Instrumentosforam fortalecidos e mais canais foram criados.

Hoje, existem 61 conselhos com par>cipação dasociedade civil, dos quais 18 criados a par>r de2003. Todos com significa>vo protagonismo da so-ciedade civil.

Uma nova relação entre Estado e sociedadeEntre os conselhos criados, estão o Conselho

de Desenvolvimento Econômico e Social (CDES),ins>tuído em 2003, o Conselho Nacional de Segu-rança Alimentar e Nutricional (Consea), recriadoem 2003, e o Conselho Nacional de Juventude,

pioneiro na América La>na, instalado em 2005.Em quase oito anos, foram realizadas 67 conferên-cias, com mais de 5 milhões de par>cipantes. O re-sultado é uma nova relação entre o Estado e asociedade, por meio da democracia par>cipa>va.

Governo Lula promoveu a maioria absoluta das conferênciasO sistema de conferências nacionais começou

em 1941, mas o Governo Lula, em quase oitoanos, responde por 67% do total das quase 100conferências realizadas com a presença do Poder

Executivo. De 2003 a 2010, foram promovidas 67conferências nacionais, que mobilizaram cerca decinco milhões de pessoas no País – nos planosmunicipal, estadual e nacional.

Mecanismo democrá>co para a construção de polí>cas públicasLogo em janeiro de 2003, intensificou-se o

diálogo do Governo Lula com a sociedade civil. Es-timularam -se, a partir daí, diversos canais de in-terlocução – conferências, conselhos, ouvidorias,audiências públicas, mesas de negociação – quehoje constituem um verdadeiro sistema dedemocracia participativa no País. As consultaspara elaboração do Plano Plurianual 2004/2007foram o primeiro grande processo de participaçãosocial. As conferências nacionais também con-tribuem para a construção das políticas públicas.

O Plano Safra da Agricultura Familiar é um exem-plo: construído pelo Governo Federal em diálogocom os movimentos sociais, sindicatos e enti-dades do meio rural, destinou R$ 15 bilhões paraa safra 2009/2010, superando em quase setevezes os R$ 2,4 bilhões da safra 2002/2003. Em2004, após intenso debate, o governo apresentouuma proposta de reforma universitária. O ProUnitambém foi fruto da participação social e con-cedeu, de 2005 a abril de 2010, cerca de 704 milbolsas em todo o País.


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Demissão de servidores envolvidos com prá>cas ilícitasO Governo Federal aplicou punições expulsi-

vas a 2.599 agentes públicos do Executivo Federalpor envolvimento em práticas ilícitas, no períodoentre janeiro de 2003 e junho de 2010. Do totalde penas expulsivas no período, as demissões so-maram 2.232 casos; as destituições de cargos emcomissão, 209; e as cassações de aposentadorias,158. Apenas em 2010, até junho, foram 201 osservidores penalizados por práticas ilícitas no ex-ercício da função. O principal tipo de puniçãoaplicada nesse período também foi a demissão,

com 163 casos. Foram aplicadas ainda 13 penasde cassação de aposentadoria e 25 de destituiçãode cargo em comissão. No acumulado dos últi-mos sete anos e meio, o principal motivo das ex-pulsões, entre os relacionados com a prática decorrupção, foi a utilização do cargo para obtençãode vantagens (1.351 casos), o que representa34,44% do total. A improbidade administrativavem a seguir, com 751 casos (19,14%), enquantoas situações de recebimento de propina so-maram 245 (6,25%).

Promoção da transparência públicaDestacam-se, entre outras ações, a criação do

Conselho da Transparência Pública e Combate àCorrupção, integrado paritariamente por repre-sentantes do Governo e de en>dades da sociedadecivil, representantes convidados do MinistérioPúblico Federal e Tribunal de Contas da União,tendo como missão debater e sugerir estratégiasde combate à corrupção e à impunidade, bem

como discu>r e propor medidas visando ao aper-feiçoamento dos métodos de controle da Adminis-tração Pública e à crescente transparência de seusatos. Foi também criado o Portal da Transparência,um sistema informa>zado e capaz de disponibilizaraos cidadãos, via internet e por outros meios, emlinguagem acessível, as informações rela>vas atodos os recursos federais.

Mais transparência e mais rigor no combate à corrupçãoO Governo Lula, desde 2003, adotou uma

polí>ca de transparência total e rigor no combateà corrupção. Naquele ano, criou a Controladoria-Geral da União (CGU), que subs>tuiu a an>ga Cor-regedoria-Geral da União, a qual, por falta de apoiopolí>co e ins>tucional do governo FHC, pra>ca-mente nunca funcionou. Com a CGU, o combate àcorrupção ganhou força e robustez, e, sobretudo,mecanismos ins>tucionais de prevenção e

transparência para o combate efe>vo à corrupçãoe ao mau uso do dinheiro público. Concretamente,passou a haver ar>culação permanente com osórgãos de controle e fiscalização do Estadobrasileiro; incen>vo à ampliação do controle social,por meio da parceria com diferentes setores da so-ciedade; ênfase nas medidas de prevenção da cor-rupção; incremento da transparência pública; ear>culação com organismos internacionais.

Combate à Corrupção


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Os dados que baseiam as tabelas, gráficos e textos contidosnesta publicação foram extraídos de fontes oficiais.Este material pode ser reproduzido livremente.

realizaçoes do governo lula

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