projeto - eca -pb

7/23/2019 Projeto - ECA -PB

1/15

1

A EFETIVAO DOS DIREITOS DAS CRIANAS E DOSADOLESCENTES: DESAFIOS E POSSIBILIDADES.

Edileine Costa BRIGUENTI1

Maria Carolina Carvalho de CARLOS2

Ana Paula DELLAGNESI3

Juliene Aglio de OLIVEIRA4

Eliana LONARDONI5

Maristela Gomes QUEIROZ6

Aline Linares de Oliveira SCANDELAI7

Vanessa Rosa de SOUZA8

RESUMO:Este artigo resultado das pesquisas dogrupo de iniciao cientifica das FaculdadesIntegradas Antnio Eufrsio de Toledo, ondedocentes e discentes do curso de Servio Social,objetivam diagnosticar as Polticas de atendimento criana e o adolescente no Municpio dePresidente Prudente. Enfocaremos neste estudo aimportncia da efetivao dos direitos da criana edo adolescente. So definidos e garantidos peloEstatuto da Criana e do Adolescente - ECA que,apesar do avano que representa, vem sofrendo

resistncias por setores da sociedade, existindoassim, uma srie de desafios a serem enfrentados.

1Discente do curso de Servio Social e pesquisador do projeto de pesquisa Diagnstico do Sistema de Garantiade Direitos das crianas e dos adolescentes no municpio de Presidente Prudente, pelas Faculdades IntegradasAntonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente.2Discente do curso de Servio Social e pesquisador do projeto de pesquisa Diagnstico do Sistema de Garantiade Direitos das crianas e dos adolescentes no municpio de Presidente Prudente, pelas Faculdades IntegradasAntonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente.3Discente do curso de Servio Social e pesquisador do projeto de pesquisa Diagnstico do Sistema de Garantiade Direitos das crianas e dos adolescentes no municpio de Presidente Prudente, pelas Faculdades IntegradasAntonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente.4Docente do curso de Servio Social e orientadora do projeto de pesquisa Diagnstico do Sistema de Garantiade Direitos das crianas e dos adolescentes no municpio de Presidente Prudente, pelas Faculdades IntegradasAntonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente.5Discente do curso de Servio Social e pesquisador do projeto de pesquisa Diagnstico do Sistema de Garantiade Direitos das crianas e dos adolescentes no municpio de Presidente Prudente, pelas Faculdades IntegradasAntonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente.6Discente do curso de Servio Social e pesquisador do projeto de pesquisa Diagnstico do Sistema de Garantiade Direitos das crianas e dos adolescentes no municpio de Presidente Prudente, pelas Faculdades IntegradasAntonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente.7Graduada em Servio Social. Discente do curso de especializao em Polticas Sociais e Processos de gesto.Bolsista do projeto de pesquisa Diagnstico do Sistema de Garantia de Direitos das crianas e dos adolescentesno municpio de Presidente Prudente, pelas Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de PresidentePrudente e-mail: [email protected] do curso de Servio Social e pesquisador do projeto de pesquisa Diagnstico do Sistema de Garantiade Direitos das crianas e dos adolescentes no municpio de Presidente Prudente, pelas Faculdades IntegradasAntonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente.


2/15

2

A criana e o adolescente ocupam lugar menor nasociedade, apesar de todas as conquistas jfirmadas para esse segmento. So mantidos emposio de submisso ao mundo adulto, posio

que poder ser ultrapassada quando eles prpriosatingirem essa condio. A, ento, passaro a ter,a princpio, direito aos direitos.

PALAVRAS-CHAVE: Adolescentes; Crianas eDireitos.

1. A PARTICIPAO COMO UM INSTRUMENTO NA DEFESA E PROTEO

DOS DIREITOS SOCIAIS.

O contexto social que configura as relaes sociais contemporneas

caminha na direo oposta garantia de direitos sociais populao brasileira, de

uma forma geral. No h como negar os avanos a partir dos anos de 1980. A

chamada redemocratizao deste perodo, onde pessoas envolvidas com a justia

social lutaram para a articulao e promulgao da Constituio Federal de 1988, oque se percebe que esta no se tornou ainda realidade no pas.

