“planeamiento estratégico de la matriz energética del … · 5.5 matriz de la gran estrategia...
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UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
CURSO GERENCIA ESTRATÉGICA
DIVERSIFICACIÓN CON ENERGÍAS RENOVABLES DE LA
MATRIZ ENERGÉTICA DEL PERU
PRESENTADO POR:
FACULTAD DE ...............................................
GRUPO N° ....
SR. .....................................................
SR. .....................................................
SR. .....................................................
SR. .....................................................
PROFESOR: ENRIQUE BALDOVINO FERNANDINI
Surco, Marzo 2018
Lima, Perú
ii
INDICE Índice de tablas iv Índice de figuras v Resumen Ejecutivo vi Capítulo I 1 Situación de la Matriz Energética 1 1.1 Antecedentes 1 1.2 Visión 2 1.3 Misión 2 1.4 Valores y Código de Ética 3 Capítulo II Evaluación Entorno Externo 4 2.1 Evaluación PESTE 4
2.1.1 Análisis Político, Gubernamental y Legal 8 2.1.2 Análisis Económico 9 2.1.3 Análisis Socio – Cultural 13 2.1.4 Análisis Tecnológico 14 2.1.5 Análisis Ecológico 15
2.2 Matriz de Evaluación de Factores Externos (EFE) 16 2.3 Análisis de la estructura del Sector 17
2.3.1 Amenaza de los nuevos entrantes 18 2.3.2 Poder de negociación de los proveedores 18 2.3.3 Amenaza de los sustitutos 19 2.3.4 Poder de negociación de los clientes 19 2.3.5 Rivalidad entre empresas competidoras 20
2.4 Matriz de Perfil Competitivo (MPC) 25 Capítulo III 27 Evaluación Interna 27 3.1 Análisis Interno. 27
3.1.1 Administración y Gerencia 30 3.1.2 Marketing 33 3.1.3 Recursos Humanos 39 3.1.4 Informática 40 3.1.5 Tecnología e Investigación y Desarrollo 42
3.2 Matriz de Evaluación de Factores Internos (EFI) 44 Capitulo IV 46 Objetivos de Largo Plazo 46 Capítulo V El Proceso Estratégico 47 5.1 Matriz FODA 47 5.2 Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (PEYEA) 48
iii
5.3 Matriz Boston Consulting Group (BCG) 50 5.4 Matriz Interna Externa (IE) 51 5.5 Matriz de la Gran Estrategia (GE) 52 5.6 Estrategias Específicas y Ocurrencias 53 5.7 Matriz de Decisión 54 5.8 Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) 54 5.9 Prueba de Estrategias o Evaluación Rumelt 56 5.10 Estrategias Seleccionadas 56 Capítulo VI 58 Implementación 58 6.1 Objetivos de Corto Plazo 58
6.1.1 OLP 1 59 6.1.2 OLP 2 60 6.1.3 OLP 3 60
6.2 Desarrollo de la Estructura Organizacional 61 6.3 Políticas 61 6.4 Asignación de Recursos 62 6.5 Manejo del Medio Ambiente 64 6.6 Resistencia al cambio, Desarrollo de la Cultura, Motivación y Desarrollo del Recurso Humano 65 Capítulo VII Evaluación y Control 67 7.1 Evaluación 67 7.2 Control 67 Capítulo VIII Conclusiones y Recomendaciones 68 8.1 Conclusiones 68 8.2 Recomendaciones 70
Glosario de siglas y abreviaturas 73
Referencias 74
Apéndices
A. Matriz Energética Consumo Final 75 B. Evolución Coeficiente Electrificación 76 C. Indicadores Energía Renovable 77 D. Políticas de Promoción para Energías Renovables 78 E. Situación, Costos y Perspectivas Energías Renovables 79 F. Balance energía Latinoamericana y el Caribe 80 G. Balance energía Perú 83 H. Demanda en energía y potencia eólica 86 I. Sectores potenciales de desarrollo con Energía Renovables 87
iv
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Matriz MEFE 17
Tabla 2. Matriz MPC 26
Tabla 3. Cartera Perú Proyectos Aprobados 44
Tabla 4. Matriz EFI 45
Tabla 5. Matriz FODA 47
Tabla 6. Matriz PEYEA 48
Tabla 7. Matriz de Decisión 54
Tabla 8. Matriz MCPE 55
Tabla 9. Evaluación Rumelt 56
Tabla 10. Selección de Estrategias 56
Tabla 11. Balance Scorecard 67
v
INDICE DE FIGURAS
Figura 1: Contribución Energías Renovables en la Global Primaria 4
Figura 2: Crecimiento Energías Renovables 2000 -2004 5
Figura 3: Capacidad Existente en el mundo de Energía Solar PV 6
Figura 4: Capacidad Potencia Eólica de Diez Principales Países 6
Figura 5: Capacidad Potencia Solar Principales Países 7
Figura 6: Metas 2010 Energías Renovables UE 8
Figura 7: Inversiones Energías Renovables 11
Figura 8. Matriz PEYEA 49
Figura 9. Matriz BCG 50
Figura 10. Matriz IE 51
Figura 11. Matriz GE 52
vi
RESUMEN EJECUTIVO Nuestro sistema energético está en una encrucijada. El consumo masivo de
combustibles fósiles, que son nuestra principal fuente de energía, está
provocando un cambio climático que ya se está dejando sentir. De continuar por
este camino, es altamente probable que superemos los límites de la Naturaleza,
lo que puede provocar que ya no sea posible para la mayoría de las especies
adaptarse a un cambio tan intenso y rápido, mientras millones de personas van a
sufrir las condiciones de un medio ambiente inhabitable en forma de hambrunas,
inundaciones, sequía....
Mientras tanto, los gobiernos y las empresas energéticas siguen decidiendo
inversiones multimillonarias sin tener en cuenta esta realidad, prolongando
durante décadas un modelo energético insostenible. Incluso, surgen
continuamente “cortinas de humo” (el mal llamado carbón “limpio”, construcción
de nuevas centrales nucleares o prolongación de vida de las actuales, mito del
futuro reactor de fusión nuclear, hidrógeno obtenido con energías sucias,
sumideros de carbono, captura y almacenamiento de CO2, etc.) que presentan
falsas soluciones al cambio climático, mientras esconden otros graves impactos
ambientales y absorben masivos recursos económicos vitales para las verdaderas
soluciones.
La única solución real al cambio climático reside en la sustitución completa de los
combustibles fósiles por energías renovables, junto a un uso más eficiente de la
energía. Sin embargo, cada vez que se presenta este planteamiento surgen
cuestiones fundamentales: ¿son suficientes las renovables para cubrir la
vii
demanda energética de la sociedad? ¿necesitamos desarrollar otras fuentes de
energía que cubran las supuestas limitaciones de las renovables?
El objetivo de este proyecto es averiguar si las renovables son suficientes para
cubrir la demanda energética de la sociedad o si, por el contrario, necesitamos
desarrollar otras fuentes de energía que cubran las supuestas limitaciones de las
renovables. En definitiva, se trata de verificar si es posible encontrar la solución al
cambio climático mediante la sustitución completa de los combustibles fósiles por
energías renovables, junto a un uso más eficiente de la energía.
1
CAPÍTULO I
SITUACION DE LA MATRIZ ENERGETICA
1.1 Antecedentes
Nuestro país destaca por una amplia variedad de recursos energéticos,
entre ellos los hidráulicos, pero a su vez carece de recursos fósiles, tales
como el carbón, el petróleo o el gas natural, los cuales son necesarios para
hacer mas sustentable la matriz energética actual.
En este contexto, el inicio de la explotación del gas de Camisea abre una
oportunidad de diversificación de la matriz que requiere un trabajo arduo
para lograr el cambio.
Con la finalidad de alcanzar sustentabilidad de la matriz energética, se
considera que las fuentes de energía renovables (solar, eólica, mini
hidráulicas) deberían ser aprovechadas en todo su potencial.
En el presente trabajo se plantea la necesidad de conocer la situación
actual de la Matriz Energética peruana, en lo que respecta a su estructura,
reservas, capacidad productiva y posibilidades de crecimiento. Luego de
este análisis y como resultado del mismo se plantearan estrategias que
permitan diversificar la matriz con energías renovables y en forma
particular la energía eólica.
2
La matriz energética del Perú entre los años 1990 y 2004 ha tenido un
escaso crecimiento en el empleo de energías renovables. La energía solar
alcanzó sólo el 0.47%.1
En cuanto al coeficiente de electrificación, para el mismo periodo, se
incrementó de 52.9 a 76.3%, siendo principalmente zonas rurales las
pendientes de ser abastecidas.2
En los Apéndices A y B se presenta mayor detalle sobre la oferta por
producto de la Matriz Energética peruana y la evolución histórica del
coeficiente de electrificación, respectivamente.
1.2 Visión
Lograr que Perú para el 2,020 alcance eficiencia energética que le permita
elevar el promedio nacional de electrificación y ser reconocido como país
promotor de opciones de energía de fuentes renovables.
1.3 Misión
Promover el desarrollo y uso de los recursos energéticos de manera
racional, eficiente y competitiva, en un contexto de descentralización y
desarrollo regional, priorizando la inversión privada, la satisfacción de la
demanda, así como el empleo de energías renovables en la electrificación
rural.
Proveer de energía limpia y de alta calidad a todo el territorio nacional para
fines industriales, comerciales y de carácter individual o personal al menor
costo contribuyendo de esta manera al bienestar y desarrollo de la nación
Peruana.
1 OLADE, Competencia en Mercados Energéticos: Caso Perú. Abril 2006. p-62. 2 Ibid, p-66
3
1.4 Valores y Código de Ética
Se resaltan los siguientes valores sobre los cuales se basaran las políticas
estratégicas y planes de acción:
Identificación con el medio ambiente.
Compromiso con los sectores que no cuentan con este servicio.
Pasión por la innovación permanente.
Vocación de servicio.
Orientación de la energía hacia los sectores productivos.
Empuje por la superación común.
Deseos de superación personal a partir del esfuerzo honesto.
Lealtad para con sus compañeros (superiores y colaboradores).
Innovación, que permita el aprovechamiento y aplicación de fuentes
renovables de energía.
Conciencia ambiental, aprovechar fuentes de energía renovable sin afectar
al medio ambiente.
Adaptabilidad al cambio, buscando reorientar los usos de las fuentes
energéticas y variando la participación de cada fuente en la matriz.
Código de Ética: Honestidad, respeto, integridad y confianza.
4
CAPÍTULO II
EVALUACION ENTORNO EXTERNO
2.1 Evaluación PESTE
Se han creado diferentes organismos internacionales que promueven el
uso de las energías renovables a nivel mundial las principales son: APPA
Asociación de productores de energías renovables sede España,
Renewable Energy Policy Network – Ren21 sede Francia y World Wind
Energy Association sede Bonn Alemanía la misma que es integrada por 56
países.
Europa es el continente que lidera las energías renovables, en base a su
desarrollo tecnológico creciente y sostenido.
Las energías renovables suministran el 17% de la energía primaria
mundial, incluyendo la tradicional biomasa, la gran energía hidráulica y
nuevas energías renovables (moderna biomasa, pequeñas hidráulicas,
eólica, solar, geotérmica y biocombustibles). (Figura 1).
Nuevas energías
renovables 2.0%
Biomasa
tradicional
9.0%
Poder
Hidrológico
5.7%
Biocombustibles
0.2%Generación
de poder
1.2%
Agua
Caliente
0.7%
Figura 1 Contribución de Energías Renovables en la Global Primaria
Figura 1. Contribución de Energías Renovables en la Global Primaria Fuente: The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report, p-8.
5
La tradicional Biomasa primaria utilizada en cocción y calentamiento
representa el 9% y su crecimiento es lento o aún en declive.
La gran energía hidráulica, representa el 6% y con un lento crecimiento,
mientras que las nuevas energías renovables representan el 2% con un
crecimiento muy rápido sobre todo en países desarrollados y
principalmente Europa.
Las energías renovables compiten con la convencional de combustibles en
cuatro distintos mercados de generación de potencia, calentamiento de
agua,/ calentamiento de ambientes, transporte , y energía rural. (Apéndice
C).
En generación de potencia, la energía renovable comprende sobre el 4%
del suministro de la generación de potencia total y suministra sobre el 3%
de la producción global de electricidad (excluye la gran hidráulica).
El crecimiento de las energías renovables es notable, el más importante es
la energía solar PV, con un 60% ratio promedio anual durante 5 años
(Figuras 2 y 3).
Crecimiento de Energías Renovables 2000 - 2004
0 20 40 60 80
1
Tipo
s de
ene
rgía
s
Porcentaje
Gran fuerza hidraulica
Calentamiento de
biomasaPoder geotermico
Poder de biomasa
Pequeña fuerza
hidraulicaEtanol
Geocalentamiento
termicoIndependiente energía
solarCalentamiento solar del
aguaBiocombustible
Energía eólica
Conección solar PV
Figura 2. Crecimientos de energías del 2000 al 2004
Fuente: The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report, p-10.
6
Capacidad Existente en el mundo de Energía
solar PV
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Año
Me
ga
wa
tts Sólo conectado a la
red
Total
Figura 3. Capacidad Existente en el Mundo de Energia Solar PV
Fuente: The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report, p-10.
El mercado de la energía eólica está concentrado en pocos países como
España, Alemania, India, Estados unidos e Italia. (Figura 4)
Capacidad Potencia Eólica
0
5000
10000
15000
20000
25000
Alem
ania
Españ
a
USA
Dinam
arca
India
Italia
Hola
nda
Japó
nUR
Chin
a
Me
ga
twa
tts
Incremento del 2004
Capacidad eolica
acumulada
Figura 4. Capacidad de Potencia Eólica de Diez Principales Países
Fuente: The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report, p-12.
7
El mercado de la energía solar está concentrado en China, Unión Europea,
Turquía y Japón (Figura 5).
Capacidad Potencia Solar Principales Paises
China UE Turkía Japón
Israel Brazil USA Australia
India South Africa Otros
Figura 5. Capacidad de Potencia Solar de Principales Países
Fuente: The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report, p-12. En Europa los países líderes en energía renovable han desarrollado las
políticas y el marco legal para introducir las mismas dentro de la matriz
energética existente dentro de sus realidades
Por tanto como primer factor externo de éxito se evidencia que existe un
mercado potencial en pleno crecimiento por el aprovechamiento de
energías renovables, que será el futuro energético del mundo en un corto y
mediano plazo, nuestro país se encuentra inmerso en este entorno con la
ventaja que cuenta con recursos naturales idóneos sectorizados
geográficamente que permitirían un desarrollo sostenible importante.
Asimismo identificamos como nuestro segundo factor externo de éxito la
expansión global en la utilización de energías renovables, con crecimiento
importante en algunos casos en el orden del 60% como la energía solar.
8
2.1.1 Ámbito Político, Gubernamental y Legal
Las políticas para promover las energías renovables han aparecido y se
han desarrollado durante los últimos años. Por lo menos 48 países a nivel
mundial cuentan con algún tipo política de promoción de la energía
renovable, incluyen 14 países en desarrollo.
Algunos tipos de subsidios en 30 países por lo menos se han implantado.
En la gran mayoría de estados de la UE y 32 países se han
implementado incentivos tributarios y créditos para promover las energías
renovables.
