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Plan General de Manejo Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco

201 2012


Plan General de Manejo

Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco

Área de Conservación Arenal-Huetar Norte

Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) 2012

Sistema Nacional de Áreas de Conservación - SINAC

Publicado por: SINAC. Sistema Nacional de Áreas de Conservación Donado por: Asociación Costa Rica Por Siempre Elaboración técnica: Sostenible Por Naturaleza (www.sustainablebynaturecr.com). Copyright: © 2012. Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) Esta publicación puede citarse sin previa autorización con la condición que se mencione la fuente Citar como: SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación). 2012. Plan General de Manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco. Área de Conservación Arenal-Huétar Norte (ACAHN). San Carlos-Costa Rica. 101 p. El proceso de facilitación de este plan general de manejo fue llevado a cabo mediante contrato de consultoría por Sostenible Por Naturaleza y fue posible gracias al apoyo técnico y financiero de la Asociación Costa Rica Por Siempre y del personal del Area de Conservación Arenal – Huetar Norte y el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco. La Asociación Costa Rica Por Siempre es una organización sin fines de lucro que administra una iniciativa de conservación público-privada desarrollada con el objetivo de consolidar un sistema de áreas protegidas marinas y terrestres que sea ecológicamente representativo, efectivamente manejado y con una fuente estable de financiamiento, permitiéndole a Costa Rica ser el primer país en desarrollo en cumplir las metas del Programa de Trabajo en Áreas Protegidas (PTAP) de la Convención sobre Diversidad Biológica (CDB) de las Naciones Unidas. ISBN: Asesoría Técnica y Financimiento: Asociación Costa Rica Por Siempre (ACRXS).


PARQUE NACIONAL DEL AGUA

JUAN CASTRO BLANCO

PLAN DE MANEJO

2012-2020

ÁREA DE CONSERVACIÓN ARENAL HUETAR NORTE -ACAHN-

SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN -SINAC-

2012


Equipo de planificación:

Comisión local del ASP

Juan Luis Méndez R., Administrador PN del Agua Juan Castro Blanco.

José Vega Chavarría, PN del Agua Juan Castro Blanco.

Fabio Arias, PN del Agua Juan Castro Blanco.

Víctor Quirós Trejos, PN del Agua Juan Castro Blanco.

Ronald Brenes Acuña, PN del Agua Juan Castro Blanco.

Ligia Rodríguez Araya, Centro Operativo Zarcero.

Colaboradores

Alberto Chaves, PN del Agua Juan Castro Blanco.

Luis Pérez Murillo, RVS Corredor Fronterizo.

Gilberto Chaves, RVS Corredor Fronterizo.

Adriana Navarro Venegas, TICOT

Comisión Regional ACAHN

Eduardo Guzmán Durán, Gerente de Áreas Protegidas.

Sandra Díaz Alvarado, Programa de Voluntariado.

Cindy Benavidez Quirós, TICOT.

Lirae Sancho Chacón, Programa Educación Ambiental.

Marco Torres, TICOT.


Elaborado por Sostenible por Naturaleza:

Priscilla Hurtado Hernández, Área de Biología.

Heiner Acevedo Mairena, Área de Planificación y Sistemas de Información Geográfica.

Erick Vargas Campos, Área de Turismo.

Rafael Oreamuno Vega, Área Hidrológica.

Mauricio Zamora Villalobos, Sistemas de Información Geográfica.

Pedro Cordero Pérez, Área Socioeconómica y Ordenamiento del Territorio.

Financiamiento:

Asociación Costa Rica por Siempre mediante contrato CRXS-2010-011.

Oficentro FORUM I, Edificio G,

7 piso, San José Costa Rica.

Apartado Postal: 104-6155


INDICE GENERAL

1 RESUMEN .................................................................................................................... 1 2 ANTECEDENTES Y MARCO ESTRATEGICO DEL PNAJCB ............................................... 5

2.1 Antecedentes del PNAJCB ................................................................................... 5 2.2 Marco estratégico del PNAJCAB .......................................................................... 6

2.2.1 Visión del SINAC .......................................................................................... 6 2.2.2 Misión del SINAC ......................................................................................... 6 2.2.3 Objetivo general del plan de manejo.......................................................... 6

3 OBJETOS DE CONSERVACIÓN DEL PNAJCB ................................................................. 7 3.1.1 Rana Vibicaria ............................................................................................. 9 3.1.2 Orquídeas .................................................................................................. 11 3.1.3 Palmito ...................................................................................................... 12 3.1.4 Aves (Quetzal, Jilguero, Chorchas) ............................................................ 13 3.1.5 Saíno o Zaino ............................................................................................. 15 3.1.6 Bosque ...................................................................................................... 16 3.1.7 Puma ......................................................................................................... 17

3.2 Servicios ecosistémicos ..................................................................................... 19 3.2.1 Introducción .............................................................................................. 19 3.2.2 Los servicios ecosistémicos del PNAJCB ................................................... 20

4 ZONIFICACIÓN DEL PNAJCB ...................................................................................... 22 4.1 Introducción ...................................................................................................... 22 4.2 Zonas aplicables a un parque nacional ............................................................. 24 4.3 Zonificación del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco ....................... 25

4.3.1 Zonas de protección absoluta (ZPA) ......................................................... 28 4.3.2 Zonas de uso restringido (ZUR) ................................................................. 29 4.3.3 Zonas de uso público extensivo (ZUPE) .................................................... 30 4.3.4 Zonas de uso especial (ZUE) ...................................................................... 35 4.3.5 Zonas de uso sostenible de recursos naturales (ZUSRN).......................... 36 4.3.6 Zonas de amortiguamiento (ZA) ............................................................... 37

5 PROGRAMAS DE MANEJO Y ESTRATEGIAS DEL PNAJCB ........................................... 40 5.1 Organigrama del PNAJCB .................................................................................. 40 5.2 Programa Administrativo-Financiero ................................................................ 43

5.2.1 Unidad Administrativa-Financiera ................................................................ 43 5.3 Programa Social ................................................................................................ 53

5.3.1 Unidad Educación Ambiental y Comunicación ......................................... 53 5.3.2 Unidad Turismo ......................................................................................... 59


5.3.3 Unidad de Tenencia de la Tierra ............................................................... 63 5.4 Programa Recursos Naturales........................................................................... 68

5.4.1 Unidad de Investigación ............................................................................ 68 5.4.2 Unidad de Gestión del Riesgo ................................................................... 74 5.4.3 Unidad de Producción Sostenible ............................................................. 81

5.5 Presupuesto del PNAJCB ................................................................................... 89 6 LITERATURA CONSULTADA ....................................................................................... 91

INDICE FIGURAS

Figura 4-1. Zonificación Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco. .......................... 27 Figura 4-2. ZUPE. Senderos Garabito y La Marina – Damas ............................................. 32 Figura 4-3. ZUPE. Sendero Los Gigantes, san Vicente y Sendero Pozo Verde – Las Minas

.......................................................................................................................... 33 Figura 4-1. ZUPE. Senderos en Sitio Río Segundo ............................................................. 34 Figura 4-5. Zona de amortiguamiento (ZA) ....................................................................... 39 Figura 5-1. Organigrama del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco. .................. 41


INDICE TABLAS

Tabla 5-2 Plan estratégico del SINAC 2010-2015 y su relación con la Unidad Administrativa-Financiera del PNAJCB. ............................................................ 44

Tabla 5-3. Plan estratégico del SINAC 2010-2015 y su relación con la Unidad de Educación Ambiental y Comunicación del PNAJCB. ......................................... 54

Tabla 5-5. Plan Nacional de Desarrollo (2011-2014) y su relación con la Unidad de Tenencia de la Tierra del PNAJCB. .................................................................... 63

Tabla 5-6. Plan estratégico del SINAC 2010-2015 y su relación con la Unidad de Tenencia de la Tierra del PNACJB. .................................................................................... 64

Tabla 5-7. Plan estratégico del SINAC 2010-2015 y su relación con la Unidad de Investigación del PNAJCB. ................................................................................. 69

Tabla 5-8. Plan estratégico del SINAC 2010-2015 y su relación con la Unidad de Gestión del Riesgo del PNAJCB. ...................................................................................... 74

Tabla 5-9. Plan Nacional de Desarrollo (2011-2014) y su relación con la Unidad de Producción Sostenible del PNAJCB. .................................................................. 82

Tabla 5-10. Plan Estratégico del SINAC (2010-2015) y su relación con la Unidad de Producción Sostenible del PNAJCB. .................................................................. 83

Tabla 5-11. Presupuesto anual básico para el PNAJCB ..................................................... 89 Tabla 5-12. Presupuesto de inversiones para los primeros cinco años en el PNAJCB ..... 90

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1 RESUMEN

Para la elaboración del plan de manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (PNAJCB) se formó un equipo de trabajo entre funcionarios del PNAJCB, funcionarios del Área de Conservación Arenal Huetar Norte (ACAHN) y profesionales de la empresa Sostenible por Naturaleza1, quienes tuvieron la responsabilidad de dirigir y coordinar todas las actividades que demanda un proceso de construcción participativa con la sociedad. El financiamiento para elaborar este plan de manejo fue facilitado a través de la Asociación Costa Rica por Siempre2.

En junio del 2011 se inició la elaboración del plan de manejo, que consistió de tres etapas: a) diagnóstico, b) talleres y c) aprobación.

La primera etapa del trabajo consistió del diagnóstico del PNAJCB, que se basó en visitas al campo, tanto dentro como fuera del área silvestre protegida, entrevistas con informantes claves y recopilación de fuentes secundarias. Todo esto permitió obtener una aproximación de la realidad social, económica, ecológica, institucional y cultural del parque. Los resultados se integran el documento3 de diagnóstico que acompaña al Plan. Esta información ofrece los cimientos para el análisis de la realidad en que está inmerso el parque y son la base para la construcción colectiva del conocimiento.

La segunda etapa consistió de dos sets de cuatro talleres cada uno, donde se contó con la participación de representantes de actores interesados. Los talleres son una técnica para la recopilación de información de fuentes primarias, como lo es la sociedad en sus diversos grupos sociales (comunidades, empresa privada, instituciones del estado, organizaciones no gubernamentales, y otros). En los talleres se cubrieron los siguientes temas: a) identificación de objetos de conservación, b) zonificación del parque nacional, c) estrategias y d) validación de los resultados del proceso de consulta. Como parte del proceso, se sistematizaron los resultados de cada taller y se elaboró una memoria.

1 Empresa contratada para facilitar y guiar la construcción del plan de manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco. Sitio web: www.sustainablebynaturecr.com

2 Asociación sin fines de lucro que administra la iniciativa de conservación público-privada desarrollada por el Gobierno de Costa Rica y sus asociados con el objetivo de consolidar un sistema de áreas protegidas marinas y terrestres que sea ecológicamente representativo, efectivamente manejado y con una fuente estable de financiamiento, lo que permitirá a Costa Rica ser el primer país en desarrollo en cumplir las metas del Programa de Trabajo en Áreas Protegidas de la Convención sobre Diversidad Biológica de las Naciones Unidas. Sitio web: www.costaricaporsiempre.org

3 ACAHN (Área de Conservación Arenal Huetar Norte, CR). 2012. Diagnóstico de situación: Plan de Manejo

2012-2020 del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco. Editado por Sostenible por Naturaleza. San Carlos, Costa Rica. 164 p.

http://www.sustainablebynaturecr.com/

http://www.costaricaporsiempre.org/


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Estos talleres parten del principio de equidad, donde los grupos sociales pueden construir de forma participativa la visión de futuro para el parque en los próximos 10 años. Partiendo de este principio, el equipo de trabajo decidió realizar los talleres en dos bloques, el primer bloque se realizó en San Martín de San Carlos y el segundo en Palmira de Zarcero. Esta decisión se tomó considerando los argumentos de los funcionarios del área silvestre protegida en cuanto a la heterogeneidad del área de influencia del parque nacional, a la dificultad de movilizar actores locales y al riesgo de terminar con un proceso de consulta muy sesgado. Estos talleres se realizaron en el período agosto-noviembre del 2011.

Con la información recopilada tanto en el diagnóstico como en los talleres se construyó el presente documento de Plan de Manejo, que busca servir de guía para el trabajo de los funcionarios del parque nacional en los próximos 10 años.

El documento está articulado en seis secciones: 1) Resumen, 2) Antecedentes y Marco Estratégico del PNAJCB, 3) Objetos de conservación del PNAJCB, 4) Zonificación del PNAJCB, 5) Programas de Manejo y Estrategias, y 6) Literatura consultada.

La sección “Antecedentes y Marco Estratégico del PNAJCB” realiza una breve presentación del PNAJCB y describe la misión y visión del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), así como el objetivo del plan de manejo del PNAJCB.

A continuación, la sección “Objetos de Conservación del PNAJCB” describe los objetos priorizados para esta área protegida y que se citan a continuación:

Agua

Bosques

Rana Vibicaria (Lithobates vibicarius)

Aves (Quetzal, Chorcha y Jilguero)

Puma

Saino

Orquídeas

Palmito (dulce y amargo).

Adicionalmente se incluyen los servicios ecosistémicos o beneficios que generan los objetos de conservación y que son percibidos y aprovechados por la sociedad local e internacional. Los servicios ecosistémicos pueden ser una herramienta útil de mediación entre los diferentes sectores sociales y la administración, ya que si los ecosistemas se mantienen en un largo plazo también los servicios ecosistémicos y, por tanto, el bienestar humano.


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La “Zonificación del PNAJCB” se construyó también en forma conjunta y participativa con los diversos grupos sociales que participaron de los talleres. Con la información generada por los grupos de trabajo se generó las siguientes seis zonas para el PNAJCB, basado en las zonas que la guía del SINAC propone:

Zona de Protección Absoluta (ZPA)

Zona de Uso Restringido (ZUR)

Zona Uso Público Extensivo (ZUPE)

Zona Uso Especial (ZUE)

Zona de Uso Sostenible de Recursos Naturales (ZUSRN)

Zona de Amortiguamiento (ZA)

La propuesta de “Programas de Manejo y Estrategias” contiene los programas y unidades de manejo que el PNAJCB requiere para implementar el Plan de Manejo. Se presenta el organigrama recomendado para el funcionamiento del plan de manejo. También se incluye el requerimiento de personal para cumplir con las estrategias propuestas.

Se propone tres programas y ocho unidades de manejo. Para cada programa y unidad de manejo se realiza una justificación, objetivo, composición y estrategias.

Programa Administrativo

o Unidad Administrativa y Financiera

Programa Social

o Unidad Educación Ambiental y Comunicación

o Unidad Turismo

o Unidad Tenencia de la Tierra

Programa Recursos Naturales

o Unidad Manejo Recursos Naturales

o Unidad Gestión del Riesgo

o Unidad Producción Sostenible

El documento termina con la sección “Literatura consultada”, que incluye aquellas obras que fueron consultadas y citadas en este documento.


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La tercera y última etapa es la aprobación del plan de manejo. El documento de plan de manejo debe ser presentado ante el comité técnico del área de conservación para su respectiva aprobación. Posteriormente, debe ser presentado ante el Consejo Regional del Área de Conservación (CORAC) y, finalmente ante, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC). Esta última etapa es responsabilidad de la gerencia de áreas protegidas del ACAHN y la administración del parque nacional.


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2 ANTECEDENTES Y MARCO ESTRATEGICO DEL PNAJCB

2.1 Antecedentes del PNAJCB

El Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (PNAJCB) se creó el 26 de junio de 1975 mediante Decreto Ejecutivo. La administración del parque le corresponde al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC4) que, al estar organizado en regiones, asigna esta responsabilidad al Área de Conservación Arenal Huetar Norte (ACAHN5), con sede en Ciudad Quesada, San Carlos.

Parte de la importancia de la creación de este parque es la gran riqueza hídrica para el abastecimiento de agua potable, generación eléctrica y otros usos, que beneficia a los cantones de Valverde Vega, Zarcero (anteriormente Alfaro Ruiz), Grecia y San Carlos, así como la generación de energía hidroeléctrica por parte de instituciones públicas y empresas privadas (Guzmán 2005).

Desde su creación el PNAJCB ha tenido una larga historia de transformación de decretos y leyes para convertirse en parque nacional con una extensión actual de 14.308 ha. El PNAJCB se localiza al norte del territorio nacional, en la provincia de Alajuela, según las coordenadas geográficas: 10° 12´ 01´´ y 10° 21´ 01´´ Latitud Norte, 84° 15´ 32´´ y 84° 23´ 06´´ Longitud Oeste, en las hojas cartográficas Aguas Zarcas y Quesada.

Limita al sur con el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC5). Por el resto de los otros puntos cardinales, colinda con la misma Área de Conservación Arenal-Huetar Norte (ACAHN). En cuanto a áreas silvestres protegidas, colinda por el sur con la Zona Protectora Río Toro (ZPRT), del ACCVC.

Presenta una variación altitudinal desde 490 m.s.n.m. (unión de quebrada Florcita con el río Toro), hasta los 2.330 m.s.n.m. en el Cerro Pelón. Se destaca por su conjunto de relieve montañoso, que abarca cerca del 95% del área, seguido por relieves plano ondulados en los valles de fondo plano y algunas pequeñas áreas altas cerca de cerros Porvenir, Platanar y Pelón.

4 Institución desconcentrada bajo la tutela del Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.

5 Corresponde a una de las once áreas de conservación que forman el Sistema Nacional de Áreas de

Conservación.


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2.2 Marco estratégico del PNAJCAB

El marco estratégico del PNAJCB lo dan la visión y la misión propias del SINAC, que rigen para todas las áreas de conservación que la componen; así como por el objetivo del Plan de Manejo del parque:

2.2.1 Visión del SINAC

Un Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) que lidera la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y recursos naturales, mediante una gestión participativa y equitativa que contribuye al desarrollo sostenible de Costa Rica.

2.2.2 Misión del SINAC

El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) de Costa Rica gestiona integralmente la conservación y manejo sostenible de la vida silvestre, los recursos forestales, las áreas protegidas, cuencas hidrográficas y sistemas hídricos, en conjunto con actores de la sociedad, para el bienestar de las actuales y futuras generaciones.

2.2.3 Objetivo general del plan de manejo

Gestionar, manejar y conservar el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco, para asegurar el uso sostenible de los servicios ecosistémicos generando bienestar humano para las comunidades locales y organizaciones, durante el período 2012-2020.


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3 OBJETOS DE CONSERVACIÓN DEL PNAJCB

A finales del mes de agosto del 2011 se realizó un taller participativo6 con diferentes grupos sociales con el fin de identificar y priorizar los objetos de conservación natural y cultural del PNAJCB, que son los fundamentos para construir en forma participativa la visión de futuro para el parque en los próximos 10 años.

