eca 25anos
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ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE - 25 ANOS APÓSADOLESCENTE - 25 ANOS APÓS
ENCONTRO DE CAPACITAÇÃO PARA CONSELHOS TUTELARES E DE DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
QUESTÕES FUNDAMENTIAS PARA
“PROTEÇÃO INTEGRAL PARA TODAS AS CRIANÇAS E ADOLESCENTES”
TODASTODAS TODAS
TODAS
E PORTODOS NÓS TODOS NÓS
TODOS
NÃO É MAIS HORA DE JOGAR DINHEIRO PÚBLICO NA IRRESPONSABILIDADE
POR QUÊ?ART. 86
“A Política de Atendimento dos direitos da criança e
do adolescente far-se-á através de um conjunto
articulado de ações governamentais e não-
governamentais da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.
MUNICÍPIO
POLÍTICAS SOCIAIS BÁSICAS
POLÍTICAS ASSISTENCIAIS
POLÍTICAS DE PROTEÇÃO ESPECIAL
GARANTIAS DOS DIREITOS
AÇÕES
AÇÕES
AÇÕES
TODOS
NECESSITADOS
SITUAÇÃO DE RISCO
SISTEMAS DE GARANTIAS
ASSISTÊNCIASOCIAL
EDUCAÇÃO SAÚDE ESPORTEMEIO
AMBIENTE
CULTURADESENVOL-VIMENTO
SEGURANÇAPÚBLICA
DEFESACIVIL
COMUNICAÇÃOINFORMA-TIZAÇÃO
PLANEJAMENTOINFRA-
ESTRUTURA
ADMINIS-TRAÇÃOPÚBLICA
TRÂNSITO LAZER HABITAÇÕES
PROFISSIO-NALIZAÇÃO
POLÍTICA DEPREVENÇÃO
MACRO ------- MICRO
“CONJUNTO ARTICULADO DE AÇÕES?”
(IMPOSSÍVEL!) É coisa de doido!!
Reordenamento POLÍTICAS
Exemplo prático: (ESTRATÉGIA DA CÂMARA TÉCNICA)
CONSELHOS DELIBERATIVOSMUNICIPAIS
ASSISTÊNCIA SOCIAL
CRIANÇA E ADOLESCENTE
EDUCAÇÃO
IDOSO
CULTURA
MEIO AMBIENTE
DESENVOLVIMENTO
ESPORTE/LAZER
PLANEJAMENTO
SECRETARIAS MUNICIPAIS
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SAÚDE
CULTURA
EDUCAÇÃO
AGRICULTURA
ESPORTE/LAZER
ADMINISTRAÇÃO
DESENVOLVIMENTO
DEFESA CIVIL
COMUNICAÇÃO
CÂMARA
TÉCNICA
MÍNIMO DE REORGANIZAÇÃO (URGENTE)
CONSELHO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
CONSELHO DA CRIANÇA EDO ADOLESCENTE
GARANTIA DE DIREITOS HUMANOS
LOAS-SUAS
ECA
TRABALHO EM SINTONIA
TRABALHO EM SINTONIA
ATENÇÃO!CONSELHO DOS DIREITOS!
É HORA, É TEMPO DE AÇÃO!!!
CONTROLAR
DECIDIR
COORDENAR
ARTICULAR
+ CONSELHO TUTELAR
+ PLANEJAMENTO
+ REDE DE ATENDIMENTO
+ POLÍTICAS PÚBLICASE PRIVADAS
EM TODOS OS NÍVEIS
PRIORIZAÇÃO DE METAS
ESTADO-SOCIEDADE
CONSELHO DOS DIREITOSPOR ONDE COMEÇAR???
ESTA É A HORA NÃO TEM COMO ESCAPAR!TEMOS QUE FAZER A CONTECER
COMEÇAR PELO PLANO DE AÇÃO
PLANEJAR AÇÕES
DEZEMBRO - JANEIROLDO
Secretaria de FinançasSecretaria Sociais
Secretaria de AdministraçãoPODER LEGISLATIVO
LDO - LEI DE DIRETRIZESORÇAMENTÁRIAS - acontece
a partir de FEVEREIROPrimeiro Semestre
ARTICULAR
CONSELHO DOS DIREITOS (LIMPAR OS OBSTÁCULOS)
1
Transformar denúncias e emergências em controle - decisões - coordenações - articulações!
