política, favela, igreja e contenção territorial

Revista Espacialidades [online]. 2013, v. 6, n. 5. ISSN 1984-817x.

Assistncia social ou controle scio-espacial:

uma anlise das espacialidades

polticas da Fundao Leo XII

sobre as favelas cariocas (1947-1962)

Igor Martins Medeiros Robaina 1

RESUMO

O presente trabalho busca compreender as causas para o surgimento da Fundao Leo

XIII, criada no dia 22 de janeiro de 1947 e sendo efetivamente a primeira interveno em

polticas pblicas direcionada para atuar no interior das favelas e sobre seus habitantes no

Brasil. Contudo, os precedentes de sua formao materializam-se como um conjunto

complexo de elementos que se desdobraram a partir de mobilizaes polticas de mltiplas

ideologias, a partir das quais a favela acaba-se tornando um espao de disputa e tenso

entre os movimentos de esquerda, sobretudo, aqueles ancorados pelo Partido Comunista

Brasileiro e por foras contrrias a este ativismo poltico-social, como foi o caso da

articulao entre o Estado e a Igreja Catlica para promover um controle territorial desse

Perigo Vermelho no interior das favelas no Rio de Janeiro.

Palavras-chave: Favelas; Comunismo; Ativismo poltico; Polticas pblicas; Espao

Urbano.

ABSTRACT

The present paper aims at understanding the origins of Leo XIII Foundation, which was

created in January 22, 1947. Leo XIII was the first public policy intervention in Brazil

designed to act inside the slums in favor of their inhabitants. However, the precedents of its

constitution are embodied in a complex ensemble of elements that arose from political

mobilizations and multiple ideologies, where the slum ends up as a space disputed between

leftist movements, mostly anchored to the Brazilian Communist Party, and forces that are

opposite to this sociopolitical activism. This is exemplified by the articulation between

1 Mestre em histria social do territrio pela universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), doutorando

em geografia pela universidade federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e professor auxiliar de geografia humana da

universidade Castelo Branco.

Recebido em agosto de 2013;Aprovado em outubro de 2013.

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state and the catholic church in order to promote territorial control of this red danger inside the slums of Rio de Janeiro.

Keywords: Slums; Comunism; Political Ativism; Public Policies and Urban Space.

INTRODUO

A Fundao Leo XIII foi criada na cidade do Rio de Janeiro, no dia 22 de Janeiro

de 1947. Sua histria e, principalmente, sua atuao sistemtica no cenrio scio-poltico-

espacial carioca diferenciaram-na, talvez, de todas as outras instituies de assistncia

social brasileira do sculo XX por ter sido a principal instituio assistencial no tocante s

intervenes para a melhoria nas favelas2 na cidade do Rio de Janeiro e no Brasil.

Suas aes assistenciais, no perodo de 1947 at 1962, foram marcadas pela atuao

concomitante em 33 favelas na cidade do Rio de Janeiro. Mesmo essas aes variando em

nveis de interveno, garantiram algumas necessidades sociais jamais proporcionadas

anteriormente pelo Estado nesses espaos, como as questes de educao, alimentao,

sade, lazer, apoio jurdico e urbanidades.

Contudo, cabe ressaltar que sua histria tambm foi demarcada por inmeras

tramas polticas e espaciais que, por detrs da grandeza e da imponncia poltica e social de

suas aes, vrios foram os conflitos, as disputas e os interesses. Nesse complexo jogo de

foras opostas no cenrio poltico-espacial, a Igreja Catlica, o Partido Comunista do

Brasil e o Estado fizeram-se presentes junto s populaes no interior das favelas,

articulando-se e/ou (des)mobilizando-se, numa clara e histrica disputa pelo poder e suas

dimenses espaciais.

De fato, essa realidade materializada scio-espacialmente na cidade do Rio de

Janeiro deve ser compreendida a partir de um acmulo de vulnerabilidades e precariedades

sofridas por determinados grupos, por meio de processos contraditrios e desiguais na

produo do espao geogrfico. Assim, houve o surgimento da favela, como resultado de

2 Sabemos o quanto complexa a definio conceitual da favela. Esse espao social ganha essa

nomenclatura, sobretudo, na cidade do Rio de Janeiro, a partir da segunda metade do sculo XIX. De fato,

compreendemos o espao da favela, mas tambm outros espaos com similaridades scio-estruturais (Villas

misrias, Barriadas, Bindovilles, Gecekondu, Guers, Slum etc) como materializaes scio-espaciais,

principalmente no espao urbano, marcadas por dficits e/ou problemas de nveis estruturais, ou seja,

resultado das contradies e desigualdades de uma determinada realidade, onde uma parte da populao

desafortunada, pela impossibilidade de habitaes formais, seja por renda ou pela inao do Estado, constri

suas habitaes de maneira precria.

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mazelas e precariedades que se materializaram e foram materializadas sobre e pelos grupos

desfavorecidos, para os quais a negao do direito de fazer plenamente parte da cidade,

material e socialmente, desencadeou uma nova realidade no cenrio urbano carioca.

Essas materializaes no Brasil so resultado das histricas concentraes

fundirias e de renda, de um longo perodo escravista, assim como, de um sistema

abolicionista conservador, que reforou as desigualdades no quadro social brasileiro.

Outras questes intensificadoras se fizeram a partir da escala local. Inmeras reformas e

intervenes urbansticas fortaleceram ainda mais a segregao; ou seja, todo um conjunto

de aes ou melhor, de inaes de polticas pblicas sociais transformadoras e

redistributivas no somente foram responsveis pelo surgimento das favelas na cidade do

Rio de Janeiro, mas tambm por vrios outros quadros de problemas sociais no Brasil.

DOS PRECEDENTES CRIAO: AS CONFIGURAES SCIO-ESPACIAIS

PARA A CRIAO DA FUNDAO LEO XIII

Construdas contra todos os preceitos de Hygiene, sem canalizao

dgua, sem exgoto, sem servio de limpeza pblica, sem ordem, com material heterclito, as favellas constituem um perigo permanente de

incndio e infeces epidmicas para todos os bairros atravs dos quaes

se infiltram. A sua lepra suja a vizinhana das praias e os bairros mais

graciosamente dotados pela natureza, despe os morros do seu enfeite

verdejante e corri at as margens da mata da encosta das serras (...) (a

sua destruio importante) no s sob o ponto de vista da ordem

social e da segurana, como sob o ponto de vista da hygiene geral da

cidade, sem falar da esthtica (PREFEITURA DO DISTRICTO

FEDERAL, 1930, p.189-190).