Este taller se realizó en dos bloques: a) San Martín de San Carlos y b) Palmira de Zarcero. En estos eventos participaron 70 representantes que se distribuyen de la siguiente manera: de cooperativas (7), asociaciones (12), comunidades (14), empresa privada (18), el Estado por medio de las instituciones regionales (12) y personas por interés propio (7).

La información de los grupos de trabajo que se formaron en los dos bloques generó 26 objetos de conservación. Con esta lista propuesta por los participantes se procedió a la revisión de la información y agrupar aquellos objetos de conservación que, según la justificación hecha por los grupos, correspondía al mismo objeto de conservación.

Tabla 3.1. Objetos de conservación priorizados para el PNAJCB

Objeto de Conservación Frecuencia

Agua 9

Bosque 5

Rana Vibicaria 4

Aves (Quetzal, Jilguero, Chorchas) 4

Puma 2

Saino 2

Orquídeas 2

Palmito (dulce y amargo) 2

Fuente: Sostenible por Naturaleza, 2011. Información de los talleres participativos6

Existen varias teorías (O´Neill, Jonson y King 1986, citado por Granizo et al. 2006) que fundamentan el hecho de que un mayor nivel organizacional (paisajes o sistemas

6 Sostenible por Naturaleza. 2011. Plan de manejo Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco: Taller Biológico. San Carlos, CR. 35 p.


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ecológicos) contiene y afecta a los menores niveles de organización (poblaciones, especies y genes).

Por la tanto, se plantea la hipótesis de que conservando los niveles de organización más altos, se conserva todo lo que se encuentra en su interior. Una combinación ideal de objetos de conservación debiera incluir objetos de filtro grueso (paisajes o sistemas ecológicos) y de filtro fino (especies o genes).

En el caso de PNAJCB hay una representatividad de cuatro escalas espaciales (regional, gruesa, intermedia, local) y de las tres escalas biológicas (Especies, Comunidades y Sistemas Terrestres, Comunidades y ecosistemas acuáticos). El Puma (Puma concolor) y el Quetzal (Pharomachrus mocinno) son especies de escala regional, ya que las mismas migran distancias más allá de los propios límites del parque y, por tanto, su conservación requiere de una articulación de estrategias con otras áreas protegidas circundantes y para la zona de amortiguamiento.

Tabla 3.2. Escala espacial y biológica de los objetos de conservación seleccionados

Escala Espacial

Escala Biológica

Especies Comunidades y

Sistemas Terrestres Comunidades y

Sistemas Acuáticos

Regional

> 400.000 ha

Migran largas distancias

Puma

Quetzal

Gruesa

Paisaje 8.000 - 400.000 ha

Red de ríos del 4to. orden

Lago de >1.000 ha

Bosque

Intermedia

Paisaje 400 a 8.000 ha

Red de arroyos del 1er-3er orden,

Lago de 100 a 1.000 ha

Jilguero

Chorchas

Palmito (dulce y amargo) Orquídeas

Agua

Local

<800 ha

<10 km de río

Lago de <100 ha

Rana Vibicaria

Saíno

Fuente: Sostenible por Naturaleza, 2011.Elaboración propia basado en los talleres participativos6


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El bosque que cubre la mayor parte del PNAJCB es un ecosistema paisaje y se cataloga como un sistema terrestre. Sin embargo, este objeto de conservación se encuentra aislado de otras áreas protegidas debido al desarrollo urbanístico, agrícola y pecuario de la zona circundante; por tanto su conectividad debe estar fundamentada en estrategias locales y regionales que generen un intercambio genético.

Este parque debe su nombre a la riqueza hídrica de la zona y como tal ha sido uno de los objetos naturales priorizados para su gestión. Es un sistema acuático con una escala intermedia, donde de las principales montañas nacen más de 34 áreas de drenaje o microcuencas que abastecen de agua potable, para riego, ganadería y proyectos hidroeléctricos.

El Jilguero (Myadestes melanops), la Chorcha (Icterus prosthemelas), el Palmito (dulce y amargo) y las Orquídeas son objetos de escala intermedia. Las estrategias para las dos aves se deben trabajar a nivel local, aunque estás tengan una mayor distribución en el país.

Por su parte, la Rana Vibicaria (Lithobates vibicarius), aunque abundante en el pasado, ahora se encuentra muy localizada en Monteverde y el PNAJCB. Por su parte, el Saino (Tayassu tajacu) tiene un hábitat promedio de 118 hectáreas7. Ambas especies son de escala local y por tanto las estrategias a implementar tienen que estar en ese espacio. A continuación se presenta una caracterización de cada uno de los ocho objetos de conservación priorizados para el PNAJCB.

3.1.1 Rana Vibicaria

La Rana Vibicaria (Lithobates vibicarius) es endémica de Costa Rica y Oeste de Panamá. Es una especie semi-acuática que pertenece a la familia Ranidae. Mide entre 60 y 90 mm y posee una cabeza puntiaguda y angosta, así como un tímpano detrás de sus ojos. Cuenta con una línea negra que atraviesa longitudinalmente su cuerpo. La unión externa de la pata y la superficie posterior del muslo es color rojizo brillante.

Se encuentra en los bosques húmedos premontano, montano bajo y montano y prefiere los bosques densos, aunque también pueden ser observadas cerca de cuerpos de agua en claros o pastizales, cerca de áreas abiertas e intervenidas.

7 INBIO. 1999. Especies de Costa Rica: Tayassu tajacu. Cons. 12 oct. 2011. Disponible en http://darnis.inbio.ac.cr/ubis/FMPro?-DB=UBIPUB.fp3&-lay=WebAll&-error=norec.html&-Format=detail.html&-Op=eq&id=1700&-Find

http://darnis.inbio.ac.cr/ubis/FMPro?-DB=UBIPUB.fp3&-lay=WebAll&-error=norec.html&-Format=detail.html&-Op=eq&id=1700&-Find

http://darnis.inbio.ac.cr/ubis/FMPro?-DB=UBIPUB.fp3&-lay=WebAll&-error=norec.html&-Format=detail.html&-Op=eq&id=1700&-Find


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Los registros muestran que era muy abundante en el país antes de 1990, cuando constituía una población saludable y se observaban muchos individuos incluso copulando, así como juveniles y grupos de huevos (Elizondo 2000). La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) cataloga esta especie en peligro crítico debido al drástico decline de su población, estimado en más del 80% durante las últimas tres generaciones, primordialmente debido a un hongo. La Rana Vibicaria está protegida y regulada por la Ley de Conservación de la Vida Silvestre No. 7317 y la Ley Orgánica del Ambiente No. 7554 y el decreto No. 26435-MINAE.

Científicos costarricenses consideran que esta especie podría estar recuperándose (Bolaños 2009), dado que se han encontrado poblaciones establecidas en Monteverde y en el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco. En esta última localidad se ha observado en las cercanías de la Laguna Pozo Verde, durante el primer semestre del 2011, así como en julio de 2011, durante un muestreo de anfibios realizado en terrenos de la Cooperativa de Electrificación de San Carlos (COOPELESCA), dentro del parque. Es preocupante, sin embargo, que algunos individuos de esta especie también han sido observados en territorios privados destinados a pastizales para la alimentación de ganado bovino, donde su protección no está garantizada (Arias 2011).

Debido a que los anfibios son muy sensibles a la contaminación y a la alteración de los lugares donde viven, su sola presencia indica que el sitio donde se encuentran posee buena salud ecológica. Entre sus amenazas están:

o La disminución de hábitats naturales debido a la tala de árboles. o La presencia de un hongo que ha provocado graves enfermedades a los anfibios

durante las últimas décadas. o Los plaguicidas adicionados a los cultivos, que contaminan las corrientes de agua

donde se reproducen. o El aumento en la temperatura provocado por el cambio climático y por la

exposición a la luz ultravioleta, debido a su delicada piel. o Depredadores que han sido introducidos en los ambientes naturales, como la

trucha, que se alimenta de estos organismos.

Se recomienda controlar cualquier potencial fuente de contaminación química del agua y del suelo, como pesticidas y fertilizantes dentro de los límites del parque. Esto también debiera acompañarse de la promoción de buenas prácticas agropecuarias sostenibles en la zona de amortiguamiento, de la mano con el MAG y productores privados. También es necesario evitar a toda costa que la especie pueda atraer el interés de traficantes de especies silvestres por medio de acciones efectivas de control y protección.


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3.1.2 Orquídeas

Las orquídeas son monocotiledóneas, que corresponden a la familia más grande de las plantas angiospermas, ya que existen más de 26.000 especies en el mundo y en Costa Rica se han registrado aproximadamente 1.318 especies.

Este grupo de plantas es muy abundante en los hábitats tropicales. Son epífitas en su gran mayoría, aunque también hay orquídeas que presentan formas de vida terrestres y unas pocas trepadoras como la Vainilla. Además, existen orquídeas saprófitas, que carecen de hojas y parasitan hongos.

Las flores de las orquídeas son zigomórficas, cuentan con 3 pétalos y 3 sépalos; los sépalos y los dos pétalos laterales forman una estructura que facilita su polinización y el tercer pétalo interno forma el labio, que generalmente es muy visible y de colores llamativos, para atraer a sus polinizadores. Los frutos son cápsulas y las semillas son muy numerosas y diminutas.

Las orquídeas se caracterizan por mostrar múltiples adaptaciones para los diferentes hábitats donde viven. Su identificación botánica es compleja, ya que leves diferencias pueden separar una especie de otra. Sin embargo, tienen una característica en común y es la amenaza a sus poblaciones naturales debido a la pérdida y a la fragmentación de su hábitat, así como a extracciones ilegales de especies debido a su gran belleza.

La Base de datos ATTA del INBio no registra colectas de orquídeas para el PNAJCB. Por su parte, las bases de datos del Museo Nacional registran algunas colectas en distritos que coinciden con el PNAJCB como Aguas Zarcas, Venecia, La Palmera, Quesada, pero no se puede saber con certeza que las orquídeas colectadas se encuentran dentro del parque nacional. Debido a esta razón, no han sido incluidas en el Diagnóstico de Biodiversidad y se discuten de manera general. A pesar de este vacío de información, la población local está conciente de la diversidad de orquídeas que alberga el parque. De hecho, durante los talleres fue manifiesto el temor de que este grupo pueda verse afectado por la extracción por parte de coleccionistas y aficionados.

La comercialización de orquídeas silvestres es ilegal de acuerdo con la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres y legislación nacional. Sin embargo, las labores de monitoreo y control llevadas a cabo en un área tan grande por pocos funcionarios, aunado a la carencia de presupuesto, impide detener de manera efectiva la extracción de especies de orquídeas para ser utilizadas como plantas ornamentales.

Es importante fomentar los inventarios florísticos del PNAJCB, de manera que sea posible determinar con mayor certeza la diversidad y distribución del grupo de las orquídeas dentro de su territorio. Además, los operativos de control y protección


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debieran acompañarse de campañas de concientización acerca de la presión que ejerce la extracción ilegal de estas plantas sobre sus poblaciones naturales.

3.1.3 Palmito

Se identifican para el PNAJCB al menos dos especies de palmito de la familia Arecaceae que son apetecidas con fines gastronómicos:

Chonta, maquenque, palmito amargo (Socratea exorrhiza):

Los individuos de mayor edad de esta especie alcanzan tamaños sobresalientes en los bosques húmedos; sus hojas son grandes y pueden llegar a medir hasta 2 m de largo y sus extremos son similares a la cola de un pez. Las inflorescencias tienen aproximadamente 50 cm de longitud y su floración ocurre al inicio de la estación seca, entre febrero y marzo; sus frutos son redondos y levemente aplastados. Su principal característica son sus raíces, que sobresalen del suelo y poseen muchas espinas cortas y afiladas. Además, en el punto del tallo donde sus hojas se ramifican, posee una sección verde claro llamada corona apical, muy característica de la especie.

El rango de la especie abarca de Costa Rica a Perú, Bolivia y Brasil. Esta Costa Rica esta palma se encuentra desde el nivel del mar hasta los 800 m. Se encuentra en la Vertiente Caribe de la cordillera Volcánica Central, Guanacaste y Talamanca, las llanuras de Guatusos, San Carlos, Tortuguero y Baja Talamanca. También se encuentra en el Valle del General y en la Península de Osa.

Zuchowski (2007) informa que sus flores son polinizadas por escarabajos y posiblemente abejas. Adicionalmente, mamíferos como murciélagos y aves de gran tamaño como tucanes se alimentan de sus frutos. El ratón de bolcillo (Heteromys desmarestianus) come sus semillas.

El centro de la palma contiene palmito, el cual es un poco amargo pero se puede comer. La madera del tallo es muy dura, negra y lustrosa, por lo que se ha utilizado para la construcción de los pisos y paredes del hogar. Además, puede utilizarse para elaborar pisos de parquet y otras aplicaciones. Esta especie no ha sido incorporada en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.

Palmito, Palmito Dulce, Palmito mantequilla (Euterpe precatoria):


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Los individuos de esta especie pueden encontrarse aislados o agrupados, llegando a alcanzar tamaños hasta los 20 m de altura en los bosques húmedos.

Sus hojas pueden llegar a medir desde 2 m hasta 4,5 m. Las vainas de las hojas cerradas forman un pseudocaule alargado y bien desarrollado y las inflorescencias nacen debajo de este capitel erectas y extendiéndose. Su floración ocurre en marzo y de setiembre a diciembre.

Se encuentra principalmente en terrenos que permanecen periódica o permanentemente inundados, asociados a quebradas, por lo que posee un cono de raíces adventicias en la base de la planta color rojizo, llamadas neumatóforos, que subsanan la deficiencia de oxígeno.

El rango de la especie abarca de Belice hasta Bolivia y Brasil. Esta palma se encuentra desde el nivel del mar hasta los 1.050 m de elevación. En Costa Rica se encuentra en la Vertiente Caribe de la Cordillera Volcánica Central, Llanuras de Tortuguero, sur de la Vertiente Pacífica, Fila Costeña, región de Golfo Dulce e Isla del Coco.

Al igual que otras palmas, sus inflorescencias podrían ser polinizadas por escarabajos y posiblemente abejas.

El centro de la palma contiene palmito de muy buen sabor, por lo que esta especie es rara en zonas habitadas por humanos, quienes la han incorporado a su dieta. A partir de Euterpe precatoria, las culturas suramericanas han elaborado medicinas, artesanías, ha servido como material de construcción e incluso a partir de sus frutos, han elaborado jugos, bebidas energizantes, helados y vinos. A pesar de que la planta muere al extraerse el palmito para su consumo debido a que cuenta con un único tallo, lo que podría amenazar sus poblaciones naturales, esta especie no han sido incorporada en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Tampoco se cuenta con un manejo sostenible para esta especie.

3.1.4 Aves (Quetzal, Jilguero, Chorchas)

Las aves están presentes en prácticamente todo el planeta existiendo más de 9.600 especies de aves en el mundo. Costa Rica posee una de las avifaunas más diversas en términos de su pequeño tamaño al contar con 875 especies (Sánchez, J. E., Criado, J., Sánchez, C. & Sandoval, L. 2009).

El Quetzal

Debido a la gran cantidad de ambientes presentes en el PNAJCB, existen gran cantidad de especies. Por ejemplo, existen algunas áreas reducidas de bosque nuboso, que


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albergan plantas como robles, orquídeas, musgos y helechos, donde habita el Quetzal (Pharomachrus mocinno). Esta especie vive en niveles medios de bosques húmedos maduros montanos, bordes de bosques y bosques de crecimiento secundario avanzado.

La UICN considera que su población está disminuyendo moderadamente debido a la deforestación y forma parte del Apéndice I de CITES, lo que quiere decir que debido a su explotación excesiva, corre el mayor nivel de peligro de extinción y se prohíbe su comercio internacional, excepto para la importación cuando ésta se realiza con fines no comerciales, como sería la investigación científica.

A pesar de que la población que vive en Costa Rica habita áreas protegidas, como Monteverde entre enero y julio, sus migraciones altitudinales entre los 800 a 3.000 m.s.n.m. durante el resto del año no aseguran su estancia en territorio protegido. Las migraciones ocurren cuando esta especie frugívora se desplaza a otros lugares para aprovechar la producción de frutos de las plantas; el Quetzal viaja a tierras de menores elevaciones después de tener sus crías, trasladándose muchos kilómetros lejos de su hábitat.

La Chorcha y Jilguero

Adicional a la pérdida de hábitat, la ornitofauna del PNAJCB enfrenta la extracción de especies de aves canoras. Por ejemplo, la Chorcha del Platanar o Cacique Amarillo (Icterus prosthemelas), es un ave de negro plumaje combinado con amarillo en el vientre, la rabadilla y las plumas que cubren su hombro. Es residente común de las bajuras del lado del Caribe hasta los 1300 m.s.n.m. y es factible observarla en los bordes de bosques, bosques de galería, plantaciones de banano, campos abiertos con vegetación dispersa y bosques secundarios. Esta especie es cazada para mantenerla enjaulada debido a su hermoso plumaje y a que silva una serie de notas dulces.

No obstante, la lista roja de la UICN califica esta especie como de menor preocupación, debido a su amplio rango de distribución que se extiende desde México, Belice, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica y Panamá; tampoco se encuentra en CITES.

Otra especie cazada por motivos similares es el Jilguero (Myadestes melanops), de la familia Turdidae, que se caracteriza por tener una longitud y peso promedios de aproximadamente 163 mm y de 31 gr respectivamente. Su plumaje es grisáceo, con alas y cola negras con tonalidades grisáceas; su pico y patas son color naranja fuerte. Se puede observar en áreas boscosas, así como áreas más abiertas o de crecimiento secundario. Realiza migraciones altitudinales entre marzo y junio, durante su época reproductiva, cuando migra desde tierras altas hasta tierras de elevación media entre los 450 m y 100 m. A pesar de que el Jilguero es capturado de los ecosistemas naturales en época permitida por el Estado o no, de acuerdo con los criterios de conservación de la UICN, se clasifica como una especie de menor preocupación, aunque su rango de


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distribución es restringido y se cree que sus poblaciones están declinando.

La extracción de aves de su ámbito natural, podría causar el deterioro genético de las poblaciones y contribuir a su decline. Se sugiere dotar de los recursos necesarios a los funcionarios de esta área silvestre protegida para resistir la presión sobre el uso de sus territorios; también se recomienda fortalecer el Programa de Manejo y Protección, Programa de Investigación así como el de Educación Ambiental para contribuir con el levantamiento de datos sobre la biología y ecología de especies de aves; en el caso de las aves canoras, estos estudios podrían contribuir a analizar la viabilidad de programas de reproducción, ya que en algunos sitios existe una demanda. Esta acción es de suma importancia debido a que todas las aves, residentes o migratorias, necesitan de lugares donde puedan encontrar alimento y refugio; fuera de estas áreas protegidas, los hábitat naturales y sus especies se encuentran amenazados.