Las políticas de metas están aplicadas en por lo menos 45 países del
mundo, incluyendo 10 en desarrollo. (Figura 6)
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0
Porcentaje
Total (EU 25)
Luxemburgo
Polonia
Alemania
Italia
Eslovenia
Suecia
Pais
es U
E
Metas 2010 Energías Renovables UE
AustriaSueciaLetoniaPortugalFinlandiaEsloveniaRepublica EslovacaEspañaDinamarcaItaliaFranciaGreciaIrlandaAlemaniaHolandaRURepublica ChecaPoloniaLituaniaChipreBelgicaLuxemburgoEstoniaMaltaHungríaTotal (EU 25)
Figura 6. Metas al 2010 de Energias Renovables en la UE
Fuente: The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report, p-21. El tipo de políticas de promoción, que enmarcan la alimentación, portafolios
de energía renovable estándar, capital subsidios, inversiones impuestos y
créditos, Producción de energía pago de impuestos. (Apéndice D)
9
Se han establecido metas concretas de participación de energías
renovables dentro de su matriz energética: en 25 países de la UE en un
rango del 5 a 30%. Para la UE en 21% al 2010, China 20% al 2010 e
incrementar 60 GW de energía renovable para el mismo período. Algunas
ciudades tienen metas de reducción del CO2. Muchas ciudades tienen
políticas de promoción de energía solar para calentamiento del agua, y
solar PV y conducirlo a un planeamiento urbano que incluye la energía
renovable.
Brasil líder en promocionar biocombustibles hace 25 años. Toda la gasolina
sería reemplazada por Etanol, la misma que además exporta actualmente a
20 países del mundo, incluyendo a China y la India.
Todas estas políticas han creado alrededor de 4.5 millones de
consumidores de potencia ecológica en Europa, Estados Unidos, Canadá,
Australia y Japón en el 2004 y en el mismo año han creado 1.7 millones de
trabajo directo en manufactura, operaciones y mantenimiento de Energías
renovables, incluye a 0.9 millones para producción de biocombustibles.
Evidenciamos por tanto que las políticas gubernamentales a nivel mundial,
se están ejecutando con éxito, sustenta nuestro primer factor de éxito como
un mercado potencial que tiene bases políticas probadas en ejecución
aplicados a cada realidad en particular.
2.1.2 Ámbito Económico
La energía renovable se ha convertido en el gran negocio potencial de
ahora y del futuro.
10
Los costos de aplicaciones de energías renovables más comunes se
presentan en el Apéndice E.
Altos costos y otras barreras de mercado significan que se requiere de
políticas de soporte continuo para el desarrollo de las energías renovables.
Sin embargo, estos costos no son estáticos, las energías renovables tienen
una tendencia a reducirse rápidamente.
La incertidumbre sobre la competencia futura relacionado a los precios del
combustible proveniente de fósiles, los cuales afectan a la energía
convencional pero no a los costos de la renovable.
La costos de la energía eléctrica proveniente de fuentes “nuevas
renovables” no son ampliamente competitivas con la provenientes de la
gran hidráulica, sin embargo dependen de la tecnología, la aplicación y el
lugar, sin embargo si son competitivos con red eléctricas o producción de
calor comercial.
Sobre condiciones óptimas en el sistema de diseño, lugar y disponibilidad
de recursos, la electricidad proveniente de plantas de biomasa, pequeñas
hidráulicas, eólica y geotérmica están en el orden de 2 a 5 cents/Kwh.
Más de 30 billones fueron invertidos en energía renovable en el 2004,
excluyendo la energía hidráulica en la que se invirtieron alrededor de 150
billones. (Figura 7)
11
Inversiones Energías Renovables
0
5
10
15
20
25
30
35
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Bil
lon
es d
e U
SD
Inversiones
Figura 7. Inversiones en Energias Renovables
Fuente: The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report, p-16. Adicionalmente 4 a 5 billones se ha invertido en nuevas plantas hasta el
2004, para industria de manufactura solar PV, y muchos cientos de
millones de dólares fueron invertidos para las plantas relacionadas con la
industria del etanol.
Sobre los US$ 110 a 150 billones se invierten anualmente en generación
de potencia en el mundo, de tal manera que el 20 a 25% corresponden a
energías renovables.
En el 2004 se han invertido US$ 9.5 billones en energía eólica, US$ 7
billones en solar PV, US$ 4.5 billones para pequeñas hidráulicas, US$ 4
billones para calentamiento solar del agua y US$ 5 billones para energías
geotérmicas y biomasa.
Grandes Bancos y empresas se interesan ahora por financiar estos
grandes proyectos.
12
Bancos como Hipo Vereins Bank, Portis, Dexia, Citigroup, ANZ bank, Royal
Bank of Canada, Morgan Stanley invierte en energía eólica en España y
Goldman Sachs una de las firmas mas grandes del mundo, compraron
Zilka Renewable Energy, quienes desarrollan una planta de generación de
energía eólica de 4GW en Estados Unidos; asimismo grandes compañías
como GE, Siemens, Shell, BP, Sanyo y Sharp. Cinco de las más grandes
compañías de equipamiento aeroespacial en China han decidido ingresa al
negocio de la potencia eólica.
Los gobiernos soportan económicamente en un promedio de US$ 10
billones en el 2004 para Estados Unidos y Europa, con un soporte directo,
en los mecanismos y políticas del mercado. Esto incluye más de US$ 700
millones por año en investigación y desarrollo.
Los costos de las tecnologías renovables han declinado en el tiempo, con
tecnologías de escala en la producción. La energía solar y eólica han
disminuido a la mitad sus costos en un período de 10 a 15 años, por tanto
el factor precio en los rangos indicados de 2 a 5 centavos/Kwhr generado
para la obtención de energía renovable se encuentran en un nivel
competitivo respecto a energías no renovables que están en el orden de 3
a 4 centavos /Kwh. y con una tendencia a incrementarse por la reducción
de recursos fósiles en decremento mundial, que nos permite identificar
nuestro tercer factor de éxito denominándolo: competitividad en precios,
para su natural utilización dentro de la oferta y demanda macroeconómica
mundial.
13
2.1.3 Ámbito Socio - Cultural
Es destacable en el ámbito social el surgimiento de numerosas ONG’s y la
permanente acción de movimientos sociales que buscan la promoción de
fuentes renovables de energía; así como, la confrontación con grupos de
poder, tanto político como económico, representados por las empresas del
sector eléctrico y sus agentes dentro de los gobiernos
Se hace permanente la celebración de una serie de eventos a nivel
mundial, ejemplo latente de esto es la cumbre mundial de energía
renovable (Bonn - Alemania) que reúne a 3,000 representantes de 154
países entre miembros de gobierno, activistas del medioambiente,
empresarios y organizaciones financieras para discutir el mayor
aprovechamiento de la energía eólica, solar, geotérmica.
En América Latina se busca hacer un frente para la promoción de las
energías renovables. Mientras no se proclama el consenso insuficiente
para las actuales demandas ecológicas globales, organizaciones no
gubernamentales latinoamericanas lideradas por el Programa Chile
Sustentable y Argentina Sustentable, presentaron declaración conjunta en
la inauguración del evento, comprometiéndose en lograr un 10% de
energías renovables (eólica, geotermia, solar etc.), en la matriz energética
de los países de la región en el año 2010. La iniciativa excluye los
proyectos de grandes represas hidroeléctricas, de alto impacto ambiental y
social a causa de las inundaciones. Los latinoamericanos pretenden
además obtener financiamiento a través de los programas de cooperación
14
al desarrollo e instituciones financieras como el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo.
En general podemos ver que existe un mayor grado de conciencia en las
personas; así como una mayor predisposición en relación a asumir un
papel de agentes protectores del propio medio ambiente en que se
desarrollan, nuestro país no es ajeno a tal tendencia y responde a nuestro
factor de éxito denominado: lealtad del cliente.
2.1.4 Ámbito Tecnológico
Dentro de lo que es el ámbito tecnológico es necesario mencionar la acción
de países como Dinamarca en los cuales la matriz energética, contiene una
energía eólica ocupando un lugar muy importante, algo así como el 20% de
la energía usada en el país es eólica. Si uno va a Dinamarca encontrará
sobre el mar gran cantidad de parques de molinos generadores de
electricidad. Es una tecnología bastante usada, cuyas limitaciones y
exigencias técnicas de aplicación y necesidad de inversión se conocen.
A la vez se desarrollan planes en Latinoamérica que involucran también
proyectos de cooperación tecnológica, que incluya joint ventures, es decir
el apoyo en la fabricación de equipos y en la creación de empleos en
América Latina.
Otro aspecto en tecnología que es destacable constituye el desarrollo
permanente de nuevas corrientes que busquen una combustión más limpia
para el petróleo, el gas natural y el carbón; la rápida y amplia difusión de
tecnologías más limpias constituye un camino económico para producir
15
energía proveniente de combustibles fósiles con emisiones de CO2 de
menor volumen o más manejables. Los combustibles fósiles tienen un
futuro sostenible en combinación con tales tecnologías. Una tecnología en
desarrollo, la gasificación subterránea del carbón, podría satisfacer la
demanda total de energía durante varias centurias con emisiones
relativamente bajas.3
2.1.5 Ámbito Ecológico
Estrechamente relacionado con el ambiente social el ambiente ecológico
contempla básicamente la influencia de organismo no gubernamentales
que buscan definir una matriz energética que respete los derechos
humanos y la sostenibilidad aprovechando todas las fuentes alternativas,
descentralizadas y renovables que se disponen. Los movimientos
ecológicos buscan que se creen en los países propuestas sólidas de
soberanía energética con el control comunitario y de los pueblos.
Existe una polaridad en el mundo en donde países como Estados Unidos y
otros como Japón, Australia y Canadá son contrarios a la idea de fijar
nuevos retos y calendarios en cuestiones como las fuentes de energía
renovables en cambio, como bloque conjunto, América Latina y los países
del Caribe están proponiendo que todo el mundo se comprometa a que el
uso de las energías renovables, como la producida por el viento, alcance al
3 World Energy Council, Mercados Energéticos: Los Desafios del Nuevo Milenio (2001). Obtenido 20 de
Junio de 2006. http://www.worldenergy.org/wec-geis/wec_congress/2001/default_es.asp.
16
12 por ciento de la matriz energética mundial en el año 2010 (hoy alcanzan
al 2,2 por ciento).4
Identificamos nuestro factor de éxito en función a la calidad del producto; lo
que permitirá una mejor calidad de vida para todas las personas y un
equilibrio ecológico en evidente amenaza mundial por los niveles de
contaminación ocasionados por las principales fuentes de energía no
renovables.
2.2 Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE)
En este sentido nos orientamos a generar una estructura de desarrollo
energético capaz de abastecer de este servicio para el consumo interno y
atender requerimientos de la demanda en la región sudamericana.
Para la elaboración de la matriz, se ha seleccionado los factores externos
identificados en el análisis PESTE, que se consideran tienen un mayor
impacto en el sector. A cada uno de ellos se le ha dado un peso, que
representa la importancia relativa para tener éxito o no en el sector, en este
caso, el mercado energético internacional. Los valores que se han
asignado a cada factor (con las calificaciones de 1 al 4), representan la
eficacia de las estrategias actuales del Perú para responder a los factores
externos. (Tabla 1)
4 Román Valeria (Clarín Argentina), Los Desafios para cuidar al Planeta. Obtenido 21 de junio de 2006.
(http://www.barrameda.com.ar/articulo/diamamb1.htm
17
Tabla 1. Matriz MEFE
2.2.1 C
o
n
c
l
u
El puntaje de 1.99 obtenido indica que el Perú tiene un gran desafío para
lograr el aprovechamiento de las energías renovables. Hoy se encuentra
en una situación donde no está aprovechando las oportunidades
disponibles, ni tiene bajo control las amenazas en cuanto al desarrollo de
las energías renovables.
2.3 Análisis de la Estructura del Sector
Desarrollaremos el esquema de las cinco fuerzas de Porter aplicado a la
industria de generación energética del Perú.
FACTORES DETERMINANTES DEL ÉXITO PESO CALIFIC. PESO POND.
OPORTUNIDADES
Diversidad de fuentes de energía renovable. 0.10 2 0.20
Demandas no atendidas. 0.10 3 0.30
Desarrollo tecnológico que permite competitividad económica. 0.08 2 0.16
Daños ambientales ocasionados por uso de energías no renovables. 0.05 3 0.15
Presión de entidades para proteger el medio ambiente. 0.05 3 0.15
Disponibilidad de financiamiento para aprovechamiento de energías renovables.
0.07 1 0.07
Planificación Estratégica para el aprovechamiento de energía renovables en países desarrollados y dispuestos a compartir conocimientos.
0.10 2 0.20
AMENAZAS
Descubrimientos importantes de energía no renovable. 0.10 2 0.20
No disponibilidad de normativa legal para desarrollo de energías renovables.
0.06 2 0.12
Escaso conocimiento de ventajas de uso de energía renovable. 0.04 2 0.08
Aceptación de usos de carbón “limpio” o energía nuclear. 0.06 2 0.12
No existencia de entidades gubernamentales que promuevan energía renovable.
0.05 2 0.10
No aceptación para ingreso a red interconectada. 0.04 1 0.04
Mercado concentrado, multinacionales grandes proveedores con niveles importantes de inversión por mantener Energía no renovable.
0.10 1 0.10
TOTAL 1.00 1.99
18
2.3.1 Amenaza de los Nuevos Entrantes
En el análisis de nuevos entrantes se considera para efecto de aplicación
en la matriz energética como barreras de ingreso la necesidad de capital y
el establecimiento de políticas gubernamentales estables.
El incesante alza de los precios de los hidrocarburos en el mercado
internacional, así como también, aunque en menor escala, los del gas
natural, pone de manifiesto la conveniencia de buscar otras fuentes de
energía que no se vean afectadas por fluctuaciones climáticas ni de
precios, y esta condición la tiene el recurso geotérmico.
La geotermia es una fuente alternativa que puede contribuir a desarrollar
una serie de proyectos que permitan reducir la dependencia del Perú con
relación al petróleo y, en tal sentido, la inversión privada es fundamental,
sobretodo para desarrollar el sector minero-energético.5
2.3.2 Poder de Negociación de los Proveedores
Dentro del sector se consideran como proveedores y su poder de
negociación las fuentes de financiamiento dado que es la fuente de
mantenimiento de muchas empresas generadoras de energía, así como la
fuente de crecimiento para otras. En este caso el poder de negociación
está por el lado del Sector de Créditos Bancarios para empresas
multinacionales y sobretodo empresas con capital nacional.
5 Fuente: Ministerio de Energía y Minas, Geotermia Permitira Reducir dependencia del Petróleo. Nota de
Prensa, 07 de Mayo del 2006. Obtenido 21 de junio de 2006.
http://www.minem.gob.pe/common/prensa/data/notihoy1774.pdf#search=%22Fuente%3A%20Ministerio%2
0de%20Energ%C3%ADa%20y%20Minas%2C%20Nota%20de%20Prensa%2C%2007%20de%20Mayo%20
del%202006%22
19
En este campo también se tiene que mencionar la acción del estado como
proveedor de un escenario estable que de seguridad al inversionista.
2.3.3 Amenaza de los Sustitutos
La energía renovable es un sustituto de las energías convencionales, la
tendencia a su utilización es creciente a todo nivel, por la sobrevivencia de
la humanidad.