Dada a constituio espacial das favelas, muitas foram as tenses vivenciadas pelos

seus moradores. A forma material da paisagem e, consequentemente, sua precariedade

scio-espacial proporcionaram, em determinados grupos (no moradores das favelas), uma

rejeio a essa nova realidade scio-espacial.

Desse modo, os espaos das favelas foram bombardeados a partir de mltiplas

direes, sendo ora pela invisibilizao dos problemas existentes, inclusive pelo prprio

Estado, ora pela estigmatizao, especialmente nos discursos dos representantes polticos,

dos grupos hegemnicos e/ou da prpria mdia, que reforavam as formas de violncia

simblica sobre as favelas e seus habitantes.

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A respeito dessa viso estereotipada e estigmatizada, Pelrman analisa os discursos

sobre as populaes que habitavam as favelas:

A favela uma aglomerao de vagabundos desempregados, mulheres e

crianas abandonadas, ladres, bbados e prostitutas. Esses elementos marginais vivem em condies subumanas, sem gua encanada, esgoto, coleta de lixo, e outros servios urbanos bsicos, num ambiente

sujo e insalubre. As favelas, feias como so, prejudicam o pitoresco

panorama da cidade. Econmica e socialmente, constituem um dreno, um

parasita, exigindo altos gastos em servios pblicos e dando pouca

retribuio. Os favelados mantm-se -parte, no contribuem nem com

aptides nem ao menos com poder aquisitivo para o bem geral, e so uma

ameaa pblica. Ademais, as terras que ocupam so em geral muito

valiosas, portanto, as favelas impedem que se lhes d uso mais lucrativo,

alm de desvalorizarem as propriedades vizinhas (PERLMAN, 2002,

p.42).

Contudo, em meio a tantas adversidades, tanto fsicas, materiais e objetivas quanto

na perspectiva simblica, as favelas buscaram, mnima e autonomamente, resolver suas

questes, sobretudo, por conta da descrena em relao ao Estado como protetor e

mantenedor das condies bsicas e garantias sociais.

Com isso, o cenrio poltico no interior das favelas passar por vrias

transformaes, principalmente com o fim da ditadura Varguista, no ano de 1945, quando

retornar a ordem democrtica ao pas, estendendo-se, assim, a liberdade para toda a

sociedade e todos os espaos sociais, inclusive para as favelas.

Assim, os movimentos sindicais, sociais, trabalhistas e os partidos polticos que

retomaram a liberdade tiveram uma nova chance de florescer e disputar projetos de

sociedade no campo poltico e social.

Nesse novo cenrio poltico-social tambm emerge o Partido Comunista do Brasil3,

no qual se inicia um movimento de transformao e de autorressignificao de um partido

de quadros para um partido de massas, aproximando-se, assim, das questes polticas

locais e de seus respectivos problemas.

diante dessas questes que surgem os Comits Democrticos Populares4 como

um espao de construo de autonomia popular, funcionando no sentido de mobilizar as

3 O Partido Comunista do Brasil foi criado no dia 25 de Maro de 1922. Sua histria foi marcada por

permanentes movimentos cclicos de legalidade-ilegalidade e principalmente pela resistncia de continuar

ativo junto s causas sociais. 4 Os Comits Democrticos Populares organizavam-se praticamente em duas vertentes: a primeira estava no

campo das lutas trabalhistas, sobretudo nas bases espaciais das fbricas, sindicatos e outros setores laborais.

A segunda mantinha uma relao espacial com o lugar, ou seja, na dimenso dos bairros, sendo eles

principalmente localizados em espaos que apresentavam precarizaes infra-estruturais do urbano, como as

favelas ou reas localizadas nos subrbios.

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lutas por diretos e garantias sociais, alm de ser um espao de conscientizao poltica. A

este respeito:

Os Comits Democrticos Populares, que j se vo organizando por todo

o pas, sero como que as clulas iniciais do grande organismo

democrtico capaz de unir o nosso povo e de gui-lo no caminho da

democracia e do progresso. Os Comits Populares falaro a voz do povo,

diro de sua vontade, suas reivindicaes imediatas e permitiro que se

revelem os verdadeiros lderes populares, homens e mulheres, jovens e

velhos, que falem a linguagem do povo e sejam de fato os melhores na

defesa dos seus interesses e na luta pelos direitos do prprio povo. E por

isso, nesses organismos ser relativamente fcil o desmascaramento dos

agentes do fascismo, dos demagogos e desordeiros inimigos da unio e da

democracia (PRESTES, L,C. s/d. Discurso proferido no dia 15 de Julho

de 1945, p.113-114).

A proposta dos Comits Democrticos Populares fazia-se com bases vanguardistas

e revolucionrias, pois eles caminhavam no sentido de proporcionar a presena e a

integrao da populao no campo poltico, diferenciando-se das histricas e

conservadoras manobras polticas de reproduo passiva, em que os sujeitos sociais nada

eram alm de meros expectadores.

Outra caracterstica dos Comits Democrticos Populares constitua-se em sua

forma de organizao popular, pois, mesmo sendo criados pelo Partido Comunista do

Brasil num anseio pela democracia e autonomia dos cidados como sujeitos polticos, os

seus fundamentos tericos no deveriam estar atrelados a qualquer movimento poltico-

partidrio. Assim, fugindo a rtulos governistas ou oposicionistas (PINHEIRO,

2007), os comits funcionavam como uma estrutura neutra e direcionada para os

interesses populares.

Nesse sentido:

O partido comunista, vanguarda esclarecida do proletariado, sempre

marchou e marchar com o povo, e os comunistas participaro ativamente

da organizao e desenvolvimento de Comits democrticos populares

dentro dos quais se sentiro felizes ao lado de todos os democratas no

comunistas, quaisquer que sejam suas opinies polticas, filosficas e

religiosas, dignas tdas do maior respeito, como deve ser no Brasil

progressista e democrata a que desejamos chegar (discurso proferido por

Luis Carlos Prestes no estdio de So Janurio, no dia 23 de maio

de1945).

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De fato, vrios Comits Democrticos Populares surgiram pela cidade,

especialmente nos espaos precarizados scio-espacialmente, tendo em vista a esperana

dos prprios habitantes tentarem promover as melhorias das suas condies de vida.