Criar grupos de trabalhos
Conselheiros Cidadãos
adolescentesPlenária
Diagnóstico dos Conselhos Tutelares
O QUE PODE ATRAPALHAR?O QUE PODE ATRAPALHAR?
• Ruídos (interferências) ideológicas e partidárias;
• Ausência de diagnósticos;
• Não-planejamento de ações;
• Não-superação das diferenças, desigualdades entre
conselheiros;
• Mecanismos estratégicos de autoridades: ausência nas
reuniões, representantes sem capacidade ou poder de garantir
as decisões;
• Estratégias de mudar constantemente Conselheiros
governamentais;
• Corporativismos no Conselho;
• Níveis explícitos e implícitos de desconfiança entre
Conselheiros governamentais e não-governamentais;
• Desrespeito às decisões dos Conselhos.
BRINCAR ouPLANEJAR / DECIDIR
COORDENAR / ARTICULARE...
No Desrespeito às deliberações
mecanismos de exigibilidade previstos no ECA
e na Constituição
Direito de petição aos Poderes Públicos
Ação Civil Pública
Ação Pública incondicionada (crimes contra criança
e adolescente) deve de apurar e julgar
EXEMPLOS DE AÇÕES CIVIS / EXEMPLOS DE AÇÕES CIVIS /
MANDADO DE SEGURANÇA MANDADO DE SEGURANÇA
PÚBLICOS COM ÊXITO (TJSP)PÚBLICOS COM ÊXITO (TJSP)
1
Ação Civil Pública cautelar visando a destinação
de três dos albergues municipais também ao
atendimento de adolescentes carentes.
Prioridade na proteção dos direitos da criança e
do adolescente.
2
Mandado de Segurança-Impetrante menor de
Idade que pretende ver restabelecido o
fornecimento de medicamento indispensável ao
tratamento de doença da qual é portadora.
Reexame obrigatório da sentença que concedeu
a segurança e assegurou a continuidade no
fornecimento do remédio prescrito - Direito
líquido e certo assegurado na Carta Magna e
disciplinado no ECA - Recurso Oficial não provido
(TJSP).
3
Ação Civil Pública contra o Prefeito Municipal
para compeli-lo a providências na abertura de
crédito especial ao Conselho Tutelar - Ação
procedente - Recurso não provido.
Ao Conselho Tutelar é assegurado a previsão de
recursos necessários ao seu funcionamento -
sendo órgão autônomo, não depende de meios
reservados ao Conselho Municipal dos Direitos,
cabendo ao Executivo inseri-lo na lei
orçamentária com dotação própria (TJSP).
O CONSELHO DOS DIREITOS PODE PENSAR
NUMA:
POLÍTICA DE
PLANEJAMENTO???
VISANDO...
PARTICIPAÇÃO
COMUNIDADEMOTIVADA
GOVERNAMENTAISCOMPROMETIDOS
NÃO-GOVERNAMENTAIS COMPROMETIDOS
ADOLESCENTES PROTAGONISTA
S
ELABORAÇÃO - EXECUÇÃO - AVALIAÇÃO
O CMDCA (JÁ TEM UM REGIMENTO INTERNO)
QUE TAL??? (GRUPOS DE TRABALHO)INTEGRANTES
DO CONSELHO
CÂMARA TÈCNICA
INTEGRANTES DA SOCIEDADE
CONSELHO TUTELAR
GT ARTICULAÇÃO
GT CONTROLE DOS DIREITOS
GT RECURSOS FINANCEIROS
GT INSTITUIÇÕES DE DEFESA DOS
DIREITOS
GT POLÍTICA PÚBLICA
GT COMUNICAÇÃO
PLENÁRIA - DISCUSSÃO
PLENÁRIA - DELIBERATIVA
TODOS GTS
CONSELHEIROS
MAS, AFINAL,
ENFIM,
PORÉM,
TODAVIA,
ENTRETANTO
O CMDCA DO MUNICÍPIO EXISTE?
EXISTINDO, AGINDO,
DELIBERANDO?
