plan de manejo ambiental cÓdigo: educol-sgc-doc-001
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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CÓDIGO: EDUCOL-SGC-DOC-001
Este documento es propiedad de Fundación Educar Colombia y se prohíbe su
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Revisó:
Dr. Julián Ochoa
Director
Aprobó:
Dr. Julián Ochoa
Director
Fecha de
Aprobación:
Diciembre de 2020
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3
1. DATOS GENERALES ............................................................................................................... 4
1.1. Relación de autorizaciones, licencias, permisos y similares en materia ambiental con que cuenta la Fundación Educar Colombia ................................................................................ 6
1.2. Fecha de inicio de operaciones de las Sedes de la Fundación Educar Colombia ......... 6
1.3. Descripción del personal ................................................................................................... 6
1.4. Actividad principal ............................................................................................................ 6
2. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 7
3. MARCO LEGAL ........................................................................................................................ 8
4. OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL – PMA ............................................. 14
4.1. Objetivo General ............................................................................................................. 14
4.2. Objetivos Específicos ....................................................................................................... 14
5. POLÍTICA AMBIENTAL ........................................................................................................ 15
6. OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES .............................................................................. 16
6.1. Objetivos Ambientales .................................................................................................... 16
6.2. Metas Ambientales .......................................................................................................... 16
7. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES ...... 18
8. PLANES DE INTERVENCIÓN Y CONTROL ....................................................................... 22
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 23
INTRODUCCIÓN
Un Plan de Manejo Ambiental (PMA) es “el conjunto detallado de actividades, que producto
de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los
impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la
naturaleza del proyecto, obra o actividad” (Ley 99 de 1993; Decreto 1220 de 2005; Decreto
2820 de 2010 (Ministerio de Ambiente, 2020)).
Partiendo de este concepto y teniendo en cuentas las actividades realizadas, la Fundación
Educar Colombia presenta el Plan de Manejo Ambiental para la sede de Ciudad Jardín Sur,
estableciendo programas de prevención, mitigación y compensación de los impactos
generados por las actividades de la empresa que pueden llegar a afectar a la comunidad y al
entorno.
Dentro del Programa de Manejo Ambiental de la Fundación Educar Colombia se puede
identificar los potenciales impactos ambientales basados en la Matriz de identificación de
aspectos e impactos ambientales escogida para realizar la valoración de estos en cada una de
las actividades realizadas por la empresa.
De igual manera el presente documento plantea los programas para la prevención de
contaminación ambiental, cuyo propósito es optimizar el uso de las materias primas e
insumos, y minimizar las descargas y/o vertimientos, acorde a lo establecido en la normativa
ambiental vigente.
1. DATOS GENERALES
Razón Social Fundación Educar Colombia
NIT 900.321.661 – 0
Representante Legal Dr. Julián Ochoa Álzate
Nombre del Responsable del
PMA Javier Cardoso
Dirección Carrera 67 Nº 12 A – 32
Teléfonos 3107513960
Numero de Beneficiarias por
Sede 46 Beneficiarias
Número de empleados por Sede 17 Funcionarios
Horario de Trabajo / Turnos
por Sede
8:00 am – 5:00 pm
5:00 pm – 8:00 am
Ciudad Bogotá
Departamento Cundinamarca
Ilustración 1. Localización Sede Salazar Gómez
Fuente: Mapas Bogotá (2020)
Ilustración 2. Facha Sede Salazar Gómez
Fuente: Mapas Bogotá (2020)
1.1. Relación de autorizaciones, licencias, permisos y similares en materia
ambiental con que cuenta la Fundación Educar Colombia
La Fundación Educar Colombia, cuenta con servicio especial de aseo con la empresa
Ecocapital, la cual realiza la recolección de los residuos peligrosos generados en la sede tales
como curitas, algodones y tapabocas principalmente.
1.2. Fecha de inicio de operaciones de las Sedes de la Fundación Educar
Colombia
La sede ubicada en el barrio Salazar Gómez, inició sus actividades el día 01 de diciembre de
2015
1.3. Descripción del personal
Esta sede cuenta actualmente con 17 funcionarios entre directos e indirectos
1.4. Actividad principal
La actividad principal de esta sede, es como internado niñas y adolescentes de 10 a 18 años
con derechos amenazados, inobservados o vulnerados con consumo problemático de
sustancias psicoactivas.
2. RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Manejo Ambiental de la Fundación Educar Colombia se desarrolla para controlar
y mitigar los impactos ambientales generados por las actividades desarrolladas dentro de la
sede, por lo tanto se establecen programas de ahorro y uso eficiente de agua y energía, manejo
y aprovechamiento de los residuos sólidos, manejo de residuos líquidos y peligrosos.
3. MARCO LEGAL
La formulación del Plan de Manejo Ambiental - PMA de la Fundación Educar Colombia
tiene como marco legal el direccionamiento dado por la normatividad ambiental legal vigente
a nivel nacional y distrital, siendo estas la base para determinar las directrices y estrategias
de intervención para la mitigación a los impactos ambientales generados por sus actividades.
Para el detalle de lo anterior se relacionan a continuación los lineamientos legales que le
competen al PMA según sus componentes ambientales:
Tabla 1. Marco Legal
NORMA DESCRIPCIÓN
Decreto 2811 de 1974
Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio
Ambiente
Ley 9 de 1979 Código Sanitario
Decreto 2105 de 1983
Por la cual se reglamenta parcialmente el
título II de la Ley 9 de 1979 en cuanto a
potabilización de agua
Resolución 2309 de 1986
Por la cual se dictan normas para el
cumplimiento del contenido del Título III de
la parte 4a. del Libro 1o. del Decreto Ley
No. 2811 de 1974 y de los Títulos I, II y XI
de la Ley 09 de 1979, en cuanto a Residuos
Especiales.
Constitución Política de Colombia - 1991 Derechos colectivos y Medio Ambiente
Ley 29 de 1992
Por medio de la cual se aprueba el
"Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias agotadoras de la capa de ozono",
suscrito en Montreal el 16 de septiembre de
1987, con sus enmiendas adoptadas en
Londres el 29 de junio de 1990 y en Nairobi
el 21 de junio de 1991.
Ley 99 de 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental – SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Ley 142 de 1994
Por la cual se establece el régimen de los
servicios públicos domiciliarios y se dictan
otras disposiciones.
Decreto 948 de 1995
Por el cual se reglamentan, parcialmente la
Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75
y 76 del Decreto – Ley 2811 de 1974; los
artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la
Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en
relación con la prevención y control de la
contaminación atmosférica y la protección
de la calidad del aire.
Decreto 1791 de 1996 Por medio de la cual se establece el régimen
de aprovechamiento forestal.
Ley 373 de 1997 Por el cual se establece el programa para el
uso eficiente y ahorro del agua.
Decreto 3102 de 1997
Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la
Ley 373 de 1997 en relación con la
instalación de equipos, sistemas e
implementos de bajo consumo de agua.
Decreto 475 de 1998
Normas técnicas de calidad del agua
potable. Regula las actividades relacionadas
con la calidad del agua potable para
consumo humano, se definen los parámetros
de agua segura, sus métodos de análisis.
Decreto 302 de 2000
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de
1994, en materia de prestación de los
servicios públicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado.
Ley 697 de 2001
Mediante la cual se fomenta el uso racional
y eficiente de la energía, se promueve la
utilización de energías alternativas y se
dictan otras disposiciones
Resolución 1164 de 2002
Por la cual se adopta el Manual de
Procedimientos para la Gestión Integral de
los residuos hospitalarios y similares.
Resolución 1433 de 2004 Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100
de2003, sobre Planes de Saneamiento y
Manejo divertimientos, PSMV
Decreto 4741 de 2005
Por el cual se reglamenta parcialmente la
prevención y manejó de los residuos o
desechos peligrosos generados en el marco
de la gestión integral
Resolución 627 de 2006 Por la cual se establece la norma nacional de
emisión de ruido y ruido ambiental
Resolución 1402 de 2006
Por la cual se desarrolla parcialmente el
Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005,
en materia de residuos o desechos
peligrosos.
Decreto 1575 de 2007
Por el cual se establece el Sistema para la
Protección y Control de la Calidad del Agua
para Consumo Humano.
Resolución 2115 de 2007
Por medio de la cual se señalan
características, instrumentos básicos y
frecuencias del sistema de control y
vigilancia para la calidad del agua para
consumo humano
Decreto 2331 de 2007
Por el cual se establece una medida
tendiente al uso racional y eficiente de
energía eléctrica.
Decreto 2501 de 2007
Por medio del cual se dictan disposiciones
para promover prácticas con fines de uso
racional y eficiente de energía eléctrica.
Resolución 910 de 2008
Por la cual se reglamentan los niveles
permisibles de emisión de contaminantes
que deberán cumplir las fuentes móviles
terrestres, se reglamenta el artículo 91 del
Decreto 948 de 1995
Decreto 3450 de 2008
Por el cual se dictan medidas tendientes al
uso racional y eficiente de la energía
eléctrica.