Los intereses por continuar utilizando la energía convencional, se vé
disminuida por la dependencia que crea esta energía entre las naciones, la
polución al medio ambiente y el declive de las reservas futuras, por lo tanto
este “sustituto” en uso actual en vez de las energías renovables nos
significa una amenaza.
2.3.4 Poder de Negociación de los Clientes
Este aspecto comprende el análisis de la demanda de energía interna en el
Perú, básicamente esta demanda esta compuesta por dos rubros, el
consumo individual y el consumo empresarial. El consumo individual
representa el consumo de familiar el cual se encuentra extremadamente
atomizada no pudiendo ejercer mucha presión, en cambio el consumo en el
sector industrial se concentra en rubros específicos (Minería y
Manufactura) habiendo ahí posibilidad de concertación.
Es necesario mencionar dada la situación de la población rural y su acceso
a este servicio: el 30% de familias apenas cuentan con energía eléctrica.
En un contexto de gran dispersión demográfica, la mayor parte de las
zonas rurales difícilmente podrá ser abastecida con estos servicios por el
Estado o la empresa privada. La creación del Programa de Energía,
20
Infraestructura y Servicios Básicos (ENISER) responde a la necesidad de
promover el cambio tecnológico en servicios de vivienda, energía, agua y
desagüe para incrementar el acceso de las poblaciones rurales a servicios
que les permitan mejorar su calidad de vida.
2.3.5 Rivalidad entre Empresas Competidoras
El Perú cuenta con un potencial hidroeléctrico técnicamente aprovechable
estimado en 60,000 MW (megawatios) y del que actualmente se aprovecha
sólo un cinco por ciento, aproximadamente. Esto representa la posibilidad
de satisfacer en forma adecuada una demanda de energía cada vez mayor;
así como, el establecimiento de las condiciones para el desarrollo de un
mercado netamente competitivo.
En el sector eléctrico gran parte de la industria eléctrica fue privatizada
entre mediados de 1994 y fines de 1998, transfiriéndose al sector privado
las mayorías accionarías de las empresas que constituyen el 51% de la
generación y el 66% de la distribución de energía eléctrica. En 1999 se
completo la privatización de estas empresas mediante la venta de las
participaciones minoritarias del estado en el capital de estas empresas
privatizadas, concretándose durante ese año la venta de dos paquetes de
acciones de EDEGEL.
Como conclusión del proceso de privatización de empresas eléctricas del
Perú se determina que este ha excluido, hasta ahora, importantes unidades
de generación y las empresas de transmisión, lo que impide que las
empresas que han obtenido posiciones expectantes en las áreas de
generación y de distribución puedan completar la integración vertical de la
21
cadena productiva vertebral del sector o que desarrollen comportamientos
sin contrapeso en el ámbito de la generación. De todos modos, los
resguardos adoptados han sido insuficientes para contener la notoria
concentración horizontal que se ha estado produciendo tanto en la
generación como en la distribución de electricidad. En especial, la posición
alcanzada por Endesa España ha empezado a ser muy relevante en el
área de generación por la vía del control de las empresas EDEGEL,
Empresa Térmica de Ventanilla (ETEVENSA) y Empresa Eléctrica de
Piura, la que se agrega a la obtenida en el control de la distribuidora
EDELNOR, una de las principales del país.
En el sector hidrocarburos hasta principios de los años noventa, la
legislación peruana daba a la empresa estatal PETROPERU la propiedad
de los hidrocarburos extraídos, siendo los hidrocarburos in situ propiedad
del Estado.
En la primera mitad de los años noventa, producto de cambios en la
legislación del sector. En particular, el DL 655, de septiembre de 1991, y la
Ley Nro. 26 221, promulgada en agosto de 1993, pusieron término a la
exclusividad de PETROPERU en los sectores de refinación y transporte,
así como en el almacenamiento de combustibles; también en lo que
concierne a los precios de los combustibles quedaban sometidos a la
acción de la oferta y la demanda. Tales cambios en el marco regulador
estuvieron orientados no sólo a incentivar el ingreso de empresas privadas
a la actividad, especialmente extranjeras, sino, además, a crear el entorno
jurídico adecuado para la privatización de la empresa estatal.
22
La privatización de PETROPERU se desarrolló en dos fases claramente
delimitadas y propósitos distintos. La primera fase transcurrió durante el
bienio 1992-1993 y consistió en la externalización de actividades que no
constituyen parte esencial de la cadena productiva del sector. En la
segunda fase, desarrollada entre 1996 y 1997, se procedió a vender
fragmentadamente lo medular de la industria de hidrocarburos del Perú:
Campos petroleros, refinerías, plantas de lubricantes y terminales de
suministro, recepción, almacenamiento y despacho de combustibles.
La primera fase se inició en julio de 1992 con la venta de las 83 estaciones
de servicio minoristas que pertenecían a PETROPERU, la que percibió por
este concepto 38,8 millones de dólares de parte de 50 operadores
independientes. Por medio de esta operación, PETROPERU se retiró del
mercado de distribución minorista y acortó la extensión de su integración
vertical. Al mismo tiempo se vendió la Compañía Peruana de Gas
(SOLGAS), filial de PETROPERU, que estaba encargada de la distribución
de gas licuado de propano (GLP). El comprador fue la empresa chilena
Lipigas, que pagó 7,3 millones de dólares por una participación de 84,1%
en la propiedad de SOLGAS. Posteriormente, en 1996, el grupo chileno
transfirió su participación a la española REPSOL por 58 millones de
dólares, la que inició de este modo su expansión en la industria de
hidrocarburos del Perú.
La participación europea - especialmente española - en la segunda fase de
la privatización de PETROPERU fue más activa, aunque también siguió un
derrotero parecido a lo acontecido en la primera fase y en la industria
23
eléctrica. En 1996, las autoridades peruanas decidieron que la privatización
de PETROPERU, hasta entonces integrada verticalmente, se llevaría a
cabo mediante la venta separada de sus unidades de negocios
(privatización fragmentada), descartando así los planteamientos que
señalaban que la privatización debía respetar la integración vertical o que
debía buscarse un socio estratégico para promover la inversión privada en
la empresa estatal.
De acuerdo con ello, en mayo de 1996 las autoridades peruanas
procedieron a vender el 60% del capital accionario de la Refinería de La
Pampilla. La subasta fue ganada por el Consorcio Refinadores del Perú
formado por REPSOL, de España (55%), YPF, de Argentina (25%), Mobil
Oil, de Estados Unidos (5%) y tres compañías peruanas (Graña y Montero,
Banco Wiese y The Peru Trading Fund, del Banco de Crédito) con 5% cada
una. El consorcio pagó 180 millones de dólares (incluidos pagarés de la
deuda externa por un valor nominal de 38 millones de dólares).
Actualmente, el control de la empresa española REPSOL sobre la refinería
más importante del Perú asciende al 80% del Consorcio luego de la toma
de control de YPF que la empresa española hizo en 1999, lo que determina
una participación proporcional de 48% de REPSOL en la Refinería de La
Pampilla.
De esta manera, al final del proceso la empresa española REPSOL
adquirió una participación destacada en diversos segmentos del sector de
hidrocarburos, en particular en la refinación de crudo realizada en la
principal refinería del Perú, y en la comercialización de combustibles y de
24
gas licuado. A la vez, la empresa hispana ingresó en Argentina a la
propiedad de PLUSPETROL Energy (45%), subsidiaria de PLUSPETROL
Resources, empresa que encabeza el consorcio que se adjudicó la
explotación de uno de los dos principales campos que pertenecían a
PETROPERU.
La toma de control de YPF por parte de REPSOL ha sido determinante en
el cambio de los montos de inversión que la empresa española había
proyectado realizar en Perú, cercanos a los 580 millones de dólares entre
1998 y 2006. En diciembre de 1999, REPSOL anunció inversiones por
1200 millones de dólares a realizar entre el 2000 y el 2002, indicándose
que las inversiones hasta ahora realizadas tanto por la empresa española
como por alguna de sus filiales argentinas ascienden a 800 millones de
dólares. En Perú, la toma de control de YPF ha significado la unificación de
las actividades relacionadas con la exploración, refinación y
comercialización del petróleo y de sus derivados. De este modo, las
actividades comerciales de ambas empresas se han consolidado en una
sola unidad operativa en Repsol YPF Comercial Perú, con el fin de
incrementar los niveles de eficacia e impulsar el desarrollo de sus
operaciones (Estrategia, diciembre 7 de 1999).
En la industria gasífera los proyectos de inversión más importantes se
relacionan con la licitación de los Campos de Camisea, que fue adjudicada
durante el 2000 a dos consorcios multinacionales. Estos se
responsabilizarán separadamente de las actividades de explotación del
yacimiento, por una parte, y de transporte y distribución, por la otra, que
25
deberán segregarse nuevamente a contar del quinto año de desarrollo del
proyecto.
En octubre del 2000, le fue adjudicado al consorcio encabezado por la
empresa argentina TECHINT el transporte y la distribución de gas natural y
subproductos, que ofreció una inversión de 1.450 millones de dólares por
un contrato de 33 años de duración. Además de TECHINT, que tiene una
participación de 30%, forman parte de este consorcio las empresas
SONATRACH (Argelia, 10%), Graña y Montero (Perú, 12%), SK
Corporation (9.6%), Hunt Oil (19.2%) y PLUSPETROL (19.2%).
Por tanto en ambos casos la energía obtenida por los hidrocarburos y el
gas natural en nuestro país como fuentes de energías no renovables, están
en un proceso de consolidación, para satisfacer nuestro consumo interno
aún deficitario por parte de los hidrocarburos y no rentable por la incipiente
demanda industrial respecto al gas natural, lo cual determina un marco
interesante en la generación de inversión para desarrollar los proyectos de
energía renovables con mayor intensidad.
2.4 Matriz de Perfil Competitivo (MPC)
Los factores determinantes de éxito, pesos, valores y puntajes tanto para
fuentes de energía renovable y no renovable considerados en la matriz
MPC se presentan en la Tabla 2.
26
Tabla 2. Matriz MPC
Los puntajes que arrojan el análisis de nuestra matriz MPC nos permiten
concluir que el entorno potencial de desarrollo de las energías renovables
es viable, los puntajes de 2.1 para la energía eólica y 2.10 para la solar lo
muestran así.
Es importante puntualizar que su fortaleza radica fundamentalmente en que
se constituyen en una reserva inagotable de energía, el avance tecnológico
en estos dos campos tiene un crecimiento de carácter exponencial lo cual
posibilita que con el paso del tiempo esta se encuentre al alcance de la
mano de mayor cantidad de consumidores y el hecho de que estos
recursos no generen grado contaminación alguna.
Sin embargo sabemos también que son una fuente de recursos aun no
explotada y difundida adecuadamente, en tal sentido existen amenazas
que forman parte de la resistencia al cambio, paradigmas enraizados al uso
de recursos energéticos tradicionales.
Factor Determinante
de Éxito Peso Valor Puntaje Valor Puntaje Valor Puntaje Valor Puntaje Valor Puntaje Valor Puntaje
Participación de mercado 0.1 4 0.4 2 0.2 3 0.3 2 0.2 1 0.1 1 0.1
Competencia de precios 0.2 1 0.2 3 0.6 4 0.8 3 0.6 2 0.4 1 0.2
Posición financiera 0.1 4 0.4 3 0.3 2 0.2 1 0.1 2 0.2 2 0.2
Expansión global 0.1 2 0.2 4 0.4 3 0.3 1 0.1 2 0.2 3 0.3
Reservas 0.15 1 0.15 3 0.45 3 0.45 2 0.3 4 0.6 4 0.6
Normatividad favorable 0.2 3 0.6 3 0.6 4 0.8 2 0.4 1 0.2 1 0.2
Avances tecnológicos 0.1 4 0.4 4 0.4 2 0.2 2 0.2 3 0.3 3 0.3
Conservación medio ambiente 0.05 1 0.05 2 0.1 3 0.15 1 0.05 3 0.15 4 0.2
Total 1 2.4 3.05 3.2 1.95 2.15 2.1
Eólica SolarPetróleo Gas Natural Hidráulica Carbón
27
CAPÍTULO III
EVALUACION INTERNA
3.1 Análisis Interno
Las reservas de petróleo de la región registraron un leve incremento
respecto al año 2004 en 0.29%, mientras que las de gas natural se
mantuvieron casi constantes registrando un leve descenso de 0.02%.
El crecimiento energético en la Región estuvo liderado particularmente por
la producción de gas natural, con un 3,21% de crecimiento y de carbón con
un importante ascenso en 12.67%, mientras que la de petróleo se
redujeron en 1.85%.
Venezuela, miembro de la OPEP, se ha mantenido entre los 10 primeros
productores de petróleo del mundo, a pesar de problemas ocurridos en el
2003. Este país es por tanto, clave para los mercados energéticos
mundiales, con sus reservas probadas de petróleo estimadas en más de 77
mil millones de barriles. Las reservas de gas natural de Venezuela son las
mayores de la región, estimadas en unos 147 Trillones de pies cúbicos
(TPC). México también tiene grandes reservas de crudo con reservas de
más 14 mil millones de barriles, mientras que sus reservas probadas de
gas natural se estiman en aproximadamente 15 TPC. Argentina, con unos
3,2 mil millones de barriles de reservas probadas de petróleo, es también
un importante participante en el mercado de hidrocarburos en
Latinoamérica. Sus exportaciones se hacen principalmente a Chile, Brasil,
28
Uruguay y Paraguay, con pequeñas cantidades que también van a la Costa
del Golfo de los Estados Unidos. Las reservas probadas de gas natural del
país son de aproximadamente 27 TPC.
En base a un estudio llevado a cabo por la empresa consultora
norteamericana DeGolyer & MacNaughton en Abril del 2003, que hizo una
auditoría y determinó que las reservas de gas natural de Bolivia eran de
54,9 TPC, y el país fue descrito como teniendo las segundas más grandes
reservas de gas natural en Sudamérica, después de Venezuela,
colocándolo en posición de equilibrar el eje de gas natural en el Cono Sur.
Colombia es también visto como un importante productor de hidrocarburos,
pero los problemas políticos y las reservas no aprovechadas le han llevado
a una baja en las exportaciones durante los últimos años. Sin embargo,
Colombia quiere aumentar sus exportaciones de hidrocarburos a fin de
preservar su condición de exportador neto de petróleo en el largo plazo. Su
vecino país, Ecuador también es uno de los mayores exportadores de
hidrocarburos de Latinoamérica. El país recientemente completó su
segundo oleoducto, el cual ha duplicado la capacidad de transporte de
crudos en el Ecuador. El Perú esta dando muestras de ser un potencial
mercado para los Estados Unidos y otras empresas energéticas extranjeras
con el gas natural de Camisea.
La Región incrementó la utilización de energía renovable en su matriz
energética, especialmente en lo referente al aprovechamiento de la energía
eólica, sobre la cual varios países se encuentran estudiando el potencial en
sitios específicos (Apéndice F). A finales de 2003 la Región tenía una
29
capacidad instalada de 128 MW, con presencia importante en Costa Rica,
Brasil y Argentina. En geotermia, se reportó una capacidad instalada total
de 1,390.8 MW.