NO SEU
A , B , C ?
E COMO DIZIA UM VELHO AMIGO POLÍTICO:
E AÍ, MEU POVO!!!
O CMDCA:1. Tem plano de ação?
2. Tem cadastro de entidades?
3. Tem local determinado de reuniões?
4. Tem Calendário de reuniões?
5. Tem recursos humanos de apoio administrativos?
6. Tem infra-estrutura de funcionamento?
7. Tem Banco de Dados?
8. Tem grupos de trabalho?
9. Tem clareza e organização do processo de escolha
dos
Conselheiros Tutelares?
10. Tem gestão do fundo (FIA)?
11. Tem Política da Criança e do Adolescente?
12. Tem órgão e responsável na Prefeitura que execute a
contabilidade do Fundo?
13. Tem espaço de participação do Conselho Tutelar nas
reuniões
e grupos de trabalho?
14. Tem capacitação dos seus Conselheiros?
15. Tem garantido ser Conselho paritário?
16. Tem previsão orçamentária para capacitação,
pesquisas,
participação nos Encontros, Seminários, oficinas?
17. Tem reuniões permanentes?
18. Tem espaço para adolescentes e seu protagonismo?
19. Tem assessoria técnica?
20. Tem sistema continuado de apresentação dos
Conselheiros à
Sociedade?
21. Tem exercido o poder de mandato?
22. Tem determinado critérios de aplicação do Fundo?
23. Tem se articulado com o Estado (Regional) sobre as
medidas
sócio-educativas (SINASE)para parcerias possíveis?
Quanto mais o Conselho dos
Direitos deliberar e fazer cumprir
princípios, diretrizes, tanto mais
serão garantidos os direitos infanto-
juvenis e tanto menos o Conselho
Tutelar agirá com sua competência
requisitória.
CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS
Talvez este o
caminho
Política dos Direitos e das Garantias
PLANO DE AÇÃO
LDO
LEI DE ORÇAMENTO ANUAL
ORÇAMENTOPÚBLICO MUNICIPAL
FIA - PLANO DEAPLICAÇÃO
RESOLUÇÕES
POLÍTICAS SOCIAIS BÁSICAS E ASSISTENCIAIS
PROTEÇÃO INTEGRAL (ECA LIVRO I)
PROTEÇÃO ESPECIAL E GARANTIA DOS DIREITOS
(ECA LIVRO II)
POLÍTICAS SOCIAIS BÁSICAS
E ASSISTENCIAIS
PROTEÇÃO INTEGRAL
ECA - LIVRO I
DIREITOSFUNDAMEN-
TAIS
DIREITO À VIDA
DIREITO À SAÚDE
DIREITO À LIBERDADE
DIREITO AO RESPEITO
DIREITO À DIGNIDADE
DIREITO À ALIMENTAÇÃO
DIREITO À HABITAÇÃO
DIREITO À PROFISSIONALIZAÇÃO
DIREITO À CONVIVÊNCIA COMUNITÁRIA
DIREITO À CONVIVÊNCIA FAMILIAR
DIREITO AO LAZER, AO ESPORTE
DIREITO À EDUCAÇÃO
DIREITO AO MEIO AMBIENTE SAUDÁVEL
DIREITO À PROTEÇÃO NO TRABALHO
POLÍTICAS SOCIAIS BÁSICAS
E ASSISTENCIAIS
PROTEÇÃO INTEGRAL
ECA - LIVRO I
POLÍTICADE
PREVENÇÃOESPECIAL
DIREITO ÀS VIAGENS
DIREITO À INFORMAÇÃO
DIREITO À CULTURA
DIREITO AO LAZER
DIREITO AO ESPORTE