Assim, os espaos das favelas tambm conquistariam progressivamente um corpo

expressivo de autonomia poltica ao promoverem processualmente autointervenes scio-

espaciais, seja atravs dos Comits Democrticos Populares ou de outras formas de

organizao e ativismos populares que surgiam na cidade5. Portanto, esses movimentos, a

partir da prxis social, produziram um processo de reconhecimento e, em alguma medida, a

autoconscincia de suas realidades, suas causas e o desejo de transformao. Essas

questes puderam ser claramente detectadas a partir dos mltiplos aspectos da realidade

social presentes nas reportagens do peridico A Tribuna Popular6.

Sobre as questes habitacionais:

No habitamos casas: superlotamos barraces de madeira e lata, que, em

geral, ns mesmos construmos com os materiais que podemos arranjar:

Caixas, tbuas, pregos, telhas, zinco e barro, raramente tijolos. Nos

barraces no h espaos, nem gua, nem luz, nem esgotos e portanto,

podemos dizer sem exagero, no ha higiene, nem sade, nem ar!.(...)

(TRIBUNA POPULAR, 10 ago.1946, p.4).

Sobre as questes educacionais:

(...) Nossas numerosas crianas ressentem-se grandemente da falta de

uma escola no local, pois quase nunca podem freqentar as existentes nas

proximidades ou so delas afastadas prematuramente pela necessidade de

trabalhar e pela completa impossibilidade em que se encontram os pais de

fornece-lhes uniformes, calados, livros, material escolar e merenda (...)

(TRIBUNA POPULAR, 10 ago.1946, p.4).

Sobre as necessidades de gua:

A falta de gua um dos principais problemas aqui no parque. Raro o

dia em que a bica atende o nosso apelo. (...) As mulheres ficam em posio de sentido com a lata dgua na cabea. A falta dgua aqui to grande que ns somos obrigados a lavar a nossa roupa dentro de um

pequeno rio, cujas guas recebem a sujeira dos canos de descarga...(...)

(TRIBUNA POPULAR, 27 set.1946, p.4).

5 Podemos destacar os espaos de Grmios Recreativos e o surgimento embrionrio das Associaes de

Moradores, mesmo que no materializadas com esse nome especfico no perodo. 6 O peridico matutino foi criado no dia 22 de Maio de 1945. Sua criao estava diretamente ligada aos

propsitos instrumentais do Partido Comunista do Brasil. Sua escala de atuao atingiu o nvel nacional e nos

perodos de maior ressonncia o jornal chegou a circular 50.000 exemplares em um nico dia. Do ponto de

vista das classes populares, estendeu-se desde as populaes precarizadas nos campos e subrbios, at as das

reas favelizadas, nos quais explanavam seus problemas, reivindicaes e vitrias atravs dos Comits

Democrticos populares ou outros espaos populares.

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Sobre as questes de sade:

A indigncia de assistncia mdica, dentria e hospitalar em que nos

encontramos absoluta, carecemos de amparo moral para as gestantes;

carecemos dos ensinamentos da profilaxia, da difuso das normas de

higiene, dos servios de saneamento bsico local e principalmente, das

condies materiais mnimas que possibilitem a aplicao dos princpios

de uma medicina preventiva(...). (TRIBUNA POPULAR, 10 ago.1946,

p.4).

Dessa maneira, as reportagens revelam os nveis de precariedade e desproteo

scio-espacial enfrentada pelos habitantes das favelas cariocas, ao mesmo tempo em que

visibilizam o que deveria ser modificado. Contudo, muitas foram as tribulaes para a

transformao desses espaos, devido, principalmente, falta de recursos materiais para o

desenvolvimento das aes. Essa realidade pode ser constatada a partir da sede do Comit

Democrtico Popular do Morro do So Carlos, mas tambm o poderia ser a partir de outros

espaos populares:

A sede do Comit Democrtico do Morro do S. Carlo, situada [...]

Rebelo, n451, est instalada num barraco feito de tabuas, semelhante a

milhares de outros barraces residncias existentes naquele morro. Um

grupo dos moradores mais queridos, de S. Carlos, resolveu fundar comit

para lutar pelo melhoramento do morro em que nasceram eles e

continuam nascendo seus filhos. Teodoro Jos Luiz, Nilo dos Santos,

Arnaldo Carvalho, Nequinha, Osvaldo Manoel da Luz, Joo Rabelo e

outros foram os pioneiros. Eles sabiam e sentiam as necessidades do

lugar. Todos se queixavam da falta dgua; era urgente o calamento das ruas principais e a cobertura dos esgotos; era imperioso estalar um posto

mdico na redondeza; era indispensvel abrir uma escola para alfabetizar

adultos e crianas (TRIBUNA POPULAR, 07 jul.1946, p.4).

Contudo, por meio de permanentes e solidrias aes internas, ou seja, realizadas

pelas prprias populaes moradoras das favelas, essas realidades foram sendo

transformadas progressivamente, como pde ser constatado, por exemplo, na favela do

Sampaio-Jacar, a qual foi reportada mais uma vez pelo peridico A Tribuna Popular:

Os moradores do morro do Sampaio h anos vm lutando para conseguir

a instalao de torneiras dgua no sop do morro, sem qualquer resultado. H cinco meses resolveram fundar a Unio Pr-melhoramentos

do morro do Sampaio, para, juntos, trabalharem pelas reivindicaes de

necessidades de mais imediata para a populao daquele morro. E dentre

todas, sobrevalece a instalao de bicas onde pudesse o morador

abastecer-se da gua indispensvel s suas necessidades e de suas

famlias. Com a cooperao do Comit Democrtico progressista do

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Sampaio-Jacar, do qual se tornou sub-comit a Unio Pr-

melhoramentos conseguiu domingo passado a sua primeira grande

vitria; foram inauguradas duas bicas no sop do morro. Correram por

conta dos moradores as dispensas do material e de instalao. Dando lhes

assim uma significativa prova que quanto pode o povo unido e coeso

(TRIBUNA POPULAR. 25 out.1945, p.4).

Assim, essas mobilizaes/organizaes polticas nas favelas se configuraram como

espaos polticos funcionais, pois serviram frequentemente de rede de proteo, tanto do

ponto de vista econmico quanto em relao aos riscos de dessocializao determinados

pela pobreza (CASTEL, 1998, p.32). Essa relao, no caso das favelas, acabou, de certo

modo, protegendo e auxiliando suas populaes, convergindo-se como um componente

aglutinador contra a marginalidade, ou pelo menos na diminuio desta, pois a prpria

relao entre os moradores das favelas promoveu, em alguma instncia, a reduo dos

nveis de vulnerabilidades do/no corpo social, pois as intra-relaes scio-espaciais

aumentavam as redes de solidariedade, e, consequentemente, a reduo das mazelas

sociais.