Un aspecto que ha incidido en un mayor aprovechamiento de las fuentes
de energías renovable es la competitividad del costo de algunas de ellas
como la energía eólica, dados los incentivos que han adoptado algunos
países y la aplicación del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del
Protocolo de Kyoto, a través del cual se han empezado a desarrollar
proyectos sobre hidroelectricidad, centrales eólicas y tratamiento de
residuos sólidos urbanos.
La posición de América Latina y el Caribe en la conferencia internacional
sobre Energías Renovables a realizada en Bonn, Alemania en junio de
2004. En esta reunión, 21 países participantes acordaron una serie de
lineamientos en un documento que se llamó la “Plataforma de Brasilia
sobre Energías Renovables”, en la cual se destaca uno de los
compromisos: “Impulsar el cumplimiento de la meta de la Iniciativa
Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILACDS) de
lograr en el año 2010 que la Región utilice al menos un 10% de energía
renovable en el consumo total energético, sobre la base de esfuerzos
voluntarios”. Esta iniciativa puede ser fundamental para incorporar un
mayor porcentaje de participación de estas energías en la matriz energética
de la Región, en la cual está incluido nuestro país (Apéndice G).
30
3.1.1 Administración y Gerencia
El sector Energía es en la actualidad uno de los sectores de mayor
vinculación al proceso de globalización y modernidad del Estado Peruano
el cual es administrado por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), así
como de la participación importante en la formación del PBI, y porque su
capacidad y calidad de gestión le ha permitido durante la década pasada,
impulsar el inicio de megaproyectos mineros de gran incidencia en la
economía nacional, tales como el polimetálico de Antamina y el aurífero de
Yanacocha; cubrir el déficit y atender la mayor demanda de electricidad
que requieren las actividades económicas del país, incrementar el nivel de
calidad del servicio en la comercialización de hidrocarburos e iniciar las
actividades de explotación del gas natural de Camisea.
En función a lo mencionado, el sector determina roles de acción:
Rol Normativo
Se enmarca en el nuevo esquema de promoción de la inversión privada y
manejo ambiental sectorial, de una economía globalizada y de
competencia. Si bien el esfuerzo ha dado frutos en el desarrollo de las
actividades del sector, se hace necesario revisar y ajustar
permanentemente las disposiciones legales a fin de promover mas
eficientemente la inversión en función a los conceptos de modernización,
simplificación administrativa y de orientación al usuario.
Así, el IPEN realiza acciones para el fortalecimiento de los procesos de
proposición de Normas a fin de preservar la salud de las personas y del
ambiente, y garantizar el buen uso de la energía nuclear en el país.
31
Rol Promotor
Es fundamental, así en el subsector minero, se difunden las normas
establecidas por el Gobierno para incentivar la inversión privada en
minería, auspiciando y participando en eventos nacionales e
internacionales.
En el subsector eléctrico, las actividades al inicio de la década anterior
estaban reservadas para el Estado por lo que la función promotora en este
aspecto era casi nula.
Con la promoción de la inversión privada en este subsector, se desarrolla
esta función a través de la difusión de las nuevas disposiciones legales, de
la información estadística eléctrica así como de los planes referenciales.
En el subsector hidrocarburos destaca la promoción del proyecto del Gas
de Camisea y la Concesión de Transporte de Gas Natural por ductos.
A nivel de los Organismos Descentralizados, el IPEN cumple con dos
principales roles promotores en el ámbito de su competencia, cual es:
Realizar acciones que promuevan la Generación de Conocimiento e
Investigación.
El actual sistema de información, sin embargo no soporta adecuadamente
la promoción del sector y se tienen inconvenientes con la oportunidad y
confiabilidad de las cifras. El Rol Promotor puede ser mayor a través de la
mejora de la información, una mayor agresividad en la acción promotora, la
utilización de medios informáticos para la comunicación con los potenciales
inversionistas y el cambio cultural de la Organización orientado aun mas
hacia el usuario.
32
Rol Fiscalizador
Al promoverse la inversión privada en el Sector, el Rol fiscalizador del
Ministerio toma mayor importancia y se resuelve tercerizar, lo cual
promueve la intervención del sector privado con buenos resultados, sin
embargo, falta perfeccionar este sistema. En el subsector eléctrico la
fiscalización la realiza OSINERG.
Respecto a los asuntos de medio ambiente, se aprueban Programas de
Adecuación y manejo Ambiental, asimismo se realizan Evaluaciones
Ambientales Territoriales en áreas que abarcan las principales cuencas del
país, con el objeto de contar con un diagnostico ambiental y un inventario
de pasivos ambientales, cuya restauración debe ser atendida y para lo cual
se han desarrollado los perfiles e ingeniería.
Rol Subsidiario
El Ministerio de Energía y Minas a través de la Dirección Ejecutiva de
proyectos (DEP/MEM) ha realizado desde su creación (1993) la ejecución y
conclusión de diversas obras de electrificación a nivel nacional, las que
involucran el tendido de líneas de transmisión, líneas primarias y redes
primarias. Asimismo se instala generación hidráulica, térmica, eólica y
solar, principalmente en zonas aisladas del país.
El total de inversiones acumulado desde 1993 es de 604 millones de
dólares, habiéndose alcanzado un coeficiente de electrificación nacional de
aprox. 76%.
33
3.1.2 Marketing
El Perú es un país con un potencial solar estimado en 4,0 kWh/m2-año por
OLADE y entre 4.76 - 5,72 kWh/m2-año, en promedio para SENAMHI. La
energía solar es muy rentable en los departamentos de Ancash, Arequipa,
Lambayeque, Moquegua, Puno, Tacna, rentable en los departamentos de
Amazonas, Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica,
Huanuco, Ica, Junín, La Libertad, Pasco, Piura, San Martín, Tumbes, y
poco rentable en los departamentos de Lima, Loreto, Madre de Dios,
Ucayali.
Estos últimos tres departamentos, por su situación socioeconómica y por
su geografía, hacen que la energía solar fotovoltaica sea la opción
energética más conveniente, a pesar de la poca radiación existente.
En la actualidad, existen distribuidas a nivel nacional 640 cocinas solares,
8045 termas solares, 764 secadores solares, 44,772 módulos fotovoltaicos
en comunicaciones y 17,448 módulos fotovoltaicos en sistemas
domiciliarios.
La capacidad instalada de energía solar fotovoltaica es de 3’713,484 kW,
de energía solar térmica es de 8’154,034 kW y de energía eólica es de
1’003,966 kW.
Asimismo, tomado el año 2002 como año de base, la producción de
energía mediante sistemas fotovoltaicos fue de 3’109,894 MWh, de equipos
de energía solar térmica fue de 15’650,146 MWh y de sistemas eólicos fue
de 2’592,247 MWh.
34
El sector comunicaciones (antenas de retransmisión, radiocomunicaciones
y telefonía rural) es el que más ha demandado equipos de energía solar
fotovoltaica, debido a la lejanía e inaccesibilidad de sus instalaciones. Este
mercado se podría saturar en unos años, ya que las empresas de servicios
de telecomunicaciones están cubriendo la demanda interna. El sector
residencial (sistemas fotovoltaicos domésticos, calentadores solares de
agua, cocinas solares) es el segundo sector demandante, el más
importante para el futuro.
En las zonas rurales y de frontera del Perú, aún no están dadas las
condiciones técnicas y económicas debido a su lejanía, el aislamiento y la
poca accesibilidad que son características de estas localidades. Este
mercado objetivo es de bajo poder adquisitivo, con una demanda eléctrica
reducida y con cargas dispersas que impiden las economías de escala.
Demanda y oferta de la energía solar y eólica
La energía solar se utiliza para electricidad fotovoltaica en el sector rural
(domiciliaria, telecomunicaciones, postas médicas, centros educativos,
centro comunal, bombeo, entre otros), calentamiento de agua (termas
solares en viviendas, hoteles, hospitales, comedores populares, entre
otros), secado de productos agrícolas (maíz, cochinilla, café, hierbas, entre
otros) y cocción solar (cocinas de tipo caja y parábola).
La energía eólica se utiliza para electricidad en el sector rural (domiciliario,
agricultura, ganadería), electricidad para estaciones científicas en zonas
aisladas, pequeña industria, señalización luminosa, energía mecánica
(bombeo de agua) e interconexión a la red.
35
Los sectores más consumidores de estas energías son:
Comercial (calentamiento de agua en hoteles, comedores, restaurantes,
etc.; parte de este consumo es eólico, mediante los dos aerogeneradores
interconectados a la red): 67,99%.
Residencial rural (iluminación, aparatos menores, bombeo de agua,
cocción de alimentos; este sector también consume energía eólica
interconectada a la red): 18,89%.
Comunicaciones (energía para antenas de retransmisión, telefonía rural,
radiocomunicaciones): 11,38%.
Público (postas médicas, colegios, juzgados de paz, etc.): 0,90%.
Agropecuario (secadores solares): 0,77%.
Defensa nacional (equipos para zonas de frontera y meteorología): 0,03%.
Industrial (micro empresas): 0,002%.
Actualmente existe un total de 69 agentes del mercado solar y eólico, de
los cuales 21 son instituciones públicas y 48 son empresas privadas. Los
productos y servicios que ofrecen son: Equipos de energía solar y eólica,
instalación, consultoría e investigación y desarrollo tecnológico.
Existen algunas barreras que impiden el desarrollo de la energía solar y
eólica como son:
• El marco legal y normativo
• La institucionalidad en energías renovables
• Entorno y políticas gubernamentales
• Información y documentación diseminada
36
• Cantidad y calidad de registros confiables sobre recursos energéticos
renovables
• Baja capacidad adquisitiva de la población rural
• Escasez de recursos humanos
• Desconocimiento en zonas rurales de la tecnología disponible
• Falta de empresas nacionales que ofrezcan equipamiento en bajas
potencias, al nivel de producción industrial
Perspectivas de desarrollo
El Estado va a tratar de dar un mayor impulso a estas tecnologías,
mediante programas masivos de uso de energías renovables allí donde la
energía convencional ya no es rentable.
El desarrollo de la tecnología fotovoltaica impulsará el esfuerzo del Estado
de encontrar soluciones rentables al problema de la electrificación rural.
El gas de Camisea no podrá competir con las energías renovables en
regiones de difícil accesibilidad, así como en cuanto a costos de operación
y mantenimiento de los equipos. Siempre habrá un porcentaje de
pobladores rurales que nunca llegarán a tener energía convencional.
En cuanto a los beneficios que se tendrían con el desarrollo del mercado
solar y eólico, basta nombrar la creación de puestos de trabajo, la creación
de micro empresas descentralizadas, la inversión privada en proyectos
grandes y medianos, así como una serie de beneficios ambientales anexos.
Todas estas consideraciones hacen que las perspectivas de desarrollo de
la energía solar fotovoltaica sean optimistas en el futuro.
37
El Estado esta buscando poner en vigencia una ley que promueva las
energías renovables y una norma que asegure la calidad de los sistemas y
su instalación. Esto creará un campo favorable para la inserción de la
energía solar fotovoltaica y eólica aplicada a la electrificación rural.
En cuanto a la energía solar térmica, el Estado no posee mayor ingerencia
que la de un ente promotor y diseminador de estas tecnologías. El mercado
solar térmico se ha desarrollado hasta el momento por impulso de la
inversión privada y las perspectivas de este campo en el futuro seguirá este
mismo patrón de desarrollo, sin intervención estatal directa.
Energía solar fotovoltaica
Actualmente, la energía solar fotovoltaica representa el 0,06% de la
capacidad instalada nacional a diciembre de 2002 (5936 MW). Con las
políticas de electrificación rural de la DEP-MEM se podrá llegar al año
2012 al 0,10% de la capacidad instalada actual.
Energía solar térmica
Este mercado se desarrollará por propio impulso de los agentes privados,
ya que no se prevé una participación directa del Estado, salvo como
promotor y diseminador de estas tecnologías.
Energía eólica
En cuanto al margen de penetración de la tecnología eólica, existen
opiniones diversas. Por un lado, en opinión de algunos expertos en energía
eléctrica, este margen estaría entre 2% a 3% de la capacidad instalada
actual (esto significa aproximadamente 110 MW - 170 MW).
38
Por otro lado, los expertos en energías renovables estiman que se puede
llegar hasta un 5% (aproximadamente 300 MW), sobre todo en zonas
aisladas, ya que se estarían cumpliendo una serie de beneficios en cuanto
a su utilización:
Sustitución de combustibles fósiles (en el caso de los pequeños sistemas
eléctricos) por energías limpias, con el consiguiente ahorro para la balanza
de hidrocarburos.
Actitud proactiva en torno al medio ambiente, que permitirá obtener una
mejor imagen a nivel internacional.
Inversión privada, siempre y cuando se cuente con un marco legal
apropiado.
Creación de trabajo y micro empresas de servicios energéticos renovables
en provincias, cumpliendo en parte con la política gubernamental de
descentralización.
Demanda de energía solar térmica
El mercado de la energía solar térmica se concentra fundamentalmente en
el sector urbano, debido a que más del 90% de los equipos son termas
solares, las cuales son de uso predominantemente urbano, ya que
necesitan de un suministro de agua de la red.
El mayor porcentaje de demandantes de energía solar térmica para
calentamiento de agua son los hoteles, hostales y posadas, ubicadas
predominantemente en la zona sierra del país.
No se puede estimar la población actual demandante de dicha energía
(para calentamiento de agua), está en función de la capacidad económica
39
de la población urbana, sino también, de la idiosincrasia, pero
fundamentalmente de la oferta tecnológica y económica que presentan los
agentes de mercado.
La barrera más grande que hay para poder encontrar la demanda en este
sector, viene a ser la falta de información estadística de los agentes de
mercado.
3.1.3 Recursos Humanos
Existe una dependencia de conocimiento y no se cuenta con una gran
gama de especialistas en el sector de energías renovables que nos permita
brindar soluciones eficaces para el desarrollo de este sector.
Sin embargo, como ya se ha manifestado anteriormente, el subsector de
energía renovables se encuentra en crecimiento y en le marco de esa
realidad es que las universidades mas connotadas de nuestro País han
desarrollado desde hace algunos años programas de formación técnicos
orientados a la especialización de sus egresados en el campo de las
energía renovales, tal es el caso de:
La sección de electricidad y electrónica de la Pontifica Universidad Católica
del Perú, la misma que tiene como objetivos: 1) Proporcionar en los
estudiantes la capacitación necesaria en el campo de la electricidad y
temas afines. 2) Promover desarrollo de investigaciones en el uso de la
energía eléctrica.
Así dentro de las líneas de investigación cuentan con una dedicada al uso
de energías renovables, en esta área existe un grupo de trabajo que ya ha
desarrollado aplicaciones con paneles solares y energía eólica.
40
La facultad de Ciencias de la Universidad Nacional de Ingeniería, la misma
que otorga especialidades enmarcadas dentro del campo de la energías
renovables (térmica fotovoltaica y eólica).
La Universidad Nacional Mayor de san Marcos, promueve con un sin
número de actividades académicas tales como: conferencias, seminarios,
simposiums, etc.
La facultad de Ingeniería de la Universidad de Piura, cuenta con estudios
de investigación referidos a la utilización de energías renovables (eólica y
térmica fotovoltaica), además de contar en su estructura Curricular con el
desarrollo de esos temas.
Como podemos observar el desarrollo académico de este campo se
encuentra en crecimiento lo que nos lleva a pensar que contaremos en el
mercado laboral, a corto plazo, con profesionales que tengan las
competencias suficientes para el desarrollo efectivo de la producción de
energías renovables, cubriendo de este modo con los requerimientos
técnicos del subsector.