A Carta Constitucional prev direitos sociais que devem ser traduzidos

em deveres do Estado, atravs de polticas pblicas quando expressa que o Estado

assegurar a assistncia famlia e a cada um dos que a integram, criando

mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes (Constituio

Federal, captulo VII, art. 226, pargrafo 8).

No diferente quando analisamos o Estatuto da Criana e

Adolescente (Lei n. 8.069/90), lei est que assegura a proteo da populao infanto

juvenil, redefinindo assim o contedo, mtodo e gesto das polticas de atendimento

a esta demanda especfica. O autor Frota (2003) enfatiza tais linhas e ao da

poltica de atendimento firmadas pelo ECA:

Polticas sociais bsicas; polticas e programas de assistncia social emcarter supletivo; servios especiais de atendimento mdico e psicossocials vtimas de qualquer forma de violncia; servios de identificao e


3/15

3

proteo jurdico-social, por entidades de defesa dos direitos (FROTA, 2003,p.68).

H dezessete anos, o Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA -

estabeleceu parmetros para uma renovao das polticas e programas de

atendimento das crianas e adolescentes no Brasil, propondo, entre outras

inovaes, a criao dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente e dos

Conselhos Tutelares.

Os Conselhos de Direito so formados por membros do poder pblico e

da sociedade civil. Funcionam nos mbitos federal, estadual e municipal e so

responsveis pela formulao e controle das polticas de atendimento s crianas e

adolescentes. Os Conselhos Tutelares so responsveis pelo acolhimento e

encaminhamento de crianas e adolescentes que tm seus direitos ameaados ou

violados. A lei estabelece que cada Municpio deve ter seus Conselhos. No entanto,

segundo dados da UNICIF apenas 27 % dos municpios tm Conselhos Tutelares e

41 % tm Conselhos de Direito.

Muitos indcios sugerem que o papel reservado pela legislao aos

Conselhos no vem se efetivando como seria de se esperar. Muitos municpiosainda no criaram seus Conselhos, embora esta seja uma obrigao expressa de

todas as administraes municipais. Por outro lado, muitos Conselhos foram

constitudos formalmente, mas encontram diversos tipos de dificuldade para atuar de

forma consistente e superar restries que os transformam em meras estruturas

burocrticas formais e/ou simples elos de transmisso de polticas assistencialistas

ou autoritrias, incompatveis com as determinaes do ECA e da Constituio

Brasileira. Como contraponto a essas limitaes, possvel identificar experincias

locais avanadas e consistentes, em que os Conselhos buscam assumir um papel

significativo na implantao e gesto de polticas municipais de ateno integral

criana e ao adolescente. No entanto, tais iniciativas so pouco divulgadas, o que

no favorece sua disseminao.

A questes atuais discutidas em relao participao social e o

controle social merecem uma ateno primordial para a rea da criana e do

adolescente, demonstrando o impasse que esse segmento enfrenta na

regulamentao das polticas sociais e na efetivao de seus direitos de cidadania.

Buscando aes prepositivas na elaborao e fiscalizao de polticas sociais


4/15

4

eficazes, de forma que seja fruto da participao social e de controle da sociedade

sob o Estado.

Demonstrando Souza (2002, p.167) que a novidade estabelecida na

concepo de participao social o controle do Estado realizado por meio de toda

a sociedade, circunscrevendo a proposta dos mecanismos de controle social,

principalmente, as conferncias e os conselhos de poltica e de direito. Porque

atravs desses espaos sociais democrticos que a sociedade capaz de buscar

meios e instrumentos de participao recriando possveis canais de controle do

Estado, edificando assim o verdadeiro conceito da democracia.

