PROCESSO LEGISLATIVOE

TÉCNICA LEGISLATIVA

PROCESSO LEGISLATIVOATOS

• Iniciativa• Elaboração parlamentar• Veto• Sanção• Promulgação• Publicação

INICIATIVA

• Direito ou prerrogativa de apresentar o projeto ao Poder Legislativo

• Projetos de leis:– Federais– Estaduais– Municipais

INICIATIVAESPÉCIES

• Concorrente

• Privativa

ELABORAÇÃO PARLAMENTAR

• Comissões técnicas

• Etapas– Parecer– Emendas– Discussão– Votação

VETO

• Negar aprovação, recusar sanção

• Hipóteses

– Inconstitucionalidade

– Contrariedade a interesse público

SANÇÃO

• Ato solene pelo qual é declarada a constitucionalidade do projeto, é reconhecida sua harmonia com o interesse público e é promovido à categoria de lei.

• Ato de ligar sanções à eventual violação da nova lei.

SANÇÃOESPÉCIES

• Expressa

• Tácita

PROMULGAÇÃO

• Ato solene pelo qual o Poder Executivo confirma que a lei está produzida e pronta.

• Declaração de existência da lei.

PUBLICAÇÃO

• Ato solene de conferir publicidade à lei.

• Órgãos de publicação:– Diário Oficial da União– Diário Oficial dos Estados– Jornais municipais– Locais públicos:

• Porta da Câmara Municipal• Porta da Prefeitura• Locais de fácil acesso ao público

Fluxo Simplificado do Processo Legislativo

PROCESSO LEGISLATIVOFLUXO SIMPLIFICADO

PROCESSO LEGISLATIVOCONSTITUIÇÃO FEDERAL/88

Art. 59 – O processo legislativo compreende a elaboração de:

I – emendas à Constituição; II – leis complementares; III – leis ordinárias; IV – leis delegadas; V – medidas provisórias; VI – decretos legislativos; VII – resoluções.

PROCESSO LEGISLATIVOCONSTITUIÇÃO MINEIRA/89

Art. 63 - O processo legislativo compreende a elaboração de:

I - emenda à Constituição;

II - lei complementar;

III - lei ordinária;

IV - lei delegada;

V - resolução.

COMPETÊNCIA PRIVATIVACF/88

Art. 84 – Compete privativamente ao Presidente da República: ...............................................................................................................III – iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta

Constituição; IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos

e regulamentos para sua fiel execução; V – vetar projetos de lei, total ou parcialmente; VI – dispor, mediante decreto, sobre:

a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;

...................................................................................................................XXIII – enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de

diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos nesta Constituição; extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;

.......................................................................................................................XXVI – editar medidas provisórias com força de lei, nos termos do art. 62; ...

COMPETÊNCIA PRIVATIVACONSTITUIÇÃO MINEIRA/89

Art. 90 - Compete privativamente ao Governador do Estado: ..........................................................................V - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos

previstos nesta Constituição;VI - fundamentar os projetos de lei que remeter à Assembléia

Legislativa; VII - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis e, para sua

fiel execução, expedir decretos e regulamentos; VIII - vetar proposições de lei, total ou parcialmente; IX - elaborar leis delegadas; ...........................................................................

INICIATIVALEIS FEDERAIS

• CF, art. 61, caput, e § 2.°– Deputado Federal– Senador– Comissão de Deputados ou Senadores– Supremo Tribunal Federal– Tribunais Superiores– Procurador-Geral da República– Grupo de cidadõs eleitores pertencentes a cinco

Estados, em número não inferior a três décimos por cento do eleitorado de cada Estado, formando um conjunto global de, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional.

INICIATIVA LEIS ESTADUAIS

COMPLEMENTAR / ORDINÁRIA

Art. 65 - A iniciativa de lei complementar e ordinária cabe a qualquer membro ou comissão da Assembléia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunal da Justiça, ao Tribunal de Contas, ao Procurador-Geral de Justiça e aos cidadãos, na forma e nos casos definidos nesta Constituição. ................................................................................................ § 2º - Consideram-se lei complementar, entre outras matérias previstas nesta Constituição:

I - o Código de Finanças Públicas e o Código Tributário;

II - a Lei de Organização e Divisão Judiciárias;

III - o Estatuto dos Servidores Públicos Civis e o Estatuto dos Servidores Públicos Militares;

IV - as leis orgânicas do Ministério Público, do Tribunal de Contas, da Advocacia do Estado, da Defensoria Pública, da Polícia Civil e da Polícia Militar.

INICIATIVA LEIS ESTADUAIS

DELEGADASArt. 72 - As leis delegadas serão elaboradas pelo Governador do Estado, por

solicitação à Assembléia Legislativa.

§ 1º - Não podem constituir objeto de delegação os atos de competência privativa da Assembléia Legislativa, a matéria reservada a lei complementar e a legislação sobre:

I - organização do Poder Judiciário, do Ministério Público e do Tribunal de Contas, a carreira e a garantia de seus membros, bem assim a carreira e a remuneração dos servidores de suas Secretarias;

II - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.

§ 2º - A delegação ao Governador do Estado terá a forma de resolução da Assembléia Legislativa, que especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.

§ 3º - Se a resolução determinar a apreciação do projeto pela Assembléia Legislativa, esta o fará em votação única, vedada qualquer emenda.