Portanto, as populaes das favelas que inicialmente estavam interessadas nas

mobilizaes com o intuito de garantir melhorias infra-estruturais no plano da habitao,

gua encanada, pavimentao, sistema de esgoto entre outros benefcios do componente

urbanstico, passaram a galgar tambm melhorias em relao a outros aspectos polticos,

como a educao.

Sobre esse aspecto, sabemos que, historicamente, a educao constituiu-se como

um importante instrumento diferencial nas dimenses do poder e, nesse perodo, no foi

diferente. A constituio democrtica de 1946, em relao aos direitos polticos,

estabelecia que o direito ao voto estaria associado diretamente condio de alfabetizado.

Essa condio exclua uma grande parte da populao brasileira que se encontrava em

situao de analfabetismo, situao que compreendia uma parte considervel da populao

favelada, que se encontrava impedida de votar e exercer sua cidadania. Reafirmava-se sua

marginalizao poltica na esfera formal-constitucional brasileira.

Dessa forma, uma forte campanha de alfabetizao passou a fazer parte da

realidade nas favelas cariocas. Isto se fazia necessrio para alm dos interesses das

populaes das favelas, pois estava nos planos do Partido Comunista do Brasil a disputa do

campo poltico municipal, sobretudo por conta das eleies municipais de 1947. Sobre as

organizaes e mobilizaes no campo poltico, articulado s questes de educao-

alfabetizao, convm citar a seguinte reportagem:

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O Comit Democrtico Progressista Sampaio-Jacar (...) est

desenvolvendo uma intensa propaganda de suas finalidades entre os

moradores de Sampaio e Jacar, quer atravs de folheto, quer atravs do

trabalho construtivo de seus debates nas reunies que realiza

semanalmente.(...) Juntamente com seu curso de alfabetizao, o Comit

Democrtico Progressista Sampaio-Jacar, levar tambm a efeito a

realizao de palestras educativas e culturais, esclarecendo a seus filiados

e aos moradores em geral dos dois subrbios como se vota; o que o

voto; a necessidade da politizao para apressar a marcha democrtica

dos nossos destinos, etc. (TRIBUNA POPULAR, 29 jul.1945, p.4).

Assim, os avanos conquistados por meio de aes que progressivamente

intensificavam os seus nveis de complexidade, faziam com que as favelas se

transformassem radicalmente. Se antes as aes estavam circunscritas apenas relao de

interveno infra-estrutural e depois s questes educacionais e de servios de um modo

em geral, passavam agora a se projetar politicamente para alm do espao das favelas.

Articulando com o Partido Comunista do Brasil uma (des)estruturao poltico-espacial, a

favela conquistaria um espao que jamais havia possudo.

De fato, a partir da organizao cada vez maior dos moradores das favelas, atravs

dos Comits Democrticos Populares, o Partido Comunista do Brasil ou outros espaos

polticos intensificaram aes e fortalecimentos. Assim, as populaes das favelas

engajaram-se principalmente na esperana em relao possibilidade de mudana por

meio das eleies e da fora do voto.

Essa realidade pode ser verificada por meio das declaraes de alguns populares

locais, como foi o caso de Nelson Moreira, ento funcionrio da Companhia Ferroviria

Central do Brasil, Ex-Combatente da Fora Expedicionria Brasileira e morador do Morro

da Mangueira; de Maria da Silva, moradora do morro de Torres Homem; e Joo Pereira,

morador do Morro das Catacumbas, conforme as narrativas a seguir:

Temos de nos organizar e lutar pacificamente, mas decididamente pelos

nossos direitos. No possvel que continuemos a ser explorados desse

jeito, sem um protesto sequer. E o governo tem o dever de olhar pela

nossa situao (TRIBUNA POPULAR, 16 nov.1946, p.4).

Temos aqui trs bicas. Existia uma nica, mas ns fizemos arrecadao e

conseguimos obter um dinheiro para botar mais duas. Mas isso no

nada. O que precisamos de casa. Estamos como bichos. O Sr. pode ver,

famlias cheias de filhos vivendo num quarto. Ouvi dizer que o Partido

Comunista tem um plano para isso. Eu s acredito nesse partido, se os

candidatos forem eleitos, temos a certeza de que nesses terrenos

abandonados a prefeitura construir casas para o povo. (TRIBUNA

POPULAR, 17 nov.1946, p.4).

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O povo do morro das catacumbas est bem esclarecido quanto aos

candidatos que se apresentam (...) uns papagaios de promessas que no arranjaram nada. Surgiram de mos vazias e assim saram. Os problemas

do povo j compreendemos, s podero ser resolvidos com trabalho e no

com palavras. por causa disso que vamos votar nos candidatos

comunistas, para que o conselho municipal de 1947 no seja nada

parecido com o que foi outrora (TRIBUNA POPULAR, 27 dez.1947,

p.4).

Assim, os processos de aproximao e carisma entre o Partido Comunista do Brasil

e as massas comearam a se expandir. Inmeras reportagens de apoio direto s propostas

de vitria do Partido Comunista do Brasil passaram a ser marcas cotidianas do peridico

Tribuna Popular, como por exemplo: Nas eleies de janeiro esto as esperanas do

povo da mangueira(TRIBUNA POPULAR, 16 nov.1946); Capinzal de maracan

confia nos candidatos populares (TRIBUNA POPULAR, 17 nov.1946), O povo do

morro das accias aguarda confiante as eleies (TRIBUNA POPULAR, 10 dez.1946),

Mangueira espera a vitria do partido de Prestes (TRIBUNA POPULAR, 12 jan.1947).

Esses fatores propiciaram um progressivo fortalecimento do Partido Comunista no

campo poltico nacional, principalmente se levarmos em considerao as anteriores

eleies de 1945, quando o partido conquistou 9% do total dos votos e uma vaga no

senador, com Luiz Carlos Prestes (CHILCOTE, 1982, p.57), resultando, na viso dos

grupos hegemnicos, uma emergncia real da esquerda e dos grupos populares na disputa

pelo poder.

Desse modo, as favelas passaram a representar um novo risco, pois, se antes se

constituam como um espao da marginalidade, onde o vagabundo e os pobres de um

modo geral eram sujeitos apolitizados, o que caracterizava um espao de riscos sociais,

transformavam-se num espao de riscos polticos pelas prprias articulaes perigosas

com os movimentos radicais de esquerda.