Permitindo que a populao intervir com uma maior adeso nas

decises de interesse de toda a sociedade, principalmente no controle das polticas

sociais, garantindo assim a implementao e continuidade qualificada dessas

polticas. Portanto para Souza (1991) apud Souza (2004, p, 170):

A participao deve ser observada enquanto questo social, e no comopoltica de reproduo da ordem vigente. Na condio de questo social, aparticipao constituda de contradies que desafiam o homem,fazendo-o assumir, dependendo da conjuntura, posies de enfrentamentoou na elaborao de proposies polticas para a melhoria das condiesde vida do trabalho da populao

Sendo necessrio ostentar uma nova cultura participativa para todo o

conjunto da sociedade brasileira, com o intuito de alcanar a universalizao dos

direitos sociais ampliando e otimizando a cidadania em nosso pas. Para que

possamos assim, tornar-se protagonistas no combate e controle do Estado,

conduzindo-o a um novo tratamento das expresses da questo social.

Pois no basta apenas criar espaos de participao social dando

meios para que a sociedade realize o controle social sob o Estado, em luta e defesa

de seus direitos de cidadania. Primeiramente de grande relevncia que a

sociedade tome conhecimento e condicionamento da realidade social enfrentada

pelo nosso pas, absorvendo culturalmente um sentimento de justia e igualdade

para todos, ou seja, um sentimento indispensvel ao desenvolvimento humano.

Contudo, a participao e o controle da sociedade no podem estar

resumidos apenas com aes que sejam desenvolvidas no interior de conselhos e

conferncias, pois no h melhor mecanismo de presso sobre o Estado do que os


5/15

5

movimentos sociais. Ou seja, os movimentos sociais no podem ser substitudos por

outros meios de participao e controle e sim apenas complementados com estes.

Sendo ele fundamental para o processo de transformao da sociedade. A

institucionalizao dos conselhos d continuidade e eficcia ao dos movimentos

sociais (SOARES E GODIN, 1998, apud MARTINS, 2004, p.193).

2 CRIANA E ADOLESCENTE COMO SUJEITOS DE DIREITOS

A criana e o adolescente no Brasil so concebidos legalmente como

sujeitos de Direitos que neste sentindo devem ser considerados como pessoas em

condio peculiar de desenvolvimento necessitando de ateno da famlia, da

comunidade, da sociedade e do Poder Pblico.

As transformaes no mundo do trabalho, da cultura e do papel do

Estado, representam mudanas de paradigmas e rebatem na ao dos governos, do

mercado e da sociedade civil. Se num primeiro momento as fronteiras entre os

governos, o mercado e a sociedade civil eram claramente definidas, as novas

tendncias colocam em questo essas demarcaes. Novas formas de combinaoesto sendo apresentadas, implantadas e avaliadas.

No Brasil os desenhos das polticas pblicas voltadas para a infncia e

adolescncia tm sido dificultados por vrios motivos, pois presenciamos nessas

ultimas dcadas uma desregulamentao das polticas publicas por conta do Estado

no assumir seu papel de provedor e no repassar recursos suficientes, onde os

direitos de cidadania so comprimidos por uma lgica financeira.

Porm, a necessidade de repensar as polticas pblicas, pressupe oestabelecimento de estratgias que respondam, de forma plena, a necessidade da

criana e adolescente, protegendo-a da vulnerabilidade que so submetidas na

sociedade capitalista.

A histria da infncia como questo poltica e social, objeto de aes

pblicas, tornou-se duas ltimas dcadas bastante conhecida. Isso se deu, a partir

da mudana do paradigma legal e institucional no trato da questo, principalmente a

passagem da situao irregular por falta de uma poltica voltada criana e ao


6/15

6

adolescente, para a proteo integral preconizada pelo Estatuto da Criana e do

Adolescente.

importante ressaltar que quando falamos de poltica de atendimento

temos como referncia a lei n 8.069/90, que nos permite compreend-la como um

conjunto articulado de aes governamentais e no governamentais, da unio, dos

estados, do distrito federal e dos municpios.

No obstante, como nos coloca Fvero9, ... no interior do projeto da

profisso que sebusca as respostas a essas demandas profissionais, no fora dele.