DIREITO ÀS DIVERSÕES
DIREITO AOS ESPETÁCULOS
DIREITO À PROFISSIONALIZAÇÃO
DIREITO À PROTEÇÃO NO TRABALHO
DIREITO AO TRABALHO EDUCATIVO
DIREITO À DIGNIDADE
DIREITO AO RESPEITO
DIREITO A PRODUTOS E SERVIÇOS SAUDÁVEIS
FUNDO
PLANO DE APLICAÇÃO
ECA - LIVRO II
PROTEÇÃOESPECIAL
SERVIÇOS ESPECIAIS DE PREVENÇÃO E ATENDIMENTO MÉDICO E
PSICOSOCIAL
SERVIÇOS DE IDENTIFICAÇÃO E LOCALIZAÇÃO DOS PAIS
PROTEÇÃO JURÍDICO-SOCIAL
PROGRAMAS ESPECÍFICOS
PROGRAMAS SÓCIO-EDUCATIVOS
PROGRAMAS DE PROTEÇÃO
ENTIDADES DE ATENDIMENTO
FUNDO
PLANO DE APLICAÇÃO
Proteção Especial e Garantia dos Direitos
ECA - LIVRO II
GARANTIADOS
DIREITOS
GARANTIAS PROCESSUAIS
MOBILIZAÇÃO DA OPINIÃO PÚBLICA
MEDIDAS SÓCIO-EDUCATIVAS
INTEGRAÇÃO COM O PODER JUDICIÁRIO, MINISTÉRIO PÚBLICO,
DEFENSORIA , SEGURANÇA PÚBLICA, ASSISTÊNCIA SOCIAL
MEDIDAS AOS PAIS E RESPONSÁVEIS
DELIBERAÇÕES PLENÁRIAS (GRUPOS DE TRABALHO)
CONSELHO TUTELAR
MANUTENÇÃO E APLICAÇÃO DO FUNDO
PROTEÇÃO JUDICIAL DOS INTERESSES INDIVIDUAIS, COLETIVOS
E DIFUSOS
PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO
MEDIDAS DE PROTEÇÃO
BANCO DE DADOS E INSTITUIÇÕES
DESCENTRALIZAÇÃO
ARTICULAÇÃO
ACESSO À JUSTIÇA (JUDICIÁRIO/MINISTÉRIO
PÚBLICO/ADVOCACIA)
FORMAÇÃO E CAPACITAÇÃO
“MECANISMO DE GESTÃO DE RECURSOSFINANCEIROS E DE OUTRAS NATUREZAS,
DESTINADOS À EXECUÇÃO DE PROGRAMAS E PROJETOSESPECIAIS DE INSTITUIÇÕES PÚBLICAS E PRIVADAS DE
ATENÇÃO AOS DIREITOS DOS SUJEITOS DE DIREITO EM SITUAÇÃO DE NECESSIDADES.”
ALÔ!! FUNDO!!
ACORDA!! TÁ NA HORA!!
FUNDO
NÃO BERRA, AINDA ESTOU
ACORDANDO... CALMA!!! NOSSA... QUE
PREGUIÇA!!!
COMPOR A ALAGOVERNAMENTAL DE
CONSELHEIROS SEM PODER DEDECISÃO E SEM COMPETÊNCIA DE
COMPREENDER AS POLÍTICAS DE SUASSECRETARIAS SOCIAIS
INDICAR O ESCALÃOTÉCNICO-DECISÓRIO?
OU
QUESTÕES CRÍTICAS
TER DIAGNÓSTICOS EPLANEJAMENTO CONJUNTOS EINTEGRADOS DOS CONSELHOS
DELIBERATIVOS
CADA UM POR SI?
OU
QUESTÕES CRÍTICAS
FAZER ACONTECER UMAGESTÃO PÚBLICA EM ILHAS
BASEADAS NA VONTADEPOLÍTICA TEMPORÁRIA
CRIAR UMA CÂMARA TÉCNICAPERMANENTE DE CONSTRUÇÃO,
ACOMPANHAMENTO EAVALIAÇÃO INTEGRADOS?
OU
QUESTÕES CRÍTICAS
ADOTAR A POLÍTICA DEPREVENÇÃO
COMO FUNDAMENTAL
PREFERIR A POLÍTICA DE PROTEÇÃO
COMO ATENÇÃO PRINCIPAL?
OU
QUESTÕES CRÍTICAS
A LEIGARANTE
NÓSGARANTIMOS?
Referência norteadora:“Medidas Básicas para
Infância Brasileira”. Fundação ABRINQ/UNICEF
Vanderci José Borges MacielMultiplicador de Informação da Política
Para a Infância e Adolescê[email protected]
84 99085571
Julio Cesar [email protected]•.