En el caso de la administración ejecutiva es importante contar con
profesionales de trayectoria reconocida además de la implantación de una
estructura orgánica coherente y enmarcada dentro de nuestro Plan
Estratégico.
3.1.4 Informática
El Ministerio de Energía y Minas cuenta hoy en día dentro de su estructura
con la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadística e
41
Informática; ella entre otras funciones tiene la labor de elaborar, en
estrecha coordinación con las Direcciones Generales:
a. El Balance Energético Nacional y las Proyecciones sobre las
perspectivas energéticas y mineras nacionales;
b. Dirigir, coordinar y supervisar los procesos de programación,
priorización y/o evaluación de los estudios y proyectos de inversión
sectorial, de conformidad con las normas y procedimientos del Sistema
Nacional de Inversión Pública;
c. Promover y difundir el uso racional de la energía, las energía
renovables y la eficiencia energética, así como la transferencia de
tecnología en el Sector, para el incremento de su competitividad y
productividad;
d. Participar en la elaboración de límites y estándares de eficiencia en el
consumo energético;
e. Recopilar, procesar, analizar y difundir, en coordinación con las
Direcciones Generales de Electricidad, Hidrocarburos, Minería, Asuntos
Ambientales Energéticos y Asuntos Ambientales Mineros, los
indicadores estadísticos en el ámbito del Sector, de acuerdo a las
normas y disposiciones técnicas del Instituto Nacional de Estadística e
Informática y del Ministerio;
f. Establecer y dirigir las políticas y normatividad de uso de los sistemas
de informática y telecomunicaciones del Ministerio, en coordinación con
los órganos del Ministerio, Organismos Públicos Descentralizados y
proyectos del Sector; y
42
g. Dirigir, coordinar, evaluar y promover el desarrollo del procesamiento
automático de datos, facilitando la actualización permanente del Banco
de Datos en el Ministerio.
Dentro de este enfoque es que debemos tomar en consideración que
tenemos suficientes herramientas para el desarrollo de una eficiente
capacidad informática basado en la recopilación de datos y estadísticas ya
existentes y enfocando esfuerzos en complementar la misma con la
experiencia que en adelante podamos obtener en el marco del esfuerzo por
el desarrollo y difusión del uso de energías renovables.
3.1.5 Tecnología e Investigación y Desarrollo
El Perú participa activamente en el desarrollo de sistemas tendientes a la
conservación del medio ambiente, así es que hoy en día se cuenta con el
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) el cual es un mecanismo
de cooperación internacional que tiene por objeto brindar financiamiento,
en forma de donaciones, para implementar actividades en países en
desarrollo que beneficien el medio ambiente mundial.
Los programas y proyectos financiados por el FMAM se orientan en cuatro
áreas focales la protección y conservación de la diversidad biológica, la
mitigación de los impactos del cambio climático, la protección de las aguas
internacionales y la disminución de los efectos del agotamiento de la capa
de ozono. También se encaran aquellas cuestiones referidas a la
degradación de tierras – desertificación y deforestación -, en la medida que
se relacionen con las esferas de actividad.
43
Desde su establecimiento en 1991, el FMAM ha financiado unos 300
proyectos, con excelentes resultados para el medio ambiente Mundial.
En 1992, la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y el
Desarrollo estableció un acuerdo sobre la necesidad de balancear el
crecimiento humano con el manejo responsable del medio ambiente. El
FMAM fue reconocido como un medio para lograr ese fin. Como resultado,
el FMAM se convirtió en el denominado mecanismo de financiamiento para
dos tratados internacionales: la Convención sobre Diversidad Biológica
(CDB) y la Convención Marco sobre Cambio Climático (CMCC)
Muchos de los países que ratificaron estas Convenciones no cuentan con
los recursos financieros necesarios para satisfacer todas las obligaciones
acordadas bajo estos tratados, sin la asistencia de la comunidad
internacional. Así, el FMAM es el organismo encargado de brindar esa
asistencia.
Asimismo, el FMAM actúa como un facilitador de las acciones con respecto
al medio ambiente mundial que se llevan a cabo a niveles locales y
nacionales dentro del marco del desarrollo sostenible.
La asistencia del FMAM está limitada a financiar sólo los costos de lograr
beneficios ambientales globales que de otra manera no serían cubiertos.
Estos son los denominados costos incrementales.
Dentro de los proyectos que son aprobados por la FMAM se encuentran los
relacionados con la generación de energías renovables los mismos que
pueden ser observados en la Tabla 3, este apoyo además de financiero
44
permite el acceso a tecnología apropiada para la consecución de los
objetivos trazados.
Tabla 3. Cartera Perú Proyectos Aprobados
Proyecto Ejecutor Año
aprobación Monto (000)
Localización geográfica
Tipo
Centro de Conservación Energía
CENERGIA 1995 900 Lima Mediano
Electrificación Rural con energías alternativas
Ministerio de Energía y Minas
1998 3.955 Sierra del Perú Grande
Energía renovables en la Amazonía
ILZRO 2000 748 Iquitos Mediano
Biocombustibles MONDER 2000 25 Lima Mediano
Eficiencia energética en la industria
CENERGIA 2000 750 Lima Mediano
Biocombustibles MONDER 2001 976 Lima Mediano
Fuente: Consejo Nacional del Medio Ambiente
3.2 Matriz de Evaluación de Factores Internos (EFI)
La matriz EFI se presenta en la Tabla 4 y de ellase infiere que si bien es
cierto que aún tenemos déficit en cuanto a la incidencia en promoción de
las fortalezas con una mayor cantidad de medidas concretas las cuales se
encuentren orientadas a superar las debilidades para así lograr un
desarrollo sostenido en el campo de la utilización de las energías
renovables; es cierto también que este subsector es sin duda un campo
fértil para el desarrollo de la actividad humana, presentando una gran gama
de herramientas y caldo de cultivo que haga exitosa un aprovechamiento
de dicha energía en la todos podemos salir ganadores.
45
Tabla 4. Matriz EFI
FACTORES INTERNOS PESO CALIFIC.
PESO
POND.
FORTALEZAS
El Perú cuenta con los recursos naturales para el desarrollo de
energías renovables como solar y eólica0.17 4 0.68
El gobierno cuenta con la aprobación de países desarrollados
bajo estabilidad económica política y social y crecimiento
sostenido.
0.09 3 0.27
Sector exportador agroindustrial en crecimiento sostenido para
aplicaciones en energía eólica para el riego tecnificado0.07 3 0.21
Crecimiento sostenido del PBI. 0.07 3 0.21
Posibilidad de fuentes de financiamiento externa. 0.06 3 0.18
Incremento de la conciencia en la población de los beneficios
del uso de energías renovables.0.05 4 0.20
Mercado abierto posibilidad de nuevos competidores. 0.06 3 0.18
DEBILIDADES
El marco legal y normativo aún empezando 0.16 1 0.16
La institucionalidad en energías renovables 0.10 1 0.10
Entorno y políticas gubernamentales 0.08 1 0.08
Información y documentación diseminada y falta de información
estadística de los agentes de mercado0.06 2 0.12
Escasez de recursos humanos 0.03 2 0.06
TOTAL 1.00 2.50
46
CAPÍTULO IV
OBJETIVOS DE LARGO PLAZO
4.1 Periodo de Tiempo de Largo Plazo
Se considera que el periodo de largo plazo en el cual se desenvuelve el
sector energético es de 10 años por las razones siguientes:
a. Concordancia con los Planes Referenciales del Sector Energético del
Estado Peruano.
b. Porque los proyectos requieren un prolongado periodo de maduración
dados los grandes niveles de inversión requeridos.
c. Los cambios tecnológicos en los procesos de generación energética no
se implantan con relativa facilidad.
d. Situación incipiente de aprovechamiento de energías renovables en el
país.
4.2 Planteamiento Objetivos de Largo Plazo
4.2.1 La energía solar y eólica deberá alcanzar un 5% de participación en
la matriz energética al final del 2010.
4.2.2 Triplicar el potencial de energías renovables al final del 2010
mediante la diversificación con minicentrales hidroeléctricas, energía
eólica offshore, biomasa y energía geotermal.
4.2.3 Posicionar la energía renovable como negocio sustentable mediante
una normatividad flexible y mercados garantizados.
47
CAPÍTULO V PROCESO ESTRATEGICO
5.1 Matriz FODA
Mediante el análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas y con el apoyo de la matriz FODA (Tabla 5) se han identificado
estrategias para el desarrollo del Sector de Energía Renovable peruano,
las que se enumeran sin un orden especial, para su posterior evaluación y
ponderación.
Tabla 5. Matriz FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES1. El Perú cuenta con los recursos naturales
para el desarrollo de energías renovables
como solar y eólica.
1. El marco legal y normativo aún
empezando.
2. El gobierno cuenta con la aprobación de
desarrollados bajo estabilidad económica
política y social y crecimiento sostenido.
2. La institucionalidad en energías
renovables.
3. Sector exportador agroindustrial en
crecimiento sostenido para aplicaciones en
energía eólica para el riego tecnificado.
3. Entorno y políticas gubernamentales.
4. Crecimiento sostenido del PBI. 4. Información y documentación diseminada
y falta de información estadística de los
agentes de mercado.
5. Posibilidad de fuentes de financiamiento
externa.
5. Escasez de recursos humanos.
6. Incremento de la conciencia en la población
de los beneficios del uso de energías
renovables.
7. Mercado abierto posibilidad de nuevos
competidores.
1. Diversidad de fuentes de energía renovable. 1. Explotar las alternativas de financiamiento
dirigidas a energía renovable
(F1,F4,O1,O4,O6).
1. Gestionar por medio de instituciones
ecológicas se concrete una legislación
orientada al desarrollo de las energías
renovables (D1,D2, D3,O4,O5).
2. Demandas no atendidas. 2. Sensibilizar a la administración pública y
población respecto del uso de energía
renovable (F2,F3,F6,05,O4).
2. Promover ante el INEI y otros organismos
la producción y difusión de información
estadística que muestre el alto costo
económico y ecológico del uso de la energía
tradicional frente a la renovable (D4,O1,O2,04).
3. Desarrollo tecnológico que permite
competitividad económica.
3. Explotar la acción de organismos
internacionales en la preservación del medio
ambiente (F3,F5,O3,O7).
3. Promover en los centros académicos el
potencial de la energía renovable como
mercado laboral (D5,O1,O2,O3,06).
4. Daños ambientales ocasionados por uso de
energías no renovables.
5. Presión de entidades para proteger el medio
ambiente.
6. Disponibilidad de financiamiento para
aprovechamiento de energías renovables.
7. Planificación Estratégica para el
aprovechamiento de energía renovable en
países desarrollados y dispuestos a compartir
conocimientos.
1. Descubrimientos importantes de energía
renovables.
1. Establecer una permanente capacitación de
nuestro personal y promover su auto desarrollo
(F1,F2,A1).
1. Dirigir nuestro mercado al no atendido
(D1,D2,A6,A7).
2. No disponibilidad de normativa legal para
desarrollo de energías renovables.
2. Difusión y promoción de los beneficios de la
energía renovables (F1,F2,F3,F5,F7,A1,A3).
2. Operar al obtener condiciones normativas
favorables frente a la energía tradicional
(D1,D2,D3,A2,A5)
3. Escaso conocimiento de ventajas de uso de
energía renovable.
3. Hacer efectivo el ingreso a la red de las
fuentes de energía renovable, teniendo como
socio estratégico al estado (F4,F7,A5,A6,A7).
4. Aceptación de usos de carbón “limpio” o
energía nuclear.
5. No existencia de entidades
gubernamentales que promuevan energía
renovable.
6. No aceptación del ingreso a la red
interconectada.
7. Mercado concentrado, multinacionales
grandes proveedores con niveles importantes
de inversión por mantener energía no
renovable.
AM
ENA
ZAS
OPO
RTU
NID
AD
ES
48
5.2 Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (PEYEA)
Se presenta la matriz en la Tabla 6 y Figura 8.
Tabla 6. Matriz PEYEA
Fortaleza Financiera (FF)
Item Factores determinantes Puntaje
1 Cantidad de capital disponible. 1
2 El rendimiento sobre la inversión. 2
3 Se cuenta con el soporte de diversas entidades
internacionales de apoyo financiero. 6
4 Facilidad de salida del mercado. 4
5 Nivel de riesgo en el sector 3
6 No se cuenta con gran experiencia en el sector 2
3
Fortaleza de la Industria (FI)
Item Factores determinantes Puntaje
1 Alto grado de crecimiento potencial 6
2 Elevado porcentaje de logro de utilidades 6
3 Complejo conocimiento tecnológico 5
4 Eficiente utilización de recursos 5
5 Intensidad de capital 5
6 Fácil ingreso al mercado 1
7 Bajo poder de negociación de los productores 2
4.3
Estabilidad del Entorno (EE)
Item Factores determinantes Puntaje
1 Estabilidad en la cantidad de cambios tecnológicos 3
2 Baja tasa de inflación 6
3 Variabilidad de la demanda poco representativa 6
4 El rango de precios de los competidores es pequeño 5
5 Altas barreras de entrada al mercado 5
6 Alta presión de los sustitutos 0
7 Poca elasticidad de la demanda 5
4.3
Ventaja Competitiva (VC)
Item Factores determinantes Puntaje
1 Pequeña participación en el mercado 1
2 Gran alternativa de calidad del servicio 5
3 Pobre lealtad del consumidor actualmente 1
4 Conocimiento tecnológico suficiente 4
5 Velocidad de introducción de nuestro servicio lento 1
2.4
Promedio
Promedio
Promedio
Promedio
49
Figura 8. Matriz PEYEA
La industria es atractiva, estamos en condiciones de gozar de una
considerable ventaja competitiva en un entorno por cierto inestable, en ese
sentido el factor crítico lo constituye la fortaleza financiera, la misma que
puede llegar a ser viable en función al apoyo que brinden los organismos
internacionales y nacionales, además de la liberación de impuestos a la
que podemos acceder por constituir una fuente de trabajo y recurso
energético no contaminante.
Será trascendental la calidad del suministro energético tanto para poder
ingresar al sistema interconectado, previamente a ello debemos contar con
el apoyo total del estado constituyéndose en la solución a los problemas de
cobertura del suministro energético en el país, esto es posible de conseguir
en función a una alianza estratégica con el estado.
Estabilidad del Entorno (EE)
Agresivo
Competitivo Defensivo
Conservador
Bajo -6 -5 -4 -3 -2 -1 1 2 3 4 5 6
-1
-2
-3
-4
-5
-6
1
2
3
4
5
6
Bajo
Ventaja Competitiva de la Compañía (VA)
Fortaleza de la Industria (FI)
Fortaleza Financiera de la
Compañía (FF)
Alto
Alto
50
Otro especto significa las alianzas estratégicas con organismos
institucionales o compañías transnacionales que puedan dar la fortaleza
financiera necesaria a la industria.
5.3 Matriz Boston Consulting Group (BCG)
La posición actual dentro de la Matriz BCG (Figura 9) es dentro del
cuadrante de signo de interrogación, en tal sentido el único camino para
poder evitar un desenlace desastroso es el de capitalizar nuestra empresa
,es decir generar recursos económicos que nos lleven al éxito en la gestión;
esto es posible como hemos podido identificar anteriormente,
estableciendo alianzas estratégicas ya sea con organismos internacionales
o con corporaciones transnacionales dedicadas al rubro.