Outrossim, fundamental percebermos que os direitos de crianas e adolescentes

no representam apenas convenes legais nacionais e/ou transnacionais, mas so,

sobretudo, fruto de determinaes mltiplas que refletem a totalidade dos processossociais. Neste mbito, emergem as dimenses sciohistricas, econmicas e

culturais, que nos possibilitam entender que ...o direito no , ele vem a ser10

perspectiva que denota a relevncia de considerarmos que os direitos expressos no

ECA se consolidam atravs da construo de sugestes e alternativas que

confrontem as prticas autoritrias, punitivas, assistencialistas e descontnuas que

caracterizam a trajetria histrica das aes voltadas para o atendimento de

crianas e adolescentes no Brasil.Podemos ressaltar tambm, luz das reflexes de DEMO (1997) 11,

que a construo das sugestes e alternativas supracitadas pressupe atingir a

questo social em sua estrutura. Este posicionamento exige a superao da ...

expectativa funcionalista de tratar problemas estruturais com remendos

conjunturais... bem como da ...pretenso setorialista, como se pudessem ser

efetivassem base econmica ou desgarradas da cidadania emancipatria.

O ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente) lei n 8.069/90regulamenta a lei, a proteo dos direitos da infncia articulados no paradigma da

proteo integral, que considera a criana e o adolescente, sujeitos de direitos e

seres em desenvolvimento e em especial como prioridade absolutas.

913FVERO, Eunice Teresinha. O estudo social- fundamentos e particularidades de sua construo na reaJudiciria. IN: O Estudo social em percias, laudos e pareceres tcnicos: contribuio ao debate no judicirio, nopenitencirio e na previdncia social. Conselho Federal de Servio Social,(org.). So Paulo: Cortez, 2003, p. 42.10LYRA FILHO, Roberto. O que direito.(Coleo Primeiros Passos). 17 edio. So Paulo: Braziliense, 2003,

p. 82.11DEMO, Pedro. Criana, prioridade absoluta. In: O Social em questo. Volume 2, nmero 2, 1997. Rio deJaneiro: PUC,Departamento de Servio Social, p.61.


7/15

7

H mais de uma dcada da instituio do ECA, a possibilidade de sua

aplicao est muito distante de se realizar, face est ao desmonte das polticas

sociais e da legitimidade das instituies de atendimento s crianas e aos

adolescentes brasileiros. A luz desta problemtica, faz-se necessrio situar dois

atores centrais: o Estado cuja resposta implica uma vontade poltica de colocar em

prtica polticas sociais bsicas em favor destes sujeitos, e a Sociedade Civil no que

tange a participao constante, atravs de canais prprios, no sentido de pressionar

e cobrar do Estado a efetivao de mudanas previstas no reordenamento

institucional, participar da formulao das polticas e fiscalizar o cumprimento das

mesmas, inclusive denunciando as omisses e aes que no correspondem

doutrina da proteo integral preconizada no ECA.O Estatuto da Criana e Adolescente apresenta um perfil bsico da

poltica de atendimento, onde estabelecida a criao do Conselho de Direito da

Criana e adolescente a nvel Municipal, Estadual e Federal e o Conselho Tutelar, os

quais constituem-se rgos representativos formados por representantes da

sociedade civil e poder pblico municipal, podendo ser eleitos por representantes

das entidades municipais ou atravs de eleio por parte da populao,

assegurando a participao da mesma de forma organizada. So estabelecidastambm criao e manuteno de programas voltados infncia e adolescncia,

de acordo com um fundo especfico, observando a descentralizao poltica

administrativa e a municipalizao do atendimento, previsto tambm na Lei Orgnica

da Assistncia Social - LOAS contemplada na Constituio Federal de 1988, a qual

define como destinatrios da assistncia social.