Assim, pela lgica dos grupos hegemnicos, fez-se necessrio intervir, legitimando-

se, sobretudo, como slogan principal, a seguinte frase: necessrio subir o morro antes

que deles desam os comunistas (SAGMACS, 1960, p.38), conforme pode ser

constatado, por meio do documento confidencial enviado do Palcio do Catete ao ento

Cardeal Arcebispo do Rio de Janeiro, Dom Jaime de Barros Cmara:

Tenho pensado muito em vossa eminncia nestes ltimos dias. No

desejei, porm interromper para uma palestra o tempo de vossa

eminncia, devotado a to alto ministrio. O assunto, porm, de

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relevncia. No domingo, realizam-se as primeiras eleies municipais, no

estado do Rio de Janeiro. No estou interessado em poltica partidria,

nem escreveria a vossa eminncia, mesmo que o estivesse. Trata-se,

porm, de fato que transcende do pleno partidrio para se projetar no

plano social. Os comunistas esto organizando o que chamam O Cinturo Vermelho em torno do Distrito Federal. Querem tomar conta das prefeituras de Petrpolis, Duque de Caxias, Nilpolis, So Gonalo,

etc...etc. candidato na primeira delas Dr Yedo Fiza. Os Partidos esto

entrando em acordo com os comunistas. Parece-me que no lcito a um

catlico votar em candidatos bafejados pelos comunistas. H necessidade

de uma palavra de advertncia. E s quem tenha autoridade, pode d-la

(...) O senhor presidente da repblica reconhece a minha iniciativa. As

primeiras eleies repito so no domingo, em Petrpolis. H candidatos comunistas, aliados dos comunistas e candidatos sem ligaes

com les. Parece lcita uma ba escolha por partidos catlicos. Urge pois,

uma orientao que estar nas mo da Igreja. Creia vossa eminncia na

minha admirao e na minha confiana de Brasileiro. Jos Pereira Lima

(Documento Confidencial Palcio do Catete. 26 out.1947).

As ento eleies municipais de 1947 aconteceram conforme as expectativas, tanto

da esperana das massas, quanto dos anseios e temores dos grupos hegemnicos. A

consolidao da esquerda nos pleitos municipais teve, como ponto mximo, o Distrito

Federal, onde 18 vereadores foram eleitos. Entretanto, cabe salientar que essa presena do

Partido Comunista do Brasil seria impugnada em seus exerccios. Esse resultado acelerou o

processo de retorno ilegalidade do Partido Comunista por movimentos autoritrios. E foi

assim que fez o ento Presidente da Repblica e general do Exrcito Brasileiro Eurico

Gaspar Dutra, perante o risco poltico na escala nacional, assim como diante de uma nova

configurao geopoltica mundial, a Guerra Fria.

Do mesmo modo, junto configurao interna territorial, sobretudo na cidade do

Rio de Janeiro, instituiu-se, atravs de uma articulao entre a Igreja Catlica, na figura de

Dom Jaime de Barros Cmara, e o Estado, na figura do prefeito do Distrito Federal,

Hildebrando Gis, a Fundao Leo XIII7.

Essa instituio, teoricamente, teria como ofcio intervir nos espaos das favelas

para garantir melhorias nas condies materiais e objetivas das populaes existentes em

situao de precarizao de vida. Sua criao foi fundamentada a partir de uma resposta

direta ao processo de precarizaes existente no interior destes espaos, assim, como um

processo de recuperao do poder espacial do Estado, por meio de sua interveno

poltico-social.

7 Instituda atravs do decreto presidencial n 22.498 de 22 de janeiro de 1947.

187


Conforme segue a reportagem do Peridico matutino O Globo:

Instituda a Fundao Leo XIII

O chefe do governo assinou decreto criando essa organizao de amparo

s populaes dos morros e das favelas.

O presidente da republica assinou um decreto instituindo uma fundao

de assistncia social denominada LEO XIII. Nos considerando o decreto frisa o dever indeclinvel do governo em acudir as populaes

localizadas nos morros e nas favelas cujas dificuldades topogrficas as privam dos servios assistenciais de que gozam outras zonas da capital

federal. (...) (O GLOBO, 23 jan.1947, p.6).

Desse modo, um conjunto de aes e prticas foi desenvolvido no interior das

favelas cariocas, assim como profundas transformaes ocorreram mediante essas prticas,

das quais a Igreja Catlica, sobretudo, ser a grande protagonista.

AS AES DA FUNDAO LEO XIII E SUAS CONSEQUNCIAS SCIO-

POLTICO-ESPACIAIS.

O que, porm, o Estado e a sociedade no podem nem devem ignorar,

essa condio de miserabilidade em que vive quase um tero da

populao da nossa capital. Minorar-lhes os sofrimentos fsicos e morais,

dar-lhes noes de higiene e educ-la para saber viver em outro ambiente

social, e ser til sociedade, eis o nosso principal escopo (PROVNCIA

ECLESISTICA, 1948, p.196).

A Fundao Leo XIII significou um conjunto de suas aes no interior das favelas

cariocas a partir dos Centros de Aes Sociais8. Estes Centros materializaram-se como os

principais espaos de planejamento, organizao, administrao e principalmente, de

realizao das atividades polticas e sociais no interior das favelas cariocas.

Sobre os Centros de Aes Sociais e seus aspectos arquitetnicos, inmeras eram as

dificuldades, tendo em vista a declividade topogrfica na maioria das favelas e as

dificuldades na realizao das obras de engenharia, pois necessitavam de obras infra-

estruturais, como era o caso das construes de muros de arrimo, sistemas de bombas

8 Ao todo foram criados 6 Centros de Aes Sociais e 2 Agncias Sociais Provisrias, os quais se

localizavam nas seguintes favelas: Centro de Ao Social 1 - Barreira do Vasco - Cardeal Jaime Cmara; Centro de Ao Social 2 - Morro de So Carlos - Presidente Eurico Gaspar Dutra; Centro de Ao Social 3 - Morro do Jacarezinho - Carmela Dutra; Centro de Ao Social 4 - Morro dos Telgrafos - Oswaldo Cruz; Centro de Ao Social 5 - Morro do Salgueiro Padre Anchieta; Centro de Ao Social 6 - Rocinha - So Jos; Agncia Social Provisria 1 - Praia do Pinto - Ana Nery e a Agncia Social Provisria 2 Cantagalo Machado de Assis.