3.1.5 Saíno o Zaino

El cuerpo del Saíno (Tayassu tajacu) es grueso y tiene un pelaje grueso, color café oscuro; es muy parecido al cerdo salvaje, pero desde los hombros hasta el pecho posee una banda de pelos color más claro, lo que le da una apariencia de collar. Su tamaño de casi un metro y puede llegar a pesar en promedio unos 19 Kg. Su cabeza es prominente con una cresta de pelos más largos que levanta cuando se encuentra en estado de alerta. Su hocico es similar al de los cerdos, pero su cola es muy pequeña y sus patas son cortas y delgadas.

El Saíno es activo durante el día y la noche, formando grupos que van desde unos pocos hasta 30 individuos. Esta especie es territorial y defiende su rango de hogar de manadas que viven en zonas adyacentes, si se llegaran a traslapar las zonas que habitan. Su comportamiento es tímido y pasan desapercibidos por los seres humanos, a quienes no ataca generalmente.

Se alimentan de frutos, semillas, raíces, tubérculos, hojas y pequeños organismos; algunos estudios además indican que su dieta varía durante el año, de acuerdo con la disponibilidad de alimentos. Esta especie es capaz de alimentarse de la arácea Dieffenbachia, la cual posee cristales de oxalato de calcio que resultan fatales para los riñones de los vertebrados.

Los saínos habitan en muy diversos tipos de bosques presentes en el país, primordialmente bosques con crecimiento secundario denso o maduro y se les encuentra cerca del agua, con frecuencia. Se distribuye desde el nivel del mar hasta los 3000 m.s.n.m., en el Cerro de la Muerte. Fuera del país, su rango de distribución se extiende desde Arizona y Texas en los Estados Unidos, hasta el norte de Argentina.


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Al igual que otros mamíferos, los saínos están relacionados directamente con hábitat boscosos, por lo que la deforestación causada por la tala de árboles y para asentamientos humanos y agrícolas es una de las principales amenazas.

Se ha documentado que los individuos de una manada viajan en una única fila, por lo que dejan un rastro muy fácil de seguir para los cazadores, por lo que esta especie es objeto de cacería ilegal, aunque en menor grado que la especie Tayassu pecari, quien se desplaza en grupos aún más grandes. Se aprovecha la carne y el cuero. Los saínos pueden dañar cultivos de melón, arroz, maíz y hasta yuca, camote y tiquizque. Al alimentarse de semillas, constituyen un importante depredador aunque también pueden dispersarlas. Son comunes en las áreas silvestres protegidas del país.

3.1.6 Bosque

Algunos autores catalogan a los bosques ubicados en los Neotrópicos como los ecosistemas terrestres más importantes debido a la gran cantidad y diversidad de especies pertenecientes a múltiples grupos taxonómicos que albergan. Estos bosques se caracterizan por ser densos y siempre verdes, con una altura que varía entre los 30 a 40 m, y poseen abundantes epífitas como musgos, helechos, aráceas y hepáticas que tienden a cubrir los troncos y ramas de los árboles. La mayor área del PNAJCB corresponde a este tipo de bosque, específicamente en el sector central y sur. Recibe precipitaciones de hasta 3.600 mm en promedio anual y, consecuentemente, ostenta un alto grado de humedad.

Se ha designado como bosque maduro a aquel que, sin ser prístino, presenta un grado de sucesión ecológica avanzado, o más cercano al clímax ecológico esperado para esta región. Como es típico en estas latitudes tropicales, es dominado por árboles y presenta varios estratos, consolidados (verticalmente) por el umbral de crecimiento promedio (o máximo potencial) de las especies que caracterizan cada uno de estos estratos.

Se distinguen idealmente tres estratos con gran diversidad botánica: En el estrato inferior (0 - 5 m) se encuentran palmas como la Pacaya (Chamaedorea hodelii) y el Achiotillo (Fuchsia paniculata), cuyos frutos brindan alimento a diversas especies de aves. Otras especies presentes son: Anthurium watermaliense, Aphelandra tonduzii, Chamaedorea hodelii, Chamaedorea scheryi, Heliconia longa, Piper aequale y otras.

El estrato medio que oscila entre los 5 y los 15 metros, está consolidado principalmente por los arbustos que han alcanzado el clímax de su crecimiento (al menos potencial), y árboles jóvenes ya establecidos (muchos aun sin llegar a su madurez sexual). Está conformado por especies, en su mayoría leñosas. Conostegia brenesii es una especie endémica. El estrato superior, entre los 15 y los 30 m, está conformado por árboles ya establecidos en diferentes estadios de su vida. Este estrato suele tener un dosel más o menos uniforme, sobre el que descollan las especies emergentes. Es usual aquí hallar


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especies como: Alchornea latifolia, Alfaroa williamsii, Capparis uniflora, Cinnamomum tonduzii, Citharexylum macradenium, Hasseltiopsis dioica, Ilex lamprophylla, Inga longispica, Inga mortoniana, Magnolia poasana, Maytenus recondita, Microtropis occidentalis, Morus insignis, Myrcianthes fragrans, Nectandra smithii, Ocotea whitei, Oreomunnea pterocarpa, Persea rigens, Pouteria exfoliata, Prunus brachybotrya, Pseudolmedia mollis, Quercus bumelioides, Styrax warscewiczii, Symplococarpon purpusi y Symplocos austin-smithii. Las siguientes especies en el estrato superior del bosque maduro son endémicas: Maytenus recondita y Nectandra smithii. El Gavilán Blanco (Oreomunnea pterocarpa) de la familia Juglandaceae, es considerada como amenazada (ICE 2005).

En la cima de los volcanes Platanar, Porvenir y Viejo, por encima de los 2.000 metros, caracterizados por ambientes nubosos, fríos y ventosos, los bosques se consideran de altura. La vegetación es achaparrada y cubierta con gran cantidad de epífitas. Predominan las familias Ericaceae e Hypericaceae y hay una gran cantidad de hierbas.

Los bosques tropicales cumplen importantes funciones ya que brinda los siguientes servicios ecosistémicos, entre las que destacan la producción de oxígeno, la absorción de CO2, estabilización del ciclo del agua así como del clima ya que controlan la temperatura y humedad, reducción de la velocidad del agua con lo que disminuye la erosión y la sedimentación, obtención de elementos de la vida silvestre, adquisición de productos farmacéuticos y por su solo valor estético y turístico.

Las estrategias destinadas a la conservación de la biodiversidad presente en los bosques tropicales, deben incorporar la coordinación intra e inter institucional, basada en prioridades para lograr un uso más eficiente de los recursos. Otro de los aspectos más importantes en la consolidación de las áreas silvestres protegidas es el suministro de los recursos necesarios para la adecuada conservación de las especies y de los ecosistemas que alberga. Es imprescindible la concientización de las poblaciones cercanas a estas áreas, con el fin de alcanzar un aprovechamiento más sustentable del potencial de estos ecosistemas y evitar llevar al borde de la extinción a las especies más vulnerables.

3.1.7 Puma

El Puma (Puma concolor) puede llegar a medir poco más de un metro de longitud y es catalogado como el segundo felino más grande de toda América. Su pelaje puede ser de color gris, café amarillento o café rojizo. Su vientre es de color más claro y la cola es larga y en ocasiones termina en una punta negra. Posee largas y fuertes patas así como orejas largas.


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Este gato silvestre es activo tanto de día como de noche. Se le observa en forma solitaria, en el suelo principalmente; es un animal tímido y cauteloso. Se refugia y descansa en áreas localizadas entre rocas, bajo árboles caídos o en ramas de árboles. Los machos ocupan amplios ámbitos de acción dentro de los cuales pueden vivir una o más hembras. Tiene un periodo de gestación de 13 semanas y nacen de una a cuatro crías por camada.

El Puma requiere de grandes áreas de bosque denso o abierto para movilizarse y cazar sus presas, ya que deben viajar grandes distancias para asegurar su alimento. Es un carnívoro que se alimenta de gran variedad de animales; en el caso de presas grandes como venados, saínos, tepezcuintles, etc., el puma las acecha y las embosca, ya sea desde el suelo o los árboles, ya que son excelentes trepadores. Posteriormente, lleva a sus presas a sitios ocultos para comerlas. También se alimenta de monos, ratones de monte, puerco espines, zorros pelones, armadillos, conejos, osos hormigueros, iguanas y serpientes.

A veces, en las noches, se desplaza por caminos establecidos por los humanos.

A pesar de que esta especie se distribuye ampliamente en el país y su hábitat incluye bosques de diversos tipos como el bosque seco, bosque húmedo, bosque nuboso y bosque de galería, es poco común y raramente observado. Fuera de Costa Rica, su rango de distribución es el más amplio de todos los mamíferos del Nuevo Mundo, ya que vive desde el Yukon-Canadá hasta Argentina y Chile.

La subespecie Puma concolor costaricensis está incluida en el Apéndice I de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), por lo que los pumas corren el mayor grado de peligro de extinción debido a su explotación excesiva y se prohíbe su comercio internacional, excepto para la importación cuando ésta se realiza con fines no comerciales, como sería la investigación científica. Además, está protegida por la Ley de Conservación de Vida silvestre No. 7317 (Carrillo, Wong y Sáenz 2002). La UICN considera que sus poblaciones están disminuyendo y son amenazadas debido a la pérdida de hábitat y fragmentación de bosques, cacería y ataques por parte de los ganaderos que defienden sus animales.


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3.2 Servicios ecosistémicos

3.2.1 Introducción

En la planificación de áreas protegidas se han utilizado metodologías diversas para identificar los aspectos negativos de las actividades humanas sobre los ecosistemas protegidos; a partir de estos aspectos se desarrolla la planificación. Mientras que los aspectos positivos son poco incorporados. En este plan de manejo se ha realizado una aproximación positiva, identificando los vínculos que existen entre los ecosistemas del área protegida y los beneficios que recibe la sociedad para su bienestar humano.

Un servicio ecosistémico se define como el beneficio que recibe la sociedad producto de las funciones del ecosistema. Los servicios ecosistémicos o eco-servicios son una aproximación fundamentada en una perspectiva antropocéntrica. Bajo esta perspectiva, los ecosistemas son entendidos como un capital natural, es decir como aquellos ecosistemas con integridad ecológica y resilientes, capaces de generar un flujo de servicios al ser humano, mediante el mantenimiento de sus funciones (Montes, 2007; Martín-López et al., 2009).

Los servicios ecosistémicos se pueden clasificar en tres categorías de servicios: abastecimiento, regulación y culturales (MA, 2003; Hein et al., 2006).

a) Los servicios de abastecimiento: son los productos obtenidos directamente de los ecosistemas, como el alimento, la madera, el agua potable, etc.

b) Los servicios de regulación: son los beneficios obtenidos de manera indirecta de los ecosistemas, como la purificación del agua, el control de erosión del suelo, control climático, etc.

c) Los servicios culturales: son los beneficios no materiales que la gente obtiene a través de las experiencias estéticas, turismo o el enriquecimiento espiritual.

En el año 2005 se realizó la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio y una de sus principales conclusiones es que aproximadamente el 60% de los servicios de ecosistemas evaluados (15 de 24) está siendo degradado o usado de manera no sostenible (MA, 2005). Esta evaluación provee un marco de trabajo sobre el estado y las tendencias globales de los ecosistemas y los servicios que éstos proveen. Sin embargo, es necesario generar nuevas herramientas y aproximaciones para ampliar el conocimiento sobre los servicios ecosistémicos.

Este capítulo no pretende ser una aproximación metodológica, pero si pretende iniciar un debate sobre la función que tienen las áreas protegidas de conservar ecosistemas que son capaces de generar servicios ecosistémicos para el bienestar humano. A futuro se debe


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evaluar el estado y la tendencia de cada servicio ecosistémico que se genera en el área protegida.

3.2.2 Los servicios ecosistémicos del PNAJCB

Durante la construcción del proceso de elaboración del plan de manejo del PNAJCB se identificó los servicios ecosistémicos que la sociedad recibe de los objetos de conservación priorizados. La construcción del plan de manejo con la participación de diversos grupos sociales permitió identificar ocho objetos de conservación priorizados. Para cada uno de ellos se identificó los servicios ecosistémicos que estos generaban a la misma sociedad civil local o internacional.

Esta información debe permitir a la administración y gestión del PNAJCB a conceptualizar que el área protegida mantiene ecosistemas y su biodiversidad, capaces de generar servicios ecosistémicos que son utilizados por la sociedad para su bienestar humano. Entendiendo este concepto, los servicios ecosistémicos pueden ser una herramienta útil de mediación entre los diferentes sectores sociales y la administración, ya que si los ecosistemas se mantienen en un largo plazo también los servicios ecosistémicos y por tanto el bienestar humano.

Analizando la información de los servicios ecosistémicos (beneficios) que ofrecen los ocho objetos de conservación priorizados a la sociedad, se logró identificar 16 servicios que se distribuyen en dos de abastecimiento, ocho de regulación y seis culturales. Sin duda alguna, el PNAJCB genera más servicios ecosistémicos para el bienestar humano pero esta aproximación utilizó solo los objetos de conservación priorizados.

En los servicios de abastecimiento se indican el tema de alimentos que puede producir el bosque, palmito, saíno y el agua; esta última también utilizada para la generación de energía eléctrica, agropecuario e industrial; sobre este último servicio se puede generar un debate importante ya que no son servicios explícitos del agua, sino que se utilizan técnicas y tecnología para la producción del servicio.

En los servicios de regulación se identificaron ocho beneficios que recibe la sociedad, entre ellos la misma producción del agua, regulación del clima, captura de carbonos, hábitat, conservación del suelo, etc. Quizás para algunos científicos, estos son los servicios ecosistémicos de mayor importancia ya que si los ecosistemas mantienen sus funciones y generan estos servicios, entonces obtendremos los servicios de abastecimiento y culturales.

Turismo, salud, diversión y embellecimiento son algunos de los servicios intangibles que ofrecen los ecosistemas y objetos de conservación priorizados. Hay que recordar que los servicios ecosistémicos son las contribuciones o beneficios directos o indirectos que generan los ecosistemas para el bienestar humano.


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Tabla 3.3. Resumen de los servicios ecosistémicos (beneficios) que ofrecen los objetos de conservación del PNAJCB a la sociedad.

Objeto de Conservación

Agu

a

Bo

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e

Ran

a *

Ave

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Saín

o

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o

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Servicios ecosistémicos

a) Abastecimiento

Alimentación (para el ser humano) X X X X 4

Agua para producción agrícola, ganadería, hidroeléctrica e industria X X 2

b) Regulación

Producción de agua (conservación, infiltración) X X X 3

Regulación del clima X X X X 4

Hábitat (Fuente de alimento y refugio para la vida silvestre) X X X X 4

Retención de carbono X X X 3

Purificación del aire X X X 3

Conservación del suelo X X X 3

Propagación de semillas X X X X 4

Equilibrio en ecosistema (cadena alimenticia) X X X X X X X X 8

c) Culturales

Salud X X X 3

Diversidad X X X X X X X X 8

Embellecimiento X X X X X X X X 8

Investigación (endémica, emblemática, indicador de cambio climático) X X X X X X 6

Turismo (senderos, cascadas, ríos, observación) X X X X X X X X 8

Esparcimiento y recreo X X 2

Fuente: Grupos de trabajo, taller de validación * Rana Vibicaria (Lithobates vibicarius) ** Quetzal (Pharomachrus mocinno), Chorcha del Platanar o Cacique Amarillo (Icterus prosthemelas) y Jilguero (Myadestes melanops).


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4 ZONIFICACIÓN DEL PNAJCB

4.1 Introducción

La zonificación es la organización del territorio de un área silvestre protegida según sus características biofísicas, el valor de sus recursos y su capacidad para sostener distintos usos. También considera la información de cobertura de la tierra generada por el diagnóstico y los objetos de conservación identificados en consulta con las comunidades.

Las áreas protegidas requieren de protección a partir del momento en que la intervención del ser humano amenace el estado original de los paisajes o la supervivencia de sus ecosistemas y especies animales y vegetales. Una zonificación adecuada cumple un rol importante para ofrecer el nivel de protección requierido.

La zonificación se basa en la intensidad de uso que cada zona puede recibir, según el “Manual de procedimientos: Guía para la formulación de Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica, 2004”, elaborado por SINAC, The Nature Conservancy (TNC) y la Escuela Latinoamericana de Áreas Protegidas (ELAP). Este Manual recomienda la metodología para la Planificación y Conservación de Áreas/Sitios, o PCA, que describe las siguientes zonas de uso, para las diferentes categorías de manejo:

Tabla 4.1. Categorías de las zonas para áreas silvestres protegidas de Costa Rica

Categorías de zonas Categorías de manejo en ASP

PN RB RVS ZP RF M

Nac M

Nat H

AMUM

Zona de Protección Absoluta, ZPA

X X X X X X X X

Zona Uso Restringido, ZUR X X X X X X X X X

Zona Uso Público, ZUP X X X X X X X X

Intensivo X X X X X X

Extensivo X X X X X X

Zona de Uso Sostenible de Recursos, ZUSR

X X X X X

Zonas de Asentamientos humanos, ZAH

X X X X X

Zona Uso Especial, ZUE X X X X X X X X X

Zona de Amortiguamiento, ZA

X X X X X X X X X

PN: Parque Nacional, RB: Reserva Biológica, RVS: Refugio de Vida Silvestre, ZP: Zona Protectora, RF: Reserva Forestal, MNac.: Monumento Nacional, MNat.: Monumento Natural, H: Humedal, AMUM:

Área Marina de Uso Múltiple

Fuente: SINAC, 2004


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Además, según la zonificación asignada a cada espacio, se establece una normativa que incluye tanto usos permitidos como usos no permitidos, tomando en cuenta la legislación existente. Esto permite minimizar los impactos negativos y asegurar un uso del espacio compatible con la conservación del capital natural y cultural, acorde con la dinámica socio-ambiental de su entorno inmediato.

El Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC, ente rector de las Áreas Silvestres Protegidas del país, define que en la categoría “Parque Nacional” pueden aplicarse seis de las ocho categorías de zonificación establecidas en el cuadro anterior.

Se excluyen las Zonas de Uso Sostenible de Recursos Natural (ZUSNR) y las Zonas de Asentamientos Humanos (ZAH); esto quiere decir que, en la medida de lo posible, los parques nacionales deberían destinar su territorio principalmente a las zonas de protección absoluta y de usos restringido, público (extensivo e intensivo) y especial.