Ressaltamos ainda que se polticas sociais no forem bem executadas,

ou se o municpio no possuir programas de preveno, proteo e scio-educativosdestinados a suas crianas, adolescentes e famlias, no possui uma verdadeira

poltica de atendimento tal qual preconizado pela Lei n 8.069/90, dando pouca ou

nenhuma condio para que os rgos pblicos e autoridades encarregadas da

defesa de direitos de crianas e adolescentes, possam cumprir sua misso,

colocando assim em grave situao de risco, na forma do previsto no art.98, inciso I

da Lei n 8.069/90, toda populao infanto - juvenil local. Assim, no basta que

municpios tenham programas e projetos que cubram todas as demandas

apresentas; pois se as polticas no so forem eficientes, os resultados raramente

sero positivos.


8/15

8

Logo, o artigo 227 da Constituio Federal de 1988 preceitua que

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente,

com prioridade absoluta, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao

lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e

convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-lo a salvo de toda forma de

negligncia, discriminao, explorao, crueldade, opresso e violncia.

A criana e o adolescente, por expressa determinao do art.227,

caput, da Constituio Federal, destinatria da mais absoluta prioridade de

tratamento por parte do Poder Pblico, sendo que tal garantia de prioridade, ex vi do

disposto no art.4, alneas c e d da Lei n 8.069/90, dentre outras importa na

preferncia na formulao e execuo das polticas sociais pblicas e nadestinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo

infncia e juventude, razo pela qual est o Poder Executivo obrigado a

assegurar recursos oramentrios em carter privilegiado para a implantao e

manuteno de polticas de atendimento a crianas, adolescentes e famlias

definidas pelo Conselho de Direitos, que por sua vez tero preferncia na execuo

deste mesmo oramento.

3 A PESQUISA: DESAFIOS PARA O MUNICIPIO DE PRESIDENTE PRUDENTENO ATENDIMENTO A CRIANA E AO ADOLESCENTE.

O tema proposto para o projeto de iniciao intitulado Diagnstico do

Sistema de Garantia de Direitos das Crianas e dos Adolescentes no Municpio de

Presidente Prudente tem como objetivo geral diagnosticar e compreender de

maneira aprofundada as polticas pblicas de atendimento a crianas e adolescentes

do Municpio acima citado.

Uma das questes norteadoras a qual o projeto se refere esta

vinculada a importncia de avaliar a disseminao das prticas sociais e suas

capacidades de produzir impactos positivos na qualidade de vida das crianas e

adolescentes, contribuindo para uma compreenso mais rica das possibilidades

qualitativas e estratgias que consolidem as aes de atendimento a criana e doadolescente.


9/15

9

No que diz respeito realidade do municpio de Presidente Prudente

segundo estimativa populacional do IBGE12 2006 de aproximadamente 207 mil

habitantes; desta populao cerca de 97% vivem na zona urbana. Tem como

expectativa de vida 73 anos e a taxa de alfabetizao de 93,81%

estimado que 15.250 famlias, ou 57.080 pessoas esto em situao

de pobreza e, para atender toda esta demanda necessrio articulao entre os

diversos profissionais e projetos, assim como, conhecer a realidade atravs das

polticas de atendimento a realidade do Municpio. Outro dado fundamental que

segundo o IBGE o Municpio tem uma populao total de crianas e adolescentes de

64.539.

A renda per capita mdia do municpio cresceu 30,43%, passando de

R$ 370,02 em 1991 para R$ 482,62 em 2000. A pobreza (medida pela proporo de

pessoas com renda domiciliar per capita inferior a R$ 75,50, equivalente metade

do salrio mnimo vigente em agosto de 2000) diminuiu 4,24%, passando de 12,5%

em 1991 para 12,0% em 2000. A desigualdade cresceu: o ndice de Gini passou de

0,56 em 1991 para 0,59 em 2000.