Generación de Caja
Alta Media 1.00
Baja 0.5 0.0
Tasa d
e c
recim
ien
to d
e la
s v
en
tas
de la In
du
str
ia
+ 20
0
-20
Energía Hidráulica Energia Solar Energia Eólica
Figura 9. Matriz BCG
51
5.4 Matriz Interna Externa (IE)
Mediante esta matriz y como se aprecia en la Figura 10 el Sector de
Energia Renovable se encuentra en una posición promedio en términos de
EFI y en bajo en cuanto a EFE por lo que se deberá adoptar estrategias
defensivas (aventura conjunta), es decir empezar una política de
financiamiento por los medios mas rápidos (organismos internacionales,
grandes corporaciones transnacionales) además de las alianzas
estratégicas con el estado a fin de conseguir un marco legal favorable para
el desarrollo de la industria de energía renovable toda vez que esta
constituye un aporte a los intereses del estado.
Totales Ponderados EFI Fuerte
3.0 a 4.0 Promedio 2.0 a 3.0
Debil 1.0 a 1.99
To
tale
s P
on
dera
do
s E
FE
Alto 3.0 a 4.0
Medio 2.0 a 3.0
Bajo 1.0 a 1.99
Figura 10. Matriz IE
52
5.5 Matriz de la Gran Estrategia (GE)
La industria se encuentra ubicada en el cuadrante III de la Matriz GE
(Figura 11) en tal sentido se infiere que se trata de una industria en
crecimiento donde la posición competitiva del negocio se torna débil, esto
permite determinar que la estrategia a adoptar en este caso es la de
diversificar el servicio dirigiéndolo a áreas en crecimiento y rurales; es
decir, enfocar los esfuerzos a sectores del mercado que no vienen siendo
atendidas por el suministro de energía convencional, esto convertiría la
industria en una alternativa de solución si tener que entrar a la
confrontación directa con las grandes empresas que dan este servicio.
Figura 11. Matriz GE
Posición Competitiva Débil
Posición Competitiva
Fuerte
Rápido Crecimiento del
Mercado
Lento Crecimiento del Mercado
53
5.6 Estrategias Específicas y Ocurrencias
Luego del análisis realizado y de haber trabajado las matrices FODA,
PEYEA, BCG, IE y GE; se determina las siguientes estrategias:
1. Diversificar el servicio de energía renovable ampliando el enfoque no
sólo en el sector urbano sino también en el rural, teniendo en cuenta las
distintas fuentes de energía.
2. Dirigir el servicio de energía renovable a los sectores que no son
atendidos por el suministro de energía tradicional.
3. Establecer alianzas estratégicas con el Estado y organismos
internacionales fuertes en busca de una posición competitiva favorable
(político y financiero).
4. Establecer alianzas estratégicas con Universidades connotadas del país
para el desarrollo y explotación de tecnología que reduzca los costos de
inversión.
5. Establecer alianzas estratégicas con organismos entidades
internacionales o corporaciones transnacionales dedicadas al rubro que
nos lleven al fortalecimiento financiero.
6. Desinvertir.
54
5.7 Matriz de Decisión
En la Matriz de Decisión (Tabla 7) obtenemos que las estrategias
preponderantes son las estrategias 3 y 4 contando además con las
estrategias 1 y 2 como las siguientes en importancia.
Tabla 7. Matriz de Decisión
Estrategias Específicas
Matriz 1 2 3 4 5 6
FODA X X X X X
PEYEA X X X X X
BCG X X
IE X X X
GE X X X X X
TOTAL 3 3 5 2 5 1
5.8 Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE)
Mediante la MCPE (Tabla 8) se analiza la prioridad de las estrategias
seleccionadas, para lo cual se evalúa su aplicabilidad en relación a las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del sector (Matriz
FODA).
55
Tabla 8. Matriz MCPE
Factores Clave
Peso Estrategias Específicas
3 5
Fortalezas
El Perú cuenta con los recursos naturales para el desarrollo de energías renovables como solar y eólica
0.17 4 0.68 3 0.51
El gobierno cuenta con la aprobación de países desarrollados bajo estabilidad económica política y social y crecimiento sostenido.
0.09 4 0.36 2 0.18
Sector exportador agroindustrial en crecimiento sostenido para aplicaciones en energía eólica para el riego tecnificado
0.07 3 0.21 1 0.07
Crecimiento sostenido del PBI. 0.07 3 0.21 3 0.21
Posibilidad de fuentes de financiamiento externa. 0.06 4 0.24 4 0.24
Incremento de la conciencia en la población de los beneficios del uso de energías renovables.
0.05 1 0.05 1 0.05
Mercado abierto posibilidad de nuevos competidores.
0.06 2 0.12 1 0.06
Debilidades
El marco legal y normativo aún empezando 0.16 4 0.64 1 0.16
La institucionalidad en energías renovables 0.1 3 0.30 2 0.20
Entorno y políticas gubernamentales 0.08 4 0.32 2 0.16
Información y documentación diseminada y falta de información estadística de los agentes de mercado
0.06 1 0.06 1 0.06
Escasez de recursos humanos
0.03 1 0.03 1 0.03
Amenazas
Descubrimientos importantes de energía no renovable.
0.10 3 0.30 4 0.40
No disponibilidad de normativa legal para desarrollo de energías renovables.
0.06 4 0.24 1 0.06
Escaso conocimiento de ventajas de uso de energía renovable.
0.04 1 0.04 2 0.08
Aceptación de usos de carbón “limpio” o energía nuclear.
0.06 1 0.06 1 0.06
No existencia de entidades gubernamentales que promuevan energía renovable.
0.05 3 0.15 2 0.10
No aceptación para ingreso a red interconectada.
0.04 1 0.04 1 0.04
Mercado concentrado, multinacionales grandes proveedores con niveles importantes de inversión por mantener Energía no renovable.
0.10 1 0.10 1 0.10
Oportunidades
Diversidad de fuentes de energía renovable. 0.10 1 0.10 4 0.40
Demandas no atendidas. 0.10 2 0.20 4 0.40
Desarrollo tecnológico que permite competitividad económica.
0.08 2 0.16 4 0.32
Daños ambientales ocasionados por uso de energías no renovables.
0.05 1 0.05 3 0.15
Presión de entidades para proteger el medio ambiente.
0.05 4 0.20 4 0.20
Disponibilidad de financiamiento para aprovechamiento de energías renovables.
0.07 3 0.21 4 0.28
Planificación Estratégica para el aprovechamiento de energía renovables en países desarrollados y dispuestos a compartir conocimientos.
0.10 1 0.10 2 0.20
TOTAL 5.17 4.23
56
5.9 Prueba de Estrategias o Evaluación Rumelt
En la Tabla 9 se presenta el resumen del análisis de consistencia,
consonancia, ventaja y factibilidad de las seis estrategias propuestas.
Como resultado del análisis tres estrategias han sido aprobadas para su
implementación.
Tabla 9. Evaluación Rumelt
Estrategias Específicas
Pruebas 1 2 3 4 5 6
Consistencia Si Sí Sí Sí Sí No
Consonancia Sí No Sí Sí Sí No
Factibilidad Sí Sí Sí Sí Sí Sí
Ventaja Sí Sí Sí No Sí No
Se Acepta Sí No Sí No Sí No
5.10 Estrategias Seleccionadas
En esta parte del estudio se efectúa un análisis comparativo entre los
objetivos estratégicos de largo plazo y las Estrategias presentadas. (Tabla
10)
Tabla 10. Selección de Estrategias
OLP 1 OLP 2 OLP 3
Estrategia 1 X X
Estrategia 2 X X
Estrategia 3 X X X
Estrategia 4 X
Estrategia 5 X X X
Estrategia 6
57
Por lo tanto llegamos a la conclusión que las estrategias que mas se
amoldan al planteamiento de desarrollo que lleve a modificar la matriz
energética del País con alta probabilidad de éxito son las siguientes:
• Establecer alianzas estratégicas con organismos internacionales o
corporaciones transnacionales del rubro que nos lleven al
fortalecimiento financiero.
▪ Establecer alianzas estratégicas con el Estado y organismos
internacionales fuertes en busca de una posición competitiva favorable
(político y financiero).
▪ Diversificar el servicio de energía renovable ampliando el enfoque no
sólo en el sector urbano sino también en el rural, teniendo en cuenta las
distintas fuentes de energía.
58
CAPÍTULO VI
IMPLEMENTACION
6.1 Objetivos de Corto Plazo
En el capítulo anterior se han propuesto y validado tres estrategias para
lograr el desarrollo del Sector de Energía Renovable. Estas estrategias
aplicadas y materializadas a su vez van a contribuir a alcanzar los objetivos
a largo plazo, en la fase de implementación se detallarán las acciones que
se deben ejecutar en forma general para determinar el cumplimiento
estructural de los tres objetivos de largo plazo.
• Establecer un sistema de información (SI) confiable de las energías
renovables potenciales en nuestro país:
• Establecer claramente en función a experiencias internacionales los ratios
y estándares de conversión en energías renovables que se podrían
aprovechar en nuestro país, esto determinaría en primer término el nivel de
tecnología potencial a ser utilizada.
• Identificar y medir en nuestro país, los lugares geográficos físicos
potenciales, para desarrollar estas fuentes de energía, que permitan un
óptimo, confiable y sostenido desarrollo de la región.
• Establecer las condiciones socio–económicas y culturales de cada región
potencial identificada, que cumpla con los estándares mínimos planteados.
59
• Desarrollar un plan técnico económico vs. capacidades energéticas en las
regiones en forma conjunta con la participación de los pobladores de la
región y con el apoyo de instituciones del estado, organismos no
gubernamentales nacionales e internacionales con experiencia probada en
el desarrollo de energías renovables bajo alianzas estratégicas.
• Identificar estratégicamente las energías renovables que presentan una
mayor ventaja comparativa en el entorno internacional y desarrollarlas en
forma intensiva.
• Conseguir el establecimiento de un marco legal atractivo para el ingreso de
inversionistas extranjeros que permita la implementación de la utilización
de este tipo de energías.
6.1.1 Objetivo de Largo Plazo 1: La energía solar y eólica deberá
alcanzar un 5% de participación en la matriz energética al final del
2010.
Realizar un plan piloto en las zonas geográficas que resulten con el mayor
nivel de potencialidad en ambos tipos de energía (eólica y solar), bajo
condiciones socioeconómicas y culturales apropiadas.
Registrar data de mayor detalle a lo largo del año que establezca las
variables de monitoreo en las energías eólica y solar, para poder
determinar la plataforma en el SI y establecer los ratios de conversión
señalados en busca de medir la eficiencia del proyecto.
Determinar los resultados del plan piloto y empezar a trabajar en un plan
definitivo general.
60
6.1.2 Objetivo de Largo Plazo 2: Triplicar el potencial de energías
renovables al final del 2010 mediante la diversificación con
minicentrales hidroeléctricas, energía eólica offshore, biomasa y
energía geotermal.
Medir el porcentaje actual potencial de las energías eólica offshore,
biomasa y geotermal; dando énfasis en el estudio de los potenciales de las
mini-centrales que se constituyen actualmente en una oportunidad de
desarrollo por la ubicación estratégica y la riqueza natural del país.
6.1.3 Objetivo de Largo Plazo 3: Posicionar la energía renovable
como negocio sustentable mediante una normatividad flexible y
mercados garantizados.
Aprovechar los planes pilotos a ejecutar en las zonas geográficas
identificadas, para implementar un plan de marketing global que permitan
realizar un posicionamiento efectivo en base a publicidad, alianzas
estratégicas con instituciones educativas, entidades deportivas que estén
orientadas como objetivo principal a la conservación de nuestro ecosistema
y a un mejor nivel de vida en la salud de los pobladores peruanos.
Conseguir el establecimiento de un marco legal atractivo para el ingreso de
inversionistas extranjeros que permita la implementación de la utilización
de este tipo de energías.
61
6.2 Desarrollo de la Estructura Organizacional
Sensibilizar a la población de las regiones a fin de captar personal
susceptible de ser capacitado a favor de la estructura organizacional como
potencial colaborador.
Organizar comités de desarrollo que permitan establecer políticas
regionales para el incentivo en el uso de energías renovables, de tal
manera que se cree una nueva conciencia poblacional en base a un
sustento sostenido.
El posicionamiento logrado es importante para que la estructura
organizacional se desarrolle adecuadamente basada en la implementación
por proyectos según el tipo de energía renovable; en tal sentido la
estructura organizacional corresponde a la de una Matricial.
6.3 Políticas
Centralizar a través del departamento de Recursos Humano con oficinas
en la Capital as actividades de captación de empleados que cuenten con
las competencias necesarias.
Establecer un sistema de promoción al personal en base tanto a sus logros
individuales como a la experiencia ganada en el campo de su desempeño.
Establecer indicadores de gestión tendentes a vincular la remuneración de
los ejecutivos con los objetivos a largo plazo y/o anuales.
Centralizar la autoridad de las decisiones de gastos relevantes en la
gerencia de Finanzas.
62
Ofrecer amplios talleres y seminarios tanto para el desarrollo administrativo
como para el técnico-cientifico promoviendo activamente la iniciativa de
investigación y desarrollo.
Establecer una cadena de suministros estratégica por tipo de energía
Establecer medidas orientadas a un alto nivel de control de calidad
El abastecimiento de energía renovable al cliente debe ser de carácter
continuo.
Desalentar el uso de información para provecho personal.
Promover en la estructura organizacional y en el entorno de la misma el
desarrollo de una cultura orientad a los valores de protección del
ecosistema.
6.4 Asignación de Recursos
El fin del proceso de asignación de recursos constituye el lograr permitir la
correcta ejecución de las estrategias. En ese sentido se busca poder darle
un enfoque sistémico al proceso de asignación de recursos dentro del
desarrollo de energías renovables a través de un plan estructurado e
integrado con:
6.4.1 Recursos Financieros
El financiamiento del principal del sector se sustentara básicamente con
fondos públicos, el apoyo del Estado es fundamental, el gobierno a través
del MEF deberá destinar una partida especifica del presupuesto nacional
para el desarrollo del sector, a este financiamiento inicial se le podrá
63
adicionar el financiamiento de la banca privada a fin de buscar
específicamente la promoción de proyectos que impliquen de preferencia el
establecimiento de alianzas con organismos nacionales y corporaciones
transnacionales buscando la generación de aventuras conjuntas para el
desarrollo de proyectos de implementación y generación de energía
renovable.
6.4.2 Recursos Físicos
Se buscará promover el uso programado y ordenado del potencial
energético del país propiciando la elaboración de estudios de investigación
y desarrollo, a fin de generar alianzas y de poner a disposición de
inversionistas interesados, información sobre zonas identificadas como
potenciales para el desarrollo estaciones de desarrollo de energía
renovable.
El programa de actividades a seguir se conformaría por:
Elaboración por MEM de un proyecto de trabajo para el desarrollo de
estudio en alianza con organismos internacionales y el Estado.
Gestión Financiera
Ejecución del estudio
Publicación y difusión de resultados
6.4.3 Recursos Humanos:
Se buscara dentro de las alianzas entre el Estado y organismos
internacionales del sector energético la promoción de programas de
64
capacitación del personal inicialmente dentro del MEM, capacitación
orientada a fortalecer el desarrollo y fortalecimiento de fuentes de energía
renovable.