Sin embargo, en la práctica esto es solo posible hasta que la tenencia de la tierra sea por completo propiedad del Estado. Por lo tanto, una de las determinantes más importantes para definir las diferentes zonas en ASP, es la distribución de la propiedad pública y privada: En la medida que exista la propiedad privada dentro de sus límites, la zonificación tendrá que considerar los derechos legales de los dueños de fincas hasta que se logren expropiar mediante la negociación con los propietarios y de compra de tierras. Dentro del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (PNAJCB) se incluyen ZUSRN en áreas de propiedad privada con ausencia de cobertura boscosa, hasta que el Estado legalice la compra de esos territorios.

La normativa que se propone para cada zona busca orientar su gestión, por lo que debiera ser considerada por los respectivos programas y unidades de manejo y en sus planes específicos. La normativa deberá estar reglamentada por medio de un decreto de reglamento uso.


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4.2 Zonas aplicables a un parque nacional

La metodología para la Planificación y Conservación de Áreas/Sitios, o PCA, que describe las siguientes zonas de uso:

o Zona de Protección Absoluta (ZPA): Ofrece el máximo grado de protección, contiene valores naturales frágiles e importantes en su estado natural y funciona como un banco genético; se permite la investigación científica controlada y las gestiones de Administración del parque nacional.

o Zona de Uso Restringido (ZUR): Son sectores del parque que mantienen en buen estado sus ecosistemas y especies y funcionan como sitios de protección del recurso hídrico, según la Ley de Aguas y la Ley Forestal. Se permite la investigación científica, el manejo o restauración de ecosistemas y especies de flora y fauna y visitas controladas para la educación ambiental, así como gestiones de Administración.

o Zona Uso Público/Turismo (ZUP/T): Son sectores en estado natural donde se permite el ingreso de visitantes con fines de recreación, educación e investigación, así como otras disposiciones que la administración crea conveniente. Puede incluir una zona de uso público intensivo (ZUPI), que permite mayor concentración de visitantes y mayor infraestructura, así como una zona de uso público extensivo (ZUPE), con menor concentración de visitantes y poca infraestructura.

o Zona de Uso Sostenible de Recursos Naturales (ZURN): Permite el aprovechamiento de los recursos en áreas de alteradas de propiedad privada hasta que se compren las tierras. No aplica para áreas cubiertas de bosque. En principio, esta zona no se concibió para aplicarse a paques nacionales, pero se utiliza en aquellos casos donde se dan actividades productivas dentro de propiedades privadas.

o Zona Uso Especial (ZUE): Son espacios que la Administración requiere para una efectiva gestión del área protegida, entre ellas: torres de vigilancia, oficinas administrativas, puestos de control, caseta de ingreso (cobro de tiquetes), centro información, casa de guarda recursos, centro de capacitación y conferencias, y otros.

o Zona de Amortiguamiento (ZA): Es la franja o borde que rodea al Parque Nacional y su función es disminuir el impacto de las actividades circundantes.


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4.3 Zonificación del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco

La presente propuesta de zonificación es producto de un proceso de consulta con actores locales e institucionales relacionados con el PNAJCB. Se trabajó en dos sitios diferentes: San Martín y Palmira. Los dos talleres de zonificación tuvieron lugar el 13 de setiembre, en los que se presentaron las diferentes categorías de zonas que se pueden desarrollar en el PNAJCB para su discusión, análisis y diseño de propuestas preliminares.

Luego, las propuestas fueron valoradas y tamizadas con criterios legales y técnicos, para llegar a una propuesta definitiva que fue validada en un taller posterior. Como resultado, se seleccionaron las siguientes zonas para ser establecidas mediante el plan de manejo para el PNAJCB:



Zona Uso Público/Turismo (ZUP/T) : Extensivo (ZUPE)




Se excluyó la sub-zona de uso público intensivo (ZUPI) para mantener actividades turísticas con visitación poco concentrada y sin la necesidad de desarrollar grandes infraestructuras dentro de los límites del parque, con la finalidad de potenciar el desarrollo de grupos organizados en las comunidades aledañas y mantener el mayor grado de integridad ecológica posible al interior del parque.

Además se incluyeron ZUSRN en espacios asociados principalmente a fincas de producción lechera, con la infraestructura asociada (corrales, bebederos, apartos y otros).


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Tabla 4.2. Resumen de la zonificación del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco.

Zona Superficie (ha) Porcentaje del PNAJCB

Protección Absoluta 12.200,27 91.86

Uso Restringido 231,07 1.59

Uso Sostenible de Recursos Naturales 900,24 6.23

Uso Público Extensivo 42,60 0.29

Uso Especial (Infraestructura) 3,66 0.03

Total 14.453 100.00

Zona de Amortiguamiento 36.270 100.00

Fuente: Sostenible Por Naturaleza, 2011, con base en talleres de consulta y reuniones técnicas.


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Figura 4-1. Zonificación Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco.



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4.3.1 Zonas de protección absoluta (ZPA)

Esta es la categoría con mayor extensión, abarcando 13.277,20 (92% del total del área silvestre protegida), e incluye zonas con presencia de bosque según lo que se establece en la Ley Forestal (parches con tamaños mayor o igual a 2 ha), zonas de protección de ríos, nacientes y cuerpos de agua. Además la ZPA incluye todas las áreas con alta pendiente del terreno, que coinciden con el sector interno del parque y que son sitios con una gran cantidad de micro cuencas con importancia fundamental para la protección del recurso hídrico y la biodiversidad. Abarca una finca de 7.733 ha en proceso de litigio por haber sido inscrita bajo un tomo fraudulento en el registro de la propiedad y que ahora está siendo asignada al Estado como Patrimonio Natural.

Tabla 4.3. Resumen zona de protección absoluta (ZPA)

Descripción

Normativa

Actividades permitidas

Actividades no permitidas

o Bosques primarios con áreas superiores a 2 ha según Ley Forestal*

o Zonas de protección a ríos (50 m), nacientes permanentes (100 m), nacientes capturadas (200m) y cuerpos de agua (50 m)

o Fincas en litigio (7.733 ha para ser asignadas al Estado)

o Sectores de altas pendientes y susceptibles a deslizamientos por la topografía

o Esta zona incluye sitios como: Sectores de las cuencas de los ríos Aguas Zarcas y Guayabo dentro del parque, Monte Lindo, La Siberia, Pava Negra, Sendero Colon-Calle Damas, Sector interno del parque entre los volcanes Platanar, Viejo , Siete, Pelón y Delicias, Zonas aledañas al volcán Platanar, La Mina 5, Sector alto de quebrada Grande, Bajo de Dantas, Fincas AMAFAR, Fincas del Empalado, ASADA Pueblo Nuevo, Finca el Nica y Quelital - Bajos del Toro.

o Investigación científica controlada

o Sensibilización y divulgación (Educación ambiental)

o Recuperación de sitios

o Protección de nacientes, cauces y cuerpos de agua

o Explotación minera

o Deforestación

o Cacería

o Cualquier otra actividad diferente a las permitidas


* Algunos de estos bosques corresponden a fincas privadas, a las que la Ley Forestal #7575 (artículo 19) no les permite cambio de uso del suelo desde 1995. La recomendación es dar prioridad a la compra de estas tierras, o al menos su incorporación al Pago de Servicios Ambientales.


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4.3.2 Zonas de uso restringido (ZUR)

Esta zona presenta un elevado grado de naturalidad, particularmente las áreas de bosques que no fueron consideradas en la categoría de protección absoluta (ZPA) por no contar con la superficie mínima de 2 ha que establece la Ley Forestal, pero que tienen condiciones similares en término de hábitats, fragilidad ambiental y diversidad biológica. También incluyen zonas de protección a ríos y lagunas (50 m) y que son territorios de dominio público.

Esta zona representa la tercera extensión más grande dentro del parque y se localiza, en su mayoría, en la zona más externa, al borde del ASP, donde los procesos de avance de la frontera agrícola y ocupación de la tierra para ganadería han sido más fuertes, al ser terrenos con pendientes más accesibles y con acceso por carretera; la fragmentación del bosque ha sido más agresiva. Esta zona representa el 1.59% del parque y cubre alrededor de 229.18 ha.

Al contener bosques, las ZUR representan un alto valor ecológico para la zona protegida, pero también se prevé que en ellas se puedan desarrollar actividades de bajo impacto con fines de educación ambiental, conservación, investigación científica y turismo científico altamente controlado. Las ZUR igualmente requieren de mucho control y seguimiento para mantener sus beneficios y servicios ecosistémicos.

Tabla 4.4. Resumen zona uso restringido (ZUR)

Descripción

Normativa

Actividades permitidas Actividades no permitidas

o Zonas de bosques primarios y secundarios con áreas menores a 2 ha y en regeneración, que además funcionan como sitios de protección del recurso hídrico y suelos

o El Empalado

o Conservación o Investigación científica controlada o Educación ambiental o Proyectos de manejo activo autorizado

legalmente que procura la restauración de ecosistemas y especies de flora y fauna, según el Plan de Manejo

o Visitación especializada y en forma esporádica, con fines comunitarios de gestión de recursos hídricos

o Acceso motorizado restringido para actividades de la administración

o Planes de manejo de bosque o Aprovechamiento de agua o Mantenimiento de servidumbres

o Construcciones o Cacería o Deforestación o Cultivos y otros

aprovechamientos o Extracción de flora y fauna o Automotores en usos no

administrativos o Cualquier otra actividad

diferente a las permitidas

Fuente: Sostenible Por Naturaleza, 2011, con base en información de los talleres de consulta y de las reuniones técnicas.


30

4.3.3 Zonas de uso público extensivo (ZUPE)

Por sus características socioambientales y su situación actual, el presente Plan de Manejo recomienda el establecimiento de Zonas de uso público extensivo, ZUPEs, pero no de zonas de uso público intensivo, ZUPIs.

La ZUPE se destina al desarrollo de actividades de turismo sostenible, educación ambiental y recreación para visitantes, mediante el contacto directo con el ASP. Se caracteriza por poca concentración de visitantes, bajo impacto, poco desarrollo de infraestructura y mayores restricciones para su uso en respuesta a cierta fragilidad de los recursos. Aquí se integran la conservación y el uso público. Se permite la oferta de algunos servicios básicos para el uso público. Incluso podrían no existir esas facilidades, que en su lugar podrían ser ofrecidas por las comunidades en el área de influencia.

Se establecen como ZUPEs los siguientes senderos dentro del parque nacional (ver tabla 4.5 y figura 4.1):

Senderos y sitio Río Segundo

Senderos Garabito

Senderos La Marina – Damas

Senderos Pozo Verde – Las Minas Sendero Los Gigantes, sector San Vicente

Sendero Paraíso, Marsella

Esta selección de senderos fue propuesta por los participantes de los talleres de consulta y validada por funcionarios e integrantes del equipo facilitador mediante trabajo de campo. La habilitación de cada sendero dependerá primeramente de la capacidad organizativa de la organización local respectiva, así como de sus posibilidaes de generar una demanda turística por el sitio.

Aunque el Sendero de la Asociación del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (APANAJUCA) no se encuentra dentro de los límites del ASP, y por lo tanto no puede incorporarse en esta zonificación, se considera que es un elemento importante para el auge turístico de las comunidades aleñas al sector Suroeste del parque (La Legua, San José de la Montaña, San Vicente, entre otros).


31

Tabla 4.5. Resumen zona de uso público extensivo (ZUPE)

Descripción

Normativa


o Senderos y sitio Río Segundo

o Senderos Garabito o Senderos La

Marina – Damas

o Transito regulado de personas o Senderos/Caminatas o Miradores o Turismo controlado y de baja escala o Investigación o Control y protección o Actividades propias de la administración

del ASP o Apreciación de belleza escénica o Acceso a tomas de agua para la gestión

comunitaria

o Extracción de la biodiversidad o Construcciones o Consumo de licor y psicotrópicos o Agricultura o Cacería o Deforestación o Contaminación o Alteración de los ecosistemas o Usos agropecuarios o Urbanismo o Apertura de nuevas carreteras o Pescar o Nadar o Uso de flotadores

o Mirador y Sendero Laguna Pozo Verde – Las Minas

o Actividades señaladas en la primera fila o Caminata tradicional del 19 de marzo,

Día de San José (sujeto a valoración técnica)

o Acceso por vía pública a través de fincas

o Actividades señaladas en la primera fila

o Sendero Paraíso y cataratas Toro Amarillo (Marsella)

o Actividades señaladas en la primera fila o Rapel (sujeto a valoración técnica)

o Actividades señaladas en la primera fila



32

Figura 4-2. ZUPE. Senderos Garabito y La Marina – Damas

Fuente: Sostenible Por Naturaleza, 2011: Información elaborada según trabajo de campo, talleres de consulta y reuniones técnicas


33

Figura 4-3. ZUPE. Sendero Los Gigantes, san Vicente y Sendero Pozo Verde – Las Minas



34

Figura 4-4. ZUPE. Senderos en Sitio Río Segundo



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4.3.4 Zonas de uso especial (ZUE)

Esta zona responde a las necesidades de infraestructura para desarrollar una adecuada, efectiva y completa gestión administrativa de los recursos del ASP. Se trata de espacios destinados para usos netamente administrativos, operativos, instalación de puestos, casetas de ingreso y control, oficinas del personal y torres de vigilancia de incendios, entre otras edificaciones.

Para el PNAJCB se dispone de tres sitios específicos destinados a este fin, que corresponden con la infraestructura existe:

o Centro administrativo El Quetzal: Se ubica en el sector suroeste del parque. Es el principal centro operativo y administrativo del PNAJCB e incluye una casa de guardaparques. Este sitio cumple con las generalidades y facilidades descritas en el tabla 4.6.

o Estación Biológica Bajos del Toro “Volcán Viejo”: Se ubica en el sector sureste del parque. Cuenta con infraestructura donde se hospedan y trabajan funcionarios. Fue concebida con el fin de recibir investigadores, por lo que podría tener un rol importante en el desarrollo de las actividades de investigación planteadas en el Plan de Manejo.

o Puesto de Control “Los Alpes”: Se ubica en el sector norte del parque. Es una casa donada al MINAET que cuenta con un camino de ingreso y un puente en proceso de construcción. También es conocida como “casa guarda familias” por el enfoque de trabajo comunal con que se creó, donde el objetivo principal es activar el puesto de control a través de la colaboración de donantes y grupos organizados de COVIRENAS en las comunidades vecinas.

Tabla 4.6. Resumen zona de uso especial (ZUE)

Descripción

Normativa


o Centro administrativo El Quetzal

o Estación Biológica Bajos del Toro “Volcán Viejo”

o Puesto de Control “Los Alpes”

o Centro operativo y administrativo del parque (Puesto El Quetzal)

o Vivienda para guardaparques

o Control y protección

o Programa de COVIRENAS

o Programa de voluntariado

o Capacitación del personal

o Educación ambiental

o Centro de información y documentación

o Control de ingresos al ASP

o Áreas de acampar

o Cualquier otra actividad no aprobada que atente contra la administración y gestión correcta del área protegida



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4.3.5 Zonas de uso sostenible de recursos naturales (ZUSRN)

Aunque esta zona no fue concebida para ser aplicada a parques nacionales, en el caso del PNAJCB existe todavía propiedad privada, lo que en principio es incompatible con esa categoría de manejo. Por esta situación, hasta tanto el Estado no adquiera esas tierras, las mismas no pueden ser imposibilitadas de continuar con las actividades productivas que le son propias.

Esta zona incluye todas las coberturas de uso de la tierra que no fueron consideradas en las categorías anteriores que, por su condición de propiedad privada y de uso no forestal, están destinadas al desarrollo de actividades productivas.

Algunos de estos sitios están siendo regenerados y adaptados para desarrollar actividades turísticas, por lo que de ser así, deben ser consideradas cada vez que se realice revisión del plan de manejo, con el fin de conocer si cumplen los requisitos para ser incorporadas en ZUPE. Debido a que se trata de propiedades privadas, esta zona estará vigente hasta que el Estado pueda adquirir esos terrenos, lo que permitirá revisar la zonificación empleada.

Esta categoría contempla el 6.23% del parque, para un total de 900.24 hectáreas.

Tabla 4.7. Resumen zona de uso sostenible de recursos naturales (ZUSRN)

Descripción

Normativa


o Zonas de uso no forestal que corresponden con áreas de potreros, pastizales, zonas sin vegetación y aprovechamiento agrícola y lechero.

o Incluye fincas privadas dentro del parque

o Implementación de tecnologías de producción agropecuaria sostenible

o Prácticas de manejo y conservación de suelos en actividades agropecuarias

o Plantas de tratamiento de aguas residuales y tanques sépticos

o Aprovechamiento del recurso hídrico para consumo humano y producción eléctrica

o Reforestación con plantas nativas (maderables y no maderables)

o Manejo y restauración de ecosistemas

o Investigación científica

o Educación ambiental y capacitación

o Turismo agroecológico de muy bajo impacto

o Gestión administrativa del PNAJCB

o Construcciones masivas

o Desarrollos hoteleros

o Contaminación por residuos sólidos, aguas residuales y agroquímicos

o Deforestación y degradación del bosque

o Avance la frontera agrícola



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4.3.6 Zonas de amortiguamiento (ZA)

Técnicamente no se trata de una zona del área silvestre protegida, ya que aplica fuera y no dentro de la misma. Es la zona más inmediata al parque, cuyo objetivo es servir de escudo protector de los servicios ecosistémicos y objetos de conservación identificados con el Plan de Manejo.

El abordaje estratégico que se logre realizar en esta zona puede incidir de manera indirecta en disminuir o mitigar las presiones externas sobre los recursos internos del área protegida. Una recomendación de los talleres de consulta fue trabajar con las comunidades aledañas, puesto que son los actores inmediatos del parque.

Geográficamente, la zona de amortiguamiento propuesta contempla un anillo de comunidades conectadas por las vías de comunicación entre Ciudad Quesada, La Marina, Aguas Zarcas, Venecia, Colonia del Toro, Finca Cooperativa, Bajos del Toro, Picada, Palmita, Tapezco y Lajas. Además hacia el sector sur del parque se incluye la Zona Protectora El Chayote. En la tabla 4.8 se muestran estos sitios.

Temas proritarios son la implementación de tecnologías de producción agropecuaria sostenible, prácticas de manejo y conservación de suelos en actividades agropecuarias, manejo de residuos sólidos y líquidos, protección del recurso hídrico, turismo sostenible y otras actividades que ayuden al manejo y conservación en sectores que ejercen efecto de borde sobre el parque. Estas iniciativas van de la mano con las estrategias de la Unidad de educación ambiental y comunicación.