Indicadores de Vulnerabilidade Familiar, 1991 e 200013

% de mulheres de 10 a 14 anoscom filhos

ND 0,5

% de mulheres de 15 a 17 anoscom filhos

1,6 7,8

% de crianas em famlias comrenda inferior 1/2 salrio mnimo

18,2 18,8

% de mes chefes de famlia, semcnjuge, com filhos menores

6,0 4,5

Frente a essa realidade desigual que vulnerabilizada a criana e

adolescente, no qual se encontra em situao de pobreza com ausncia de sade,

baixa escolaridade, evaso e repetncia escolar e discriminao por raa. Estes

problemas levam a criana e adolescente a enfrentar precocemente o mundo do

trabalho estando exposto rua, subordinao, prostituio e a outros problemas

sociais.

12Fonte IBGE:13Fonte: http://www.rc.unesp.br/igce/ceurb/basededados/pdf/presidente%20prudente.PDF


10/15

10

Esta situao de vulnerabilidade em que se encontra a populao de

Presidente Prudente expressa-se tambm atravs do Censo 2000 realizado pela

fonte Seade que verificou que : 42% da populao prudentina vive com at salrio

mnimo, 10,14 % entre mais de e 1 salrio mnimo, 14,87 % entre 2 e 3 salrios

mnimos e, 15,80% vive entre mais de 3 salrios mnimos.

A partir da necessidade de promover a complementariedade e melhoria

dos servios prestados em beneficio da criana a Secretaria de Assistncia Social

estimulada pelas iniciativas do BNDS buscaram a construo de uma rede local.

Este processo de formao das redes teve idas e vindas, iniciada com um curso de

capacitao, mas logo esbarrada nas mudanas poltico-municipais. Atualmente,

existe a construo de uma rede on-line com um banco de dados unificado afim de

que se tenha um cadastro nico das pessoas que participam dos programas.

Vale ressaltar que j existiam aes realizadas pelas entidades da

regio no atendimento a acriana e ao adolescente, contudo, essas aes no eram

articuladas e complementares. Visando a formao de uma rede local, a Secretaria

da Assistncia Social SAS assinou um contrato com o Banco Nacional de

Desenvolvimento Social BNDES no segundo semestre de 2000, sendo

posteriormente, iniciado um processo de sensibilizao, mobilizao e capacitao

das instituies que integrariam a rede; o que favoreceu uma reflexo do tema.

Porm, somente no final de 2000 houve uma mudana de gesto

poltica no municpio, colocando em xeque a continuidade de implementao da

rede, levando a uma desmobilizao das entidades. Para enfrentar essa possvel

ameaa foi constitudo um Comit Gestor composto por representantes de ONGs,

Conselhos Municipais, Conselhos Tutelares, com a responsabilidade de informar a

nova administrao sobre a importncia da rede local, visando a garantia de

continuidade no processo de implementao da rede.

A rede tem como misso consolidar e expandir as aes de

atendimento s crianas em adolescentes em situao de risco social no Municpio

de Presidente Prudente, fortalecendo a atuao dos rgos gestores da poltica de

atendimento e consolidando a Rede de Ateno a Crianas e Adolescentes do

Municpio.


11/15

11

A Rede ainda est em processo de formao, mas j se pode notar

uma certa mudana de atitude das organizaes, que perceberam que no realizam

um trabalho isolado. Outro aspecto observado foi o grande numero de polticas de

atendimento s pessoas que j esto com risco instalado, havendo pouqussimos

trabalhos de preveno. Trabalhar a preveno em bairros de excluso social com

certeza pode ser um dos principais fatores positivos voltados para a alterao da

realidade.

As polticas sociais emergem a partir desse ponto de vulnerabilidade

na busca pela garantia de assistncia, preveno e proteo a determinadas

demandas sociais. Diante do atendimento da criana e adolescente, os rgos e as

entidades responsveis necessitam de instrumentos que sejam eficientes para

quantificar a populao em situao de risco, a ausncia de um programa no

municpio para qualificao dos servios oferecidos, ou seja, no h padro de

qualidade.

necessrio que se faa esse diagnostico da situao da criana e

do adolescente no Municpio, buscando uma atuao de melhorar a qualidade de

vida desse segmento, e assegurando o exerccio de seus direitos e criando melhores

condies de vida para as famlias das camadas populares.