6.4.4 Recursos Tecnológicos:
El MEM coordinará la implementación de un sistema de información
cuantitativa y un sistema de gestión del conocimiento relacionado a fuentes
de energía renovable. Esto contribuirá a fortalecer las alianzas entre el
estado, organismos internacionales del sector y los proyectos
independientes de gestión de energía renovable.
Se debe buscar generar alianzas que cuenten con información oportuna,
para lo cual se propone un plan con las siguientes actividades:
Elaboración de la propuesta del sistema de información de Energía
Renovable.
Difusión a través de la página web del Ministerio de Energía y Minas.
6.5 Manejo del Medio Ambiente
El manejo del medio ambiente y la ecología es un tema inherente al sector
energético y crítico en lo que significa la búsqueda de nuevas y eficientes
fuentes de energía renovable. Enfocando el manejo del medio ambiente a
la consecución de nuestros objetivos de largo plazo a través de nuestras
estrategias determinamos que a través de las alianzas con el gobierno y
organismos internacionales se deben generar programas destinados a
crear contienda ambiental y responsabilidad en el uso e importancia de las
65
fuentes renovables de energía así como las consecuencias en el uso de de
las fuentes de energía convencional.
Dentro de las mismas alianzas, a través de la difusión de eventos públicos
se buscara promover:
El desarrollo de un marco legal adecuado, a fin de regular el sector
energético.
Fortalecer una cultura de preservación y conservación de fuentes de
energía renovable.
Énfasis en desarrollar una perspectiva ambiental vinculada a la generación
de energías renovables.
6.6 Resistencia al cambio, Desarrollo de la Cultura, Motivación y
Desarrollo del Recurso Humano
A causa del impacto que pueda significar en la sociedad el desarrollo y uso
de fuentes de energía renovable y en el marco de una estrategia que
busque promover la generación de alianzas entre el Estado, organismos
internacionales y organismos públicos se deben también considerar
acciones que planteen el desarrollo de situaciones que minimicen la
resistencia al cambio, el desarrollo de programas educativos va a facilitar la
gestión del cambio y la aplicación de estrategias, es fundamental que estos
programas educativos tengan como objetivo buscar dar a conocer las
ventajas del uso de energía renovable vs. la energía convencional de tal
forma que se busque en la población que se genere un interés en el
cambio.
66
De la misma manera, el aspecto cultural también deberá apoyar la
implementación de la estrategia. Por ejemplo, en concordancia con la
estrategia planteada de generación de alianzas en todo nivel se ha
planteado la posibilidad de brindar un servicio de asesoría para el
desarrollo de proyectos en organizaciones en donde se busque adaptar la
cultura propia de la organización a un enfoque plural, a un enfoque del
sector, en donde prime una cultura del sector sobre una cultura propia de la
organización.
Finalmente, todo el personal involucrado en el sector deberá correctamente
formalizado, contando además con programas de incentivos del
desempeño que incentiven la colaboración de la persona en el desarrollo
de las alianzas ya mencionadas.
67
CAPÍTULO VII
EVALUACIÓN Y CONTROL
7.1 Evaluación
El Ministerio de Energía y Minas será el responsable de hacer el
seguimiento al entorno, así como de implementar todas las estrategias que
se presentan en el Plan Estratégico. Del mismo modo será el responsable
de velar por el avance del cumplimiento de los objetivos, según se detalla
en la tabla número 11.
7.2 Control
En la tabla 11 se presentan los indicadores considerados para medir los
avances de los objetivos.
Tabla 11. Balance Scorecard
Objetivos Medidas Unidades
Perspectiva Financiera
Promover inversiones privada Capital anual invertido US$
Promover la importación de
equipos para generación de
energia eólica
Valor CIF US$
Perspectiva del Cliente
Incrementar participación en
matriz energética% participación %
Promoción vía eventos Número de eventos al año Cantidad eventos
Desarrollar uso otras energias
renovables Estudios potencial N° Estudios
Análisis socio.economico por
regiónLínea base Cantidad lineas base
Perspectiva de Proceso Interno
Desarrollo sistema información Número Tablas Cantidad tablas
Ratios rendimiento energia
renovableProyectos Exitosos Cantidad Proyectos
Determinar potencial por regiones N° zonas con potencial atractivo Cantidad zonas
Identificación ventaja comparativa Estudios por país Cantidad estudios
Normatividad favorable N° normas Cantidad normas
Perspectiva de Formación y Aprendizaje
Capacitación orientado al uso de
energia renovable
Horas Capacitación/Número
personas capacitadasCantidad Horas / Personas
Alianzas estrategicas con
entidades educativas / empresas
del rubro
Número de alianzas Cantidad de alianzas
68
CAPÍTULO VIII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1 Conclusiones
El Perú tiene gran parte de su territorio aislado de los sistemas de
suministro de energía eléctrica convencional (hidráulica y térmica). Aún en
las regiones que se consideran adecuadamente abastecidas, existe una
significativa población rural sin acceso al recurso, ni perspectivas de contar
con el suministro de energía eléctrica a corto o mediano plazo.
Es necesario resaltar que en todos los países donde las energías
renovables se han desarrollado, el legislador ha dado leyes promocionales,
ya que estas energías aún no pueden competir libremente en el mercado
con la energía convencional. Además, el público objetivo de las energías
renovables, en el país, está bien identificado y se sitúa en regiones donde
la energía convencional ya no es rentable.
El principal uso de la energía eólica es la interconexión con la red nacional
de electricidad. Esto se refiere a los aerogeneradores de Malabrigo y San
Juan de Marcona que esta conectados a red.
El consumo de la energía solar asciende a un total de 18 760,04
MWh/año, mientras que el consumo de energía eólica es de 2 592,247
MWh/año.
La capacidad instalada de energía solar es de 11 867,52 kW y de energía
eólica es de 1 003,966 KW.
69
La información referente a energía solar y eólica está diseminada por todo
el territorio nacional, siendo onerosa su recopilación, validación y
sistematización.
Por su geografía, el Perú tiene parte de su territorio aislado de los sistemas
de suministro de energía convencional. Esto hace imperante el desarrollo
de las tecnologías alternativas, como son la energía solar y eólica, para
llevar desarrollo a esta población.
El establecimiento de Alianzas Estratégicas Tecnológicas y Productivas
con el Estado y con organismos internacionales permitirá incentivar,
potenciar y promover el desarrollo y aplicación de Energía Renovables en
nuestro país.
Estas Alianzas Estratégicas pueden materializarse a través de acuerdos
contractuales y acuerdos de integración de capital , dentro de estos últimos
preferentemente bajo la forma de Joint Venture
Para lograr un desarrollo de la tecnología de la generación de energía
renovable, se requiere promover la capacitación del usuario y una mayor
difusión de los beneficios derivados del uso de la energía renovable.
El principal uso de la energía renovable tiene que estar direccionada a la
interconexión con la red nacional electrica.
Se han identificado como barreras para el desarrollo de la energía
renovable: Falta de un marco legal y normativo, inexistencia de una
institucionalidad, políticas gubernamentales indecisas, información y
documentación diseminada, registros no confiables de recursos
energéticos renovables, bajo poder adquisitivo de la población objetivo,
70
escasez de recursos humanos calificados, poca promoción de estas
tecnologías en la población rural y falta de PYMES que ofrezcan equipos
en bajas potencias.
8.2 Recomendaciones
Para propiciar el desarrollo de la energía solar y eólica se recomienda
tener: un marco legal y normativo, crear un plan nacional de uso de energía
solar y eólica, fortaleces instituciones que trabajen y promuevan el uso de
la energía solar y eólica y formar recursos humanos capaces de asumir
estos retos de desarrollo en zonas rurales.
Dar una ley específica para las energías renovables, que permita al
mercado desarrollarse en un entorno de promoción y, en el caso de la
energía eólica interconectada a la red, de despacho preferencial. Los
mecanismos que conformen esta ley deberán ser bien definidos para evitar
cualquier ambivalencia de interpretación.
La revisión de la política arancelaria vigente para desgravar la importación
de equipos y componentes de sistemas de generación de energía eléctrica
renovables, podría ser otro mecanismo que promocione el uso de estas
energías, y que podría ser parte del marco legal.
Promover proyectos energéticos sostenibles sobre la base de:
financiamiento vía fondos regionales e internacional y privados, ampliación
de la base tecnológica, incorporando en forma estructural las energías
renovables dentro de la matriz energética y gestión de la demanda
71
orientada a identificar, canalizar, concertar y priorizar las demandas de
energía, en un contexto de amplia participación de los involucrados.
Para la electrificación básica rural de zonas sin conexión a la red, como
alternativa más económica frente a la electrificación convencional, es
preferible el empleo de pequeños sistemas descentralizados de energía
renovable dimensionados de acuerdo a la demanda particular del sistema,
que provea de energía eficiente a centros de salud, educativos y
comunitarios y servicios de comunicación para la comunidad. Siendo
recomendable el empleo de micro centrales hidráulicas y/o el uso de la
energía solar; fotovoltaica y eólica, en función de la disponibilidad del
recurso.
Siendo difícil que el sector privado identifique proyectos rentables en el
área de energías renovables, debido principalmente al perfil económico
predominante del sector rural, así como a criterios de rentabilidad
vinculados al riesgo, se hace necesario la participación del estado
orientada al diseño de normas, políticas de incentivos y mecanismos
innovadores para asegurar la participación privada (comercial y no
comercial) y comunitaria bajo el concepto de subsidiariedad limitada.
Promover el uso de energías renovables a nivel transectorial, en proyectos
productivos para el desarrollo y lucha contra la pobreza en el sector rural,
de tal manera que el componente energético sirva también para generar
valor agregado a las actividades productivas de esta población.
Diseñar mecanismos financieros de canje de deuda por inversión, para el
desarrollo integral de proyectos de energía renovable, vinculados con el
72
sector rural y la preservación del medio ambiente global. Por ejemplo,
proyectos en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del
Protocolo de Kyoto, podrían ser muy benéficos para el desarrollo del
mercado.
73
GLOSARIO DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
• OLADE Organización Latinoamericana de Energía
• UE Unión Europea
• RU Reino Unido
• MEM Ministerio de Energía y Minas.
• FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
• SI Sistema de Información
• MEFE Matriz de Evaluación de Factores Externos
• MEFI Matriz de Evaluación de Factores Externos
• MPC Matriz de Perfil Competitivo
• FODA Matriz Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
• PEYEA Matriz posición Estratégica y Evaluación de la Acción
• BCG Matriz Boston Consulting Group
• IE Matriz Interna Externa
• GE Matriz Gran Estrategia
• MCPE Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico
74
REFERENCIAS
Ministerio de Energía y Minas: Balance Nacional de Energía 2004. Obtenido 20 de junio de 2006. http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/publicaciones/oterg/BalanceNacionalEnergia2004.pdf
Geotermia Permitira Reducir dependencia del Petróleo. Nota de Prensa, 07 de Mayo del 2006. Obtenido 21 de junio de 2006. http://www.minem.gob.pe/common/prensa/data/notihoy1774.pdf#search=%22Fuente%3A%20Ministerio%20de%20Energ%C3%ADa%20y%20Minas%2C%20Nota%20de%20Prensa%2C%2007%20de%20Mayo%20del%202006%22
OLADE, Competencia en Mercados Energéticos: Caso Perú, 2006. Román Valeria (Clarín Argentina), Los Desafios para cuidar al Planeta. Obtenido
21 de junio de 2006. (http://www.barrameda.com.ar/articulo/diamamb1.htm The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report.
Obtenido: 20 junio de 2006. http://www.worldwatch.org/brain/media/pdf/pubs/ren21/ren21-2.pdf
World Energy Council, Mercados Energéticos: Los Desafios del Nuevo Milenio
(2001). Obtenido 20 de Junio de 2006. http://www.worldenergy.org/wec-geis/wec_congress/2001/default_es.asp
75
Apéndice A
Matriz Energética Consumo Final
Producto TJ % TJ %
Primaria
Carbón Mineral 2678 0.72 19973 4.03
Leña 89754 24.05 73000 14.73
Bosta + Yareta 10751 2.88 10682 2.16
Bagazo 11339 3.04 11084 2.24
Solar 2351
Total 114522 30.68 117090 23.63
Secundaria
Coque 1130 0.30 990 0.20
Carbón Veg. 1762 0.47 2285 0.46
GLP 7908 2.12 26597 5.37
Gasolina mot. 51421 13.78 41333 8.34
Kerosene+jet 39706 10.64 33237 6.71
Diesel 58827 15.76 125280 25.28
Dest. Pesado 48744 13.06 59142 11.93
No-Engr. Pet+Gas 3347 0.90 8844 1.78
Gas Distribuido 3096 0.83 1984 0.40
Gas Industrial 377 0.10 1237 0.25
Electricidad 42426 11.37 77518 15.64
Total 258744 69.32 378447 76.37
Gran Total 373266 100.00 495537 100.00
1990 2004
Fuente: Competencia en Mercados Energéticos: Caso Perú, OLADE
76
Apéndice B
Evolución Coeficiente Electrificación
Total Urbana Rural Total Urbana Rural
Año % % % M hab % %
1989 51.84 21314.9 68.27 31.73
1990 52.90 21753.3 68.75 31.25
1991 54.55
1992 54.89
1993 58.26 79.9 7.99 23009.5 70.24 29.76
1994 61.27
1995 64.90 23803.1 70.90 29.10
1996 66.00
1997 68.00
1998 70.00
1999 72.00
2000 73.50 25620 71.80 28.20
2001 74.90
2002 75.30
2003 76.00
2004 76.30
2005 76.60 94.9 34 27293.3 72.55 27.45
PoblaciónCoeficiente Electrificación
Fuente: Competencia en Mercados Energéticos: Caso Perú, OLADE
77
Apéndice C
Indicadores Energía Renovable
Indicador Capacidad Existente -
2004 Comparacion de Indicadores
Generación de Poder (GW)
Gran Hidroenergía 720 Energia Electrica en el Mundo
Pequeña Hidroenergía. 61 Capacidad: 3,800
Turbinas de Viento 48
Energía de Biomasa 39
Energía Geotérmica 8.9
Solar PV, Fuera del Cuadrado 2.2
Solar PV, Conectada al Cuadrado 1.8
Energía Termica Solar. 0.4
Energia Oceánica ( Mareas ) 0.3
Total Capacidad Energía Renovable 160
( Sin la Gran Hidroenegía )
Agua Caliente / Calentamiento Espacio
(GW th )
Calentamiento de Biomasa 220
Colector Solar p/calentamiento agua 77
Calentamiento directo Geotermico 13
Bombas Principal Geotermico 15
Familias con agua caliente solar 40 mill Total Familias en todo el mundo
Negocios con Bombas 2 mill 1,600 mill
Principales Geotérmicas
Transporte de Fluidos (Litros/ año)
Produccion de Ethanol 3.1 Bill Total Producción de Gasolina
Produccion de BioDiesel 2.2 Bill 1,200 billon
Energia Rural (Fuera del cuadrado)
Escala de Familia Biogas Digester 16 mill
Pequna escala Biomasa Gas n/a Total Familias fuera del cuadro
Escala de Familias Sistema PV Solar 2 mill 360 mill
Panel Solar 1 mill
Fuente: The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report, p-9.