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Tabla 4.8. Resumen zona de amortiguamiento (ZA)

Descripción

Normativa


o Anillo periférico de poblados unidos por las vías públicas que bordean el parque, limitando con la Zona Protectora Río Toro. Incluye:

o Garabito norte

o Bosque La Marina – Río Platanar

o Calle Damasí

o Quebrada El Palo

o Laguna El Congo

o San Vicente

o San José de la Montaña

o Solón

o San Gerardo

o San Juan

o Pueblo Nuevo

o Palmira

o Santa Rosa

o Bajos del Toro

o Sucre

o Quesada

o Aguas Zarcas

o Protección del recurso hídrico

o Aprovechamiento del recurso hídrico para consumo humano y producción eléctrica

o Manejo adecuado de residuos sólidos y líquidos y de agroquímicos

o Plantas de tratamiento de aguas residuales y tanques sépticos

o Tecnologías de producción agropecuaria sostenible

o Manejo y conservación de suelos en actividades agropecuarias

o Sistemas agroforestales y silvopastoriles, cercas vivas, cortinas rompevientos

o Pago por Servicios Ambientales

o Turismo rural comunitario y turismo sostenible en general

o Educación ambiental y capacitación socioambiental

o Investigación científica y de biodiversidad

o Rotulación para sensibilización

o Alianzas estratégicas con ONGs y entidades públicas

o Gestión administrativa del PNAJCB

o Fortalecimiento de las organizaciones locales de gestión integral recursos naturales

o Abuso en la aplicación de agroquímicos en las actividades productivas

o Contaminación por residuos sólidos y mal manejo de aguas residuales y agroquímicos

o Deforestación y degradación del bosque

o Establecimiento de especies exóticas a gran escala sin estudios de impacto ambiental

o Construcción y habilitación de infraestructura sin los permisos correspondientes

o Crecimiento urbano desordenado



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Figura 4-5. Zona de amortiguamiento (ZA)

Fuente: Sostenible Por Naturaleza, 2011: Información elaborada los talleres de consulta y reuniones técnicas.


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5 PROGRAMAS DE MANEJO Y ESTRATEGIAS DEL PNAJCB

5.1 Organigrama del PNAJCB

En este capítulo se presenta los programas y estrategias identificadas como necesarios para la implementación del plan de manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (PNAJCB) para los próximos 10 años. Aquí se presenta la estructura básica de la presente propuesta, cada programa tiene diferentes unidades de manejo que deben ejecutar las estrategias y actividades durante la vigencia del presente plan de manejo

Los programas y unidades de manejo deben tomar en cuenta las limitaciones, tanto de personal como de recursos financieros, técnicos y otros recursos para esta área protegida. Por otro lado, conviene considerar el aporte de la sociedad civil y de aquellos actores locales, nacionales e internacionales que de una u otra forma están interesados en la sostenibilidad ambiental, económica y social del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco.

La propuesta de los programas y unidades del PNAJCB esta relacionado directamente con la estructura que tiene el Área de Conservación Arenal Huetar Norte (ACAHN) y que se menciona a continuación:

Gerencia de Áreas Protegidas

Gerencia de Manejo de Recursos Naturales

Gerencia de Planificación

Programa de Educación Ambiental

Programa de Voluntariado

Programa de Turismo

Programa de Patrimonio Natural del Estado

Programa de Investigación

Unidad Administrativo-Financiera

Programa de Recursos Humanos

Programa de Corredores Biológicos

Comité Científico Técnico

Consejo Regional del Área de Conservación (CORAC)


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El plan de manejo del PNAJCB está diseñado en tres programas y siete unidades de manejo. Los programas propuestos son Administrativo-Financiero, Social y Recursos Naturales (Figura 5-1). El programa Administrativo-Financiero es el responsable en su totalidad de vigilar por la ejecución del plan de manejo, mientras que los programas Social y Recursos Naturales son programas técnicos que dependen del primero.

Cada programa debe escoger un líder que garantice la coordinación entre las unidades que corresponde a su programa. En el caso del programa administrativo-financiero es el administrador general del área protegida el líder de programa.

También, la propuesta de programas y unidades para el plan de manejo del PNAJCB trata de seguir los ámbitos de evaluación propuestos por el SINAC para el monitoreo de la gestión de las áreas protegidas de Costa Rica en el documento “Hacia la administración eficiente de las Áreas Protegidas: Políticas e indicadores para su monitoreo”.

Figura 5-1. Organigrama del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco.

El PNAJCB para el año 2011 tiene un total de 6 funcionarios (ver diagnóstico institucional), pero para los próximos 10 años debe contratar a 9 funcionarios para alcanzar nivel óptimo de funcionamiento. Debido a que el ACAHN es una de las áreas de conservación del país con poco personal, se recomienda realizar coordinación con otras dependencias del área de conservación (denominado como puestos complementarios) para implementar el plan de manejo.

A continuación se realiza el análisis del personal necesario para la implementación del plan de manejo (Tabla 5.1).

Programa Administrativo-

Financiero

Programa Social

Programa Recursos Naturales

Unidad Administrativa

y Financiera

Unidad Educación Ambiental y

Comunicación

Unidad Turismo

Unidad Tenencia de la

Tierra

Unidad de Investigación

Unidad Gestión del Riesgo

Unidad Producción Sostenible


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Tabla 5.1. Resumen del personal actual y necesario para implementar el plan de manejo del PNAJCB

Programa Unidad Personal Actual Personal Requerido

(total)

Puesto complementario en

ACAHN

Administrativo-Financiero

Administrativo-Financiero

1 administrador

1 administrador general

1 asistente administrativo

2 misceláneo

1 encargado de mantenimiento

Programa de Voluntariado

Programa de recursos humanos

Gerente Áreas Protegida

Social

Educación Ambiental y Comunicación

1 educador ambiental

Programa Educación Ambiental

Turismo 1 coordinador Programa de Turismo del ACAHN

Tenencia de la Tierra 1 topógrafo ** 1 topógrafo

Asesor legal

TICOT

Patrimonio Natural del Estado

Recursos Naturales

Manejo Recursos Naturales

1 profesional

Programa de investigación del ACAHN

Gestión del Riesgo 4 técnicos 4 técnicos

Producción Sostenible 1 profesional

TOTAL 6 14

** El topógrafo que actualmente trabaja en el PNAJCB está contratado por la empresa privada LOSKO S.A. y sus funciones actuales están dirigidas al trabajo de catastro de las propiedades dentro del PNAJCB.


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5.2 Programa Administrativo-Financiero

5.2.1 Unidad Administrativa-Financiera

A. Objetivos específicos

1. Implementar los objetivos del plan de manejo a través de un sistema de seguimiento de ejecución, que permita tomar decisiones y aumentar el nivel de eficiencia.

2. Administrar los recursos económicos del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco para implementar el plan de manejo 2012-2020.

3. Gestionar el recurso humano suficiente para la implementación del plan de manejo en su totalidad.

4. Administrar eficientemente la infraestructura, vehículos y equipo para la consecución de los objetivos del plan de manejo.

B. Justificación

Como tal este programa debe coordinar y articular las actividades propias del PNAJCB basado en este plan de manejo, con el plan estratégico del Área de Conservación Huetar Norte y el plan estratégico del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (plan 2010-2015).

Este programa requiere de una persona encargada de la administración general del PNAJCB, por medio de la ejecución de funciones gerenciales, de planificación, gestión de recurso humano y financiero, de integración de las políticas nacionales y regionales, entre otros.

Además, el aporte económico del estado costarricense no es suficiente para la administración y gestión de un área protegida. La necesidad de recursos económicos, personal, infraestructura y equipo, puede ser solventada por medio de una estrategia de gestión y administración de recursos económicos provenientes de sectores locales, nacionales e internacionales. Esta unidad debe tener en cuenta no solo la gestión de recursos económicos externos, sino también el manejo de los recursos internos.

Las principales actividades estratégicas de la unidad administrativa financiera son:

Planificación y seguimiento de objetivos, estrategias y actividades.

Administración del recurso humano.

Administración de los recursos económicos.

Contabilidad.

Presupuesto.


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Logística.

Seguridad ocupacional.

Voluntariado.

Administración de la infraestructura, equipo y mantenimiento.

Gestión de concesiones de servicios no esenciales.

Formulación, seguimiento y evaluación de proyectos (donaciones, investigación, equipo, infraestructura, etc.), basado en el plan de manejo.

Además, el administrador general del PNAJCB debe coordinar con el gerente de áreas protegidas del ACAHN, así como con la gerencia de áreas protegidas del SINAC para la implementación y cumplimiento de las metas del plan estratégico del SINAC 2010-2015 que se mencionan a continuación:

Tabla 5-1 Plan estratégico del SINAC 2010-2015 y su relación con la Unidad Administrativa-Financiera del PNAJCB.

Objetivo estratégico Acción Estratégica Indicadores

1.1 Promover la incorporación del enfoque ecosistémico en las iniciativas de ordenamiento territorial del país.

1.1.3 Incluir el enfoque ecosistémico en las distintas iniciativas de planificación del territorio y de conservación gestionadas por el SINAC.

1.1.3.1 Una política institucional para la promoción y coordinación de la gestión integral del territorio, oficializada y en ejecución, al 2010.

1.1.3.2 Un plan de capacitación para la gestión integral del territorio con enfoque ecosistémico, en ejecución al 2010.

1.1.5 Valorar el establecimiento de unidades socio- ecológicas de Gestión (USEG) como modelo institucional de gestión ecosistémica del territorio.

1.1.5.1 Al menos 3 áreas Conservación aplicando el modelo USEG para evaluar su viabilidad, al 2013 (ACAHN es una de las AC seleccionadas)

2.1 Contribuir al mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas para garantizar la permanencia de los bienes y servicios ecosistémicos.

2.2.3 Elaborar e implementar el plan de acción del SINAC ante el cambio climático.

2.2.3.1 Un plan de acción del SINAC para del SINAC ante el cambio climático, ejecutándose al 2011.



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5.1 Consolidar la gestión de las áreas de conservación, para el efectivo manejo integral de la biodiversidad y los recursos naturales.

5.1.6 Participar en la identificación de nuevos mecanismos financieros, que consideren los incentivos establecidos en la normativa atinente a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y recursos naturales.

5.1.6.1 Al menos 3 mecanismos de financieros identificados, al 2013.

5.2 Fortalecer la gestión de las áreas silvestres protegidas, como parte de los esfuerzos del país, para la protección y manejo integral de la biodiversidad y los recursos naturales.

5.2.1 Elaborar e implementar el Plan Director de las áreas silvestres protegidas.

5.2.1.1 Un Plan Director de las áreas silvestres protegidas, implementándose, al 2011.

5.2.2 Actualizar herramientas para mejorar las capacidades técnicas, administrativas y operativas de las áreas silvestres protegidas (ASP), con base en la efectividad de la gestión.

5.2.2.1 Una política de áreas silvestres protegidas, actualizada, al 2010.

5.2.2.2 Una metodología para la medición de la efectividad de la gestión de las ASP actualizada y en ejecución, al 2010.

5.2.2.3 Al menos el 70% de las ASP con planes de manejo implementándose efectivamente, al 2013

5.2.2.4 Al menos el 70% de las ASP con gestión satisfactoria en las evaluaciones de la efectividad de manejo, al 2015.

6.1 Formular y consolidar una política institucional para hacer efectiva la gestión compartida y co-participación con actores de la sociedad, para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales, que considere la particularidad de cada sector.

6.1.6 Elaborar el programa que reoriente los propósitos del voluntariado, hacía acciones de índole educativo, preventivo, investigativo y de gestión comunitaria.

6.1.6.1 Un Programa de Voluntariado del SINAC orientado al fomento de la participación local, elaborada y en ejecución, al 2011.

6.1.8 Incorporar en los procesos de gestión compartida y co-participación los modelos de gobernanza de inclusión social, participación equitativa y rendición de cuentas.

6.1.8.1 El 100% de los procesos de gestión compartida y co- participación aplicando los modelos de gobernanza del CDB, al 2015.

7.1 Empoderar los Órganos Colegiados del SINAC, para su adecuada participación en la toma de decisiones.

7.1.2 Desarrollar mecanismos de divulgación y promoción para el involucramiento efectivo de los distintos sectores que puedan ser parte de los órganos colegiados del SINAC: Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), Consejos Regionales de Áreas de Conservación

7.1.2.1 Un documento de mecanismos de divulgación y promoción, para el involucramiento de los distintos sectores en los órganos colegiados del SINAC, al 2012.


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(CORACs), y Consejos Locales (COLACs).

8.1 Fortalecer los procesos administrativo-financieros para maximizar la capacidad gerencial y la consecución de los objetivos institucionales.

8.1.2 Fortalecer la capacidad de las unidades administrativas del SINAC.

8.1.2.1 El 100% de las unidades administrativas del SINAC fortalecidas con personal, recursos y equipo especializado, al 2014.

8.1.2.2 Un sistema informático para la contabilidad presupuestaria y patrimonial, operando al 2012.

8.1.3 Elaborar, actualizar, normalizar y simplificar los procedimientos administrativo-financieros sustantivos, promoviendo su desconcentración.

8.1.3.1 El 100% de los procedimientos administrativos-financieros debidamente normalizados y simplificados y aplicándose, al 2015.

8.1.4 Elaborar y ejecutar una estrategia que fortalezca la recaudación de fondos públicos y privados.

8.1.4.1 Una estrategia de recaudación de fondos públicos y privados, elaborada y en ejecución, al 2011.

8.1.4.2 El 15% de incremento anual en los ingresos recaudados, a partir del 2010.

8.1.4.3 Al menos el 95% del presupuesto anual del SINAC debidamente ejecutado, a partir del 2010

8.1.5 Identificar, desarrollar y viabilizar nuevos mecanismos de generación de ingresos, a partir de los bienes y servicios que brinda la institución.

8.1.5.1 Al menos 3 de mecanismos nuevos de generación de ingresos, ejecutándose al 2012.

10.1 Fortalecer el sistema de información y la plataforma tecnológica institucional, que faciliten la integración, el manejo, transferencia y flujo adecuado del conocimiento para la toma de decisiones.

10.1.2 Elaborar y desarrollar el sistema de información integral para la toma de decisiones técnicas y administrativas.

10.1.2.1 Un sistema de información integral, elaborado y operando la 2013.

10.1.6 Establecer un proceso de fortalecimiento de las capacidades y actitudes del personal para el uso, comunicación y análisis de la información.

10.1.6.1 Un Sistema de Evaluación de Mejoramiento Continúo (SEMEC), actualizado y automatizado, al 2012.

10.1.6.2 Al menos el 70 % de los funcionarios capacitados en el uso y utilidad de la plataforma del sistema de información, al 2013.



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13.1 Fortalecer las capacidades técnicas del recurso humano del SINAC, para aumentar la calidad en sus funciones.

13.1.2 Elaborar y desarrollar un plan de capacitación continua.

13.1.2.1 Un diagnóstico de necesidades temáticas de especialización del SINAC, elaborado al 2011.

13.1.2.2 Un plan de capacitación ajustado al diagnóstico institucional, en ejecución al 2012.

13.1.2.3 El 100% de los funcionarios reciben la capacitación prioritaria para mejorar el desempeño de sus labores, al 2015.

13.1.4 Implementar un sistema integral de reconocimientos e incentivos equitativo y justo.

13.1.4.1 Una herramienta de medición de la satisfacción del personal, elaborada y operando, al 2011.

13.1.4.2 Un sistema de reconocimientos y méritos oficializado y en ejecución al 2012.

13.1.5 Hacer la gestión respectiva de modificación legal, para que se reconozca al personal del SINAC su carácter de policía.

13.1.5.1 Una propuesta de modificación legal, para que se reconozca al personal del SINAC su carácter de policía, elaborada y gestionada al 2010.

13.2 Fortalecer el Sistema de gestión del Recurso Humano para el desarrollo eficiente de sus funciones de acuerdo a las necesidades institucionales.

13.2.2 Elaborar e implementar una política institucional sobre criterios y mecanismos para la asignación y distribución de funcionarios.

13.2.2.1 Una política de asignación y distribución de funcionarios al 2012.

13.2.2.2 Una metodología que permita determinar la asignación y distribución de los funcionarios al 2012.

13.2.5 Implementar procedimientos para contar con las plazas necesarias para el eficiente y adaptativo funcionamiento del SINAC.

13.2.5.1 Un diagnóstico integral del número de plazas requeridas según el perfil profesional y laboral, elaborado al 2011.

13.2.5.2 Al menos un 25 % del recurso humano necesario contratado al 2015.

Fuente: Plan Estratégico SINAC 2010-2015


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C. Composición

Esta unidad debe estar compuesta por al menos cinco funcionarios para impulsar un cambio importante en la planificación, gestión y seguimiento de los objetivos del PNAJCB. En un nivel óptimo de funcionamiento de la unidad administrativa-financiera, se requiere los (as) siguientes funcionarios (as):

un (a) administrador(a) general para llevar la dirección del PNAJCB.

un (a) coordinador (a) administrativo (a)

dos encargados (as) de logística

un (a) encargado (a) de mantenimiento

Este programa requiere de un profesión encargado de la administración general del PNAJCB, por medio de la ejecución de funciones gerenciales, de planificación, gestión de recurso humano y financiero, de integración de las políticas nacionales y regionales, concesiones de servicios no esenciales, implementación del monitoreo de la gestión del PNAJCB, entre otros.

Es indispensable que esta unidad tenga un (a) coordinador (a) administrativo (a) quien llevará a cabo funciones como el apoyo en la elaboración de los planes de trabajo operativos anuales (PAO), actividades, procedimientos, elaboración de informes, presupuestos, manejo de cánones, entre otros. No es un puesto de secretaria. Esta persona debe ser el enlace entre el administrador general oficial y los administradores interinos, para darle fluidez a la planificación y gestión de las labores propias de la administración PNAJCB.

También dentro de ésta unidad de manejo se requiere el desarrollo de funciones logísticas de dos personas que se encargue de velar por la limpieza de: oficinas, casa de funcionarios, puestos de control permanente, sala de reuniones, entre otros. Uno (a) para el sector de San José de la Montaña y otro (a) para el sector de la Estación Biológica Volcán Viejo (Bajos del Toro). También debe velar por alimentación de funcionarios, voluntarios, pasantes, investigadores, etc.

Es indispensable que exista una persona encargada del mantenimiento de la infraestructura ya que el PNAJCB tiene diversas estructuras. Parte de las responsabilidades deben enfocarse en el mantenimiento de las oficinas, casa de funcionarios, puestos de control permanente, sala de reuniones, senderos, rotulación, sanitarios, entre otros.