Expressa-se a necessidade de articular os dados, tendo acesso a

equipamentos, e aes dos programas j existentes no municpio e apontar aes

propositivas do que no esta sendo efetivado, diagnosticando as qualidade e os

problemas do sistema de atendimento as crianas e adolescentes. Compreender

suas necessidades bsicas e diagnosticar uma situao aparente, em que

buscamos realizar um novo foco nas suas situaes reais de vida.

Contudo, a coleta e produo de informaes relativas ao tema, torna

possvel identificar os acertos e erros das polticas de atendimento, articular os

diferentes servios e programas em torno, dirigidas s crianas e adolescente bem

como acompanhar o trabalho realizado, propor correes e ajustes e,

principalmente, acompanhar o desenvolvimento destas, na famlia e no servio de

atendimento.


12/15

12

Diagnosticar as polticas de atendimento de suma importncia para

seus usurios e para seus gestores vez que ser possvel detectar as falhas e

conseqentemente a busca por melhorias no atendimento.

Portanto, com as constantes violaes dos direitos de tal segmento,

caracterizado como o mais vulnervel a violncia, descriminaes e abusos de todas

as ordens, colocam em questo as polticas de atendimento e as aes

desenvolvidas na perspectiva do acesso aos direitos sociais assegurados no ECA,

que tambm so objetivos vislumbrados pela rede social.

4. CONSIDERAES FINAIS.

Na atualidade, o desafio de implementar polticas eficazes no

atendimento voltado para crianas e adolescentes no Brasil vem sendo enfrentado

de diversas formas, num processo atravessado por lutas polticas e interesses

contraditrios, mediados especialmente pelo contexto socioeconmico de retrao

do Estado e descontinuidade de aes pblicas.

Outrossim, apesar das conquistas delineadas no final da dcada de 80

e incio da dcada de 90- que possibilitaram, especialmente, a aprovao do

Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA (Lei 8069/90), notrio que a

nova/velha poltica instaurada a partir desta lei complementar ainda projeto e

processo engajado e comprometido com a realidade de onde ele brota

acompanhando as contradies da realidade concreta e de suas condies

materiais.

O Servio Social, tendo como fio condutor o referencial tico-poltico

construdo historicamente pela profisso, e expresso no atual Cdigo de tica

Profissional. Este traz em seu bojo princpios que reforam a materializao de uma

conduta aliada no apenas a um projeto profissional, mas, sobretudo, a um projeto

societrio anticapitalista e antiburgus. Dentre tais princpios, frisamos a defesa do

aprofundamento da democracia, o posicionamento em favor da eqidade e da

justia social, a ampliao e consolidao da cidadania e o compromisso com a

qualidade dos servios prestados.


13/15

13

Neste sentido, entendemos que se faz necessrio e urgente pensar os

desafios propostos pra a nossa profisso no que tange a efetivao e defesa dos

direitos, aqui neste estudo especificamente dos direitos de crianas e adolescentes.

Entendemos como os principais desafios (mas no nicos e exclusivos)

1) Efetivar o projeto tico-poltico e profissional no sentido da

consolidao de uma viso dialtica do direito, contribuindo, assim, para a

superao das lgicas positiva e iurisnaturalista que norteiam as prticas

profissionais dos demandatrios da instituio. Neste contexto, o direito deixa de ser

a manifestao da ordem estabelecida ou um conjunto de princpios fixos e

inalterveis, surgindo ento ...como uma conquista e possibilidade do ser humano,

no sentido de que seja uma possibilidade mltipla a todos.