Ley 1252 de 2008
Por la cual se dictan normas prohibitivas en
materia ambiental, referentes a los residuos
y desechos peligrosos y se dictan otras
disposiciones
Ley 1333 de 2009
Por la cual se establece el procedimiento
sancionatorio ambiental y se dictan otras
disposiciones.
Resolución 180540 de 2010
Alumbrado Público - Retilap, se establecen
los requisitos de eficacia mínima y vida útil
de las fuentes lumínicas y se dictan otras
disposiciones
Resolución 1297 de 2010
Por la cual se establecen los Sistemas de
Recolección Selectiva y Gestión Ambiental
de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se
adoptan otras disposiciones
Resolución 1511 de 2010
Por la cual se establecen los Sistemas de
Recolección Selectiva y Gestión Ambiental
de Residuos de Bombillas y se adoptan otras
disposiciones
Decreto 3930 de 2010
Por el cual se reglamenta parcialmente el
Título I de la Ley 9ª de 1979, así como el
Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II
del Decreto-Ley 2811 de 1974 en cuanto a
usos del agua y residuos líquidos y se dictan
otras disposiciones
Decreto 4728 de 2010 Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 3930 de 2010.
Ley 1466 de 2011
Por el cual se adicionan, el Inciso 2° del
artículo 1° (objeto) y el Inciso 2° del artículo
8°, de la Ley 1259 del 19 de diciembre de
2008, u por medio de la cual se Instauró en
el territorio nacional la aplicación del
Comparendo Ambiental a los Infractores de
las normas de aseo, limpieza y recolección
de escombros, y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1523 de 2012
Por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece
el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres y se dictan otras disposiciones
Decreto 2981 de 2013 Por el cual se reglamenta la prestación del
servicio público de aseo
Resolución 631 de 2015
Por la cual se establecen los parámetros y
los valores límites máximos permisibles en
los vertimientos puntuales a cuerpos de
aguas superficiales y a los sistemas de
alcantarillado público y se dictan otras
disposiciones
Decreto 1076 de 2015
Por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible
Decreto 308 de 2016 Por medio del cual se adopta el Plan
Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
Decreto 1090 de 2018
Por el cual se adiciona el Decreto 1076 de
2015, Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible,
en lo relacionado con el programa para el
uso eficiente y ahorro de agua y se dictan
otras disposiciones
Resolución 1407 de 2018
Por la cual se reglamenta la gestión
ambiental de los residuos de envases y
empaques de papel, cartón, plástico, vidrio,
metal y se toman otras determinaciones. Fuente: Autores
4. OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL – PMA
4.1. Objetivo General
Desarrollar medidas de prevención, control, mitigación y compensación ambiental a los
efectos causados por las actividades desarrolladas en la Fundación Educar Colombia en la
sede Salazar Gómez.
4.2. Objetivos Específicos
Ø Identificar los aspectos e impactos ambientales que se generan por medio de la Matriz
de identificación de aspectos ambientales y valoración de impactos ambientales.
Ø Garantizar un adecuado manejo de los residuos sólidos, líquidos y peligrosos bajo las
normas legales ambientales vigentes.
Ø Aprovechar los residuos generados por los procesos de la Fundación Educar
Colombia mediante la política de reutilización, donde se aprovechan para el
desarrollo de actividades de talleres con el personal docente.
Ø Capacitar a las beneficiarias y funcionarios sobre la separación de los residuos desde
la fuente, utilizando de una manera correcta los recipientes destinados para el desecho
de los residuos sólidos.
Ø Implementar un programa de recolección de tapas plásticas, las cuales serán
destinadas a otras fundaciones que desarrollan actividades de bienestar social.
Ø Desarrollar campañas didácticas sobre el uso adecuado del agua y energía, por medio
del desarrollo del programa de ahorro y uso eficiente de agua y energía.
5. POLÍTICA AMBIENTAL
Las directivas de la Fundación Educar Colombia – EDUCOL en sus actividades de atención
integral para niños, niñas y adolescentes de poblaciones vulnerables para el restablecimiento
de sus derechos por medio de la intervención de apoyo con profesionales en áreas de salud,
nutrición, psicología y trabajo social para el fortalecimiento de los valores en los hogares de
paso; para lo cual desarrolla y establece:
• Iniciativas para el uso racional y eficiente de los recursos naturales trabajando en
coherencia con la misión y visión de la organización.