El ACAHN y el SINAC tienen en sus oficinas centrales programas de voluntariado y recursos humanos, por lo tanto es vital la articulación de funciones entre el administrador del PNAJCB y el Gerente de Áreas Protegidas con estas instancia. En el caso del programa de voluntarios, pasantes e investigadores, deben tener un perfil definido que se oriente al apoyo de consecución de los objetivos y metas del plan de manejo.


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D. Naturaleza del puesto

Perfil del administrador (a) general del PNAJCB:

Bachiller o Licenciado en biología, forestal, manejo de recursos naturales, agronomía o carrera afín.

Experiencia mínima de 2 años en desarrollo de actividades de planificación y manejo de áreas protegidas.

Conocimiento de administración y finanzas.

Excelentes relaciones humanas.

Preferiblemente bilingüe, español-inglés.

Licencia de conducir vehículos doble tracción.

Manejo de programas de cómputo (procesadores de texto, hojas electrónicas, otros).

Estar facultado físicamente para el desarrollo de actividades de campo.

Otros requisitos que la institución solicite, según las clases de puestos.

Perfil de un (a) coordinador (a) administrativo (a):

Bachiller o licenciado en administración de empresas

Experiencia mínima de 2 años en desarrollo de actividades de planificación, formulación y seguimiento de proyectos.

Conocimiento y habilidades en ejecución y administración de recursos económicos, elaboración y seguimiento de presupuestos, seguimiento y control de pagos, planes anuales operativos, gestión de finanzas.





E. Estrategia

A continuación se describe las estrategias construidas durante la fase de talleres participativos con los actores sociales y la respectiva revisión técnica del equipo de planificación.


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Programa Administrativo Financiero

Unidad Administrativa Financiera

Estrategia Seguimiento y Evaluación del Plan de Manejo

Objetivos Actividades Responsables Requerimiento de

personal y/o materiales

Socios

Desarrollar y monitorear el avance del plan de manejo del PNAJCB.

- Apoyar en la creación y seguimiento de los planes anuales operativos de cada unidad.

- Entregar informes trimestrales, semestrales y anuales del cumplimiento de metas y objetivos planteados para cada año en el Plan Anual Operativo.

- Planificar e implementar la evaluación de monitoreo de la gestión administrativa del PNAJCB, con participación de la sociedad civil.

Unidad administrativa financiera

- Papelería

- Alimentación para reuniones

- Transporte y combustible

- Gerente de Áreas Protegidas

- Unidad administrativa financiera del ACAHN

Coordinación interinstitucional y formalización de alianzas estratégicas

- Identificar socios, aliados y colaboradores potenciales para la ejecución de los lineamientos del plan de manejo.

- Identificar el punto de cohesión con empresas importantes en el tema de responsabilidad social empresarial.

- Vincular las actividades del plan de manejo con las consideraciones de zonas de restricción por amenaza volcánica de la CNE.


- Papelería



- Cámaras de turismo

- Empresarios

- APANAJUCA


51

- Seguimiento del proceso de gestión de recursos financieros para la implementación del plan de manejo.

- Coordinación con Asociación Pro Desarrollo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (APANAJUCA) para la gestión de recursos económicos.

- Crear estrategia para uso de los recursos.

- Crear mecanismo de financiamiento para comprar tierras.

- Definir e implementar las concesiones de servicios no esenciales.


- Papelería



- Capacitación para el manejo de fondos

- Alianzas comerciales

- APANAJUCA


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Programa Administrativo Financiero

Unidad Administrativa Financiera

Estrategia Fortalecimiento del programa de voluntariado

Amenaza:

a) Pérdida del hábitat

b) Deforestación

c) Cacería

Objetivos Actividades Responsables Requerimiento de personal y/o materiales

Socios

Fortalecer y aplicar con mayor eficiencia el programa de voluntariado en tareas específicas

- Promocionar el voluntariado a nivel nacional e internacional

- Reclutamiento de voluntarios

- Definir el perfil y las actividades de los voluntarios basado en el plan de manejo

- Seguimiento y control de las actividades elaboradas

- Informe de los aportes del voluntariado al PN

- Unidad administrativa financiera

- Programa voluntariado ACAHN

Persona encargada

Programas específicos

Alianzas con universidades

- Programa voluntariado SINAC


53

5.3 Programa Social

El programa social se compone de tres unidades de manejo, a continuación a) unidad de educación ambiental y comunicación, b) unidad de turismo, y c) unidad de tenencia de la tierra.

5.3.1 Unidad Educación Ambiental y Comunicación

A. Objetivo

Facilitar y promover procesos de comunicación y educación ambiental dirigida a diferentes sectores de la sociedad, que contribuyan a profundizar valores, comportamientos y acciones que incidan positivamente en el capital natural del PNAJCB.

B. Justificación

Esta unidad es el instrumento de comunicación entre la sociedad civil y el área protegida, para ello debe enfocarse en diseminar el conocimiento e información de los ocho objetos de conservación del PNAJCB; así como las 14 amenazas que están relacionadas a los objetos de conservación priorizados (Objetivo Estratégico 2.1 del SINAC).

El PNAJCB tiene un plan de educación ambiental elaborado durante el período 2009-2010, el cual deberá ampliar su alcance incluyendo canales de comunicación local, nacional e internacional (Objetivo Estratégico 11.1 del SINAC). Además, debe articular la educación ambiental local con el Programa de Educación Ambiental del SINAC (Objetivo Estratégico 3.1 del SINAC) y la Estrategia Regional del ACAHN. Lo anterior para fortalecer el desarrollo de una cultura ambiental dirigida a la protección, uso y manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales.

También debe “Promover el reconocimiento de los bienes y servicios que la biodiversidad y los recursos naturales generan para la sociedad” (Objetivo Estratégico 3.3 del SINAC)., información recopilada durante el proceso de los talleres participativos con la sociedad civil y que se describe en el apartado 3.2 de este documento.

El Gobierno de la República en su Programa Nacional de Desarrollo (2011-2014), en el eje de acción de Bienestar Social y sector Salud incluye “Aumentar el porcentaje de cantones con programas municipales de gestión integral de residuos aprobados por los Consejos Municipales”, cuyo indicador es que el 100% de cantones estén ejecutando el programa municipal de Gestión Integrada de Residuos.

Además, esta unidad tiene un especial énfasis de trabajo en dos zonas establecidas para el manejo del PNAJCB, ellas son:

Zona de Uso Público (intensivo/extensivo)



54

Tabla 5-2. Plan estratégico del SINAC 2010-2015 y su relación con la Unidad de Educación Ambiental y Comunicación del PNAJCB.



2.1.2 Identificar las amenazas que afectan la estructura y función de los ecosistemas marinos, continentales e insulares.

2.1.2.1 Un estudio (línea base) para identificar y priorizar las amenazas que afectan los ecosistemas marinos, continentales e insulares, elaborado al 2012.

2.1.5 Diseñar y ejecutar un plan de mitigación y prevención de las amenazas que afectan los ecosistemas marinos, continentales e insulares.

2.1.5.1 Un plan de atención de amenazas priorizadas oficializado y en ejecución al 2012.

2.1.5.2 Una política de manejo de ecosistemas y especies amenazadas fuera de áreas silvestres protegidas.

3.1 Fortalecer el desarrollo de una cultura ambiental dirigida a la protección, uso y manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales.

3.1.2 Desarrollar el programa de educación ambiental del SINAC.

3.1.2.1 Un programa de educación ambiental del SINAC, operando al 2011.

3.1.3 Evaluar y actualizar la estrategia de educación ambiental del SINAC y que sea transversal al quehacer institucional.

3.1.3.1 Una estrategia de educación ambiental del SINAC, actualizada y operando, al 2011.

3.1.4 Desarrollar un proceso educativo que fortalezca el conocimiento, valores, habilidades y destrezas para la conservación de la biodiversidad con los funcionarios y los representantes de los distintos órganos colegiados del SINAC. .

3.1.4.1 100% de los funcionarios participando en procesos de fortalecimiento de capacidades para promover buenas prácticas ambientales, al 2014.

3.3 Promover el reconocimiento de los bienes y servicios que la biodiversidad y los recursos naturales generan para la sociedad.

3.3.1 Impulsar y divulgar estudios para valorar los bienes y servicios que brindan la biodiversidad y los recursos naturales, tomando en cuenta las prácticas culturales.

3.3.1.1 Al menos 3 estudios de valoración de los bienes y servicios que brinda la biodiversidad y los recursos naturales, elaborados al 2014.

3.3.1.2 Al menos 3 experiencias que aplican el reconocimiento de los servicios ecosistémicos, divulgadas a nivel de AC, al 2012.


55


11.1 Fortalecer el proceso de comunicación y coordinación entre las diferentes instancias del SINAC.

11.1.1 Desarrollar políticas, lineamientos y mecanismos para la comunicación y coordinación a lo interno de la institución.

11.1.1.1 Una política para la comunicación y coordinación a lo interno de la institución elaborada y en ejecución, al 2010.

11.1.2 Diseñar un plan de inducción, capacitación y apropiación de las políticas, lineamientos y mecanismos para la comunicación y coordinación.

11.1.2.1 Un plan de inducción, capacitación y apropiación de las políticas, lineamientos y mecanismos para la comunicación y coordinación, elaborado y en ejecución, al 2010.

11.1.2.2 El 100% de instancias del Sistema utilizan los canales y medios de comunicación oficiales, al 2011.


C. Composición

Esta unidad necesita un profesional de educación ambiental para implementar las estrategias propuestas, las cuales deberá desarrollar como un plan de trabajo. Tendrá la responsabilidad de implementar el plan de educación ambiental del parque nacional y actualizarlo con información del Programa de Educación Ambiental del SINAC y la Estrategia Regional del ACAHN. Deberá coordinar con el Programa de Educación Ambiental del ACAHN y SINAC.


Se requiere de funciones y capacidades orientadas a sensibilizar, comunicar, capacitar, educar y desarrollar conciencia en materia ambiental.

Los ejes principales de acción se deben enfocar en:

Comunicación

Divulgación biológica y cultural (basado en los objetos de conservación)

Divulgación sobre cambio global (deforestación, especies invasoras, cambio climático, etc.)

Manejo de residuos

Extensión

Capacitación

E. Estrategia

A continuación se describe las estrategias construidas durante la fase de talleres participativos con los diferentes actores sociales.


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Programa Social

Unidad de Educación Ambiental y Comunicación

Estrategia de Educación Ambiental y Comunicación

Amenazas:

a) Tala ilegal

b) Extensión de frontera agropecuaria

c) Extracción de productos del bosque

d) Fragmentación

e) Caza

f) Contaminación

g) Pajareros

Objetivos Actividades Responsables / Socios Requerimiento de personal y/o materiales

Observaciones

- Capacitar maestros en temas de educación ambiental

Capacitar maestros y profesores para que ejecuten el programa ambiental

Visitar áreas de bosque y nacientes con fines educativos y demostrativos

MEP

CANATUR

Coope San Vicente

ASADAS

Municipalidades

ADI

Maestros y profesores

Implementar el turismo ambiental con centros educativos.

No permitir proyectos hidroeléctricos dentro del bosque

- Promover la importancia de conservar los recursos naturales

Talleres y charlas: en escuelas y población en general.

Actividades de reforestación.

Celebración de fechas especiales.

ASADAS

Municipalidades

SINAC

ADI

ICE

Vecinos del parque

Un funcionario del SINAC que lidere o más

Vehículo

Material didáctico

Equipo de cómputo completo, video.


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Creación de fondos para el programa de educación ambiental.

Educación ambiental puerta por puerta.

COVIRENA

Educar a la población para la conservación de las aves.

Escuelas, Colegios y Finqueros

Talleres

Educación puerta por puerta

Un funcionario que lidere

Grupos de apoyo (comunal)

Gobierno local

Finqueros

Reforestar con especies que produzcan alimento para aves.

Investigar las especies involucradas.

ASADAS

SINAC

MAG

Comunidad en general

- Concientizar a la población y turistas sobre la importancia de protección de felino

- Talleres de capacitación.

- Padres de Familia.

- Comunidad

- ACA-HN

- Libros

- Folletos

- Boletines

- 5 personas

- Impulsar programas de educación ambiental y manejo de vida silvestre de las orquídeas

- Reuniones

- Capacitaciones

- Charlas

- MINAET

- Fuerza Pública

- Comunidad

- Pobladores


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Desarrollar un plan de educación ambiental específico para el agua

Charlas y capacitaciones

Giras y visitas

Convenios entre escuelas

Promover visitas de escuelas al parque

Monitoreo y evaluaciones de resultados

ASADAS

ADI

Escuelas

Regional del MEP

MINAET

SINAC

Líderes ambientales comunales

Personal capacitado para formación ambiental


59

5.3.2 Unidad Turismo

A. Objetivos específicos:

1. Complementar la oferta turística de la zona de amortiguamiento del parque, junto con las comunidades aledañas a través del disfrute del paisaje, cultura y biodiversidad del área protegida.

2. Apoyar el desarrollo de una oferta de facilidades y servicios turísticos en las zonas de uso público extensivo del PNAJCB.

3. Realimentar las actividades y servicios turísticos del PNAJCB con base en el monitoreo de sus impactos sobre los objetos de conservación.

B. Justificación

El organigrama del PNAJCB incluye una Unidad de Turismo, que es responsable de la planificación, manejo, operación y monitoreo de la actividad turística dentro del parque nacional, bajo criterios de sostenibilidad. La Unidad de Turismo es responsable de supervisar la calidad de los servicios recreativos y turísticos que se ofrecen a los visitantes, así como de velar por su seguridad. También coordina sus actividades con el Programa de Turismo del ACAHN. Es una unidad dinámica que debe ajustarse con facilidad a los cambios que emanen de los resultados de los monitoreo o, en su efecto, de los análisis de tendencias de mercados y dinámica de oferta y demanda.

Por sus características socio-ambientales y su situación actual, el PNAJCB solo cuenta con Zonas de Uso Público Extensivo, ZUPEs, pero no de zonas de uso público intensivo, ZUPIs.

Una ZUPE se destina al desarrollo de actividades de turismo sostenible, educación ambiental y recreación para visitantes, mediante el contacto directo con el ASP. Se caracteriza por poca concentración de visitantes, bajo impacto, poco desarrollo de infraestructura y mayores restricciones para su uso en respuesta a cierta fragilidad de los recursos. Aquí se integran la conservación y el uso público. Se permite la oferta de algunos servicios básicos para el uso público. Incluso podrían no existir esas facilidades que, en su lugar, podrían ser ofrecidas por las comunidades en el área de influencia.

La zonificación del Plan de Manejo del PNAJCB establece seis Zonas de Uso Público Extensivo que, en conjunto, abarcan menos de 1% del área total del parque.

Senderos y sitio Río Segundo Senderos Garabito Senderos La Marina – Damas Senderos Pozo Verde – Las Minas Sendero Los Gigantes, sector San Vicente Sendero Paraíso, Marsella


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Esta selección de estos senderos fue propuesta por los participantes de los talleres de consulta y validada por funcionarios e integrantes del equipo facilitador mediante trabajo de campo.

La habilitación de cada sendero dependerá primeramente de la capacidad de la organización local respectiva, así como de sus posibilidades de generar una demanda turística por el sitio. La normativa derivada del Plan de Manejo define las actividades permitidas y las prohibidas. Es importante comprender la delimitación de cada ZUPE en el campo. Además, para cada una debiera contarse también con un detallado plan de sitio que defina la ubicación y distribución de las facilidades y servicios (senderos, puestos de observación de aves, servicios sanitarios, otros).

C. Composición:

Esta unidad estará a cargo de un profesional en el área de gestión turística para desempeñar las funciones de implementación de estrategias para el desarrollo de la actividad turística en el PNAJCB, realizar el monitoreo correspondiente y coordinar acciones con las diferentes organizaciones locales, cámaras de turismo, empresa privada y otros actores.

Actualmente no existe una oferta turística en el PNAJCB, pero hay interés por parte de diversos grupos comunales organizados por crear una oferta turística local sostenible vinculada a los atractivos naturales y culturales del área silvestre protegida. Una Unidad de Turismo permitirá planificar el desarrollo ordenado de esa oferta.


Perfil del puesto:

Bachiller o licenciado en administración de empresas turísticas, ecoturismo o carreras afines.

Experiencia mínima de 2 años en desarrollo de actividades de planificación y manejo de visitantes en áreas protegidas.

Conocimiento y habilidades en destrezas gerenciales.


Bilingüe, español-inglés.

Licencia de conducir vehículos livianos.

Manejo de programas de cómputo (procesadores de texto, hojas electrónicas, programas financiero-contables, otros).



E. Estrategia

A continuación se describe las estrategias construidas durante la fase de talleres participativos con los diferentes actores sociales y la respectiva revisión técnica del equipo de planificación.


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Programa Social

Unidad de Turismo

Estrategia Consolidación de la Unidad de Turismo del PNAJCB

Amenazas:

Desarrollo espontáneo de la visitación dentro del PNAJCB.

Objetivos Actividades Responsables Requerimiento de

personal y/o materiales Socios

- Implementar un proceso de planificación y toma de decisiones técnicas para la gestión del turismo (ver: “Lineamientos para la Gestión del Turismo en Zonas de Uso Público del PNAJCB”.

- Identificar el potencial turístico de cada ZUPE (atractivos, posibles actividades).

- Diseñar una oferta turística y planes de sitio para las ZUPEs, como complemento a la oferta local en la zona de amortiguamiento.

- Construir las facilidades y los senderos propuestos según planes de sitio.

- Elaborar un Reglamento de Uso Público para las ZUPEs, con base en la normativa derivada del Plan de Manejo y de las características de cada sitio y de los segmentos de mercado.

- Diseñar recursos interpretativos y de información (auto-guías,

- Coordinador unidad de turismo

Profesional en turismo

Materiales

Viáticos

Vehículo

Inversiones en cada ZUPE?

- Organizaciones locales trabajando en turismo

- Cámaras regionales de turismo

- Organizaciones que apoyan el turismo rural comunitario y el turismo sostenible

- Instituto Costarricense de Turismo San Carlos

- Empresa privada

- APANAJUCA


62

brochures, otros) para apoyar la gestión de visitantes.

- Generar información acerca de los impactos del turismo que permita realimentar la toma de decisiones para una gestión adecuada de la actividad turística.

- Seleccionar las condiciones que serán evaluadas (por ejemplo, impacto ambiental, calidad de la experiencia de visitantes, otros)

- Seleccionar los indicadores, localización, frecuencia y época de la medición.

- Aplicar las mediciones correspondientes.

- Analizar los resultados e incorporarlos en la toma de decisión y en la gestión de visitantes.


63

5.3.3 Unidad de Tenencia de la Tierra

A. Objetivo específico

1. Gestionar la propiedad pública y privada en el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco y su zona de amortiguamiento.