2) Efetivar o projeto tico-poltico e profissional no sentido da

construo de uma contraideologia que questione os pilares de sustentao da

ordem vigente - com nfase nos princpios e valores evidenciados pelo

neoliberalismo, e seja ...capaz de desvendar, desmascarar esse primeiro discurso

ideolgico, que, sub-repticiamente, perpassa todas as demais formas de discurso. E

nessa condio que o saber se torna ento arma contra opoder.20. Neste sentido,

cabe enfatizar a importncia da construo de estratgias de carter coletivo. Estas

incluem, sobretudo, o envolvimento com movimentos da categoria e, tambm, com

outros movimentos e grupos que partilhem dos princpios que norteiam nosso projeto

profissional;

3) Incentivar e propiciar condies para a participao da populao

nas instncias de decises e formulao das polticas sociais voltadas criana e ao

adolescente;

4) Refletir e propor trabalho social em rede constitui-se, hoje, um

grande desafio para os profissionais vinculados s polticas pblicas, gestores

municipais, conselheiros pertencentes aos diferentes Conselhos de Direitos que

respondem pela garantia dos direitos fundamentais do cidado, principalmente num

contexto em que a excluso social marcante.

5) Diagnosticar as polticas existentes para o segmento (criana e

adolescente) no somente no sentido de avaliar o que est em execuo, masapresentar indicadores sociais, capazes de contribuir na construo de novas


14/15

14

proposituras e alternativas de enfrentamento as reais necessidades desta

populao.

Diante deste quadro, reafirmando a necessidade da efetivao da

garantia dos direitos, oportuno lembrar da importncia da construo de uma

moderna gesto social onde possamos definir estratgias que viabilizem, na

realidade local, um processo de incluso social. Enfrentar estes desafios exige, num

primeiro momento, definir o que se pretende na rea social, especialmente no

contexto da gesto municipal dos servios de ateno s necessidades da famlia,

criana e adolescente, que deve atender ao princpio de proteo integral previsto

pelo ECA.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BENEVIDES, M. V. Entrevista realizada por Silvio Caccia Bava,diretor daABONG, janeiro de 2000.

BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n. 8.069/90. Braslia, D.F,1990.

BIDARRA, Z.S. Conselhos gestores de polticas publicas: uma reflexo sobre osdesafios para a construo dos espaos pblicos. Revista Servio Social eSociedade. n88, ano XXVI, nov. 2006, p. 41-58.

CAMPOS, E.B.Assistncia Social: do descontrole ao controle social. RevistaServio Social e Sociedade. n88, ano XXVI, nov. 2006, p. 101-121

FERRAZ, A.T.R.Cenrios da participao poltica no Brasil: os conselhosgestores de polticas publ icas. Revista Servio Social e Sociedade. n88, anoXXVI, nov. 2006, p. 59-74.

FROTA, M. G. C.A c idadania da in fncia e da adolescncia: da s ituaoirregular proteo integral.In: CARVALHO, A. [et al.]. Polticas Pblicas . BeloHorizonte: UFMG/Proex, 2003, p. 59-85.


15/15

15

NETTO, J. P. FHC e a poltica social: um desastre para as massas trabalhadoras. In:LESBAUPIN, I. (Org). O desmonte da nao: balano do governo FHC. [S.I]. 3ed. p. 75-89, 1999.

NOGUEIRA, Marco Aurlio.As poss ib il idades da poltica: idias para a reformademocrtica do estado.So Paulo: Paz e Terra, 1998. p. 183-305.

MARTINS, A.C.Conselhos de direitos: democracia e participao popular. In:Poltica social, famlia e juventude:uma questo em debate. 2. ed. So Paulo:Cortez; Rio de janeiro: UERJ, 2006, p.189-206.

RAICHELIS, Raquel.Ar ticulao entre os conselhos de polti cas pbl icas uma

pauta a ser enfrentada pela sociedade civ il.Servio Social e Sociedade. SoPaulo: n.85, p. 109-116, mar. 2006.

SADER, E. Direitos e Esfera Pblica. Servio Social e Sociedade . So Paulo, anoXXIV, n. 77, p. 5-10, abril, 2004.

SOUZA, R. O.Participao e controle social. In: SALES, M.A; MATOS, M.C;LEAL, M.C. (Orgs.). Poltica social, famlia e juventude: uma questo em debate. 2.ed. So Paulo: Cortez; Rio de janeiro: UERJ, 2006, p.167-188.

projeto - eca -pb

Documents