• Mantiene y controla aquellos procesos y/o actividades que desarrollan a través de la
identificación de aspectos ambientales y valoración de impactos ambientales, con el
objetivo de implementar planes preventivos, correctivos y de mejora.
• Cumplimiento de la legislación y reglamentación nacional ambiental vigente y
aplicable mediante la adopción de técnicas para la reducción, mitigación y control de
los impactos ambientales generados sobre el ambiente.
• Integrar la participación y el compromiso ambiental de todo el personal perteneciente
a la fundación para un mejoramiento continuo en el desempeño de formación y
sensibilización de buenas prácticas para la prevención de la contaminación.
El cumplimiento de esta política es responsabilidad de funcionarios, beneficiaras, contratistas
y personal externo que interactúe con la Fundación Educar Colombia.
6. OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES
6.1. Objetivos Ambientales
Los objetivos de la gestión ambiental propuestos por la Fundación Educar Colombia son los
siguientes:
ü Desarrollar actividades de ahorro y uso eficiente del agua y la energía.
ü Desarrollar actividades de reutilización de residuos sólidos convencionales.
ü Implementar el Plan de Saneamiento Básico en la sede Salazar Gómez de la
Fundación Educar Colombia.
ü Implementar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos en la sede Salazar Gómez de la
Fundación Educar Colombia.
ü Medir por medio de indicadores la gestión de la efectividad de los planes de manejo
ambiental.
6.2. Metas Ambientales
ü Reducir el consumo de agua y energía por medio de las actividades del Programa de
ahorro y uso eficiente de agua y energía, midiendo su gestión con los indicadores
correspondientes.
ü Controlar el vertimiento de lixiviados de los residuos ordinarios que se generan en el
área de la cocina en pocetas o rejillas cercanas a su almacenamiento.
ü Verificar la efectividad del Programa de ahorro y uso eficiente de agua y energía.
ü Recuperar residuos sólidos convencionales (cartón, madera, tela, plástico, entre otros)
para el desarrollo de actividades como talleres de arte, elaboración de trajes o
disfraces, etc.
ü Promover el programa de recolección de tapas plásticas como apoyo a otras
fundaciones.
ü Inspeccionar regularmente las condiciones físicas del área destinada para el acopio
de los residuos sólidos (ordinarios) que van al relleno sanitario.
ü Inspeccionar los recipientes de almacenamiento de residuos sólidos (estado y
etiquetado).
ü Incentivar a las beneficiarias, funcionarios y contratistas el uso adecuado de los
puntos ecológicos y su importancia en la separación en la fuente aumentando el
porcentaje de aprovechamiento de residuos.
ü Recolectar de manera periódica los datos a través de indicadores para verificar la
efectividad de los programas implementados.
7. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS
AMBIENTALES
Identificadas las áreas de influencia de las sedes de la Fundación Educar Colombia, se
procede a identificar y evaluar los impactos ambientales con el objetivo de establecer
estrategias de manejo y control ambiental que permitan prevenir, mitigar y corregir las
acciones que se llevan a cabo actualmente en la Fundación y proponer mecanismos de mejora
continua.
La Fundación Educar Colombia emplea el método de valoración cuantitativa de aspectos e
impactos ambientales creado por Vicente Conesa, el cual permite evaluar un aspecto
ambiental de acuerdo con el impacto positivo o negativo que genera al ambiente mediante la
determinación de la probabilidad, duración, magnitud, área de influencia, recuperabilidad e
importancia del aspecto, con el propósito de dar una valoración cualitativa y cuantitativa a
los impactos, y poderlos clasificar de acuerdo con su grado de significancia (Conesa, 2006)
(Ver Anexo 1. Matriz de Identificación y evaluación de impactos ambientales).
Tabla 2. Probabilidad
PROBABILIDAD
Baja (1)
Cuando las condiciones de operación son
intrínsecamente seguras, y solo una acción inusual
podría provocar el impacto
Media (5)
Cuando la probabilidad de que el impacto ocurra se
incrementa debido a la existencia de factores
conocidos como por ejemplo; la falta de capacitación,
entrenamiento, experiencia o procedimientos escritos;
no hay monitoreo o aviso de alarma temprana; existen
antecedentes de que el aspecto/impacto ha ocurrido
con anterioridad
Alta (10) Cuando dadas las características del proceso, el
impacto ocurre con toda seguridad, a menos que
cambie alguna de las condiciones habituales de
operación (solamente aplicable a la condición normal) Fuente: (Conesa, 2006)
Tabla 3. Duración
DURACIÓN
Baja (1)
Cuando la alteración del medio no permanece en el
tiempo, y dura un lapso de tiempo muy pequeño. No
existe ningún potencial de riesgo sobre el medio ambiente.