188


hidrulicas e encanamentos de gua para o deslocamento at o alto do morro. Por sua vez,

sua constituio fsica era basicamente feita em madeira. A justificativa para que estes

Centros fossem pr-moldados e sua construo em madeira e no em alvenaria era por

conta de uma estratgia da prpria Fundao em esquivar-se das inmeras crticas

relacionadas a um possvel papel de fixador das favelas no Rio de Janeiro.

Em relao ao funcionamento dos Centros pela Fundao Leo XIII, estes

procediam da seguinte maneira: inicialmente se promovia um cadastro num centro de

triagem, onde se analisava o perfil individual e familiar de todos os moradores das favelas

assistidas, aos quais eram posteriormente encaminhados, se necessrio, para os servios

mantidos pela Fundao nos prprios Centros de Aes Sociais.

A questo da sade, ou melhor, a falta dela no interior das favelas cariocas

constituiu-se concomitante ao prprio processo histrico carioca. Questes como a falta de

saneamento bsico (gua tratada e encanada, sistemas de esgoto, pavimentao e coleta de

lixo), a dificuldade do acesso e a ausncia de unidades de sade mdico-hospitalares, assim

como questes da desnutrio infantil, no eram desconhecidas pelos governantes e por

isso foram os pontos fundamentais das respostas e das aes da Fundao Leo XIII

atravs dos seus Centros de Aes Sociais. Nesses Centros foram implantados inmeros

servios na esfera da sade, com a presena de profissionais especializados, como

mdicos, farmacuticos, dentistas e dietistas9, que se encontravam presentes e que

promoviam o atendimento das populaes nos morros e favelas assistidos pela Fundao.

Nas favelas onde trabalha a Fundao Leo XIII, h no Centro Social, um

servio mdico cuja extenso varia com o tamanho da favela. No

Cantagalo, o Centro tem dois mdicos, embora no muito assduos, uma

enfermeira, de tempo integral, e 5 visitadoras. Os mdicos encaminham

ao posto clnico geral e aos servios mdicos j articulados com a

Fundao. O centro tem telefone e o servio equipado com uma

padiola. Para os casos urgentes, chamam o pronto socorro do Miguel Couto. No So Carlos, para uma populao de 28.000 favelados, s h o centro da Fundao e, em caso de urgncia o pronto socorro do Hospital

Souza Aguiar. Na Rocinha, o servio mdico tem lactrio e farmcia;

possui dois clnicos, um pediatra, dois dentistas, duas enfermeiras, uma

dietista, dois auxiliares de dentista e um responsvel pela farmcia. Esse

servio mdico atende a mais ou menos 15.000 pessoas, correspondendo

s 3.000 famlias matriculadas no Centro (Relatrio SAGMACS, 1960,

p.25).

9 O que seria denominado atualmente como o profissional do campo da nutrio.

189


Cada Centro de Ao Social possua ambulatrios que promoviam consultas,

exames, pequenas cirurgias e atestados mdicos para os adultos que viviam nos espaos

das favelas. Alm dos atendimentos na escala local, os casos que estivessem para alm das

condies infra-estruturais dos prprios Centros, eram encaminhados para internaes e

cirurgias nos hospitais da rede pblica de sade e convnios previamente estabelecidos por

um acordo institucional.

Por ltimo e no menos importante, o servio de sade da Fundao Leo XIII

disponibilizava assistncia mdico-dentria, o que, para o perodo, constitua-se como um

avano, visto que graves eram os problemas de sade bucal, inclusive no tocante ao

prprio relatrio em relao a inmeros casos de abscessos dentrios. Desse modo, a

Fundao promovia extraes, obturaes, alm de programas de higiene dentria.

Assim, as aes mdicas no interior das favelas configuraram-se de maneira

significativa, tanto do ponto de vista qualitativo como do ponto de vista quantitativo, visto

que, segundo os dados estatsticos da Fundao Leo XIII, no perodo compreendido entre

1947 e 1954, por exemplo, foram atendidos 1.486.018 pessoas nos servios mdicos e

distribudas 4.782.924 mamadeiras nos lactrios. Desse modo, podemos afirmar que aes

da Fundao promoveram, significativamente, uma melhoria nas condies de vida e nos

aspectos de sade das populaes moradoras dos morros e favelas assistidas.

EDUCAO

Pois estamos certos de que o problema da favela eminentemente o problema da falta de educao. Doenas, analfabetismo, ideologias

exticas, crimes, contravenes, prostituies, etc., so males de um povo

que vem vivendo, anos a fio, sem o benefcio de uma palavra

esclarecedora e amiga, que s a escola, na sua mais alta concepo, pode

dar (MORROS E FAVELAS como trabalha a Fundao Leo XIII: notas e relatrios de 1947 a 1954, 1955, p.31).

A questo educacional, para a Fundao Leo XIII, era compreendida como a

principal forma de resoluo dos problemas nas favelas cariocas. Sua concepo de

educao consistia numa dimenso para alm da formalidade escolar, ou seja, uma

compreenso complexa e articulada, direcionada amplamente para questes de uma

educao do ponto de vista da moral e dos bons costumes, fsica e recreativa, e tambm

uma configurao imprescindvel da educao religiosa. A grande proposta da Fundao

190


Leo XIII enquadrava-se principalmente na educao infantil, pois, segundo seus

pressupostos, somente pelas novas geraes era possvel resolver os problemas das favelas

e assim todas as aes eram inicialmente projetadas para a assistncia social das crianas e

jovens. Os espaos educacionais da Fundao estavam localizados nos prprios Centros de

Aes Sociais e eram basicamente divididos em Escola maternal, para crianas de 2 a 4

anos; Jardim de Infncia, para crianas de 4 a 7 anos e Ensino Primrio, curso diurno para

menores de 7 a 14 anos.

A Fundao Leo XIII, atravs de unidades escolares nos Centros de Aes Sociais,

buscou garantir todos os meios e condies de acesso ao direito educao nas favelas,

alm de tentar estabelecer certa qualidade ou ao menos uma relao de equiparidade

educacional para com as populaes das favelas. Assim, o projeto educacional

desenvolvido nos seus centros seguia de maneira prescritiva o modelo desenvolvido pela

Prefeitura do Distrito Federal, com o qual a Fundao se orgulhava em colaborar. Outro

ponto importante para o modelo desenvolvido pela Fundao estava na questo da

alimentao, na figura da merenda escolar.