INICIATIVALEIS ESTADUAIS

Art. 66 - São matérias de iniciativa privativa, além de outras previstas nesta Constituição:

I - da Mesa da Assembléia:

a) o Regimento Interno da Assembléia Legislativa; b) a remuneração do Deputado, em cada legislatura, para a subseqüente, observado o

disposto nos arts. 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I, da Constituição da República; c) c) a remuneração, para cada exercício financeiro, do Governador, do Vice-

Governador e do Secretário de Estado, observado o disposto nos arts. 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I, da Constituição da República;

d) o regulamento geral, que disporá sobre a organização da Secretaria da Assembléia Legislativa, seu funcionamento, sua polícia, criação, transformação ou extinção de cargo, emprego e função, regime jurídico de seus servidores e fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Orçamentárias e o disposto nos arts. 24, §§ 1º e 2º, e 32;

e) a criação de entidade da administração indireta da Assembléia Legislativa; f) a autorização para o Governador ausentar-se do Estado, e o Vice-Governador, do

País, quando a ausência exceder quinze dias; g) a mudança temporária da sede da Assembléia Legislativa; ....

INICIATIVALEIS ESTADUAIS

Art. 67 - Salvo nas hipóteses de iniciativa privativa e de matéria indelegável, previstas nesta Constituição, a iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Assembléia Legislativa de projeto de lei, subscrito por, no mínimo, dez mil eleitores do Estado, em lista organizada por entidade associativa legalmente constituída, que se responsabilizará pela idoneidade das assinaturas.

§ 1º - Das assinaturas, no máximo vinte e cinco por cento poderão ser de eleitores alistados na Capital do Estado.

INICIATIVALEIS ESTADUAIS

Art. 69 - O Governador do Estado poderá solicitar urgência para apreciação de projeto de sua iniciativa.

§ 1º - Se a Assembléia Legislativa não se manifestar em até quarenta e cinco dias sobre o projeto, será ele incluído na ordem do dia, sobrestando-se a deliberação quanto aos demais assuntos, para que se ultime a votação.

§ 2º - O prazo estabelecido no § 1º não corre em período de recesso da Assembléia Legislativa nem se aplica a projeto que dependa de quorum especial para aprovação, a projeto de lei orgânica, estatutária ou equivalente a código e a projeto relativo a plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual ou crédito adicional.

INICIATIVALEIS ESTADUAIS

Art. 66 - São matérias de iniciativa privativa, além de outras previstas nesta Constituição:

.....................................................................................................................................................III - do Governador do Estado:

a) a fixação e a modificação dos efetivos da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar;

b) a criação de cargo e função públicos da administração direta, autárquica e fundacional e a fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros da Lei de Diretrizes Orçamentárias;

c) o regime jurídico único dos servidores públicos dos órgãos da administração direta, autárquica e fundacional, incluído o provimento de cargo, estabilidade e aposentadoria, reforma e transferência de militar para a inatividade;

d) o quadro de empregos das empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades sob controle direto ou indireto do Estado;

e) a criação, estruturação e extinção de Secretaria de Estado, órgão autônomo e entidade da administração indireta;

f) a organização da Advocacia do Estado, da Defensoria Pública, da Polícia Civil, da Polícia Militar e dos demais órgãos da Administração Pública, respeitada a competência normativa da União;

g) os planos plurianuais; h) as diretrizes orçamentárias; i) os orçamentos anuais; .....................................................................................................................................................

VETOCONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 66...

§ 1º – Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.

VETOCONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 66 – A Casa na qual tenha sido concluída a votação enviará o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o sancionará.

SANÇÃOCONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 66...

3º – Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente da República importará sanção.

SANÇÃOCONSTITUIÇÃO FEDERAL, ART. 66

§ 4º – O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutínio secreto.

§ 5º – Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para promulgação, ao Presidente da República.

LEIS ESTADUAISSANÇÃO

Art. 70 - A proposição de lei, resultante de projeto aprovado pela Assembléia Legislativa, será enviada ao Governador do Estado, que, no prazo de quinze dias úteis, contados da data de seu recebimento:

I - se aquiescer, sancioná-la-á;

II - se a considerar, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrária ao interesse público, vetá-la-á total ou parcialmente.

LEIS ESTADUAISSANÇÃO

Art. 70, CM: § 1º - O silêncio do Governador do Estado, decorrido o prazo,

importa sanção. § 2º - A sanção expressa ou tácita supre a iniciativa do Poder

Executivo no processo legislativo. § 3º - O Governador do Estado publicará o veto e, dentro de

quarenta e oito horas, comunicará seus motivos ao Presidente da Assembléia Legislativa.

§ 4º - O veto parcial abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.

§ 5º - A Assembléia Legislativa, dentro de trinta dias contados do recebimento da comunicação do veto, sobre ele decidirá, em escrutínio secreto, e sua rejeição só ocorrerá pelo voto da maioria de seus membros.

§ 6º - Se o veto não for mantido, será a proposição de lei enviada ao Governador do Estado para promulgação.

PROMULGAÇÃOCONSTITUIÇÃO FEDERAL, ART. 66

§ 7º – Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da República, nos casos dos §§ 3º e 5º, o Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.

TÉCNICA LEGISLATIVA

• Lei complementar

– Elaboração

– Redação