Media (5)
Cuando la alteración del medio no permanece en el
tiempo, pero dura un lapso de tiempo moderado. Tiene
potencial de riesgo medio e impactos limitados sobre el
medio ambiente. Son reconocidos las objeciones y
exigencias de los grupos de interés.
Alta (10)
Cuando se supone una alteración indefinida en el tiempo.
Tiene impactos importantes sobre el medio ambiente y los
grupos de interés manifiestan objeciones y exigencias. Fuente: (Conesa, 2006)
Tabla 4. Magnitud
MAGNITUD
Baja (1) Alteración mínima del factor o característica ambiental
considerada.
Media (5) Cuando se presenta una alteración moderada del factor o
característica ambiental considerada
Alta (10) Se asocia a destrucción moderada del factor o
característica ambiental asociada Fuente: (Conesa, 2006)
Tabla 5. Área de Influencia
AREA DE
INFLUENCIA
Puntual (1) El impacto queda confinado dentro del ares de
influencia
Local (5)
Transciende los límites del área de influencia (afecta a
un curso de agua superficial o subterráneo de agua, la
atmosfera, el suelo, genera un residuo especial
peligroso etc.)
Regional
(10)
Tiene consecuencias a nivel regional (más de una
localidad) Fuente: (Conesa, 2006)
Tabla 6. Recuperabilidad
RECUPERABILIDAD
Reversible (1)
Puede eliminarse el impacto por medio de
actividades humanas tendientes a la
recuperación de los recursos afectados
Recuperable (5)
Se puede disminuir el impacto por medio
de medidas de control (recuperar ,
reutilizar en el proceso) hasta un estándar
determinado
Irrecuperable
(10)
Los recursos afectados no se pueden
retornar a las condiciones originales Fuente: (Conesa, 2006)
Tabla 7. Importancia
IMPORTANCIA
“INTERNA”
Baja (1) Se puede manejar el aspecto ambiental con
controles operacionales
Media (5) Se pueden adaptar medidas para cumplir
Baja (10) Manejar este aspecto ambiental requiere altas
inversiones de capital Fuente: (Conesa, 2006)
Tabla 8. Calificación Impactos
Valor
Obtenido Calificación Descripción de la Acción
0 - 30 No
Significativo
No requiere acción correctiva, pero se puede
tener presente para generar controles
operacionales y plan de acción.
> 30 Significativo Se requiere acción correctiva, pero se puede
tener presente para generar controles
operacional y plan de acción Fuente: (Conesa, 2006)
8. PLANES DE INTERVENCIÓN Y CONTROL
Los Planes de intervención y control están diseñados según el tipo de actividades ejecutadas
en las sedes de la Fundación Educar Colombia.
Estos documentos se establecen las medidas para disminuir el consumo de recursos naturales
y los impactos negativos al medio ambiente, al ser humano y al entorno que lo rodea.
A continuación se relacionan los Planes de Intervención y Control que involucran el manejo
ambiental por la Fundación Educar Colombia
• Plan de Gestión de Residuos Peligrosos – RESPEL
• Plan de Manejo de Residuos Sólidos
• Plan de Saneamiento Básico
De acuerdo a lo planteado anteriormente, cada documento propone las medidas a
implementar según su objetivo, el cual estará ligado a unos indicadores que permiten medir
la intervención realizada, permitiendo a su vez evaluar la gestión y seguimiento realizado por
Fundación Educar Colombia; este seguimiento se enfoca hacia lo nombrado a continuación:
• Efectividad de las medidas de intervención realizadas
• Obtener información objetiva hacia la oportunidad de medidas de intervención
implementadas
• Articular nuevas medidas según la respuesta negativa o positiva de lo implementado
• Soportar la ejecución y compromiso por parte de la fundación
• Detectar alteraciones que no estén previstas dentro del PMA, para así proponer
acciones de mejora.
BIBLIOGRAFÍA
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SIRE. (Diciembre de 2013). GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y
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91b4-d8dcbcbc9af5
CONTROL DE CAMBIOS
Versión Fecha Descripción de la modificación
0 13/09/2017 Creación del documento.
1 20/07/2018 Creación cronograma capacitación II semestre 2018
2 20/11/2020 Actualización Documento