78
Apéndice D
Políticas de Promoción para Energías Renovables
Paises
Alim
enta
cio
n tarifa
El port
afo
lio r
enovable
Está
ndar
Los s
ubsid
ios c
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concesio
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financia
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Com
pete
ncia
Pú
blic
a,
Lic
itacio
n
Australia x x x xAustria x x x xBélgica x x x x xCanadá (*) (*) x x x (*) x (*)Chipre x x xRepública Checa x x x x x x xDinamarca x x x xEstonia x x xFinlandia x x x xFrancia x x x x x x xAlemania x x x x x xGrecia x x xHungría x x x x xIrlanda x x xItalia x x x xIsrael xJapón (*) x x x xCorea x x x xLetonia x xLituania x x x xLuxemburgo x x xMalta x xPaíses Bajos x x xNueva Zelandia x xNoruega x x xPolonia x x x x x xPortugal x x x x xRepública Eslovaca x x xEslovenia xEspaña x x x xSuecia x x x x x xSuiza x xReino Unido x x x x xEstados Unidos (*) (*) x x (*) (*) x (*) (*) (*)
Argentina x xBrasil x xCambodia xChina x x x x x xCosta Rica xGuatemala x x
Paises Desarrollados y en Transición
Paises en Desarrollo
Fuente: The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report.
79
Apéndice E
Situación, Costos y Perspectivas Energías Renovables
Fuente: The Worldwatch Institute, Eric Martinot, Renewables 2005 Global Status Report, p-23.
Costo Energía Tendencias y potencial de reducción
Tecnologia Características típicas Centavos Dólar/KWh de costos
Grandes hidráulicas Plantas 10 - 18,000 MW 3 - 4 Estable
Pequeñas hidráulicas Plantas 1- 10MW 4 - 7 Estable
Eólica en tierra Turbinas 1 - 3 MW 4 - 6
Costos declinaron entre 12 a 18% con
el incremento de capacidad. Hoy son la
mitad del año 1990.
Eólica en mar Turbinas 1.5 - 5 MW 6 - 10
Mercado pequeño. Futura reducción
de costos por madurez de mercado y
mejora tecnologica
Biomasa Plantas 1 - 20 MW 5 - 12 Estable
Geotermal Plantas 1- 100 MW 4 - 7
Costos decllinaron desde los 70. Mayor
reducción de costos depende de
mejora tecnológica, tecnicas de
perforación baratas y mejor estracción
de calor.
Solar PV
Celdas-Eficiencias: Cristal
17%, policristalino 15% y
película 10-12%.
Costos declinaron 5% anual por cada
duplicado de capacidad.
Paneles solares Capacidad pico: 2- 5 kw 20 - 40Declinando por reducción en costo de
paneles.
Sola térmico Planta 1- 100 MW 12 - 18Respecto a 1980 bajo 44 cents/kwh.
Mejorará por escala y tecnologia
80
Apéndice F
Balance Energía Latinoamérica y el Caribe
Kbep (Año 2003) Primarias Secundarias Total
Producción 6453573 3029564 6453573
Importación 602831 405246 1008077
Exportación 2126312 548786 2675098
Variación de Inventario -6310 204245 197935
No Aprovechado 105810 95 105905
Oferta Total 4817972 3090174 4878582
Refineria -2131989 2031538 -100451
Centrales Eléctricas -861456 571550 -526464
Autoproductores -115201 61028 -82885
Centro de Gas -196369 167355 -29068
Carbonera -93521 49556 -43965
Coqueria / A. Horno -66284 20916 -47873
Destileria -55589 54996 -594
Otros Centros -64194 44740 -22243
Transformación Total -3584603 -270619 -853544
Consumo Propio 235055 138405 373460
Pérdidas 31699 107742 139442
Ajuste -32433 292148 259715
Transporte 23341 1043139 1066480
Industria 580997 519796 1100793
Residencial 289870 294444 584313
Comercila Serv. Pub. 16038 135903 151941
Agro, Pesca, Miner. 25824 108073 133897
Construcción, Otro 2219 13233 15452
Consumo Energético 938289 2114589 3052878
No Energético 60759 166672 227430
Consumo Final 999048 2281260 3280308
81
Kbep (Año 2003) PetróleoGas
Natural
Carbón
Mineral
Hidro-
energía
Geo-
termiaNuclear Leña
Productos
de Caña
Otras
Primarias
Total
Primarias
Producción 3556502 1242061 318657 515886 25188 30949 395369 281234 87727 6453573
Importación 336920 133737 131105 - - 1070 - - - 602831
Exportación 1715962 138981 247561 - - - - - 23808 2126312
Variación de Inventario 3265 -2471 -4064 -854 - -1886 - -189 -111 -6310
No Aprovechado - 91908 370 8468 4132 - - 511 421 105810
Oferta Total 2180725 1142438 197766 506565 21056 30133 395369 280534 63386 4817972
Refineria -2112932 -11772 - - - - - - -7285 -2131989
Centrales Eléctricas -625 -225788 -86286 -496950 -21056 -30133 -169 -287 -162 -861456
Autoproductores -132 -65341 -745 -9707 - - -4326 -20876 -14075 -115201
Centro de Gas - -196369 - - - - - - 6089 -196369
Carbonera - - - - - - -93521 - - -93521
Coqueria / A. Horno - - -66284 - - - - - - -66284
Destileria - - - - - - - -55589 - -55589
Otros Centros -44224 -19970 - - - - - - 1196 -64194
Transformación Total -2157913 -519240 -153315 -506657 -21056 -30133 -98016 -76752 -21521 -3584603
Consumo Propio 1152 180768 21 - - - - 53114 - 235055
Pérdidas 6047 23920 1519 - - - - 128 85 31699
Ajuste -6505 -18686 1158 -92 - - -720 -103 -7485 -32433
Transporte - 23334 7 - - - 0 - - 23341
Industria 19993 280756 40847 - - - 53399 140452 45551 580997
Residencial - 61923 445 - - - 224678 - 2823 289870
Comercila Serv. Pub. - 15299 - - - - 739 - - 16038
Agro, Pesca, Miner. - 14 455 - - - 19252 5413 690 25824
Construcción, Otro 2092 - - - - - 4 - 123 2219
Consumo Energético 22084 381326 41753 - - - 298073 145865 49187 938289
No Energético 34 55869 - - - - - 4778 78 60759
Consumo Final 22118 437195 41753 - - - 298073 150643 49265 999048
82
Kbep (Año 2003) ElectricidadGas
Licuado
Gasolinas/
Alcohol
Kerosene y
TurboDiesel Oil Fuel Oil Coques
Carbón
VegetalGases
Otras
Secund
No
Energ.
Total
Secund
Producción 632578 171271 642783 114476 621502 540008 19096 49556 50810 78244 109241 3029564
Importación 30323 54481 76611 17426 108868 65296 29976 175 - 15751 6337 405246
Exportación 32170 26322 100507 45572 91811 222571 1389 62 - 15343 13039 548786
Variación de Inventario - 548 215714 -2526 -1565 -12068 835 - -185 242 3250 204245
No Aprovechado - - - 6 - - - - 89 - - 95
Oferta Total 630731 199978 834601 83798 636994 370665 48518 49669 50536 78895 105789 3090174
Refineria - 68321 519729 113538 615202 536010 4623 - 32864 52652 88599 2031538
Centrales Eléctricas 571550 - -70 - -49180 -184652 -2656 - - - - 571550
Autoproductores 61028 -2 -249 -7 -6771 -16106 - - -3342 -2236 - 61028
Centro de Gas - 102642 41268 631 - 220 -54 - 2480 - 20114 167355
Carbonera - - - - - - - 49556 - - - 49556
Coqueria / A. Horno - -177 - - - - 4281 - 14650 -2328 1985 20916
Destileria - - 54996 - - - - - - - - 54996
Otros Centros - 286 9820 -613 6300 3755 -719 - 816 23762 -1457 44740
Transformación Total - -179 -319 -620 -55951 -200757 -3429 - -3342 -4564 -1457 -270619
Consumo Propio 20768 2216 2814 196 6891 31641 2356 - 36078 24647 10799 138405
Pérdidas 101431 5 2114 1442 101 1 179 1245 325 690 209 107742
Ajuste -81 1314 239707 5510 1824 27694 14661 109 267 3996 -2853 292148
Transporte 1898 10988 519105 62368 432908 15461 - - 3 3 406 1043139
Industria 244435 21363 2172 1232 49131 83956 26949 36531 9646 42393 1988 519796
Residencial 134087 136540 749 10877 803 243 - 10568 577 - 1 294444
Comercila Serv. Pub. 100750 19798 1513 435 9234 2870 - 955 242 - 105 135903
Agro, Pesca, Miner. 21185 1602 470 115 77559 6762 186 170 0 - 24 108073
Construcción, Otro 6258 288 636 18 2528 1273 - 91 1 - 2139 13233
Consumo Energético 508613 190579 524644 75046 572163 110565 27135 48316 10469 42396 4663 2114589
No Energético - 5684 65003 985 65 7 757 - 55 2602 91515 166672
Consumo Final 508613 196263 589647 76030 572228 110572 27892 48316 10523 44997 96178 2281260
Fuente: OLADE informe energético 2003. Anexo 2.1.1 Página 97
83
Apéndice G
Balance Energía Perú
Kbep (Año 2003) Primarias Secundarias Total
Producción 77799 74930 77799
Importación 34245 13794 48039
Exportación 10519 14283 24802
Variación de Inventario -418 -6358 -6776
No Aprovechado 6587 - 6587
Oferta Total 94520 68083 87673
Refineria -58000 57114 -885
Centrales Eléctricas -18085 13237 -7003
Autoproductores -976 970 -1894
Centro de Gas -3171 2760 -411
Carbonera -1000 400 -600
Coqueria / A. Horno -188 203 14
Destileria - - -
Otros Centros - 245 -462
Transformación Total -81421 -4750 -11241
Consumo Propio - 3463 3463
Pérdidas - 1436 1436
Ajuste -6081 558 -5523
Transporte - 22249 22249
Industria 2510 11306 13816
Residencial 13744 12095 25840
Comercila Serv. Pub. - 1433 1433
Agro, Pesca, Miner. 1787 9606 11393
Construcción, Otro - - -
Consumo Energético 18042 56690 74731
No Energético 1138 1187 2325
Consumo Final 19180 57876 77056
84
Kbep (Año 2003) PetróleoGas
Natural
Carbón
Mineral
Hidro-
energía
Geo-
termiaNuclear Leña
Productos
de Caña
Otras
Primarias
Total
Primarias
Producción 33251 12392 79 14356 - - 12530 2944 2245 77799
Importación 30348 - 3897 - - - - - - 34245
Exportación 10519 - - - - - - - - 10519
Variación de Inventario -1116 - 698 - - - - - - -418
No Aprovechado - 6587 - - - - - - - 6587
Oferta Total 51964 5805 4675 14356 - - 12530 2944 2245 94520
Refineria -58000 - - - - - - - - -58000
Centrales Eléctricas - -2465 -1585 -14035 - - - - - -18085
Autoproductores - -169 - -322 - - - -486 - -976
Centro de Gas - -3171 - - - - - - - -3171
Carbonera - - - - - - -1000 - - -1000
Coqueria / A. Horno - - -188 - - - - - - -188
Destileria - - - - - - - - - -
Otros Centros - - - - - - - - - -
Transformación Total -58000 -5805 -1774 -14356 - - -1000 -486 - -81421
Consumo Propio - - - - - - - - - -
Pérdidas - - - - - - - - - -
Ajuste -6036 - -45 0 - - 0 0 - -6081
Transporte - - - - - - - - - -
Industria - - 2492 - - - 12 7 - 2510
Residencial - - - - - - 11499 - 2245 13744
Comercila Serv. Pub. - - - - - - - - - -
Agro, Pesca, Miner. - - 455 - - - 19 1313 - 1787
Construcción, Otro - - - - - - - - - -
Consumo Energético - - 2946 - - - 11530 1320 2245 18042
No Energético - - - - - - - 1138 - 1138
Consumo Final - - 2946 - - - 11530 2458 2245 19180
85
Kbep (Año 2003) ElectricidadGas
Licuado
Gasolinas/
Alcohol
Kerosene y
TurboDiesel Oil Fuel Oil Coques
Carbón
VegetalGases
Otras
Secund
No
Energ.
Total
Secund
Producción 14207 2160 11342 6776 14052 22461 203 400 2536 - 793 74930
Importación - 2390 283 1108 8269 - 908 - - - 836 13794
Exportación - - 1986 1477 319 10425 - - - - 76 14283
Variación de Inventario - -104 -2470 -1010 -1249 -1143 -15 - - - -366 -6358
No Aprovechado - - - - - - - - - - - -
Oferta Total 14207 4446 7170 5397 20752 10893 1095 400 2536 - 1187 68083
Refineria - 1741 10485 6776 14052 22461 - - 892 - 706 57114
Centrales Eléctricas 13237 - - - -289 -1866 - - - - - 13237
Autoproductores 970 - - -7 -1579 -301 - - - - - 970
Centro de Gas - 418 857 - - - - - 1399 - 87 2760
Carbonera - - - - - - - 400 - - - 400
Coqueria / A. Horno - - - - - - 203 - - - - 203
Destileria - - - - - - - - - - - -
Otros Centros - - - - - - -707 - 245 - - 245
Transformación Total - - - -7 -1869 -2167 -707 - - - - -4750
Consumo Propio 250 - 39 172 751 152 - - 2100 - 0 3463
Pérdidas 1436 - - - - - - - - - - 1436
Ajuste 0 63 0 49 0 0 203 - 244 - 0 558
Transporte - 141 6075 1040 14746 246 - - - - - 22249
Industria 3907 835 84 27 1457 4805 - 0 192 - - 11306
Residencial 4544 3320 1 3783 22 25 - 400 - - - 12095
Comercila Serv. Pub. 202 5 864 231 110 21 - - - - - 1433
Agro, Pesca, Miner. 3868 83 106 88 1798 3476 186 - - - - 9606
Construcción, Otro - - - - - - - - - - - -
Consumo Energético 12521 4384 7131 5169 18133 8574 186 400 192 - - 56690
No Energético - - - - - - - - - - 1187 1187
Consumo Final 12521 4384 7131 5169 18133 8574 186 400 192 - 1187 57876
Fuente: OLADE, Informe Energético 2003. Anexo 2.1.22 Página 119
86
Apéndice H
Demanda en energía y potencia eólica
Escenarios Pesimista Probable Optimista
Años (GWh/año) (kW) (GWh/año) (kW) (GWh/año) (kW)
2002 2,59 1 003,96 2,59 1 003,96 2,59 1 003,96
2005 5,28 1 310,74 5,73 1 361,90 6,11 1 405,81
2010 9,12 1 749,29 10,45 1 901,44 11,63 2 035,67
2015 12,17 2 096,91 14,56 2 369,70 16,71 2 615,66
2020 14,42 2 353,61 18,03 2 766,69 21,35 3 145,78
Fuente: Centro Conservación de la energía y el ambiente informe Diagnóstico de la situación actual del uso de la energía solar y eólica en el Perú 2005 página 95
87
Apéndice I
Sectores potenciales de desarrollo con Energía Renovables
Fuente: Centro Conservación de la energía y el ambiente informe Diagnóstico de
la situación actual del uso de la energía solar y eólica en el Perú 2005 página 11