Alm da educao bsica de alfabetizao, a Fundao tambm promovia, como

complementaridade, a educao profissional, denominada de ensino artesanal. Essas aulas

funcionavam dentro dos prprios Centros e ofereciam oficinas de tecelagem, calado,

madeira, cermica, estofamento, encadernao e de outras atividades leves, adequadas

idade escolar (MORROS E FAVELAS como trabalha a Fundao Leo XIII: notas e relatrios

de 1947 a 1954, 1955, p.32), sobretudo, para um encaminhamento da qualificao e o

aprendizado para uma insero estvel no mercado de trabalho. Nesse sentido, o relatrio

SAGMACS fez uma extensa observao a respeito dessas atividades no desenvolvimento

dos trabalhos da Fundao Leo XIII:

Um dos problemas mais graves da favela o encaminhamento dos

menores na vida pelo aprendizado de uma profisso. A fundao Leo

XIII mantm, em algumas favelas, escolas artesanais que visam a suprir

essa deficincia. Tratando-se de importante experincia pedaggica,

pareceu-nos interessante conhecer, pelo menos atravs de uma unidade, a

maneira como est sendo feita. Na Barreira do Vasco, o Centro Social da

Fundao mantm uma escola artesanal deste tipo para meninos e

meninas.(...) A escola atende a duas turmas: a da manh, que funciona

das oito s doze horas com um intervalo de meia hora, s dez, e a da

tarde, que funciona das 13 s 17 horas, com um intervalo s 15.(...) O

tempo mdio de permanncia na escola de um a dois anos (...)

(Relatrio SAGMACS, 1960, p.30).

191


Outra prtica recorrente da Fundao Leo XIII era a educao fsica e recreativa, a

qual seria um canal de sociabilidade, ou seja, para a Fundao, um meio de distrair

educando. Para isso, a Fundao organizava inmeros eventos esportivos nos prprios

centros, alm das Olimpadas da Fundao Leo XIII10

. Anualmente, todas as favelas

assistidas pela Fundao Leo XIII disputavam uma taa com o nome da instituio:

A Olimpada Esportiva uma festa eminentemente popular que congrega,

numa convivncia sadia, dirigentes e assistidos da Fundao Leo XIII. A

esta festa, que geralmente se tem realizado em campo esportivo cedido

amigvelmente (j utilizamos o campo do Fluminense, do Vasco da

Gama, o do Corpo de Obuses e o da Light) tm comparecido todos os

Centros Sociais e Agncias, com Flmulas, estandartes, bandeiras, numa

demonstrao pblica do alto nvel cvico e educacional j atingido pelos

moradores de favelas assistidas pela Fundao Leo XIII. Todo o

conjunto desfila, garbosamente, ao som de uma marcha, sob os aplausos

calorosos dos que assistem, inclusive o Sr. Cardeal Arcebispo do Rio de

Janeiro (MORROS E FAVELAS como trabalha a Fundao Leo XIII: notas e relatrios de 1947 a 1954, 1955, p.49).

URBANIDADES

Outra preocupao da Fundao Leo XIII em relao s questes sociais balizava-

se nos servios de melhoria urbana. O processo de urbanizao se constitua como um

elemento fundamental em direo ao interior das favelas, visto que essa orientao era

parte integrante da poltica de insero nos acessos e na transformao das favelas em

espaos mais humanos. Para isso, fazia-se necessrio promover condies mnimas de

sobrevivncia para as populaes, colocando-as em condies infra-estruturais como as

existentes em outras reas da cidade.

O desdobramento poltico no plano urbanstico da Fundao Leo XIII balizou-se

atravs de duas propostas para a resoluo dos processos de favelizao. A primeira delas e

que, consequentemente, tornou-se hegemnica, consistia em um plano de desenvolvimento

urbano local (infra-estrutural), promovendo melhorias nas favelas de maneira gradual.

Havia a conscincia da necessidade de um longo perodo de trabalho. A segunda vertente

desdobrava-se na possibilidade da promoo de projetos para alm dos espaos das

favelas, como a construo de conjuntos residenciais, articulados com rgos

10

Entre as atividades de competio destacavam-se: o futebol, o voleibol, boliche, pingue-pongue, malha,

cabo de guerra, damas e futebol de salo.

192


governamentais, como foi o caso da Fundao Casa Popular e at mesmo por iniciativa de

classes, como os Institutos de Assistncias e Penses.

Dessa forma, por meio, principalmente, das aes, buscava-se resolver o problema

da favelizao atravs das melhorias que acabavam conflitando com o prprio Estado e

grupos hegemnicos, tendo em vista que a Fundao Leo XIII tinha seus pressupostos

ideolgicos marcados pelo anti-remocionismo. Assim, essas condies de defesa aos

espaos das favelas eram somente contrariadas quando existia em andamento um processo

de complementao da poltica da ao social catlica11

ou quando o peso das presses dos

capitais imobilirios, especulativos e da interveno do Estado e/ou dos grupos

hegemnicos se fazia presente e irreversvel:

No adiantam certas solues simplistas, daqueles que julgam que s se

podem acabar com as favelas do Rio de Janeiro, enviando-se todos os

favelados para o campo, nem muito menos podem ser levadas em

considerao as opinies dos que se referem s famlias que a desgraa

levou para a vida miservel dos barracos dos nossos morros,

subestimando o seu valor humano e sua condio crist de irmos nossos

que devemos amar, de sade, educao, casos sociais, problemas de

famlia (registro dos filhos, casamento, etc.) (MORROS E FAVELAS como trabalha a Fundao Leo XIII: notas e relatrios de 1947 a 1954,

1955, p.7).

Inmeras melhorias nos planos urbansticos foram desenvolvidas, sobretudo, na

esfera do saneamento bsico. Essa questo, presente na histria da cidade do Rio de

Janeiro, foi bastante problematizada pela prpria Fundao, pois, para ela, as precariedades

se caracterizavam como um verdadeiro entrave para o desenvolvimento das favelas, alm

do fato de que articulavam dimenses estticas, funcionais e, principalmente, questes de

sade. Segundo a prpria Fundao Leo XIII:

A falta permanente de gua, e a falta de escoamento apropriado para as

guas pluviais, e os despejos domsticos de tda espcie, criam em trno

das casas uma situao verdadeiramente insuportvel e, na favela, um

ambiente pestilencial difcil de ser descrito (MORROS E FAVELAS

11

A cruzada So Sebastio foi criada em 1955. Sua proposta foi a de promover o processo de remoo de

900 famlias da favela da Praia do Pinto localizada entre a Lagoa Rodrigo de Freitas, o bairro de Ipanema, do

Leblon e da Gvea, todos na zona sul do Rio de Janeiro, rea de maior valorizao espao-imobilirio da

cidade. A proposta constituiu na construo de conjunto de apartamentos na prpria rea, ou seja, uma viso

anti-remocionista de grandes distancias geogrficas e suas relaes com a dimenso do trabalho, transportes e

afetividades com o lugar, garantindo, assim, uma vida digna para as populaes marginalizadas das favelas

cariocas. A Fundao Leo XIII inseriu-se neste processo para fazer a catalogao e fichamento das famlias

envolvidas e, posteriormente, para intervir em algumas questes de assistncia social, como educao e

sade.