B. Justificación

El PNAJCB está constituido por propiedad pública y privada, hecho que fue comprobado durante la fase de diagnóstico y los talleres de trabajo con la sociedad civil. Actualmente el parque tiene un estudio de tenencia de la tierra que indica las proporciones entre la propiedad pública y privada, que permite al PNAJCB tener prioridades claras de la adquisición de aquellas tierras que son esenciales para el manejo y gestión del área protegida.

En relación a la tenencia de la tierra, el Gobierno de la República en su Plan Nacional de Desarrollo (2011-2014) y en el eje de acción de Ambiente y Ordenamiento del Territorio incluye dos objetivos:

Tabla 5-3. Plan Nacional de Desarrollo (2011-2014) y su relación con la Unidad de Tenencia de la Tierra del PNAJCB.

Sector Objetivo Meta 2011-2014 Presupuesto

Ambiente Consolidar las áreas de conservación para el efectivo manejo integral de la biodiversidad, de los recursos naturales, así como el fortalecimiento del programa de pagos por servicios ambientales y los mecanismos de fomento forestal.

Adquisición de 3.181 hectáreas para la consolidación del Patrimonio Natural del Estado (PNE),

4.000 millones de colones (presupuesto ordinario)

Ordenamiento Territorial

Coadyuvar al mejoramiento del clima para la realización de inversiones públicas y privadas, y a los municipios en materia de recaudación del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (ISBI).

Contar con un Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) en 81 municipios, que contribuya al fortalecimiento de la seguridad jurídica inmobiliaria, a diciembre de 2012.

5.091,52 Fondos Externos Préstamo 1284/OC-CR (BID)

Fuente: MIDEPLAN, 2010


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Aunque el PNAJCB tiene un estudio de tenencia de la tierra y un profesional a cargo del proceso, aún hace falta consolidar la unidad de tenencia de la tierra ya que en la actualidad solo existen 180 ha a título del estado y queda mucho trabajo legal para transferir fincas que han sido compradas por APANAJUCA, COOPELESCA, AFAMAR, etc.

Por su parte, el plan estratégico del SINAC (2010-2015) complementa con la creación de un programa para la gestión territorial de Patrimonio Natural del Estado (PNE) dentro y fuera de ASP, con el fin de consolidar la gestión de las áreas de conservación.

Tabla 5-4. Plan estratégico del SINAC 2010-2015 y su relación con la Unidad de Tenencia de la Tierra del PNACJB.


5.1 Consolidar la gestión de las áreas de conservación para el manejo integral de la biodiversidad y los recursos naturales

5.1.2 Crear un programa para la gestión territorial de Patrimonio Natural del Estado (PNE) dentro y fuera de ASP.

5.1.2.1 Un programa de gestión de tierras del PNE, elaborada y en ejecución, al 2011.

5.1.2.2 Un catastro actualizado con las tierras de patrimonio natural del Estado, al 2010.


Además, esta unidad debe velar por el cumplimiento de las restricciones establecidas en la zonificación del plan de manejo y la legislación nacional según correspondan a las disposiciones para el uso y tenencia de la tierra en las propiedades del estado (dominio público) y la propiedad privada. Algunas zonas de mayor énfasis son:





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C. Composición:

Esta unidad debe tener al menos un profesional en topografía dedicado exclusivamente a la tenencia de la tierra pública y privada en el PNAJCB. Este funcionario debe coordinar sus labores con la unidad de Tecnologías de Información y Comunicación en Ordenamiento del Territorio (TICOT), así como con el programa de Patrimonio Natural del Estado, ambos del ACAHN. Estas tres unidades deben conformar un grupo de trabajo constante para ordenar el territorio.


Se requiere de funciones y capacidades para la gestión y negociación con finqueros, estudio de tenencia de la tierra, manejo y actualización del catastro, e implementación de estrategias para la conciliación con ambas partes.

Algunas actividades generales de la unidad de tenencia de la tierra se concentra en:

Catastro y registro de propiedades

Gestión con propietarios

Visados y certificaciones

Procedimientos administrativos

Priorización y adquisición de tierras

Delimitación del parque

Actualmente, este puesto esta pagado por la empresa hidroeléctrica LOSKO S.A.

E. Estrategia



66

Programa Social

Unidad de Tenencia de la Tierra

Estrategia Consolidación de la tenencia de la tierra en el PNAJCB

Amenaza:

a) Expansión agrícola y ganadera b) Falta de control especializado (referente al efecto de las

piñeras en las llanuras)


Observaciones

- Impulsar la legalización de las propiedades privadas.

- Reuniones de acercamiento y seguimiento entre el Estado y propietarios.

- Guía sobre el proceso de legalidad.

- Capacitación y asesoría legal.

- SINAC

- Propietarios

- AyA

- Juez

- Municipalidad

- Vehículo y combustible

- Persona dedicada a los trámites

- Asesores legales

- Elaborar guía sobre proceso de legalización

- Crear e impartir charlas sobre propiedad privada.

Que un abogado les instruya con asesoría legal.

- Priorizar fincas para la compra de tierras

- Elaborar criterios de selección de zonas prioritarias o conflictivas

- Identificar zonas prioritarias o conflictivas

- Negociar con los dueños de propiedades

- Preparar expedientes por finca para priorizar la compra.

- ACA-HN

- Finqueros.

- FONAFIFO.

- ONG´S

- ASADAS.

-ICE.

- Hidroeléctricas

- Organismos internacionales


- Persona dedicada a los trámites

- Preparar expedientes técnicos

Obtener escrituras y planos catastrados, visados de terrenos por ACA-HN y la municipalidad.


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- ADI

Mantener humedales y fomentar la reproducción dentro del bosque

Protección más allá del área protegida

Involucrar empresas e instituciones aledañas al parque.

Promocionar la campaña a escalar mayores

Patrocinadores como ICE y Dos Pinos.

Dueños de compañías aledañas

Medios de comunicación

Organizaciones que mantienen las campañas

ICE

Sociedad civil

Dos Pinos patrocinio porcentual de productos

ICE e hidroeléctricas

Tarjetas colibrí


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5.4 Programa Recursos Naturales

El programa de manejo de recursos naturales se compone de tres unidades de manejo: a) unidad de recursos naturales, b) gestión del riesgo, y c) producción sostenible.

5.4.1 Unidad de Investigación

A. Objetivo

Promover la investigación y el monitoreo de la biodiversidad en el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco, principalmente de los objetos de conservación priorizados en el plan de manejo.

B. Justificación

Durante la fase de diagnóstico se determinó que existe información científica para el PNAJCB. Sin embargo, la misma no se encuentra catalogada en el centro de documentación del ACAHN o en la biblioteca del PNAJCB. La investigación es diversa y sus objetivos están marcados por los intereses propios de cada investigador y no necesariamente por los lineamientos del plan de manejo.

Hay una ausencia del registro de investigaciones realizadas dentro del PNAJCB y aunque se identifican algunas investigaciones ejecutadas, el documento final no se encuentra disponible. Tal es el caso de los permisos de investigación otorgados por la CONAGEBIO que autorizo 10 investigaciones básicas y 5 de bioprospección para el ACAHN para el período 2007-2011. En ninguno de los casos se encontró el documento final.

La creación de la Unidad de Investigación es un buen momento para “Consolidar la gestión de las áreas de conservación, para el efectivo manejo integral de la biodiversidad y los recursos naturales” (objetivo estratégico 5.1 del SINAC), en donde se debe actualizar la Estrategia Nacional de Biodiversidad y las respectivas Estrategias Regionales de Biodiversidad, en conjunto con la CONAGEBIO.

Esta unidad debe diseñar un plan de investigación con énfasis en los objetos de conservación, ya que es el conocimiento básico que se necesita para realizar gestión en el área protegida (objetivo estratégico 3.3 del SINAC). Además, se debe aprovechar que el SINAC tiene un Programa de Monitoreo Ecológico (PROMEC) que puede incorporar nuevos indicadores, así como asesorar en el diseño e implementación de un sistema de monitoreo para el PNAJCB.

También, esta unidad tiene la responsabilidad de “Fortalecer la gestión y capacidad institucional para protección y el manejo de la vida silvestre con participación de la Sociedad Civil” (objetivo estratégico 3.3 del SINAC). Es importante que esa unidad desarrolle investigación en temas sociales y económicos ya que le brindará información relevante para el manejo de la biodiversidad.

La implementación de la investigación se debe desarrollar en las siguientes zonas del plan de manejo:




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Zona Uso Público (Extensivo)

Tabla 5-5. Plan estratégico del SINAC 2010-2015 y su relación con la Unidad de Investigación del PNAJCB.



3.3.1 Impulsar y divulgar estudios para valorar los bienes y servicios que brindan la biodiversidad y los recursos naturales, tomando en cuenta las prácticas culturales.

3.3.1.1 Al menos 3 estudios de valoración de los bienes y servicios que brinda la biodiversidad y los recursos naturales, elaborados al 2014.

3.3.1.2 Al menos 3 experiencias que aplican el reconocimiento de los servicios ecosistémicos, divulgadas a nivel de AC, al 2012.

3.3.4 Elaborar una estrategia de gestión de conocimiento del SINAC, que incorpore la investigación con visión ecosistémica.

3.3.4.1 Una estrategia del SINAC de gestión del conocimiento, actualizada y operando al 2011.

3.3.4.2 Un mecanismo permanente de socialización de la información técnico-científica para el conocimiento y uso de la sociedad, al 2013.

3.3.5 Establecer alianzas con centros académicos y científicos para desarrollar investigaciones que permitan alcanzar los objetivos de conservación.

3.3.5.1 Al menos 10 alianzas establecidas en materia de Investigación, operando al 2015.

3.3.6 Coordinar la aplicación del Programa de Monitoreo Ecológico (PROMEC) e incorporación de nuevos indicadores de país y de sitio (calidad y cantidad del agua, especies indicadoras, entre otros)

3.3.6.1 El Programa de Monitoreo Ecológico (PROMEC), operando al 2011.

3.3.6.2 Una propuesta de nuevos indicadores de país y de sitio, incorporados al PROMEC, al 2013.

3.3.7 Crear la capacidad de las Áreas de Conservación para desarrollar los procesos de investigación.

3.3.7.1 Once Áreas de Conservación con planes regionales de investigación, oficializados y operando, al 2012.


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5.1.1 Coordinar con la CONAGEBIO la revisión y actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y las respectivas Estrategias regionales de biodiversidad.

5.1.1.1 Una Estrategia Nacional de Biodiversidad, actualizada al 2010.

5.1.3 Crear la estrategia institucional de control y protección de la biodiversidad y los recursos naturales, que contemple la utilización de mecanismos novedosos y tecnologías actualizadas.

5.1.3.1 Una evaluación de los mecanismos utilizados para control y protección de los recursos de la biodiversidad, al 2010.

5.1.3.2 Un programa institucional de control y protección de la biodiversidad y los recursos naturales, que incorpore mecanismos novedosos elaborado y ejecutándose, al 2010.

5.1.3.3 Una estrategia institucional de control y protección de la biodiversidad y los recursos naturales, que contemple la utilización de mecanismos novedosos, elaborada y ejecutándose, al 2011.

5.4 Fortalecer la gestión y capacidad institucional para protección y el manejo de la vida silvestre con participación de la Sociedad Civil.

5.4.2 Actualizar e implementar la Estrategia para la Conservación de la Vida Silvestre.

5.4.2.1 Una Estrategia para la conservación de la Vida Silvestre actualizada e implementándose, al 2011.

5.4.2.2 Un plan para la atención de animales silvestres decomisados, rescatados o entregados, en ejecución para el 2011.



71

C. Composición

Esta unidad requiere de un profesional en biología o manejo de recursos naturales que promueva la investigación científica y el conocimiento ecológico local. Debe aprovechar al máximo la infraestructura y el potencial de atracción del parque para que investigadores y pasantes generen conocimiento y puedan dotar de equipo al PNAJCB.


Se requiere un profesional para funciones técnico-administrativo, con capacidades para gestionar investigación desarrollado por terceros (universidades, centros de investigación, ONG, pasantes, etc.).

Debe participar activamente en la creación de pautas y directrices técnicas para el desarrollo de las investigaciones prioritarias. Tiene que tener una coordinación fluida y eficaz con el programa de investigaciones del ACAHN y SINAC.

Algunas actividades generales de la unidad de investigación son:

Diseñar un plan de investigación para el PNAJCB, basado en proyectos de investigación de los ocho objetos de conservación.

Diseño de un sistema de monitoreo de los ocho objetos de conservación con énfasis en la participación comunitaria.

Promoción del PNAJCB como destino para la realización de investigaciones.

Divulgación de información científica.

Inventario y repatriación de investigaciones ya elaboradas.

Gestión de solicitudes de investigación (Recibir permisos de investigación, autorizar o denegar permisos, solicitar resultados de avances y documentos finales).

Facilitar investigaciones al centro de documentación.

E. Estrategia



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Programa de Manejo de Recursos Naturales

Unidad de Investigación

Estrategia Investigación y Monitoreo

Amenaza:

a) Cambio climático b) Uso de agroquímicos c) Pérdida del hábitat d) Secado de nacientes


Observaciones

Proteger de manera absoluta las áreas donde estas mantiene el hábitat de la Rana (Lithobates vibicarius)

Investigación.

Monitoreo de la especie.

Turismo controlado.

Capacidad de carga en senderos.

Monitoreo de fuentes de alimento.

Biología de la conservación.

Procedimiento para la regulación de avistamientos.

Conservación in situ.

MINAET

Sector turismo

Comunidad

- Implementación de dispositivos para controlar la especie

- Realizar estudio de población de felinos.

- Identificación de la población y de las áreas dónde se desenvuelven

- Especialistas

- ACAHN

- Propietarios

- MINAET

- Instituciones de investigaciones

- 4 personas

- Jaulas

- Sedantes

- Vehículos

Más información y concientización a la población que habita en la zona de protección

Conservación de humedales

Promover la investigación en la zona del parque

Fortalecer el programa de educación ambiental

SINAC

Universidades

Ministerio de

Disponibilidad de encargados.

Investigación avanzada de universidades y

Mantener humedales y lagunas en control

Conocimiento del área

Investigar sobre la


73

Crear regulaciones apropiadas al tema

Educación

ASADAS

ONG

compromiso de biólogos expertos en el tema

alimentación de la especie para conservarla

Investigar el fenómeno de secado de nacientes en el parque

Instalar estaciones meteorológica

Visitas de campo por expertos

Estudios hidrogeológicos

Estudios de cambio climático

IMN

UNED

ITCR

UCR

OET

Estaciones meteorológicas

Laboratorios o espacios básicos para la investigación.

Equipos básicos

Personal capacitado

Estudios terminados e implementándose

Reinvertir el monto del canon hídrico a la cuenca originaria del cobro

-Conocer las poblaciones de las especies que circulan el parque, enfocado en los objetos de conservación seleccionados y priorizados por la sociedad civil.

- Elaborar el plan de investigación

- Promocionar la investigación en el PNAJCB

- Implementar el plan de investigación con énfasis en el monitoreo

- Investigación de rutas de paso

- PNAJCB

- ACAHN

- - Universidades nacionales y extranjeras

- UNA

Fondos para el programa de investigación

Alianzas con universidad

Redactar estrategias para buscar financiamiento

Equipo

Ver también la estrategia Control y Protección de los Recursos Naturales: Implementar una estrategia de vigilancia-monitoreo entre personal del parque nacional y sociedad civil


74

5.4.2 Unidad de Gestión del Riesgo

A. Objetivo específico

1. Prevenir y mitigar los efectos producidos por las actividades socio-culturales que afectan la biodiversidad en general, los objetos de conservación y los servicios ecosistémicos del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco.

2. Involucrar a las comunidades, asociaciones y empresas para formar grupos organizados para la protección de la biodiversidad.

B. Justificación

En la fase de construcción del plan de manejo se identificaron 14 amenazas8 a los objetos de conservación, así como conflictos en la tenencia de la tierra. Por tanto se hace indispensable tener una unidad gestión del riesgo que vaya más allá del control y protección. Esta unidad debe “contribuir al mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas para garantizar la permanencia de los bienes y servicios ecosistémicos” (Objetivo estratégico 2.1 del SINAC).

La unidad de gestión del riesgo debe ser proactiva y no reactiva, es decir debe prevenir el aumento de las amenazas y el impacto que se pueda dar en la biodiversidad. Esta proactividad se debe desarrollar a través de la creación y capacitación de comités de vigilancia de los recursos naturales -COVIRENAS- (Objetivo estratégico 4.1 del SINAC).

Tabla 5-6. Plan estratégico del SINAC 2010-2015 y su relación con la Unidad de Gestión del Riesgo del PNAJCB.



2.1.2 Identificar las amenazas que afectan la estructura y función de los ecosistemas marinos, continentales e insulares.

2.1.2.1 Un estudio (línea base) con la identificación y priorización de las amenazas que afectan los ecosistemas marinos, continentales e insulares, elaborado al 2012.

2.1.5 Diseñar y ejecutar un plan de mitigación y prevención de las amenazas que afectan los ecosistemas marinos, continentales e insulares.

2.1.5.1 Un plan de atención de amenazas priorizadas oficializado y en ejecución al 2012.

2.1.5.2 Una política de manejo de ecosistemas y especies amenazadas fuera de áreas silvestres protegidas.

8 Sostenible por Naturaleza. 2011. Plan de manejo Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco: Taller Biológico. San Carlos, CR. 35 p.


75


2.1.7 Actualizar y ejecutar la estrategia nacional sobre manejo del fuego.

2.1.7.1 Una estrategia nacional sobre manejo del fuego, elaborada y en ejecución al 2011.

2.1.7.2 Al menos en 1000 hectáreas promedio anual se han reducido por impactos de incendios forestales, al 2010.

4.1 Fortalecer el marco jurídico vinculante con la gestión del SINAC, en su relación con el resto del MINAET

4.1.3 Establecer programas continuos de capacitación legal y actualización dirigidos a los funcionarios/as del SINAC y actores vinculados.

4.1.3.1 Al menos 3 eventos de capacitación en materia jurídica con otros actores vinculados en la gestión del SINAC, ejecutados al 2011.

4.1.3.2 Al menos un evento de capacitación legal anual a funcionarios de poder judicial a nivel de Áreas de Conservación, a partir del 2011.


La unidad de gestión del riesgo tiene injerencia sobre las siete zonas que se han definido en este plan de manejo y que se mencionan a continuación:



Zona de Uso Público Extensivo (ZUPE)

Zona de Uso Especial (ZE)



También, debe coordinar con las unidades de investigación y tenencia de la tierra. En el caso de investigación, se puede aprovechar para apoyar el monitoreo de especies cuando se realiza rutas de patrullaje. Con la unidad de tenencia de la tierra debe participar en la gestión de aquellas fincas que representan riesgos para el manejo y administración del parque.