193


como trabalha a Fundao Leo XIII: notas e relatrios de 1947 a 1954,

1955, p.25).

Contudo, a Fundao Leo XIII alm de promover a melhoria nas condies sociais

e de intervir nas aes comunistas no interior das favelas, exercia o papel de impedir o

crescimento desordenado, ou seja, a expanso fsica dos morros e favelas. Para isso, houve

uma determinao imposta aos moradores das favelas, que deveriam comunicar toda e

qualquer modificao ou reparos nas habitaes previamente Fundao Leo XIII, que

daria a permisso de consertos e pinturas nos barracos existentes e, caso houvesse uma

desobedincia por parte do morador infrator, ocorreriam inclusive punies que recairiam

sobre a obra e sobre o prprio morador.

Essas aes foram alvos da anlise no relatrio SAGMACS, que, diretamente em

contato com as populaes dos morros e favelas, identificou essa postura autoritria e

retrgrada, visto que toda e qualquer melhoria estaria unidirecionalmente centralizada nas

mos da Fundao Leo XIII. Conforme se depreende do relatrio, essa postura

desestimulava as aes individuais dos prprios moradores em relao s melhorias infra-

estruturais de suas habitaes e, consequentemente, promovia a insatisfao dos moradores

locais:

As autoridades desejam que as favelas melhorem, se urbanizem; ao

mesmo tempo probem que os favelados melhorem seus barracos; e como

a administrao no possui recursos suficientes para a obra de tamanha

envergadura, tudo fica na mesma (Relatrio SAGMACS, 1960, p.23).

Desse modo, o conjunto de medidas da Fundao Leo XIII desdobrava-se de

maneira extremamente complexa e, muitas vezes, contraditria. Suas prticas, ao mesmo

tempo em que se constituram como um verdadeiro instrumento de controle e de coero

nos espaos das favelas, ou seja, como mais um aparelho repressor do Estado, tambm

proporcionavam e garantiam efetivamente melhorias nas condies sociais junto s favelas

assistidas e ocupadas pela Fundao Leo XIII.

CONSIDERAES FINAIS: AS CONSEQUNCIAS DAS AES DA FUNDAO

LEO XIII

194


Ao longo deste artigo, buscou-se analisar e compreender a complexidade

processual dos motivos que desencadearam a criao da Fundao Leo XIII, bem como as

aes que tal instituio promoveu no interior das favelas na perspectiva de um

ordenamento scio-territorial e de suas consequncias do ponto de vista poltico-espacial e

das mobilizaes e organizaes sociais. Destaquemos sinteticamente alguns aspectos da

reflexo empreendida e suas concluses.

Como dito anteriormente, a Fundao Leo XIII, no perodo compreendido entre

1947 e 1962, sob a orientao e gesto da Igreja Catlica sobretudo nas figuras de Dom

Jaime Barros de Cmara e Dom Jos Tvora prestou assistncia a 33 favelas12 no Rio de

Janeiro, atravs dos Centros de Ao Social, onde servios de sade, educao,

alimentao, apoio jurdico e processos de urbanizao e urbanidades se fizeram presentes.

Esses servios, de fato, promoveram melhorias e avanos significativos nas

condies de vida das populaes dos morros e favelas, antes abandonadas scio-

historicamente. No entanto, a presente pesquisa indica que, concomitantemente s

melhorias proporcionadas pelas aes da Fundao Leo XIII, funcionaram

estrategicamente, sob os auspcios da Fundao, diversos dispositivos de anulao dos

ativismos polticos e sociais libertrios como foi o caso dos Comits Democrticos

Populares e de outras formas de organizao que floresciam no interior das favelas. Tais

movimentos inseridos em uma poltica de ruptura poltica por fora de uma lgica

proposta ou imposta pelo Partido Comunista do Brasil, dentre outros agentes foram

combatidos permanentemente no campo poltico.

De fato, a Fundao Leo XIII destacou-se no processo scio-histrico-espacial

carioca no perodo especfico da anlise, quando, diante de suas aes, orientadas pelas

foras hegemnicas, modificou o espao das favelas e a realidade de milhares de pessoas

na cidade do Rio de Janeiro.

Contudo, em meio a todo um conjunto de transformaes nos espaos das favelas e

diante das condies adversas, sendo elas materiais ou polticas, seus moradores jamais se

calaram ou imobilizaram, exercendo sempre um forte papel no processo da produo do

espao.

12

Segundo a Fundao Leo XIII em seu relatrio, a sua assistncia estava dirigida a 41 favelas, mas se

contabilizarmos, segundo suas prprias informaes, conseguimos detectar somente 33. Alguns estudos,

descuidados na contagem das favelas, esquecem-se de observar que na pgina 38 do relatrio, o Morro da

Matriz, localizado no bairro do Engenho Novo, est repetido e, por este motivo, acabam afirmando que a

Fundao Leo XIII promoveu assistncia em 34 favelas. No entanto, cabe ressaltar que a escolha das 33

favelas assistidas pela Fundao Leo XIII levou em considerao aspectos estratgicos e polticos, como,

por exemplo, grandes reas fsicas e demogrficas e principalmente as favelas que apresentavam

efervescncia poltica e social.

195


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FONTES

A Tribuna Popular, 1945-1946.

O globo, 1947.

AGRADECIMENTO

Agradeo ao professor Victor Valla pela possibilidade de dilogo, que me ajudou a

compreender melhor o fenmeno em questo. Suas palavras to preciosas e sua vida

dedicada em grande parte a analisar e transformar as favelas em lugares melhores e as

cidades em um espao mais justo so, para ns, um exemplo. Por esses motivos, merece

sem dvida, a nossa gratido.

política, favela, igreja e contenção territorial

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