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C. Composición

Esta unidad estará a cargo de un técnico con capacidades y destrezas para el trabajo de campo, conocimiento de la legislación nacional, con habilidades para la recolección de denuncias y amenazas del sitio, resolución de conflictos, coordinación con diferentes instancias, etc. Además, la unidad debe coordinar con la comisión de nacional de emergencia local, la fuerza pública, la policía de tránsito y COVIRENAS las diferentes acciones a desarrollar tanto en el ASP como en la zona de amortiguamiento.

En un nivel óptimo de funcionamiento de la unidad para la zonificación definida en este plan de manejo es de cinco funcionarios:

Una persona para llevar la dirección de la Unidad.

Cuatro técnicos para la función de control y protección de la biodiversidad, organizar grupos comunales, capacitar a los COVIRENAS, impartir charlas, etc.

Algunas acciones estratégicas de esta unidad de gestión del riesgo son las siguientes:

Reducir o mitigar las amenazas a los objetos de conservación.

Seguridad y vigilancia de la infraestructura del parque (zona de uso especial)

Control y protección.

Promover la participación social en actividades de gestión del riesgo.

Capacitación sobre aspectos legales (normativa sobre ecosistemas, especies, etc.)


Perfil del Jefe de la Unidad:

Técnico en manejo de recursos naturales, forestal, manejo de vida silvestre, con conocimiento sobre la legislación nacional.

Experiencia mínima de 2 años en desarrollo de actividades de gestión de riesgos.






E. Estrategia

A continuación se describe las estrategias construidas durante la fase de talleres participativos con

los actores sociales y la respectiva revisión técnica del equipo de planificación.


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Programa Manejo de Recursos Naturales

Unidad Gestión del Riesgo

Estrategia Inventario del uso del agua en el PNAJCB

Amenaza:

a) Aprovechamiento no autorizado b) Contaminación por vertidos


Observaciones

Elaborar un inventario de nacientes, usuarios a derecho y no a derecho, para dar asesoría, seguimiento y asegurar el uso a perpetuidad

Identificar nacientes

Ubicación georeferenciada

Capacitar y asesorar

Acompañamiento al usuario para asegurar el uso adecuado del agua

Acompañar y capacitar a los usuarios

MINAET

SETENA

Departamento de Agua

UCR

UNED

COOPELESCA

GPS

Personal capacitado

Equipo básico



Identificar focos de contaminación

Ubicación georeferenciada

Capacitar y asesor en técnicas no contaminantes

Seguimiento y acompañamiento a proyectos

SENARA

MAG, ICT

Dos Pinos

Municipalidades

MinSalud

MINAET-SINAC

Personal capacitado

Alianzas con grupos organizados

ASADAS

Equipo técnico

Equipo de oficina




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Programa de Manejo de Recursos Naturales

Unidad de Gestión del Riesgo

Estrategia Control y Protección de la Biodiversidad

Amenaza:

a) Tala ilegal b) Avance de la frontera agrícola c) Extracción ilegal d) Falta de control y protección e) Falta de conciencia y educación ambiental


Observaciones

- Garantizar el cumplimiento de la legislación.

- Crear un órgano de la sociedad que dé seguimiento para que las denuncias lleguen a su fin.

- Crear un sistema de control de denuncias

- Capacitar en temas de legislación y redacción de denuncias.

Sociedad civil

Asociaciones de desarrollo integral (ADI)

Instituciones públicas con injerencia en recurso hídrico

- Ampliar la protección de los recursos naturales con apoyo de la sociedad.

- Talleres a pobladores sobre la actuación COVIRENAS

- Conformar comités de vigilancia de recursos naturales (COVIRENAS)

- Capacitar grupos de COVIRENAS

- Conformar un grupo de propietarios de fincas

- Capacitar en temas de

- ACAHN-PNAJCB

- Sociedad civil

- COVIRENAS de otras regiones.

- Expertos en el tema.

- Equipo de audio visual.

- 1 persona para manejar el programa.

- Disponibilidad de vehículo

- Viáticos

- Capacitación para funcionarios y voluntarios


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legislación y redacción de denuncias.

- Elaborar el plan de acción de COVIRENAS

- Crear nuevos puestos de control

- Crear nuevos puestos de control en puntos estratégicos para el PN

- Identificar sitios conflictivos

- Elaborar presupuesto de construcción o mantenimiento del puesto de control.

Sociedad civil Se pueden utilizar propiedades que el Estado ya ha adquirido.

Actualmente el PNAJCB tiene un puesto de control temporal en Los Alpes, el cual debería convertirse en un puesto fijo para vigilar el sector norte del parque

- Implementar una estrategia de vigilancia-monitoreo entre personal del parque nacional y sociedad civil

- Elaborar plan mensual de rutas de patrullaje

- Definir especies de monitoreo

- Definir criterios para el monitoreo mensual

- Evitar chapeas, quemas, agricultura.

MINAET

Habitantes de comunidad aledaña

Covirena.

Guarda parques.

Autoridades

Guardia Civil.

SINAC

Comunidad.

Instituciones públicas y

Personal

Equipo de vigilancia

GPS

Binoculares

Cámaras

Principalmente los objetos de conservación


80

privadas

Aumentar el personal de vigilancia en las áreas de producción para la épocas donde se extrae el recurso (semana santa).

Evitar la corta ilegal e indiscriminada

Aumentar la vigilancia en las temporadas de extracción (semana santa)

MINAET

Guarda parques

Fuerza Pública

Finqueros

Guarda parques

Fuerzas Pública

Finqueros

Establecer alianzas con vecinos y poblados del lugar para evitar la extracción de las orquídeas

Establecer un plan de control

Patrulleros

Lugares críticos

Visitas

Identificar sitios problemáticos

MINAET

Fuerza Pública

Comunidad

Pobladores

Alianzas con MINAET y vecinos para controlar la extracción

La cantidad de orquídeas nativas de la zona a disminuido por causa de tala ilegal, contaminación y extracción, se procura hacer las gestiones necesarias para salvar este producto que embellece y da una riqueza excelente al bosque y medio ambiente.


81

5.4.3 Unidad de Producción Sostenible

A. Objetivo

Promover proyectos de producción sostenible en propiedades privadas, para el manejo el Parque

Nacional del Agua Juan Castro Blanco a través de la implementación de buenas prácticas ambientales.

B. Justificación

El proceso de construcción del plan de manejo evidenció que la sociedad civil desea trabajar en conjunto con la administración. El objetivo de esta alianza es implementar estrategias acordes con un manejo adecuado de la biodiversidad, tanto dentro como fuera del PNAJCB. El uso del suelo se ha visto afectado por la ganadería, ya que tiene sectores con altas pendientes que aumenta las áreas afectadas por la erosión (Acción estratégica 2.1.6 -ver Tabla 5-8-).

Sin duda, fuera del PNAJCB existe mayor intervención de actividades productivas que pueden tener impactos sobre la biodiversidad. Tal es el caso de los cultivos de hortalizas. Pero dentro del PNAJCB están las fincas privadas que continúan activas. Por ello se hace necesario identificar sectores críticos por la erosión, mal uso del suelo y caminos.

Algunas estrategias proyectadas por la sociedad civil como alternativas de producción y manejo de ecosistemas y especies se mencionan a continuación:

Proyectos productivos (manejo de vida silvestre)

Reforestación

Pago de servicios ambientales (PSA)

Estas estrategias tiene el fin de dar las condiciones necesarias y fomentar una producción sostenible en fincas dentro del PNAJCB que actualmente se encuentran en manos privadas, como una estrategia paliativa mientras se logra comprar las propiedades.

Para consolidar las estrategias propuestas en este plan de manejo, se puede recurrir a los fondos disponibles en las metas que el gobierno de la república estípula en su Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014. El eje de acción “Ambiente y Ordenamiento Territorial” tiene cuatro metas para este período que tiene una importante relevancia con las estrategias propuestas (ver Tabla 5-7). Una estrategia adicional es el incentivo de PSA, mientras el gobierno logra la consecución de fondos para la compra definitiva (Acción estratégica 3.3.3 y 5.1.5 -ver Tabla 5-8-).

También, las fincas privadas dentro del PNAJCB puedan beneficiarse de incentivos para iniciativas productivas sostenibles (acción estratégica 5.1.4 -ver tabla 5.9-), que está dentro de la coordinación del MAG y SINAC en la agenda agroambiental que se debe implementar en cada Área de Conservación.

Las estrategias a desarrollar por esta unidad se dirigen a la zona de uso sostenible de recursos naturales (ZUSRN) y la zona de amortiguamiento (ZA).


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Tabla 5-7. Plan Nacional de Desarrollo (2011-2014) y su relación con la Unidad de Producción Sostenible del PNAJCB.

Eje de acción / Sector

Objetivo Meta 2011-2014 Presupuesto

Ambiente y Ordenamiento Territorial / Sector Ambiente

Consolidar las áreas de conservación para el efectivo manejo integral de la biodiversidad, de los recursos naturales, así como el fortalecimiento del programa de pagos por servicios ambientales y los mecanismos de fomento forestal.

310.000 hectáreas de propietarios y poseedores de bosques y plantaciones incorporadas al Programa de Pago de Servicios Ambientales en el país.

82.507 millones de colones, Presupuesto ordinario, donaciones internacionales y préstamos de organismos internacionales

Ambiente y Ordenamiento Territorial / Sector Ambiente

Contribuir con la gestión integral del Recurso Hídrico y la Biodiversidad en la Región Huetar Norte.

Pago de 16,000 hectáreas Programa Pago de Servicios ambientales (PSA)

14.374 millones de colones, presupuesto ordinario (FONAFIFO)

Competitividad e innovación / sector productivo

Evitar el daño ambiental de las unidades productivas, mediante la transferencia de tecnologías que permitan la sostenibilidad de la producción, la inocuidad de los alimentos, la protección del suelo, agua, biodiversidad, la mitigación del cambio climático y de los gases de efecto invernadero.

1500 unidades productivas que utilizan prácticas de producción sostenible.

2.109 millones de colones,

Competitividad e innovación / sector productivo

Implementar Buenas Prácticas Agrícolas y Veterinarias (BPV) en las explotaciones y plantas procesadoras de productos de origen animal y vegetal coadyuvando en la protección humana y el ambiente.

2.400 Establecimientos supervisados con control de Buenas Prácticas Agrícolas y control veterinario implementadas.

4.700 millones de colones

Fuente: MIDEPLAN, 2010


83

Tabla 5-8. Plan Estratégico del SINAC (2010-2015) y su relación con la Unidad de Producción Sostenible del PNAJCB.



2.1.6 Implementar una política de manejo activo en áreas protegidas, para el mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas.

2.1.6.1 Una política de manejo activo en áreas protegidas, elaborada y en ejecución al 2012.


3.3.3 Actualizar la estrategia de fomento y seguimiento al PSA, que identifique otros servicios e incentivos de los ecosistemas.

3.3.3.1 Una estrategia de fomento de PSA y otros bienes y servicios ecosistémicos, actualizada al 2011.


5.1.4 Acompañar la implementación de iniciativas productivas comunitarias sostenibles, en el marco de la agenda agroambiental.

5.1.4.1 Una agenda agroambiental implementándose en cada Área de Conservación, al 2010.

5.1.4.2 Un inventario de proyectos comunitarios de producción sostenible que son acompañados por las Áreas de Conservación, al 2011.

5.1.4.3 Al menos 3 proyectos de producción sostenible acompañados por Área de Conservación, a partir de 2011.

5.1.5 Acompañar la estrategia de seguimiento y fomento del Programa de Pago Servicios Ambientales (canon de agua, protección de bosques, otros).

5.1.5.1 Un plan de acción para el seguimiento y fomento del programa de PSA por Área de Conservación, ejecutándose al 2010.

Fuente: Plan Estratégico del SINAC 2010-2015


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C. Composición

Esta unidad estará a cargo de un profesional en el área de producción agropecuaria y forestal para desarrollar proyectos productivos sostenibles que impulse la economía de los productores y finqueros locales, dentro del parque y zona de amortiguamiento con el menor grado de afectación a los ecosistemas. Para impulsar esta unidad se requiere de un solo funcionario.


Perfil del funcionario

Bachiller o licenciado en manejo de recursos naturales, agronomía, forestal o carreras afines.

Experiencia mínima de 2 años en desarrollo de actividades de planificación y manejo de fincas integrales sostenibles.

Conocimiento en producción sostenible a nivel de finca.






E. Estrategia

F. A continuación se describe las estrategias construidas durante la fase de talleres participativos

con los actores sociales y la respectiva revisión técnica del equipo de planificación.


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Unidad de Producción Sostenible

Estrategia Pago por Servicios Ambientales

Amenaza:

a) Deforestación b) Cambio de uso del suelo c) Propiedad privada dentro del parque nacional


Observaciones

- Desarrollar una alternativa para la protección de los bosques de los dueños de propiedades privadas, mientras se realiza la compra de las tierras por parte del Estado.

- Inventario de las fincas-propietarios

- Estudios registrales de la propiedad

- Solicitudes y trámites legales.

- FONAFIFO

- Funcionarios del PNAJCB-SINAC

- Funcionarios del ACAHN-TICOT

- Propietarios

- Equipo

- Vehículo

- Giras de campo.

- Un funcionario que lidere, apoye, facilite el proceso a los finqueros para obtener PSA, actualizar la información territorial para compra de tierra.

- Apoyo para la obtención de títulos de propiedad con el PSA o compras facilitaría la conservación de la especie.


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Estrategia Zoocriaderos

Amenaza:

a) Caza b) Reducción de su hábitat


Observaciones

- Implementar una estrategia de conservación de la población de saínos.

- Identificar instituciones con experiencia en manejo de zoocriaderos.

- Implementar acuerdos de cooperación con instituciones.

- Elaborar una propuesta de desarrollo de zoocriaderos

- Identificar propietarios con interés de participar en la propuesta de

- Desarrollar criaderos controlados de la especie

Regentes

ACAHN- Vida Silvestre y legal

Sociedad civil

- Personal


- Reuniones

- Respectivos permisos

- Funcionarios que controlen el parque

La población de saínos ha disminuido considerablemente por efecto de cacería y contaminación, se necesita hacer conciencia para evitar todo el desastre que frena este año a la fauna local.


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Estrategia Reforestación

Amenaza:

a) La comercialización del agua b) Falta de identificación de los mantos acuíferos c) no cumplimiento de las leyes y falta de coordinación


Observaciones

- Facilitar la reforestación de áreas desprotegidas dentro y fuera de la zona protegida del parque nacional

- Identificación de especies nativas

- Ensayos con plantas nativas de la zona

- Viveros en centros educativos

- Selección de fincas

- Programa de siembra y mantenimiento

MEP Colegios profesionales

SINAC

Empresarios

Gobiernos locales (municipalidades)

ICE

FONAFIFO

Técnicos

Instalaciones

Material reproductivo

Más que todo se pretende recuperar y cuidar el recurso hídrico mediante la reforestación de cuentas, nacientes y mantos acuíferos

-Garantizar la cantidad y la calidad en un tiempo indeterminado para las nuevas generaciones.

-Información, formación y capacitación.

- Reforestar zonas aledañas a los mantos acuíferos y su conocimiento

-La comunidad y funcionarios del gobierno, municipios.

-Personal especializado en el área de recurso hídrico.

-Plantas Nativas.

-Voluntarios.

-Sin importar si el agua sobra, dejarla correr por que el ecosistema la necesita.


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Estrategia Viveros

Amenaza:

a) Extracción de Orquídeas b) Deforestación discriminada


Observaciones

- Conservación ex situ de las especies de palmito

- Identificar las especies que se extraen del parque.

- Buscar un sustituto ( Ej. Palmito de pejibaye)

-Capacitar a la población sobre las especies de palmito.

- ACAHN.

- Finqueros

- Conservación ex situ de las especies de orquídeas

- Identificar las especies que se extraen del parque.

-Capacitar a la población sobre las especies de orquídeas.

- ACAHN.

-“Nosotros mismos como miembros de la comunidad”.

-Autoridades indicadas y preparadas en la materia.

-Se requiere mucha información sobre las variedades de plantas tanto aéreas y terrestres.

-Que el cantón tenga un local para reproducción de las especies.


5.5 Presupuesto del PNAJCB

En este apartado se realiza al presupuesto anual básico y el presupuesto de inversión para la implementación del PNAJCB. Los funcionarios del PNAJCB suministraron información sobre los gastos de tres trimestres del año 2011 que hizo posible realizar los respectivos cálculos. Sin embargo, este presupuesto debe ser usado como una aproximación ya que no contempla gastos como el desarraigo, anualidades o dedicación exclusiva.

El monto será de 112.904.611 colones para el primer año de trabajo. Los salarios se calcularon según la tabla de salarios del segundo semestre del año 2011 (MTSS, 2011), para el total de funcionarios propuestos en este plan de manejo. También, se incluye capacitación, viáticos, gastos operativos básicos, mantenimiento de vehículos, mantenimiento de infraestructura, etc. El monto propuesto para reparaciones y mantenimiento corresponde a la estación de Bajos del Toro, ya que la estación de San José de la Montaña se estreno a inicios del 2011 con fondos de presupuesto ordinario.

Tabla 5-9. Presupuesto anual básico para el PNAJCB

RESUMEN

(colones costarricenses)

CUENTA TOTAL

Salarios 61.847.844 Vacaciones y aguinaldo 7.724.796 Cargas sociales 16.080.439 Preaviso y Cesantía 8.450.477 Pasajes y viáticos 4.000.000 Capacitación 760.000 Seguros 872.055 Papelería y útiles de oficina 640.000 Energía eléctrica 504.000 Comunicaciones 45.000 Combustible y Lubricantes 3.160.000 Mantenimiento Vehículos 2.220.000 Útiles de oficina 600.000 Material didáctico 2.500.000 Reparación y Mantenimiento 3.500.000

TOTAL GAST.GENERAL. ₡112.904.611

Fuente: Elaboración propia

El PNAJCB necesita realizar inversiones por un monto de 5.433.000 colones. De los cuales, 3 millones son para mobiliario y equipo (principalmente en Bajos del Toro); 515.000 colones para equipo de campo (binoculares) y 1.918.000 colones para la compra de nuevo equipo de computo.

Tabla 5-10. Presupuesto de inversiones para los primeros cinco años en el PNAJCB

RESUMEN (en miles de colones costarricenses)

CUENTA TOTAL

Mobiliario y equipo 3.000.000 Equipo de campo 515.000 Equipo de computo 1.918.000

TOTAL GAST.GENERAL. ₡5.433.000 Fuente: Elaboración propia


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